《杭州高新区(滨江)鼓励类专业人才开发导向目录(2009年)》编制说明

第一篇：《杭州高新区(滨江)鼓励类专业人才开发导向目录(2009年)》编制说明

《杭州高新区（滨江）鼓励类专业

人才开发导向目录（2009年）》编制说明

为贯彻落实人才强区战略，围绕“十一五”期间我区高新技术产业发展方向，更好地发挥政府人事人才行政管理部门在人才资源开发工作中的宏观调控职能，提高服务质量，引导和鼓励更多高新技术产业人才向我区集聚，为科技城建设提供人才资源保证，特发布《杭州高新区（滨江）鼓励类专业人才开发导向目录（2009年）》（以下简称《目录》）。

一、《目录》编制背景

近年来，区党委和管委会、政府高度重视人才工作，将人才资源整体性开发与高新技术产业发展同步实施，大力构筑人才高地，努力实施人才强区战略，人才集聚效应不断增强。截止2008年底，全区从业人员17万余人，其中本科及以上54260人，大专30109人，每万人口中拥有人才资源数已达6039人，位居全省第一。高新技术产业从业人员11.9万人，大力实施杭州市新世纪“131”人才培养工程，入选第一层次15人、第二层次56人、第三层次310人，占全市总量的31.3%，位居全市首位。拥有11家国家级博士后科研工作站，并在全省率先推出通过设立企业分站的形式开展博士后工作的全新举措，设立企业分站6家，位居全省前列。全面启动“天堂硅谷”聚才工程，在人才招聘形式和内容上不断推陈出新，充分发挥人才市场在人力资源配置中的主渠道作用，“相约在高新”已经确立了鲜明的品牌效应。建有工程类机械电子、计算机通信中级职称评委会，已有15000余人获得了职称晋升。高新技术产业人力资源相对于技工贸总收入的经济弹性系数达到1.28，人才效益居全国高新区前列。

虽然我区人才总量在省内保持了领先地位，但我区人才队伍整体存量、素质结构与我区产业发展的需求还有一定差距。为了适应新时期人才激烈竞争的形势，进一步提升我区人才资源开发、使用和管理水平，根据《杭州高新技术产业开发区（滨江）国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《杭州高新技术产业开发区（滨江）“十一五”人才规划》和《关于鼓励创新创业 促进产业发展的若干意见》（杭高新[2008]346号），经过反复调研和分析论证，我们选择了高级管理、电子信息、生物医药、文化创意、机械制造、海外高层次人才等6大类作为2009年《杭州高新区（滨江）鼓励类专业人才开发导向目录》的编制范围，编制过程中力求突出重点，整合资源，引导全社会力量集聚和培养杭州高新技术产业发展急需的各类人才。

二、《目录》编制目的发挥人才引进导向作用。《目录》是我区“十一五”期间重点发展产业人才引进的主要导向依据。政府人事部门以《目录》中的专业、能力、业绩等相关内容作为人才引进、培训和储备的重要依据，用有限的财力、物力、人力确保紧缺人才的引进；相关用人单位在人才引进工作中可结合实际，参考《目录》所

列内容，进一步提高人才引进的有效性和针对性。

发挥人才结构导向作用。《目录》根据我区重点产业和行业发展趋势，着眼紧缺、急需岗位的人才需求，吸引人才、培养人才，实现人才开发与产业结构、岗位需求的紧密对接。积极促进区域、产业和行业人才队伍向知识能力高层次化、年龄结构合理化、来源结构多样化的方向发展；按照我区“十一五”人才规划确立的科学人才观的要求，把有业绩、有能力、有创新思维和发展潜质的人才纳入培养与引进的范围；鼓励和引导《目录》中所列的紧缺人才向我区重点发展的高新技术产业、支柱产业、重点发展产业、重点建设工程及重点开发项目集聚。

发挥人才服务导向作用。政府有关部门将加大宣传力度，制定和落实引进人才的各种优惠政策，积极引导《目录》所列的各类紧缺人才来我区创业，向重点发展产业集聚；人才服务机构可参照《目录》并依据自身特点，全方位拓展人才培训、猎头、人才租赁、人事代理、人才测评等业务，全面提升人才市场为重点发展产业服务的能力，以人才开发带动市场开发、项目开发，推动我区经济快速发展。

