第一篇：金华市人防办关于防空地下室建设可留作平战转换工程量的意见
金人防〔2010〕56号签发人：于高飞
关于金华市龙源工程咨询有限公司进行人防
工程施工图设计文件审查的通知
各县（市）人防办、各有关单位：
根据国家人防办《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》（国人防〔2009〕282号）文件要求，金华市龙源工程咨询有限公司已于2010年8月份取得了人防工程施工图设计文件审查乙级资质，证书编号为国人防施审字第26号。为认真贯彻浙江省人防办《关于加强人民防空工程施工图设计文件审查管理的通知》（浙人防办〔2010〕18号），进一步提高我市人防工程施工图设计文件的审查质量，经研究决定，从2010年9月1日开始，金华市的人防工程施工图设计文件审查事项交由金华市龙源工程咨询有 1
限公司承接办理，收费标准按国家有关规定执行。金华市龙源工程咨询有限公司要规范审图行为，严格执行审查标准，增强服务意识，提高服务质量，科学、高效地做好人防工程施工图设计审查工作。各县（市）人防办和各有关单位要高度重视此项工作，为确保人防工程布局合理、功能完善，审图之前就有关人防工程建设项目的设计事宜先征求人防主管部门和图审公司的意见，以充分发挥人防工程的战备效益、经济效益和社会效益。
特此通知。
附件：
1、金华市人防工程施工图设计文件审查须知
2、金华市防空地下室设计技术咨询要点
二O一O年八月三十日
主题词：人民防空工程审查通知
第二篇：积极做好人防工程平战转换工作(防空)
由于多种原因，长期以来人们对人防工程的平战转换工作不论在思想上还是工程规划、建设、管理的整个过程中，一直未引起足够的重视。我国人防工程包括早期人防工事和平战结合的人防地下室，在平战转换方面存在许多问题。
早期人防工事目前在我国人防工程中仍然占有较大的比重，它是在特定历史条件下，立足于“早打、大打、打核战争”的指导思想，发动广大群众构筑的，现在遗留问题很多。主要有：
1、没有按照规范、规定、战技术要求设计，布局不合理，土建不完善，有些工事埋置很深，幅员小，工事抗力等级不明确；
2、内部没有相应的生活配套设施，对外孔口没有按人防孔口防护要求处理，各种防护设施不完备；
3、出入口多为竖井式，有的虽为斜坡式，但踏步级太多，人员上下很不方便；
4、由于人防部门自身对早期人防工事的维护管理工作力度不大，加上人们的法律意识不强，城市建设中破坏人防工事结构或堵塞孔洞口等现象时有发生，同时由于经济原因，有些单位工事出现无人管理，导致防护设施锈蚀严重等情况。
平战结合的人防地下室虽较好地贯彻了新时期人防建设方针，充分实现了人防工程战备效益、经济效益和社会效益，是新时期人防工程建设的主要增长点，但是，由于未摆正三个效益的位置，有些平战结合的人防地下室同样存在着难以满足及时、快速平战转换要求的问题。首先，有关建设单位注重的是经济效益，忽略战略效益，他们为了平时经营使用需要，平时出入口尺寸设计得很大，战时封堵工程量大，取材困难。其次，有的为节省投资，新建工程需平时就应安装的设施设备未安装到位。虽然考虑了平战转换问题，有方案、有图纸、有预留位置，但仅停留在计划和纸上，一旦遇有紧急情况，付诸实施尚有诸多困难。其三，有些人防工程战备功能不完善、不配套。如医疗救护工程未单独设置战时电源，一旦战争来临，难以及时投入使用和发挥应有作用。其四，有些工程设计面积过大，不仅提高遭敌人的打击成功率，增大一次命中的损失，而且，防护单元的分隔转换困难，又不方便使用。其五，一些建设单位将结建防空地下室作为设备设施用房，其设备井、管道等未采取任何防密措施就直接通地下室，不仅给平战转换工作带来困难，同时也加大人防工程的附带毁伤。
人防工程存在的上述种种问题，很难适应现代战争对人防工程及时、快速的平战转换要求。客观辩证地分析现代战争特点，研究解决人防工程实现及时、快速的平战转换问题已是当务之急。
一、现代战争的不可预料性、突然性及其快速性，决定了人防工程转换工作的长期性、紧迫性和困难性。
