关于舜山镇第六次人口普查所需经费的请示

第一篇：关于舜山镇第六次人口普查所需经费的请示

关于舜山镇第六次人口普查所需经费的申请 舜山镇人民政府：

根据《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发[2009]23号）和来安县人民政府文件《关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》（来政[2009]25号）精神，为了查清2000年第五次全国人口普查以来我镇人口在数量、结构、素质、分布和居住环境等方面的变化情况，以便科学制定“十二五”规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持，国家将于2010年11月1日0时开展全国第六次人口普查。

由于人口普查是一项面广量大的工作，从准备至全部工作结束将历时三年时间。到2010年1月底，我镇实有人口37260人，其中户籍人口36811人，按照普查规定和三级政府三级管理的要求，我镇需动用普查员、普查指导员140人 左右。为了确保人口普查工作顺利进行，经认真测算，镇本级普查经费约需9.3万元。具体如下：

1、两员补贴：140×500=70000（元）

2、两员培训费：140×50×2（天）=14000（元）

3、会议费：约需5000元

4、办公费：约需4000元

特此申请，请镇政府予以解决。

舜山镇第六次全国人口普查领导小组办公室二Ｏ一Ｏ年六月二十日

第二篇：狼山镇街道第六次人口普查工作总结

狼山镇街道第六次人口普查工作总结

2010年6月我街道人口普查工作启动以来，在区普查办的正确领导和统一部署下，全街人口普查工作深入贯彻上级会议及文件精神，紧紧围绕狠抓数据质量，搞清人口总量的目标，积极探索，精心布置，积极有序的开展各项工作，经全体指导员、普查员的勤奋工作，圆满完成任务。现将工作情况总结如下：

一、领导重视、健全组织体系确保顺利开展人口普查工作。自人口普查工作开展以来，狼山镇街道领导非常重视普查工作，把这次人口普查做为全街最重要的中心工作来抓，通过建立领导机构，健全组织体系，落实经费保障等措施确保完普查任务。

1．加强领导，责任明确。根据统一部署，我街成立了以街道主任蔡毅为组长，副街道主任毛长平为副组长，包括街道各部门负责人的人口普查领导小组，并下设办公室，毛长平为主任，黄湛为常务副主任，抽调辖区精干力量为成员，明确了普查工作办公室的工作职责、人员分工和工作进程等做了安排，通过建立健全组织领导体系，落实了相关责任，有序推进了普查工作的展开。

2．精心组织，选配两员。普查两员是普查任务的直接承担者，他们要具体承担普查工作中的清查摸底、普查登记、普查表催报和审核等工作，还要做宣传解释工作，其素质的高低直接关系到普查工作的成败。因此结合本街道实际情况，从有利于工作开展的角度，确定各驻社区干部为所驻社区普查区的普查指导员。从各社区选配了具有工作责任心、身体能胜任，具体负责统计、报帐的社区干部担任普查员。全街15个普查区分为199个普查小区，14个虚拟小区，共选定212名普查指导员，28名普查员。

3．注重工作考核，落实经费保障。为确保两员能够认真仔细并全身心的投入到普查工作中，解决普查员的后顾之忧。我街本着实事求是、力求节约的原则，认真制订经费预决算，为工作开展、人员培训、劳务等各方面都提供了切实的资金保障，同时引入绩效管理指标，制定考核实施方案，实行工作过程和工作结果双向考核，做到工作成绩与经费补贴相结合，营造“多劳多得，不劳不得，优质优酬”的良好氛围。

二、加强政策宣传，营造良好氛围，确保全街全员参与普查。宣传工作是开展人口普查工作的基础，也是确保全员参与普查的首要环节，因此我们在实际工作中，精心筹划，集中力量，安排了一系列规模大、范围广、内容全面、形式新颖的宣传活动。

1．制定宣传方案，做好宣传引导。我街以开展人口普查宣传月为契机，将人口普查纳入到街道宣传工作中心位置，制定并印发了狼山镇街道人口普查宣传实施方案，组织按排了一系列的活动，大力宣传和展示第六次人口普查工作的内容、意义、目的，营造出全员参与的社会氛围，圆满完成人口普查工作。

2．利用宣传材料，加大宣传力度。我街认真组织宣传材料，走入社区，走进居民家中。一方面选择在人口比较密集的地方进行发放宣传资料，在各社区居委会和老年人活动中心、广场等地方粘贴宣传画、横幅、标语。另一方面，通过在入户登记时，向全街群众发放公开信，让群众了解人口普查的内容及意义，积极支持和配合普查员认真做好登记工作。

