增进部门统筹协调 共建和谐人口环境-计生委与公安座谈讲话稿（★）

第一篇：增进部门统筹协调 共建和谐人口环境-计生委与公安座谈讲话稿

增进部门统筹协调 共建和谐人口环境

近年来，为做好新时期人口和计划生育工作，统筹解决我区人口问题，贯彻落实国家和##市人口计生委的各项工作任务，区人口计生委和##公安分局重点围绕实有人口登记、管理、服务，死亡人口注销，户籍人口违法生育处理和人口信息采集等工作开展密切合作。做到了切实加强协调配合，人口信息资源交流共享，为全区人口和计划生育工作开展提供了保障。

一、配合开展全国基础信息核查工作

为了做好第六次全国人口普查的准备工作，稳定低生育水平，促进人的全面发展的政策提供准确、科学、权威的信息支持，按照国家和##市人口计生委的有关工作部署，2009年10月28日，##区全面开展计划生育基础信息核查工作。基础信息核查工作的核查对象为2000年1月1日至2009年10月31日之前出生的我区户籍和流动人口。登记的内容为孩子及父母的出生年月日、身份证号、存活状态等18项信息。区人口计生委指导组织各街道进行信息登记、信息提交和与外省市及各区县进行网上信息平台的双向协查工作，全部工作将在2010年3月15日完成。

在信息登记核对过程中，由于得到公安部门的大力帮

助，各街道人口信息核对登记工作实现了“快、准、新”。各街道计生办从辖区的实际情况出发，制定确实可行的实施方案，确保该项工作按时、按质、按量完成，同时得到了辖区派出所给予的大力协助、支持。为及时、准确录入、核对人口信息提供有力保证，为顺利完成本次出生信息核查工作打下基础。

二、建立人口信息经常性交流共享制度

一是全区人口汇总信息互通。

区人口计生委与分局人口处配合，实现每季度人口信息互通，对全区户籍人口总数和人口出生、死亡、迁移等汇总信息进行交换。此项工作对全区人口计生事业经费预算，完成相关人口计生统计报表等相关工作提供数据支持，也为动态掌握全区人口数据，准确判断我区人口形势，确定下一步工作思路提供信息支持。

二是配合做好全区出生人口上报工作。

为了有效防止出生人口的漏报，我们多年来坚持每月街道计生办与辖区派出所协调配合，建立了新生儿入户核对制度。统一制定了《##区街道出生上报与公安入户差异原因分析表》，并对差异原因进行分析。每月各街道计生办与派出所逐人核对新生儿入户名单，及时准确的上报出生情况。区人口计生委把出生统计质量列入全年计划生育目标管理责任制之中，作为重点工作检查评估。公安部门的信息数据有

助于客观、公平的考核街道日常出生统计工作质量。

三是做好育龄妇女管理和服务工作。

各街道计生办和辖区派出所做好配合，掌握每月户籍人口迁移变动情况，街道计生办根据户口迁移信息，将迁入的育龄妇女及时纳入管理范围，定期开展孕情检查，调整管理对象，严防漏管失控。每半年与公安部门核对一次户籍育龄妇女信息，确保掌握全区育龄妇女底数，并及时变更入机。公安部门的户口迁移变更信息对做好育龄妇女管理和服务工作，规范信息管理发挥了积极作用。

三、加强实有人口管理，规范新生儿入户工作

多年来，区人口计生委和##分局密切配合，做好迁移入户，随父入户和违法生育人员入户工作。对依法处理的计划外生育人员，计生部门主动向分局提供人口出生信息并将违法生育信息及时通报当地公安派出所。派出所在办理新生儿入户时，严格查验《生育服务证》或缴纳社会抚养费证明，能够坚持将人口计生部门出具的审核证明作为审批的必备材料，从源头上把好人口计生管理关。同时，区人口计生委组织各街道计生办法制干部和公安户政大厅工作人员研讨，共同探讨计生和公安入户政策，交流计划外各类证明真伪鉴别经验，理顺计划外征收入户难点。提高办事效率，提升行政效能。

四、联合开展计划生育药械市场整顿

按照##市人口计生委的工作部署，我区于月开展了##区计划生育药械市场专项整治行动，成立了整治行动领导小组，制订了行动方案，召开了多次工作会议。重点对辖区药品、医疗器械经营企业计生药械的经营秩序进行了整治，公安分局也是成员部门之一。