1、战争的不稳定性因素有所增加。当前，霸权主义和强权政治仍是世界和平和发展的主要威胁。特别是美国，其霸权主义气焰日益嚣张，凭借科技、经济、军事优势将维护自身利益的政策强加于整个国际社会，不顾世界人民的反对，动辄惯以军事手段干涉别国内政。上个世纪90年代以来，美国先后发动多起局部战争。科索沃战争中，美国竟冒天下之大不韪，悍然对我驻南联盟大使馆进行野蛮轰炸，对我国主权公然挑衅。同时，我国又面临着台湾当局顽固坚持“一中一台”的台独主张、西藏**集团长期进行分裂西藏的行为以及新疆东突恐怖分子肆意制造恐怖活动破坏新疆和平安定等一系列突出问题。国际国内形势多变，战争的发生不可预料，说不准哪天像中国驻南联盟大使馆被炸事件一样，突然一夜之间降临。为此，人防工程的平战转换工件应坚持长期性，立足于应付突发情况，及早做好准备。
2、突然性是现代战争的突出特点。首先，现代战争的交战双方在综合实力上悬殊很大，具有极大的不对称性，发动战争的一方完全具备了先发制人的各种条件，不需像传统战争一样要进行较长时间的战争准备。战争往往不宣而战，谈判一破裂，说打就打。其次，现代战争在作战方法、作战样式等方面也与以往战争不同，不再是前方打仗后方支援，先空袭后地面进攻，双方争城夺地互相厮杀，而且以高科技兵器对对方军事目标、经济目标进行非接触性的远程打击。空袭成为现代战争的主要手段，具有极大的突然性。美国轰炸我驻南联盟大使馆，就是以B—2A隐形轰炸机从美国本土起飞，连续飞行30个小时，行程1万公里，以GBU—32巡航导弹袭击的。现代战争从临战到实距，战前动员准备时间很短，战争征兆不明显，用于反空袭的各项准备工作十分紧迫。
3、快速性是现代战争的明显优势。现代战争完全是高科技的大比拼，各种高新尖技术最先运用于战争。科索沃战争中北约首次启用了指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察等新C4ISR系统，对空袭行动实施及时的战区外指挥与协调，运用信息数字新技术，使各个部门和各军种部队之间实现信息化、网络化和一体化。美国向一线部队下达命令只需3分钟，越级向导弹部队下达命令仅1分钟。同时，实行“海、陆、空、天、电”多维战争模式，使各种打击力、作战手段、作战方式几乎同时作用于同一个作战空间，形成瞬时打击力。高科技的大量运用，大大提高了空袭兵器的突防能力，达成空袭的快速性、突然性和高效性。这样，防空预警时间短，过去设定的预警线、预警范围已无意义，实现人防工程的平战转换工作将十分困难。
二、人防工程良好的平战转换机制是城市防空袭斗争的关键环节，直接关系减少空袭损失，稳定民众民心理，保存战争潜力，对城市防空袭的胜负起着决定性的作用。
高新尖武器的大量使用，使现代战争具有极大的破坏性。高质量的人防工程是防空的物质基础，良好的平战转换机制是实现有效防空的保证。积极做好防空的各项准备工作，特别是实现人防工程及时快速的平战转换，是现代战争以弱抗强、以弱胜强的重要战备工作。科索沃战争中，以美国为首的北约集中使用了大量的最先进的高科技武器，对弱小的南联盟实施了近80天的高强度、大规模、连续猛烈的精确打击，南联盟虽遭受了2000亿美元的财产损失，但军人伤亡仅400余人，平民死亡2000余人，科境内南联盟300辆坦克仅损失13辆，不仅有效地保存了军事实力，而且能将平民伤亡减小到最低限度，取得了以弱抗强的不败形势，这与南联盟良好的防卫素质和完备的民防体系有着很大的关系。其中南联盟大量高质量的民防工事和良好的平战转换机制发挥了重要作用。南联盟依照前总统铁托“像100年不打仗那样进行建设，像明天就打仗那样进行准备”的警言，长期进行民防建设和准备，修建了大量的遍及全城、布局合理、功能齐全、设施配套的地下坚固的防空网，使80%的人员有可靠的藏身之地。同时南联盟十分注重加强平战转换机制建设和和平转换工作的落实等工作，使人防工程及时发挥作用。没有良好的平战转换机制，再多的人防工程不能及时派上用场，也将无济于事。良好的平战机制表现为：
1、切实可行的平战转换方案。人防工程的平战转换是人防平战转换的重要组成部分。人防工程的平战转换涉及更多的是硬件建设，包括组织建设、工程技术保障、转换措施方法的制定、材料的供给等方面，它不同于指挥、通信、医疗救护等方面的转换，涉及的大多只是软件方面的问题。所以，在防空预案中要针对不同性质的人防工程的平战转换特点和要求，制定适应现代战争的可行的转换方案，确保人防工程实现及时、快速转换。