3．各社区开展人口普查一课堂宣传活动。

通过多层次、全覆盖的宣传，增强全街群众对全国第六次人口普查的知晓度，为顺利入户调查奠定了坚实的基础。

三、强化培训，提高两员业务水平，确保高质量完成普查工作。由于本次普查面临的环境和方法制度都不同于以往人口普查，具有专业性强和复杂度高的特点，因此我街积极组织人员参加区里举办的培训会，另外多次召开人口普查工作专题会议和开展全街人口普查培训会，扎实开展人口普查培训，使培训工作贯穿整个普查的全过程，通过学习培训提高两员的业务知识水平。

1.积极参与区人普办举办的各阶段培训会，提高街道人普办业务水平，培训内容包括了划区绘图、清查摸底、登记复查、质量控制、编码审核和资料包装等各个流程。

2．召开人口普查专题会议，提高普查指导员工作重视程度。在人口普查开展的过程中，我街多次召开人口普查专题会议，街道党工委书记顾建华、街道主任蔡毅等领导多次到会对人口普查工作做了强调，并深入一线走访、调研。

3．精心组织业务知识培训会，提高普查员业务水平。曾先后五次分阶段组织普查员进行业务培训。

培训期间大家认真学习了人口普查的小区图绘制，入户摸底，户主姓名底册填写，长表抽样，短长表、死亡表、境外表填写，普查表审核，过录汇总，入户交谈技巧等一系列业务知识。在培训期间通过做题、讨论深入了对问题的了解增强了实际操作能力。通过培训，确保普查指导员、普查员能熟练掌握和运用人口普查的程序、内容、方法，为保质保量完成普查工作打下基础。

四统筹安排，全力协作，确保按时完成各阶段工作中心任务。1．全面扫描，认真访查，努力做好清查摸底阶段工作。为确保正式入户登记工作顺利开展，我街人普办高度重视清查摸底工作，精心安排部署全体普查员入户调查，摸清了我街范围内所有建筑物、住房的基本情况，并严格按照人口普查地域原则，细致做好行政区划核查和绘图工作，完成了街道、社区两级普查区域边界核查与地图绘制工作。根据绘制好的小区图组织普查员入户调查，扎实摸清我街常住人口、外出人口、暂住人口、出生和死亡人口等第一手资料，对各种普查对象总量情况做到准确把握，编制好户主姓名底册。期间时值中秋佳节，全体普查指导员放弃佳节与家人团聚的机会，加班加点完成了户主姓名底册的录入。

2.深入到户，仔细访查，认真做好入户登记阶段工作。11月1日开始进入了正式入户调查阶段，前后调查的时间总共10天，时间紧，任务重，工作量大，因此我街精心组织普查指导员、普查员深入社区居、群众，并打破了常规作息时间，认真收集每家每户人口资料，努力做到入户登记不漏户、不漏人。在入户登记时，合理安排入户登记时间。根据小区内居民居住情况、行业特点、作息时间，制定入户登记的时间安排，尽量做到即不打扰居民休息，又能及时有效的做好入户登记工作。为做好流动人口登记，一方面，通过平时掌握、走访入户、群众反映等多种渠道了解社区外来人口的基本情况；另一方面，通过其家人、朋友、亲属、同事、同学等途径与本人取得联系，收集人口的各种信息。在访问过程中，注意访问技巧。采取先易后难、先询问一般性和简单的问题，再询问敏感性和复杂的问题，认认真真的填好每一户的长、短、死亡表等，切实营造良好的工作气氛，确保入户登记工作顺利开展。

3．全力协作，有条不紊，仔细做好汇总编码阶段工作。汇总编码阶段的中心工作为普查表的整理、过录、编码工作。汇总编码阶段工作的好坏，直接影响光电扫描录入和数据质量，是人口普查工作中至关重要的一环。该阶段事逢我街工作最为繁重的时刻，为不影响普查工作的进度，全体普查指导员放弃了休息日和夜间休息时间不分日夜辛勤工作，认真的做好普查表的整理、过录。另外挑选了3名责任心强、熟悉人口普查业务、书写字迹工整、能承担繁重工作任务的“两员”担任编码员，最终通过全体普查工作人员的辛勤努力准时完成了汇总编码阶段工作。

五严格核对，狠抓质量关，做好人口普查总结验收阶段工作。为保证人口普查登记数据质量，我街通过一系列措施，严把质量关，做好总结验收阶段工作。(1)以片为组，成立三个互查、互评组，分别对每组各阶段数据质量进行了互查、互核、互评，重点加强出生、死亡人口、户籍人口的核实工作;(2)严密部署质量抽查工作，成立由副街道主任毛长平挂帅的质量验收小组，按照细则规定的方法对全街普查小区进行了验收，做到不走过场、仔细认真、尽职尽责，自觉做到不漏户、不漏人、不漏项，确保抽查数据准确无误，对发现的问题，第一时间进行通报，及时督促普查员加以改正。经过验收，各普查小区所有指标达到要求；（3）将经过验收的普查表装箱并做好与区人普办的交接工作；（4）协助做好各普查区的长短表的过录，并派专业骨干参与专项编码的编制与核查。

