2014年1-2月福建省龙岩市经济运行情况简析

第一篇：2014年1-2月福建省龙岩市经济运行情况简析

2014年1-2月福建省龙岩市经济运行情况简析

2014年头两个月，龙岩市市经济保持稳定增长态势，但增长势头明显放缓。除财政总收入外，GDP、工业、投资、消费、金融、实际利用外资等主要指标增速均比上年同期回落。

一、规模以上工业平稳增长。1-2月，全市规模以上工业完成工业总产值251.02亿元，增长12.8%；实现增加值92.38亿元，增长12.5%，增速比上年同期回落2.8个百分点。工业用电量11.18亿千瓦时，下降5.9%，增速比上年同期回落22.7个百分点。规模以上工业生产呈现大中型企业贡献突出、产销率偏低等特点。全市122家大中型企业累计实现产值138.21亿元，增长15.7%，增幅比全市平均水平高2.9个百分点，占规模工业产值的比重为55.1%，比重较上年同期提高1.2个百分点，对规模以上工业增长的贡献为76.6%，有力支撑了工业的增长。全市规模以上工业企业完成销售产值244.76亿元，现价增长6.2%,与总产值增幅基本持平，产值销售率仅为97.5%。

二、固定资产投资增速回落。1-2月，城乡500万元以上固定资产投资完成116.16亿元，增长24.7%，增速比上年同期回落11.0个百分点。分产业看，三次产业投资协调发展。第一产业投资3.64亿元，增长23.4%；第二产业投资50.36亿元，增长36.5%；第三产业投资62.15亿元，增长16.7%。分行业看，工业投资、房地产开发投资保持较快增长，交通运输业投资增速放缓。工业投资49.01亿元，增长34.2%；房地产开发投资22.45亿元，增长71.1%；交通运输投资11.88亿元，增长5.4%。

全市商品房销售面积25.9万平米，比上年同期下降6.1%。其中，中心城市商品房销售面积下降2.8%，漳平、永定、上杭、武平均出现不同程度下降。

三、消费品零售额增速放缓。1-2月，全市社会消费品零售总额93.23亿元，增长11.2%，增速比上年同期回落4.3个百分点。按企业规模分，全市限额以上企业消费品零售额36.65亿元、增长11.7%，限额以下企业消费品零售额56.58亿元、增长10.9%。按销售地域分，全市城镇消费品零售额83.05亿元、增长10.9%，乡村消费品零售额10.18亿元、增长13.4%。按商品形态分，餐饮收入8.85亿元、增长

8.7%，商品零售额84.38亿元、增长11.5%。

四、财政收入稳定增加、金融运行态势平稳。1-2月，全市财政总收入（不含基金收入）53.18亿元，增长19.2%，增速比上年同期提高15.4个百分点；地方一般预算收入21.14亿元，增长4.9%，增速比上年同期回落20.6个百分点。财政支出22.34亿元，下降20.2个百分点。

2月末，全市金融机构本外币贷款余额1218.09亿元，增长10.6%，增速比上年同期回落10.5个百分点；本外币各项存款余额1276.6亿

元，增长13.0%，增速比上年同期回落7.3个百分点。其中单位存款579.34亿元，增长15.0%；个人存款648.69亿元，增长10.5%。

五、市场物价基本稳定。1-2月，全市居民消费价格累计上涨2.0%，比上年同期回落1.4个百分点。按类别分，涨幅较大的是食品类、衣着类、居住类商品，涨幅分别达3.0%、3.7%和2.7%。1-2月，工业生产者出厂价格累计上涨98.8%，涨幅比上年同期回落1.2个百分点；在33个工业行业大类中，煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业和非金属矿采选业等18个行业价格出现不同程度的下降。

第二篇：福建省龙岩市工商行政管理局文件

福建省龙岩市工商行政管理局文件

岩工商人„2007‟176号

关于在全市工商系统开展信息化建设先进单位、先进个人评选推荐和竞赛评比活动的通知

各县（市、区）工商行政管理局，各科室、直属单位、协会：

为认真贯彻落实全省工商行政管理工作会议关于“突出信息化建设”的工作要求，进一步加强全市工商系统信息化建设工作，根据省局《关于印发全省工商系统信息化建设先进单位暨先进个人评选推荐和竞赛评比实施方案的通知》，市局决定在全市工商系统开展评选信息化建设先进单位、信息化工作先进个人和竞赛评比活动。现将有关事项通知如下：

一、活动目的

贯彻落实2007年全省工商行政管理工作会议精神，围绕“突出信息化建设、提高创新能力”的工作要求，通过开展竞赛、评 1 选、表彰信息化建设先进单位和信息化工作先进个人的活动，树立典型、激励先进，激发全市工商系统开展信息化建设工作热情，激励信息化建设工作的积极性和创造性，进一步规范工商业务信息化建设工作，推动工商行政管理工作上新水平。同时，将评选出的优胜单位和个人向省局推荐，参加全省系统的评选和竞赛活动，力争取得优异成绩。