2、科学合理的平战转换功能。人防工程平战转换功能的科学性和合理性，是实现人防工程战备功能的关键。要切实针对现代战争不断变化的特点，在科学研究、工程设计、工程施工等实践活动中，积极探索科学合理的平战技术、措施和方法，最大限度地保证实现人防工程平战转换功能，发挥其平时、战时应有的作用。
3、周密完善的防空演练制度。防空演练是人防战备工作的一项重要内容，是锻炼防空专业队伍，提高群众心理素质和防卫素质的重要途径。也是检验人防工程平战转换的可靠性、可行性的重点手段。通过定期演练，既使平时的各项战备建设工作得到较好的确认，也保证战时能够实现机制及时、快速、顺利地转换，达到处惊不变、训练有素、秩序井然的转换结果。
4、具有稳定的高素质的人防工程抢险抢修专业队。人防工程专业队是防空专业队中的骨干，是确保人防工作发挥防护功能的重要保障。临战前负责人防工程平战转换应急处理施工任务，战时承担人防工程紧急抢险抢修职责，起到减轻空袭损失的作用。人防工程专业队要具备快速动员、快速集结、快速投入工作（战斗）的能力，达到反应灵敏、技术过硬、行动准确、作用明显的目标。
三、按照战技术要求，认真研究解决人防工程及时快速转换问题，满足现代战争条件下防空需要。
我国《人民防空工程战术要求》人防工程平战转换分为早期转换、临战转换和紧急转换三个阶段，分别要求在30日、15日、3日内完成，要求条件非常高。根据我国人防工程现状，在如此短促的时间内，完成转换工作，时间紧、任务重、难度很大，平战转换的许多工作，必须要在和平时期超前做好，早准备、早实施。
1、坚持“领导重视、长期坚持、及早准备、社会参与”的原则，搞好人防工程平战转换工作。我国人防工程转换工作涉及面广、工作量大，需要投入很多人力、财力，仅靠临战前有限的转换时间，靠人防部门现有能力求得一蹴而就是不可能的。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。人防工程的平战转换工作必须要得到领导的高度重视和支持，平时就要特别重视人防工程平战转换工作和措施的落实，长期坚持，及早准备；同时要积极动员社会力量，参与人防工程的平战转换工作建设，这样，战时才能真正实现人防工程及时、快速的转换，充分发挥保护人民生命、财产安全，保存战争潜力的作用。
2、认真搞好早期人防工事的普查摸底工作。早期人防工事大多修建于上一世纪60至70年代，由于建成时间长，城市建设改造后面貌大变，人防部门自己对一些工程孔口位置、结构状况、防护性能等情况都不清楚，就很难得出解决切实可行的平战转换问题的办法，在制定防空袭预案时做到有的放矢。只有通过普查建档工作，才能使我们对早期人防工程现状做到心中有数，对不同工程存在的不同问题分门别类，如结构需加固的、孔洞口需改造的、防护设施设备需提前预埋的、有的不具备防护能力需报废的等情况，有针对性地制订相应的平战转换方案或处置措施。
3、严格把好结建人防地下室设计和施工关。在设计阶段，要按照《人防工程设计规范》和《人防工程战技术要求》，严格搞好设计图纸审查，分析平战转换方案的可行性，保证工作具有完善的战备功能，控制工程预留附加设计工程量，限定工程防护单元和防爆单元面积等。施工阶段，要严格按照《人防工程施工验收标准》，和质监部门一起，参与施工全过程的质量监督管理，严要求，严管理，依法加大制约监管力度，特别要注意平战转换设备、设施先期预期埋是否到位以及安装质量是否满足要求，确保工程质量。
4、重视平战转换功能措施的研究和应用。为充分发挥人防工程平时使用功能及战时防护功能，应认真研究和采取行之有效的转换措施和技术。诸如充分利用附加设计技术、应急加固技术、工程预留技术等技术进行一步到位设计；积极采用新结构、新材料和新工艺，提高人防工程科技含量；同时可积极利用人防工程升降设备用出口和应急机动快速掘开式出入口，以及平战转换封堵技术等一系列新成果，确保人防工程能够按照战技术要求在规定时间内完成转换。