全国第六次人口普查工作已经胜利结束，我街道的人口普查工作在全体普查人员的共同努力下，按时圆满地完成了普查任务。经过这次普查工作，我们积累了不少经验，锻炼了队伍，也涌现了一批忘我投身人普工作先进单位和个人。我们将以此为契机，不断学习，不断提高，全身心投入到上级交予的各项工作中去。

狼山镇街道人口普查办公室

2011年3月

第三篇：黄梅县第六次人口普查经费收支情况自查报告

黄梅县第六次人口普查经费收支情况自查报告

为认真贯彻国家、省、市统计局《关于开展第六次人口普查经费专项审计调查工作的通知》（国统纪检[2012]9号）、（鄂统计文[2012]24号）文件的精神及要求，我局领导高度重视此项工作，专门召开党组会，成立了以副局长宛三林同志为组长，纪检组长纪德文、总统计师桂成斌、股长虞翠萍、副股长晏志勇等同志为成员的领导小组，具体负责部署安排全面落实第六次人口普查经费筹集、使用情况自查工作。现将自查过程和结果汇报如下：

一、第六次人口普查工作基本情况

第六次人口普查是一项重大的国情国力调查，我县人口普查工作从2009年以来历时三年多时间，在省、市人普办的统一部署与安排下，在县委县政府的正确领导下，通过全县广大普查工作人员的辛勤劳动，圆满完成了各项工作任务，通过人口普查获得了全县人口发展的最新基础数据，为党委政府决策提供了客观科学依据。在人口普查工作过程中，我们始终按照国家统一的普查方案，精心组织、环环紧扣、克难攻坚、扎实推进，确保了人口普查的高质量完成，被湖北省人口普查领导小组授予“全省人口普查先进集体”。

（一）全县人口普查主要数据

1、人口总量：2010年11月1日零时，全县户籍人口为986631人，常住人口为825981人。全县常住人口共有家庭户236991户，家庭户人口为770491人，平均每个家庭户的人口为3.25人。

2、性别构成：全县常住人口中，男性为430073人，占总人口的52.07%；女性为395908人，占总人口的47.9%。

3、年龄结构：全县常住人口中，0-14岁的人口为147549人，占总人口的17.86%；15-64岁的人口为595306人，占总人口的72.07%；65岁及以上的人口为83126人，占总人口的10.06%。

4、人口受教育程度：全县常住人口中，具有大专以上程度的32853人；具有高中程度的97803人；具有初中程度的311819人；具有小学程度的269478人。

（二）全县人口普查主要作法

领导重视，责任明确。县政府召开专题会议，印发梅政发[2009]14号《关于做好第六次人口普查工作的通知》文件，成立了以常务副县长为组长，县直33个部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，从统计、公安、计生等部门抽调素质高、业务精、协调能力强的同志到县人普办工作。全县16个乡镇和537个村级普查机构相继成立普查领导小组和办事机构，每个乡镇抽调3至5名业务人员到乡镇人普办集中办公，确保普查工作有人抓、有人做。县人普领导小组出台了成员单位职责文件，明确分工，各负其责。县政府与各乡镇和县直成员单位签订了《黄梅县第六次全国人口普查责任状》，将人口普查工作纳入全县各乡镇“五干”责任目标，进行重点考核。

精心组织，选聘两员。按照每个普查区不少于1名普查指导员、每个普查小区不少于1名普查员的标准，全县共选聘633名普查指导员、4700名普查员。其中借调普查指导员106人、普查员256人；聘用普查指导员56人、普查员8

25人。在选聘“两员”过程中，注重素质把关，组成了一支素质好、责任心强、有群众工作经验、熟悉人口普查业务的普查业务骨干队伍。

落实经费，保障物资。县政府将人口普查经费380万元纳入财政预算，并根据工作进度及时分期拨付；各乡镇普查经费实报实销，村级采取以奖代补，各级人普经费得到较好落实。普查“两员”补助采取财政预算一部分、转移支付反还、乡镇和单位补助形式予以兑现。县乡普查办配齐办公设施，县政府专门增加一间办公室给统计局用于人口普查，人普办安装电话、宽带网，臵办电脑，印制普查指导员培训手册1000套，普查草表30万份，户主姓名底册25000份，快速汇总表10000份。县普查办统一制作了普查员和普查指导员证件，配备购臵了中性笔、写字板、资料袋等普查用品，及时发放普查员手中，确保人口普查物资充沛。