二、活动范围

（一）开展评选“全市系统信息化建设先进单位”活动的范围是：

1、县（市、区）工商局

2、市、县（市、区）工商局机关内设机构

3、基层工商所、检查支（大）队

（二）开展评选“全市工商系统信息化建设先进个人”活动的范围是：全市工商系统在职公务员。

三、评选条件

（一）先进单位评选条件

1、领导重视信息化建设，积极推广、普及、使用信息技术，将信息技术广泛应用于工商行政管理监管执法和日常工作，电脑配备人机比例达到1:0.9以上，电脑使用普及率高。有健全的信息化工作机制，制订信息化建设工作规划，信息技术保障有力，有信息化专项资金预算安排，机构人员按要求配臵，系统管理员 2 队伍相对稳定，有效落实信息化建设工作责任制。

2、切实落实《福建省工商行政管理系统信息化项目核审制度管理暂行办法》，认真组织信息化建设项目论证及管理，取得明显成效。

3、有专门计算机网络机房，各类计算机设备及网络运行、管理等保障工作效果好，计算机网络设备管理台帐健全，安全无事故。

4、落实基础数据和各类业务系统电子档案质量管理的工作制度，应用计算机自动逻辑检查系统定期开展工商数据质量自查、互查和抽查工作，数据库定期备份，各项数据正确率达99%以上。