科学技术的快速发展，极大地促进了人类的文明和进步，但是，本应为世界和平和发展服务的高科技应用于现代战争，对人类社会又具有极大的破坏性。世界形势树欲静而风不止，我们应该牢记“忘战必忧”的古训，针对现代战争的新特点，加强人防建设，积极做好人防平战转换工作，使人防工程的平战转换工作能适应现代战争需要，充分发挥人防工程应有的作用。
第三篇：贵州省物价局财政厅人防办关于防空地下室易地建设费收费标准的通知
贵州省物价局财政厅人防办关于防空地下室易地建设费
收费标准的通知
黔价费〔2003〕281号
各市、州、地物价局、财政局、人防办公室：
根据《中华人民共和国人民防空法》、《贵州省人民防空条例》、《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设费的规定的通知》（计价格[2000]474号）精神，2001年省物价局、省财政厅和省人民防空办公室下发《贵州省防空地下室易地建设费征收管理暂行规定》（黔价费[2001]121号），通过试行达到以收促建，极大地促进了我省防空地下室建设。现根据《国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发<人民防空工程建设管理规定>的通知》（[2003]国人防办字第18号）精神和我省防空地下室易地建设费实际征收情况，将易地建设费收费标准及有关事项通知如下：
一、修建防空地下室的范围
凡在本省城市新建民用建筑，按照国家和省有关规定修建防空地下室。
本文所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
新建民用建筑应当按下列标准修建防空地下室：
（一）新建10层（含）以上或者基础埋置深度3米（含）以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；
（二）新建除第一款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按地面总建筑面积的2-4%修建6级（含）以上防空地下室；
（三）开发区、工业园区、重要经济目标区除第一款规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按一次性规划地面总建筑面积的2-4%修建6级（含）以上防空地下室；
按
（二）、（三）款规定的幅度具体划分：一类人防重点城市按4%修建；二类人防重点城市按3%修建；三类、省级人防重点城市和其他城市（含县城）按2%修建；
（四）新建除第一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按地面首层建筑面积修建6B级防空下室；
（五）人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
二、防空地下室易地建设的许可条件
按规定需要修建防空地下室的，要随民用建筑项目计划一同下达，坚持按标准同步建设，不得收费。确因下列条件限制不宜修建或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空行政主管部门批准，可以不修建，但必须按应修建防空地下室面积和规定标准缴纳易地建设费，由人民防空行政主管部门统一就近易地建设。
（一）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；
（二）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；
（三）因建设地段房屋或地下管道设施密集，不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
三、易地建设费的征收程序和标准
（一）经人民防空主管部门批准需缴纳防空地下室易地建设费的，建设单位在办理建设工程规划许可证前，必须按照应修建防空地下室面积缴纳防空地下室易地建设费，收费标准为：
1、国家一类人防重点城市每平方米1800元；
2、国家二类人防重点城市每平方米1300元；
3、国家三类人防重点城市和重要经济目标区、开发区、工业园区以及贵阳市的乌当区、花溪区、白云区每平方米1000元；
4、省级人防重点城市以及贵阳市的修文县、息烽县、开阳县及清镇市每平方米800元。