制定方案，引导宣传。宣传工作是开展人口普查工作的基础，也是确保全员参与普查的重要环节，因此在实际工作中需要集中力量精心筹划。根据省、市人普办的要求，我们制定了全县人口普查总体宣传方案和“宣传月”活动方案，采取多种形式认真开展人口普查“十二个一”宣传活动，印发了专门文件，召开了专门会议。为确保人口普查宣传工作深入到全县的边边角角，全面提升人口普查知晓度，我县采取分片负责，随机抽查，强化督办，对未按照要求落实的地方进行通报。

强化培训，提高业务水平。由于本次普查面临的环境和方法制度都不同于以往人口普查，具有专业性强和复杂度高的特点，因此我县积极组织人员参省、市办举办的培训会。

我县分期对全体普查人员进行了全面培训，重点学习《全国人口普查条例》、《全国普查方案》等业务知识，县级人普培训9期，共培训“两员：3000人次，乡镇培训80余期，共培训4000人次。通过学习和培训，普查人员明确了具体任务，较好地掌握了普查工作的各项业务技能。鉴于人口普查工作时间跨度长、操作难度高，为确保我县人口普查工作高质高效，对入户登记、光电录入、数据改错等重点工作内容进行二次培训。

统筹安排，推进中心工作。将公安户籍资料、计生全员信息录入资料、人口出生死亡资料进行了全面收集和整理，及时分解到各普查区，为准确摸底提供了详细比对资料。

对照卫星遥感地图，将全县地图分割到乡镇，再实地勘界到普查区，普查区再勘界到普查小区。较完成全县587个普查区、4225个普查小区的边界界定和地图绘制工作，并将数据录入计算机，为正式登记和制作高标准电子地理人口信息奠定了基础。

为确保正式入户登记工作顺利开展，我县人普办高度重视清查摸底工作，精心部署安排。为确保全体普查员进村入户，严格按照人口普查地域原则，根据小区图组织普查员入户调查，扎实摸清我县常住人口、外出人口、暂住人口、出生和死亡人口等第一手资料，对各种普查对象总量情况做到准确把握，编制好户主姓名底册。

2000年11月1日进入了正式入户登记阶段，全县举行了隆重的人口普查正式登记启动仪式。入户调查的时间总共十多天，时间紧、任务重、工作繁，为确保按时按质完成入户登记，全县普查员打破常规作息时间，认真收集每家每户人口资料，做到入户登记不漏户、不漏人。为做好流动人口登记，一方面，要求各地通过平时掌握、走访入户、群众反映等多种渠道了解社区外来人口的基本情况；另一方面，要求普查员通过其家人、朋友、亲属、同事、同学等途径与本人

取得联系，收集人口的各种信息。在登记结束后认真落实自查、互查、议查和人普督查“四查”措施，在全县范围内对所有普查小区范围内的房屋、建筑物是否有重漏，普查表中每个项目的填写是否有错误，集体户、外来人口有无漏登，常居人口时间点是否准确等情况进行再核实，认真核对住户数、常驻人数、出生人数、死亡人数以及各类数据，对普查员的填写表格进行了认真仔细的审核，完成了入户登记工作。

加强督导，认真评估。一是加强摸底数据审查。县人普办先后三次召开乡镇人普办主任紧急会议，对各乡镇摸底数据质量进行评估、比对、审查。二是开展了两次乡镇全面督查，统一设臵检查项目并根据各乡镇实际完成情况计分，依据最终得分进行排名，奖优罚劣，对排名靠后的三个乡镇进行通报批评。三是按省市人普办文件要求，县人普办对全县各乡镇摸底的户籍人口数、常住人口数、出生率、死亡率与公安、计生、民政提供的数据进行比对和分析，查找问题并提出具体解决措施反馈给各乡镇，要求对存在的问题进行补缺补差，确保数据质量。

验收汇总，及时发布。一是搞好普查表验收。根据人口普查质量验收工作要求，县人普办组织专班，对全县人口普查表进行全面质量验收，及时查缺补漏，严把质量。国家人口普查事后质量抽查组来我县小池镇实地抽查了两个普查小区，对我县人口普查登记填表质量给予了高度评价。二是及时汇总。2010年12月份，根据全市统一安排，我县人口普查表集中集中完成了人口普查长、短表光电录入工作，把质量控制意识贯穿于数据处理全过程。三是及时进行人普主要数据公报发布。县人普办按照严肃性、程序性、统一性的要求，及时发布全县第六次人口普查主要数据公报，顺利完成了人口普查的主体工作。