5、各类业务软件系统的教学培训、推广、使用成效显著，各类业务办理流程与业务软件应用流程一致同步，全员能熟练使用与本业务工作有关的软件和OA办公软件。

6、按照国家工商总局的统计制度，编撰统计分析，准确及时地生成、上报各类统计报表，成绩突出。

7、CA证书发放管理效果突出，CA证书发放综合比例在上年年末企业实有数的80%以上。

（二）先进个人评选条件

1、全局观念强、团结协作好、遵纪守法、廉洁高效、勤奋务实，开拓进取，表现突出。

2、热爱本职工作，热心信息化工作，业务工作能力强，熟练 3 掌握使用计算机和业务软件，工作成绩突出。

3、在以下某项工作中取得显著成效：

（1）在注册登记、执法办案、工商所、综合岗位上，能够娴熟运用软件，并根据业务工作积极提供建设性、开拓性意见的：

----能够娴熟运用与本工作有关的业务软件模块和OA办公软件；

----根据业务规范的要求，操作业务软件，在应用软件中生成数据并录入数据库，没有补录情况；

----严格执行归档数据修改审批制度，没有擅自修改已归档数据情况；

----能积极配合本局信息技术部门分析、解决软件使用中存在的问题，并提出对本局信息化建设有建设性、开拓性意见。

（2）作为软件需求带头人，能结合业务工作需要，适时提出软件需求，组织编写、修改、完善切实可行的软件需求，并及时有效地将软件在全系统推广的：

----能结合工作需要，提出本业务部门有前瞻性的，符合业务需求的高质量的软件需求；

----能积极配合信息技术部门分析、解决软件推广使用中存在的问题；

----能及时有效地指导、推广全系统使用业务软件，表现突出，并取得良好成效；

4----能严格执行有关信息化工作职责定位管理规定，在组织编写、修改、完善切实可行的软件需求中表现突出。

（3）在统计岗位上，能及时准确地汇总上报各类统计报表成绩显著的：

----统计范围明确，指标含义清楚，各类报表按要求做到准确、全面、及时上报；

----加强统计基础建设，根据统计工作需要设立统计台帐；同时，妥善保存各类统计资料（含电子版和纸制版）；

----工作责任心强，从事统计工作满2年以上。

（4）作为系统管理员，能认真做好日常维护，及时解决各类软硬件故障，并根据具体业务及时对软硬件进行升级改造成绩突出的：

----熟悉操作系统及常用应用软件的维护和计算机硬件的基本维护，完成日常网络维护工作，所管理的网络运行状况良好；

----具备较高的网络安全意识和一定的病毒防治技能，定期查杀毒，并及时更新工作站病毒数据库及系统补丁；

----工作责任心强，严格执行计算机网络管理规定，具有分析复杂问题，解决复杂问题的能力，有良好的工作态度与团队合作精神，从事信息化专门工作满2年以上。

（5）作为县级局领导干部，在领导信息化建设方面取得突出成绩的：

5----认真组织开展信息化工作调查研究，及时研究安排年（季）度信息化工作；

----组织协调工作得力，及时发现解决信息化工作中的矛盾和问题；

----加强对信息化工作的督促、检查，注重抓好信息化工作的落实，工作成效显著。

（6）在信息化建设工作中有突出贡献或突出工作业绩的。

四、评选推荐名额分配

（一）全市系统表彰信息化建设先进单位16个。

1、县（市、区）工商局3个，向省局推荐参选1个；

2、市、县（市、区）工商局机关内设机构5个，向省局推荐参选1个；

3、基层工商所、检查支（大）队8个，向省局推荐参选3个。具体评选推荐名额分配见附件一。

（二）全市系统表彰信息化建设先进个人52名。

1、岗位业务软件应用操作能手43名（注册岗位6名、执法办案岗位10名、统计岗3名、工商所片段长12名、信息系统管理员4名、综合岗位8名），其中，向省局推荐21名（注册岗位3名、执法办案岗位5名、统计岗位1名、工商所片段长6名、信息系统管理员2名、综合岗位4名）

2、软件需求带头人约2名，向省局推荐1－2名；

3、市、县（市、区）工商局领导干部5名，向省局推荐2名；

4、信息化建设突出贡献者约2名，向省局推荐1－2名。

五、先进个人的评选推荐和竞赛评比方法

（一）先进个人评选推荐方法

1、“岗位业务软件应用操作能手”的评选推荐，采取由下至上逐级组织的岗位竞赛选拔，各县（市、区）工商局按照分配的参赛名额推荐到市工商局，经市工商局统一组织的岗位竞赛后，按高分至低分确定人选，由市工商评审考核领导小组审定，评选出全市系统“岗位业务软件应用操作能手”，再由市局党组研究审定参赛人选，上报省局。

2、“软件需求带头人”、“领导干部先进个人”、“信息化建设突出贡献者”的评选推荐，不参加岗位竞赛，采取由下至上逐级推荐，由各县（市、区）工商局党组研究推荐到市工商局，报送市工商局评审考核领导小组审定，评选出全市系统“软件需求带头人”、“领导干部先进个人”、“信息化建设突出贡献者”，再由市局党组研究审核后，推荐上报省局。

（二）岗位业务软件应用操作能手竞赛评比方法

1、岗位竞赛的对象和竞赛的内容

（1）注册岗位——包括内资、外资、个体私营、监督岗位的所有人员；竞赛内容为应知的基础理论，登记软件、信用监管、经济户口及OA系统的操作应用。

7（2）执法办案岗位——包括公平交易、市场、商标、广告、合同、消费者保护和检查支（大）队的所有人员；竞赛内容为应知的基础理论，案管系统及OA系统的操作应用。

（3）统计岗位——相关行政执法和注册登记统计分析员；竞赛内容为应知的基础理论和统计分析报告，统计报表生成及OA系统的操作应用。

（4）工商所岗位——工商所片（段）长、注册和案件主办人员；竞赛内容为应知的基础理论，工商所办公平台和经济户口巡查信用监管系统及OA系统的操作应用。

（5）信息系统管理员——信息分局、股的专职人员；竞赛内容为应知的基础理论，网络维护、数据管理、服务器管理、安全管理的操作应用。

（6）综合岗位——包括各综合部门的所有人员；竞赛内容为应知的基础理论和OA系统的操作应用。

2、岗位竞赛评比方法

（1）竞赛组织。市工商局、各县（市、区）工商局成立评审考核领导小组，分别组织下级选送的人员的竞赛活动和评审考核工作（各单位选送参加市工商局组织竞赛的人员名额见附件二）。

（2）竞赛方法。组织参赛人员进行计算机基础理论知识笔试和本岗位应用软件计算机实际操作。

（3）竞赛题型。一是应知的基础理论笔试题（试题选自国家 8 工商总局编写的《工商信息化手册》，其电子版可在OA网主页友情链接上查阅）；二是应会的实际操作题（操作题根据不同岗位操作应用“外资注册登记系统”、“内资注册登记系统”、“OA办公系统”、“案管系统”、“入市商品监管系统”、“工商所办公平台系统”、“经济户口暨信用监管系统”等7套软件）。

（4）竞赛时间安排

8月份，各县（市、区）工商局开展宣传发动工作，并组织县（市、区）工商局信息化建设先进个人岗位选拔竞赛；8月31日前，各县（市、区）工商局向市工商局上报参赛人员名单（软件需求带头人、领导干部先进个人、信息化建设先进个人及先进单位的推荐名单一并上报）。

9月17日至21日，组织全市工商系统信息化建设先进个人岗位竞赛（具体安排详见附件五）；9月28日前，市工商局推荐上报参加省局竞赛人员名单。

（5）集中强化培训。10月初，市工商局组织参加全省系统岗位业务软件应用操作能手竞赛的干部（共计21人），集中强化培训，确保竞赛取得良好成绩。

六、先进单位的评选推荐和评比

（一）对“先进县（市、区）工商局”的评选推荐和评比。由市工商局评审考核组，根据《全市工商系统信息化建设先进单位量化考评细则》（见附件三），对各县（市、区）工商局进行的 9 量化考评及各县（市、区）工商局选拔推荐参加岗位竞赛人员的综合成绩。取得优异成绩的单位，由市工商评审考核领导小组审定，评选出全市系统“信息化建设先进县（市、区）工商局”。同时，经市局党组研究审核后，按照规定的候选单位名额报送省工商局参加全省系统评选。