以上标准为6级（含）以上防空地下室易地建设费收取标准，6B级防空地下室易地建设费按以上标准下浮10%收取。
（二）建设单位不按国家规定的防护标准和设计标准建设防空地下室，经人民防空行政主管部门验收后采取补救措施或返工，质量仍不合格的，按应建防空地下室的面积缴纳易地建设费。
四、防空地下室易地建设费由县级以上人民防空行政主管部门按分级管理的原则组织收取。易地建设费的使用、管理和其它事宜按国家和省有关规定执行。防空地下室易地建设费应上缴同级国库，纳入预算管理，支出通过预算安排，专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得平调、截留和挪用。
五、收到本通知后，各收费单位要及时到同级物价局办理《收费许可证》变更手续，使用省财政厅监制的行政事业性收费票据，自觉接受物价、财政部门的监督检查。
六、本通知由省物价局、省财政厅和省人民防空办公室按职责分工负责解释。
七、本通知自2003年 12月1日起执行。原《贵州省防空地下室易地建设费征收管理暂行规定》（黔价费[2001]21号）同时废止。
第四篇：省人防办关于印发江苏省人防工程平战转换暂行规定的通知(苏防办[2006]83号)
省人防办关于印发江苏省人防工程
平战转换暂行规定的通知
苏防办[2006]83号
各市人防办，各有关单位:
根据人民防空应急准备有关要求，我办制定了《江苏省人防工程平战转换暂行规定»，现印发给你们，望遵照执行。
人防工程平战转换是人防应急准备的重要内容，做好这项工作，是各级人防主管部门的重要责任。我省人防工程平战转换面广量大，情况复杂，在规定时限内难以完成，必须最大限度地控制转换量，确保其战备效能，为社会提供真正合格的安全产品。
望各市人防办根据本规定要求，由工程部门牵头组织制定落实措施，认真组织对人防工程审图机构和建设、设计、施工监理等单位的宣传和培训，确保该项工作扎实推进，省人防办将适时组织专项检查。贯彻情况于2007年3月30日前书面报省人防办。
二○○六年十一月十五日
江苏省人防工程平战转换暂行规定
为确保人防工程防护功能，适应人防应急准备需要，根据《人民防空工程战术技术要求(2003年版)》、《人民防空工程设计规范》、《人民防空地下室设计规范》等法规和规范，结合我省实际，制定本规定。
一、本规定适用于新建、改(扩)建人防工程。
二、平时不得预留平战转换内容，必须与工程同步施工安装到位的工程和项目:
1．人防指挥工程。
2．省辖市以及苏南各县级市，建设的一、二等医疗救护工程。
3．战时使用的出入口、通风口、排烟口的防护设施。包括防护门、防护密闭门、密闭门;平战两用的出入口、连通口的防护密闭门、密闭门;悬板活门、胶管活门、门式活门、各种自动排气活门、手电动密闭阀门等。
4.钢筋混凝土或混凝土浇筑的结构或构件。
5.防爆波地漏、防爆波清扫口、战时给水引入管、排水出户管及相应的止回阀和各种闸阀。
三、平时应施工安装的项目或购置到位的设备(设施):
1.各类封堵框和各种穿墙管应与工程同步施工到位。
2．滤毒通风系统的粗滤器、预滤器和过滤吸收器，南京、徐州、连云港、苏州、无锡、常州、南通、扬州、镇江、泰州等人民防空重点城市，苏南各县级市应安装或购置到位，其他城市除二等人员掩蔽工程外的所有工程都应安装或购置到位。
3．专供平时使用的出入口、通风采光窗、进风口、排风口和排烟口等，战时采取的封堵件要到位。当采用钢筋混凝土或混凝土封堵构件时，构件应与工程施工同步做好，并编号存放于工程附近的专用房间内。
4．战时不用的管道截断、封堵措施应可靠、简单。
5．防空专业队、救护站和一等人员掩蔽工程战时风机和风管应安装到位，其它工程战时机房内风管应安装到位，两防护单元之间密闭隔墙上的平时通风管、孔封堵措施到位。
6.人防工程的气密测量管，滤毒通风的工程战时进风出入口的测压管应施工到位。
7.胶管应购置到位，妥善保管。密封胶条应安装到位。
8.口部染毒区供墙面及地面冲洗用的冲洗栓或冲洗龙头应安装到位。
9.清洁式、滤毒式、隔绝式三种通风方式的人防工程，每个防护单元战时人员主要出入口防护密闭门外侧的音响信号管线及三种通风方式的信号管线应预埋到位。