经过全县上下的共同努力，我县较好地完成了第六次口普查工作任务，在普

查过程中也深切感受到在新形势下开展人口普查工作还存在诸多困难和问题，一是人口流动性大，锁定调查对象难度增大；二是群众配合程度还不高，导致入户登记难；三是户口整顿不彻底，服务普查的作用不强。这些因素影响了人口普查工作的优质高效。为此，对开展今后人口普查工作，我们提出以下建议：一是要强化依法普查，提高人民群众参与度；二是整合部门资源，形成普查合力；三是强化人口管理，增强普查工作基础；四是优化普查方案，增强实施普查的科学性。

二、经费筹集、支出和管理情况

（一）人口普查经费管理情况。任何管理的前提是有章可循，任何制度的效应是严格执行。因此，要做好第六次人口普查工作，就必须认真制订完善管理制度这一“第一要件”。

本着“勤俭节约、干好工作”的原则，我们专门制定了《黄梅县第六次人口普查经费开支管理办法》。人口普查经费的日常收支管理归口县统计局。县统计局在县人口普查领导小组的领导下，对经费的申请和安排实行统一归口管理，统一建帐核算，专款专用，根据政府采购的有关规定，凡属于政府采购范围的设备购臵、报表印刷、其他物资购臵等，一律通过县政府采购中心统一进行；对零星或急需的设备购臵经政府采购部门批准后自行购臵；对未经批准自行购臵的设备物资，不予列支。人口普查经费的开支严格实行预算管理制度，根据人口普查工作安排、有关开支标准等情况，本着实事求是、厉行节约、勤俭办事的精神和原则，合理安排支出，编制月度经费使用预算，并按程序审批原则执行。加大对人口普查经费的监督管理力度，确保了人口普查经费的使用效益最大化。

（二）人口普查经费分筹集、使用情况。根据国家、省、市县通知要求，我局及时根据文件方案、报表、帐簿、凭证进行自查，认真填制有关表格，确保

经费筹集、使用情况数据的真实性。自查结果如下：黄梅县第六次人口普查累计收入274.4万元（实际到帐）。其中市级经费9.4万元、县级经费265万元。按计算，2009年市级经费2万元合计2万元；2010年市级经费7.4万元、县级经费200万元，合计207.4万元；2011年县级经费65万元，合计65万元。人口普查累计支出265万元。其中印刷费40.5万元；试点费5.9万元；补助费14.5万元；培训费19.5万元；数据处理费3.4万元；资料邮运保管费8.6万元；公务费157.8万元；其他费用14.5万元（含购计算机6.8万元、其他设备1.7万元）

（三）第六次人口普查工作中，上级调拨和经费采购形成的固定资产管理使用情况。

在第六次人口普查过程中，上级没有调拨固定资产到我县，通过县级六次人口普查经费采购的固定资产管理使用情况良好。

三、经费筹集、支出过程中存在的问题

通过对第六次人口普查经费筹集、使用情况的自查表明，我县第六次人口普查经费筹集、使用还存在以下主要问题：一是普查员和普查指导员的补助标准严重偏低。整个人口普查做下来，一个普查员和普查指导员从学习人口普查相关文件、参加培训、入户登记、质量验收、资料回收全程工作时间最少20个工作日以上，也就是一个月。对参加人口普查的普查员和普查指导员的素质有特定的要求，300元的补助标准离普查员的要求（即使政治觉悟高）还有很大的差距，难以调动广大普查员和普查指导员的工作积极性，普查数据质量难以保障。二是专项经费和正常经费的使用界线还不是很清楚。在今后工作中,进一步加强财务管理，完善财务制度，专项经费一定做到专款专用，继续促进统计事业健康发展。

四、接受相关审计或检查情况

今年是六次人口普查工作的最好一年，也是工作的收尾年，任务繁重。我县将全面部署落实各项工作。到目前为止，还没有接受相关专项审计和检查，今年六次人口普查工作全面完成后，我县将组织审计、财政等部门对第六次人口普查经费进行专项审计，这也是我县今年六次人口普查的一项重要工作。

五、进一步完善人口普查经费管理的意见和建议

一、普查工作经费必须得到保证。第六次人口普查工作量大、组织工作难度也大，必须保证必要的工作经费。各地人口普查领导小组要积极督促普查机构尽快编制人口普查经费预算，在当地政府的统筹下，将普查经费列入相应的财政预算，按时足额拨付，确保到位。根据工作量和社会经济发展情况，按照最低限度测算我市区县级人口普查所需经费：人口普查工作经费主城区以登记人口按每人不少于人均5元的标准计算，其余区县以登记人口按每人不少于3元的标准计算。