2009年7月17日，由区工商分局、公安分局、药监分局、质监局、卫生局、城管大队及人口计生委等七部门组成的##区药械市场整治协同小组联合检查组，对位于展览馆路的两家计生用品店进行执法检查。查看了经营单位的经营环境和经营执照，并对照执照内容所经销的商品进行逐一的检查询问，检查组对查出的问题请区工商分局把情况向所属工商所通报，待限期整改到期后，由工商所进行督促检查。不定期的联合执法，使全区的计划生育药械市场管理更加规范，切实维护群众的利益。

2009年9月21日，为了迎接市药械市场整治行动联合检查组，区计划生育药械市场专项整治协调小组成员及联络员共同参与迎接督查工作，与市督察组领导就有关问题进行座谈，并由副区长陈蓓汇报了##区计划生育药械市场专项整治行动开展情况，市检查组充分肯定了##区的工作。在此项工作开展中，得到了公安、卫生、药监等部门强有力地支持和配合。

人口计生和公安部门被赋予了各自的人口管理职责,工

作中两部门在执行管理服务和联系群众方面呈现出各自的特点和优势。新时期人口和计划生育工作要求我们要加强统筹管理，大局谋划。随着第六次全国人口普查的临近，下一步我委希望与公安分局加强部门统筹，共享人口信息，推进规范管理，继续增强协作，为构建我区和谐人口环境而共同努力。

2009年12月20日

第二篇：统筹人口与资源环境的协调可持续发展

统筹人口与资源环境的协调可持续发展

人口资源环境是一项涉及人文、资源、生态、环境等方面指标的综合性工作。随着经济社会的不断发展，当前我国人口过快增长、人地矛盾突出等问题的日益突出，人口增长对环境的不良影响也不断增大。因此，如何统筹解决好人口增长和资源环境保护的问题，已成为我国推动经济社会科学发展的一个重要课题。

营造良好人口环境，促进人与自然协调发展

人口是可持续发展的关键。人口资源工作的重点应以严控总量、提高素质、优化结构为重点，在千方百计稳定低生育水平的基础上，进一步加大统筹解决人口问题的力度，切实解决人口素质不高、出生人口性别比高、人口老龄化等突出问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

一是严控总量。也就是要稳定低生育水平，严格控制人口过快增长，这是计划生育工作的首要任务，任何时候都要牢牢把握。我们应坚定不移地坚持计划生育基本国策，切实稳定低生育水平；坚持“一把手”负总责不动摇，实施党政领导、责任部门、计划生育部门 “三线”考核，落实计划生育“一票否决制”。加大育龄群众长效避孕节育措施落实力度，坚持和完善孕情孕期跟踪管理责任制，狠抓长效避孕节育措施落实到位。进一步建立健全计划生育利益导向机制，全面落实计划生育各项优惠政策，依法惩处违法生育，坚决控制政策外生育。

二是提高素质。也就是要提高人口总体素质。实行计划生育不仅仅要少生少育，还要优生优育。生育一个健康的宝宝，关系一个家庭的幸福，关系整个社会人口素质的提高。人口计生、卫生、民政部门应根据各自的职责，科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划。要探索建立有效的预防体系和工作模式，积极开展出生缺陷干预工程。积极创造条件，引导农民自觉实行婚检，大力提倡住院分娩。

三是优化结构。也就是要有效治理出生人口性别比偏高的问题，形成合理的人口性别结构。这些年，各地都采取了一系列措施治理出生人口性别比偏高问题，取得了一定的成效，但仍不能放松。应继续深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，对出生人口性别比偏高的地区实施专项治理，规范医疗机构尤其是个体医疗机构行为，堵塞非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠渠道，坚决遏制出生人口性别比持续升高势头。同时，要积极应对人口老龄化问题，把建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点，逐步构建养老服务体系。

加大国土资源的开发和保护力度，提高资源保障能力

加大国土资源的开发和保护，对经济社会发展来说是至关重要的因素。应立足保障重大建设需要，坚持合理开发和节约保护并重，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益，为经济社会发展提供强有力保障。

一是坚守耕地红线，节约集约用地。落实最严格的耕地保护制度，认真落实耕地保护的共同责任机制，落实耕地保护责任，建立基本农田数据库，建立新增耕地储备制度，确保拉动内需项目占用耕地实现占补平衡，提升基本农田科学管理水平。要严格执行土地