10.战时用而平时不使用的水箱(池)及增压设备，人民防空重点城市的防空专业队、救护站和一等人员掩蔽工程应安装到位。
11.甲类人防工程的救护站、防空专业队、人员掩蔽工程、配套工程的柴油电站中除柴油发电机组平时可不安装外，其它附属设备及管线均应安装到位。
12．平时不使用的淋浴器和加热设备可暂不安装，预留管道接口和固定设备用的预埋件应施工到位。
13.防化值班室及内部预埋管线应施工到位。
四、平战转换设计必须满足《江苏省人防工程设计深度要求»，设计审查应重点审查可实施性，并把握以下几点:
1．必须在规定的临战转换时限内完成战时功能转换。
2．最大限度地控制转换工程量，转换措施应可靠易行，严格控制后加柱的数量，各类孔口应尽可能采用防护密闭门的转换方式，少用钢板封堵。
3.平战转换设计应采用标准化、定型化的防护转换设备和构件。
4．凡有平战转换任务的工程都应根据储存转换器材的数量，设计专用的储藏室。
5．预留的平战转换内容、数量等必须在工程预留处制作制式标牌标识。
6．编制的平战转换预案必须在工程竣工验收前完成并与工程同步验收。
五、已建成的人防工程应参照上述要求，制定完善计划，落实平战转换措施。
六、本规定自2007年1月1日起执行。
第五篇：湖北省物价局、省财政厅、省人防办关于印发湖北省防空地下室易地建设费收费标准及有关问题的通知
湖北省物价局、省财政厅、省人防办关于印发湖北省防空地下室易地建设费收费标准及有关问题的通知
鄂价费[2004]206号
颁布时间：2004-8-24发文单位：湖北省物价局 省财政厅 省人防办
各市、州、省直管市及神农架林区物价局、财政局、人防办：
为加强结合地面建筑修建战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）工作，有利于促进防空地下室建设与经济建设协调发展，根据《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号）、（《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》（计价格[2000]474号）、国家国防动员委员会、国家发改委、建设部、财政部《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（[2003]国人防办字第18号）和《中共湖北省委、省政府、省军关于各级国防动员委员会及其办事机构设置等问题的通知》（鄂文[1997]8号）、中共湖北省委鄂发[2002]7号等有关文件的规定，现将防空地下室易地建设费收费标准及有关问题通知如下；
一、结合地面民用建筑修建防空地下室是依法建设人防工程的重要组成部分，是战时保障城市人员与物资就地近掩蔽，减少人员伤记亡的重要途径。凡在国家和省规定的人防重点城市市区和县（区）城关（具体名单见附件）以及国家和省批准的开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区范围内新建发用建筑（指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑），应按下列标准修建防空地下室：
（一）人防重点城市新建10层（含）以上或基础埋置深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室。
（二）新建除一款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的2-4%修建6级（含）以上防空地下室。其中，武汉市、宜昌市的中心城区按照4%修建；襄樊市、黄石市、十堰市、荆州市、荆门市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市的中心城区按照3%修建；其他市、县（区）城关按照2%修建。
（三）开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除一款规定和居民住宅以外的新建民用建筑、按照一次性规划地面总建筑面积和第二款规定的比例集中修建6级（含以上防空地下室）。