二、聘用普查指导员、普查员的劳动报酬必须得到保证。对聘用的普查指导员、普查员的劳动报酬由县财政负担。财政部门要将承担的“两员”补贴纳入人普专项经费预算中，保证“两员”工资不低于当地职工最低工资标准的2倍。

第四篇：第六次人口普查材料

全国：

本报讯 中国十年来人口持续低增长，增速远低于上一个十年，预计到2032年人口会达到零增长。国家统计局昨日在国务院新闻办举行的发布会上，发布了第六次全国人口普查主要数据公报。根据普查，加上港澳台的总人口为1370536875人。其中普查登记的大陆31个省份和现役军人的人口共1339724852人。按常住人口分，排在前五位的是广东省、山东省、河南省、四川省和江苏省。

国家统计局局长马建堂表示，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长

5.84%，年平均增长0.57%。这个数字比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。马建堂分析，这表明中国人口过快增长的势头继续得到有效的控制。1990年到2000年的十年之间，中国人口净增长1.3亿，两个十年相比，后一个十年比前一个十年人口净增长减少了约5600万人，表明中国计划生育的基本国策得到了较好的执行，这也缓解了人口增长对资源环境的压力。国家统计局副局长张为民在发布会后接受本报采访时透露，中国的人口增长将继续下降，预计中国将在2032年前后达到人口零增长。此外，此次人口普查发现有1370万人没有户籍，原因涉及多方面。

■ 焦点出生人口仍男多女少

总人口的性别比呈下降趋势，大陆31个省份和现役军人的人口中，男性人口占51.27%；女性人口占48.73%。总人口男女性别比(以女性为100)由2000年第五次全国人口普查的106.74下降为105.20。

但出生人口的男多女少问题依然存在，根据普查初步汇总的情况，出生人口的性别比(以女孩为100)是118.06，比2000年人口普查的出生人口性别比116.86提高了1.2个百分点。

不过国家统计局局长马建堂表示，这个数据比2005年人口抽样调查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽样调查的119.45下降了1.39。尽管如此，118.06的出生人口性别比仍高于正常范围。他表示，要高度重视这个数据反映的挑战和矛盾，采取更加有力的措施，进一步关爱女孩，进一步在就业、工资等等方面对男女一视同仁。中国老龄化进程加快

在第六次人口普查数据中，值得注意的是中国人口的年龄结构变化。普查结果显示，大陆31个省份和现役军人的人口中，0-14岁人口占16.60%；15-59岁占70.14%；60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%。

同第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。

马建堂表示，1980年以后，特别是近十年，老龄人口比重增加，少儿年龄的比重在缩小，“这样的状况，大家都在思索中国的人口政策和计划生育政策。”

他认为，计划生育工作取得了举世瞩目的成就，有效控制了人口过快增长。此外，中国要重视人口发展出现的一些新情况、新变化，坚持计划生育的基本国策，稳定适度低生育的水平，同时兼顾当前和长远，科学研究、认真评估，慎重地、逐步地完善人口计划生育政策，统筹解决人口问题。3 流动人口十年增一亿

流动人口的数量在过去十年里大幅增加。大陆31个省份人口中，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口，同第五次全国人口普查相比，增加116995327人，增长81.03%。

同时，人口的地区分布也呈现出一些变化。与2000年人口普查相比，东部地区的人口比重上升2.41个百分点，中部、西部、东北地区的比重都在下降。马建堂分析，从反映人口迁移的数据看，中国的经济活力在不断增强，更多的人口从内陆西部往东部发达地区迁移、流动。这种趋势反映了人口的流动和经济的格局是协调一致的。人口的迁移既促进了人口流入地区的经济发展，满足了对劳动力的需求，也提高了人口流出地区的收入水平，改善了人口流出地区的发展条件。专家解读

关键词1 人口零增长

人口零增长未必是好事

国家统计局副局长张为民：计划生育的基本国策得到了较好的执行，人口增长将继续下降，预计将在2032年前后达到人口零增长。

北京大学社会学系教授、人口学家陆杰华表示，对零增长预测的时间虽然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前预测时大约是2040年以后才能进入零增长，现在提前了，这和生孩子少密切相关。

零增长实现前，人口的数量还是会增长，但更需要关注人口结构的变化，特别是年龄结构的变化，比如少儿比重、劳动力比重和老年人比重，将来能否保持经济持续发展，保持投资、消费和劳动力都是很关键的问题。

对于怎么看待零增长，陆杰华认为不能简单判断这是好事还是坏事，“过去认为零增长是好事，那个时候是考虑到人口是人‘口’，要占有资源像粮食，但是后来也发现人口也是人‘手’，是劳动力和家庭供养，到了零增长不完全是个好事，要看结构的变化。”