利用总体规划和规划，加强项目用地储备，确保重大项目、民生项目的用地保障，挖掘存量建设用地，提高土地利用效率。要进一步规范土地市场，严格控制非农用地，鼓励建设项目多用坡地、非耕地和存量建设用地。工业用地要制定建设用地容积率、投资强度等控制指标，杜绝浪费土地。农村农民用地要加强规划、管理和引导，大力实施旧村改造，尽可能少占用土地。

二是加强规范管理，合理开发利用矿产资源。要全面规范和加强采矿权管理，着力维护重点矿区、重要矿种的开发秩序，合理调整矿产资源保护开发布局，增强政府对重要矿产资源开采的宏观调控能力，促进矿山规模化开采和集约化经营，防止乱挖滥采，破坏和浪费矿产资源。要加大对矿产勘查的政策引导和扶持力度，加快培育矿产权市场，突出抓好灰岩、高岭土勘查开发力度，确保该市水泥、陶瓷等支柱产业的用料需求。

三是加强地质灾害整治，确保群众生命财产安全。要大力实施地质灾害整治工程，完善突发地质灾害应急预案，提高地质灾害监测预警和应急反应能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

加强污染治理和生态建设，保持山清水秀

生态是核心竞争力，也是宝贵资源。必须把生态环境作为竞争力和有力品牌，深化污染防治，加强生态建设，打造山川秀丽、水碧天蓝、空气清新的生态环境。

一是深入打好节能减排攻坚战。应全面落实国家和自治区的节能减排工作方案，科学制定节能减排计划，抓好重点行业，重点企业和重点领域的节能降耗，实行高能耗、高物耗生产设备和产品强制淘汰制度，进一步淘汰小水泥、小钢铁、小造纸、小酒精等落后生产能力、工艺设备和技术设备，控制高能耗、高排放行业过快增长。

二是抓好水和空气污染治理。应突出抓好重点江河的环境综合治理，加强对沿江化工、造纸等重污行业的整治，做好水污染事故防范和应急处理工作。加大各种保护区内各类污染源的整治力度，加强饮用水源地环境监管和保护。加强林业生态保护区建设，强化护林防火，严格控制在保护区内的各类开发活动，严格禁止破坏水源林、生态林。抓好二氧化硫排放大户和汽车尾气等的污染治理，减少二氧化硫排放量，改善城市空气质量。

三是加强生态环境建设。要大规模开展全民植树造林活动，继续实施植树造林、封山育林、退耕还林等六大生态工程建设，进一步提升自然生态系统功能。要掀起全民植树造林新高潮，加强规划，连片绿化，能够绿化的空地尽量绿化。要大力发展生态经济，培育各具特色、竞争力强的生态型产业，加快发展有机农业、生态旅游业、再生资源利用产业。要加强生态城镇、生态村建设，以生态种养、绿色家园为特色，以农村推广沼气为抓手，推动农村改水、改路、改厨、改圈、改厕，建设生态家园。

四是切实解决危害群众健康的环境问题。要进一步抓好水源林保护力度，加快城乡饮水水源保护区划定，采取严格保护措施，保障饮用水安全。大力推进村镇环境综合整治，防止淘汰和落后的生产项目、工艺、设备向农村地区转移，开展农村生活污水、垃圾污染处理，加强畜禽养殖业污染防治，彻底整治脏乱差顽症，保持山清、水秀、地干净。

兴利与除害相结合，加强水利设施建设

加强水利设施建设是长远工程、基础工程。应坚持兴利与除害相结合，切实抓好水利骨干工程、农村饮水安全工程、病险水库除险加固工程、灌区节水改造工程、防洪保安工程、水利生态治理工程建设，着力构建防洪、供水、水环境三大体系，进一步增强水资源保障能力，提高水利的社会效益、经济效益和生态效益。要实行严格的水资源管理制度，对水资源进行合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护。进一步加大水利改革攻坚力度，加快解决直接关系人民群众切身利益的民生水利问题，保障人人共享水利改革与发展成果，建立健全水资源综合管理体制、水利投融资机制、农田水利建设新机制、水价形成机制和水资源生态补偿机制。同时，还要抓好防洪减灾保障体系建设。进一步加强防灾减灾能力建设，加快建设和完善防汛指挥调度系统、防洪工程设施监测系统和水雨情自动测报系统，建立和完善抢险救灾网络，提高防汛指挥现代化水平，增强抢险救灾工作的快速反应能力。