三、《目录》编制过程

《目录》旨在为我区人才引进、培养和人才结构调整提供导向。为确保《目录》的导向性和编制过程的科学性，我们根据我区大力发展通信设备制造集群、软件及服务外包集群、集成电路集群、数字电视集群、电子商务集群、动漫网游集群的总体发展定位，结合区内企业对专业人才的实际需求，通过对

比分析、抽样统计、走访调研、专家座谈等形式，确定了高级管理、电子信息、生物医药、文化创意、机械制造、海外留学人才6大类、39个专业岗位为我区2009年鼓励类专业人才开发导向目录。

一是动态分析了我区现有的人才库信息。抽样分析了区内企业委托区人才中心管理的人事档案信息，对区内企业人才的专业构成进行了初步分析，其中，计算机技术、通信电子、软件工程、自动化等相关专业人才占据了人才库总数的60%以上。提取了我区2006年、2007年、2008年三年应届毕业生接收数据，其专业构成与企业人事档案信息基本吻合，计算机技术、通信电子、软件工程、自动化等理工类专业的毕业生数量遥居榜首，已经成为我区企业重点引进的专业人才。

二是抽样统计了区内企业人才需求情况。通过问卷调查和网站数据分析，初步测算了企业对各类专业人才的需求情况。我们收集了企业2009届毕业生招聘需求调查问卷近200份，汇总的9000余个岗位信息中，计算机、软件、通信类岗位占总数的60%以上；同期，高新人才网共发布区内企业招聘岗位2700多个，其中计算机、互联网、通讯以及生产运营等岗位达1800余个，占岗位总数的67%。由此可见，企业对计算机、通信、软件等紧缺专业人才的需求尤为迫切。

三是走访听取了区内企业、专家、区相关部门的意见建议。在对统计信息进行初步汇总整理的基础上，我们专门召开了各层面座谈会，听取了企业、专家和区相关部门的意见建议。结

合区内几家产业龙头骨干企业提供的部分岗位说明书和岗位招聘要求，在《目录》编制过程中，我们强调了业绩与能力的重要性，突破传统的重学历、职称等刚性的评价标准，增加学历能力要求和业绩要求等评价标准，使鼓励类人才导向目录更加适应企业的实际需求和人才的培养发展。

四是依据参考了杭州市紧缺人才导向目录。《杭州市“十一五”重点发展产业紧缺人才开发导向目录（第一批）》是采用定性与定量相结合的方法，以访谈、座谈为基础，综合利用问卷抽样调查、人才市场数据库的资料，使用频数分析方法确定的，具有较强的科学性、指导性和可操作性。我们在编制中，参考了该《目录》关于信息电子、现代医药、设备制造等高新技术产业的岗位设置，结合我区产业发展实际，提出了我区鼓励类专业人才开发导向目录。

四、《目录》编制特点

从总体上看，《目录》编制体现了以下三个方面的特点： 一是紧密结合产业发展方向。《目录》所涉及的岗位主要集中在全区重点和鼓励发展的通信、软件、集成电路、数字电视、游戏动漫、生物医药等产业门类。同时，着眼于科技研发、经营管理等关键环节和重要岗位，根据产业对人才的专业、学历、能力、资历的不同要求，分门别类推出相应的鼓励类人才目录。

二是重点鼓励高层次、紧缺人才。《目录》所设的鼓励类专业人才，基本要求都在本科以上学历、3年以上工作经验，并具有成功的项目参与、主持经验，具备较强的研发、管理能力。

该部分专业人才具备正规的高等教育经历，在较长时间的专业岗位上，积累了一定的职业素养和行业经验，在科技成果转化过程中，具备较强的能力和素质条件。同时结合我区经济社会发展需求，对今后重点引进海外高层次人才专业也予以了附加说明，将以国家级留学人员创业园为载体，吸引更多高层次留学人员创新创业。以《目录》为导向，可以在人才引进、选拔培养、项目资助、限价房申购等方面予以适度倾斜，为优秀人才创新创业营造良好氛围。

三是旨在调整产业人才结构。目前，我区人才资源金字塔型结构仍呈较扁平的形态，高级人才比例过小，中级人才比例也不够大，与高新技术产业发展要求相比尚有差距。《目录》旨在通过适当的政策倾斜，有计划地对紧缺人才进行培养，鼓励人才队伍能力素质向高层次发展，引导《目录》中所列的鼓励类人才向我区重点产业集聚，以最大的诚意，最好的服务，最优的环境，聚集最广泛的人才，吸引最优秀的人才，留住最需要的人才。努力引导人才结构与我区产业结构高度对应，对经济社会发展保持高度的适应性和支撑性。