与此同时，老龄化伴随着子女减少和高龄老人增速越来越快是一种普遍的趋势。陆杰华说，“这个问题与我们目前讨论的人口红利有关，出生人口越来越少，老年人越来越多，对未来的劳动力供给是一个很大的挑战，尤其是我们还是劳动密集型。还有很重要的问题，虽然政府在加大养老的投入，但中国目前还是以家庭养老为主，子女少了意味着养老资源减少，今后怎么支撑养老是一个很大的问题。”

关键词2 计划生育

少生不是说“只生一个”

国家统计局局长马建堂：坚持计划生育的基本国策，同时在这个基础上兼顾当前和长远，科学研究、认真评估，慎重地、逐步地完善计划生育政策。

对于计划生育政策，陆杰华认为，坚持计划生育基本国策将是一个非常长期的任务，但过去理解计划生育就是独生子女政策，这个观点在不断改变，少生不是说“只生一个”，要保持社会可持续发展，在合理的范围内要逐步调整，比如由现在的“双独”可生两个孩子，变成“单独”可生两个，这几年慢慢的都会改变。其实也都提到了日程，有些省份已经在着手做这方面的工作。

他认为，将来肯定不会放弃计划生育政策，但二胎三胎都是计划生育，根据研究者的设想，十年或者更长一点时间，国民无论城市人还是农村人，不论是不是独生子女，都可以普遍生二胎。但是在过渡的时候，总是渐进的，比如由“双独”过渡到“单独”，要考察政策长期累积的效果，如果一下普遍放开二胎的话，零增长就不是2032年了，可能就要推迟了。

至于各地的政策取向，陆杰华分析，计划生育条例都是各省制定，各省都对生育有长期监测，包括生育水平等各种变化，决定是不是要采取政策调整或完善，但不会全国一刀切的放开，肯定是一部分一部分的逐步开始。

他认为，一些超低生育率的地区，如上海、北京、天津以及一些城市化比较快的地区，生育率比较低，就要考虑开始调整。生育率保持在1.8左右是一个临界值，这些地区都是相对很低的，需要完善调整。

关键词3 流动人口

地区经济受制于人口流动

国家统计局局长马建堂：居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口，同第五次全国人口普查相比，增长81.03%。

对于发达地区来说，因有大量流动人口，因此并不觉得缺劳动力，不需要做人口政策调整。陆杰华认为，这些地区享受的人口红利都是靠外来人口，而这些劳动力不是长期的、固定的，将来这些人的流动就会对地区经济有很大的影响。

他以北京为例，认为北京的人口红利也是暂时的、短期的，不解决二元体制问题，这些人很难在城市稳定，现在1000多万基本上都是年轻的劳动力。

陆杰华认为，现在13.39亿人口，两个超过亿的群体需要特别关注，“流动人口”和“老龄人口”。最重要的是流动人口的社会融合问题。他认为，2亿多流动人口，只有“进口”，却没有融合的制度安排，将来会是很大一个问题。

此外，在公共服务的均等化上，虽然在五年或者十年完全做到户籍人口和非户籍人口的趋同很难，但是要有时间表，消除本地人和外来人在待遇上和服务上的差异。要让外地人成为社会稳定的参与者和推动者，这样社会才会比较稳定。

针对1370万人没有户籍，陆杰华认为，虽然这部分人从总量上不是特别大，但是和过去统计时瞒报、漏报有关系，有的人可能不愿意报，比如征收社会抚养费的这部分，生了孩子以后不申报。而政府提供公共服务，就要把人口的各种信息收集到，这1000多万中超生的比重应该比较大。由于目前公共政策的制定都根据人头来算，比如教育、卫生等，这将是很大的一个利益群体，将来要逐步解决这个问题。

延伸阅读

第六次普查历程2010年11月1日-10日：入户登记，内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。2010年11月16日至12月25日：事后质量抽查。2010年12月-2012年6月：普查资料开发利用和分析。2011年3月至2012年5月：逐渐公布普查数据。

前五次普查数据

1953年 第1次人口普查 601938035人

1964年 第2次人口普查 723070269人

1982年 第3次人口普查 1031882511人

1990年 第4次人口普查 1160017381人

2000年 第5次人口普查 129533万人

湖北省：

昨日，我省第六次人口普查领导小组和省统计局联合发布了第六次人口普查数据。此次普查以2010年11月1日零时为标准时间，根据数据统计，我省常住人口达到5723.77万，其中，武汉市人口接近1千万。相比十年前，我省人口的生育水平明显下降。

【总量】十年仅增240万人

2010年11月1日零时，全省户籍人口为61759720人（含户口待定），与2000年底公 安 统 计 的 户 籍 人 口59359897人相比，十年间，人口增长了240万人，增长率为4.04%。