（四）新建除一款规定以外的人防重点城市的居民住宅楼和危房翻新（指危房拆除后在原址重建）的住宅项目，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
二、按国家规定应配套建设的防空地下室要随民用建筑项目计划一同下达，建设资金纳入项目投资计划，坚持同步配套建设。确因下列条件限制不能同步配套建设的，建设单位可以申请易地建设：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；
（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；
（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很江等地段的项目，因地质条件不适于修建的；
（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
三、建设单位依前规定提出易地建设申请，经人防主管部门按法定权限批准后，依据应建防空地下室的建筑面积和规定的易地建设费标准交纳建设费用，由人防主管部门统一易地建设人防工程。
四、易地建设费收费标准：武汉市中心城区及东西湖区、武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区1500元/平方米，蔡甸、江夏、黄陂、新洲区城关为 800元/平方米、汉南区不得收取易地建设费；宜昌市、襄樊市、黄石市、十堰市、荆州市、荆门市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市中心城区1200元/平方米；其他人防重点城市市区、县（区）城关为800元/平方米。其中，省政府鄂政发[2002]17号列入的国家和省扶贫开发重点县（市）城关按其同类县（市）标准的80%收取。
6B级防空地下室的易地建设费暂按上述收费标准的80%收取。
五、经人防主管部门审核报同级人民政府批准后，下列新建民用建筑项目可以减免防空地下室易地建设费。除此以外，对应建防空地下室的面积或应收取防空地下室易地建设费的，任何部门和个人不得随减免。
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房、减半收取；
（二）新建幼儿园、学校教学楼、养（敬）老院以及为残疾人修建的和生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造住宅项目，予以免收；
（四）居民自建自用且建筑总面积400平方米（含）以下的住宅，暂不征收；
（五）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修建的民用建筑，予以免收。
六、防空地下室易地建设费由各级人防主管部门严格按照规定收取，专项用于人防工程建设。其收费收入属行政性收费收入，应按照《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》（国办发[2001]93号）的有关规定，实行收支两条线管理。收入应全额缴入同级国库，支出按财政部门批准的预算执行。各级政府和有关部门不得统筹调剂，不得用于平衡本级预算，不得挪作他用。
七、各级人防主管部门按照规定收取防空地下室易地建设费前，应按规定到同级物价部门办理《收费许可证》或变更手续，并使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。
八、各级价格、财政主管部门要加强对防空地下室易地建设费的监督检查，对擅自扩大收费范围、提高收费标准、改革收费资金用途等违反国家有关收费管理规定的，要依法查处。
九、本暂行规定从2005年1月1月起执行。省物价局、省财政厅鄂价费字[1992]224号、省物价局、省财政厅鄂价费字[1996]304号和省财政厅、省人防办鄂财综发[1997]610号文件中有关收费标准、收费范围、收费范围、收费对象等规定同时废止。
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