省统计局局长毛凤藻分析，跟全国相比，我省的人口增长率相对较低，这表明，十年来我省人口增长处于低生育水平阶段。

【分布】武汉人口逼近千万

调查显示，我省的17个城市、自治州和林区中，人口在500万以上的有4个，依次为武汉市、黄冈市、荆州市、襄阳市。其中，武汉市常住人口最多，从十年前的830万人增至978.53万人，接近1000万。而神农架林区常住人口最少，不足8万人。毛凤藻表示，省会城市人口的增加，说明我省人口向大城市流动已成趋势。

【家庭】规模进一步“小型化”

这次人口普查显示，我省家庭户规模继续缩小。据统计，全省常住人口平均每个家庭户的人口为 3.16人，比2000年第五次全国人口普查的3.51人减少了0.35人。据分析，这主要是受我省生育水平不断下降、迁移流动人口增加、年轻人婚后独立居住等因素的影响。

【性别】男女比降至105.56：100

十年来，男女比例失衡的现象得到缓解，我省表现得更为明显。人口普查数据显示，全省常住人口中，男性占总人口的51.35%；女性占总人口的48.65%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的 108.59下降为105.56。而全国的统计数据是从106.74下降为105.2。

毛凤藻解释，女性的比重提升，跟近年来我国关爱女孩，在就业、工资等等方面男女一视同仁有很大关系。今后，这个差距会进一步缩小。

【年龄】65岁以上人口占一成人口的年龄构成数据，是本次人口数据发布的看点之一。这次人口普查，全省常住人口中，0-14岁的人口为7963523人，占总人口的13.91%；同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了8.96%。65岁及以上的人口为5204106人，占总人口的9.09%。同2000年第五次全国人口普查相比，上升了2.78%。

毛凤藻称，我省人口年龄结构的变化，说明随着我省经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健条件的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。

【教育】高教人群增长2倍

这次人口普查，全省常住人口中，具有大学（指大专以上）程度的，包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生共计5456340人；同第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学程度的由 3898人上升为9533人。

全省常住人口中，15岁及以上不识字的文盲人口近262万人，文盲率由第五次全国人口普查时的7.15%下降为4.58%，下降了2.57个百分点。

据悉，各种受教育程度人口和文盲率的变化，反映了十年来我省普及九年制义务教育、大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了明显成效。

【流向】452万人口净流出

统计数据显示，我省的常住人口为57237740人，统计口径包括居住在本乡镇街道，户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，户口在外乡镇街道，离开户口所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，外出不满半年或在境外工作学习的人。

毛凤藻指出，这个数字表明，湖北现有452万人口净流出，在外省乃至境外居住，人口流出大省的趋势已经显现。他指出，之所以会有这样一个差值，主要源自农村劳动力的转移。不过，人口流出一方面解决了剩余劳动力的问题，促进了农村发展；但是农村青年人的比例大幅下降，这将对社会发展带来新的问题。

第五篇：第六次人口普查先进集体

**街道办事处第六次全国人口普查先进集体事迹材料 2010年，全国第六次人口普查工作开始展开，在区人普办的关心和领导下，我街办人口普查领导小组组织各村、社全体工作人员齐心协力，相互协调、克服了人口情况复杂，人户分离数量众多等诸多困难，结合本地实际情况，创造性地开展各项工作。在普查工作过程中，普查工作人员更是加班加点、无私奉献，表现出高度的责任感。我街办人普工作的成功，是全街上下干部、群众、同心协力合作的结果，是普查工作人员不计个人得失，无私奉献，努力工作的成果。

自第六次人口普查工作开展以来，我街办领导高度重视。普查领导小组制定了详细的工作方案，无论是落实物资、协调动员，还是选调人员、培训宣传都周密部署，确保人口普查工作有条不紊地开展。在户口整顿、入户摸底、入户调查填写表册等难点阶段，及时发现普查过程的问题和困难，为确保普查质量把好第一关。

此次人口普查，时间紧、任务重，村、社区普查人口情况复杂，人户分离情况严重，需要做大量的前期摸底工作。为使普查工作规范化、科学化，确保普查各项工作协调运转，我街办认真按照区人普办的安排，坚持每个阶段工作做到周密细致，使每个普查人员明确各个阶段的任务，做到心中有数、目标明确、责任到人，使整个普查工作做到有条不紊地展开。

普查工作的难点在村，面对“找人难、入户难、组织协调难”等多种难题突出。为了攻克难关，街办人普办公室干部积极创新工作思路和工作方法。一是选聘了一批认知能力强、思维灵活、热爱公益事业的村级普查员，抽调了各相