（二）对“先进内设机构”的评选推荐和考评。各县（市、区）工商局在组织竞赛的基础上，各推荐2个先进内设机构作为候选单位，由市工商局评审考核领导小组，根据《全市工商系统信息化建设先进单位量化考评细则》（见附件四），对各县（市、区）工商局和本局机关的内设机构进行的量化考评及各县（市、区）工商局和本局机关内设机构参加岗位竞赛人员的综合成绩，取得优异成绩的单位，由市工商局评审考核领导小组审定，评选出全市系统“信息化建设先进内设机构”。同时，经市局党组研究审核后，按照规定的候选单位名额报送省工商局参加全省系统评选。

（三）对“先进基层工商所、检查支（大）队”的评选推荐和考评。各县（市、区）工商局在组织竞赛的基础上，各推荐2个工商所和检查大队作为候选单位，由市工商局考评组根据《全市工商系统信息化建设先进单位量化考评细则》（见附件四），对各基层工商所、检查大队和市局检查支队进行的量化考评分及各基层工商所、检查支（大）队参加岗位竞赛人员的综合成绩，取 10 得优异成绩的单位，由市工商局评审考核领导小组审定，评选出全市系统“信息化建设先进基层工商所、检查支（大队）”。同时，经市局党组研究审核后，按照规定的候选单位名额报送省工商局参加全省系统评选。

（四）考评时间。市工商局将在2007年9月3日至14日组织人员对县（市、区）工商局、内设机构、工商所、检查大队进行考评（具体安排另行通知）。

七、评选、竞赛活动的组织及分工

（一）成立领导小组。全市工商系统开展争创评选“信息化建设先进单位、信息化先进工作个人”的活动，在各级工商局党组领导下进行，成立竞赛评审考核领导小组，组长：王文生；副组长：李景培、郑荧、吴开红、林新鸿；成员：刘晨、邹育文、陈佐强、江超宏、苏仰整、方美英、林停、胡荫闽、陈文贤、张庆洪、钟秀才、林学鸿、钟永勉、谢武开、罗忠浩、梁长明、钟居化、王金福。领导小组下设办公室，主任：郑荧（兼），副主任：谢武开、陈文贤，办公室成员：林峰、杨秀平、刘瑞英、江霞、吴永涛、马妍妍、兰建红，具体负责活动的组织实施工作。各县（市、区）工商局要成立相应的领导小组和工作小组，抓好活动的组织实施工作。

（二）具体分工

1、人教科负责牵头组织计划安排和人员调度，进行组织协调 11 等工作，人教科陈文贤、林峰、江霞负责承办。

2、信息分局负责实际操作竞赛所需技术准备和保障工作，集中强化培训的具体指导工作，信息分局谢武开、刘瑞英、吴逢清负责承办。

3、监察室负责整个评选、竞赛活动的监督工作，监察室张庆洪、罗连忠负责。

4、办公室负责本次活动的后勤保障和宣传工作，办公室刘晨、蔡皖斌、吴永涛负责承办。

5、其它业务科室负责各业务岗位的培训、指导、竞赛考试等工作。目前，竞赛考试工作应摆上重点。竞赛试题的拟定，按六个不同的竞赛岗位，每个岗位出3套试卷，每套试卷包括应知的基础理论试题和应会的实际操作题两大部分，分数比例各占50%。由相关对应的科室负责出题，并于9月10日前通过OA网电子邮件发人教科江霞邮箱。考后的阅卷工作也由相关对应科室负责，人教科、信息分局汇总成绩。

（1）注册岗位竞赛试题，由注册科牵头，注册科、外资分局、企业监督管理科、办公室负责人具体负责，根据本岗位竞赛内容分工出题后，注册科综合出3套试题。

（2）执法办案岗位竞赛试题，由公平交易科牵头，公平交易科、市场科、商广科、检查支队、消协、办公室负责人具体负责，根据本岗位竞赛内容分工出题后，公平交易科综合出3套试题。

12（3）统计岗位竞赛试题，由12315指挥中心牵头，市场科、公平交易科、12315指挥中心、注册科、办公室负责人具体负责，根据本岗位竞赛内容分工出题后，12315指挥中心综合出3套试题。

（4）工商所岗位竞赛试题，由信息分局牵头，信息分局、注册科、公平交易科、监督管理科、办公室负责人具体负责，根据本岗位竞赛内容分工出题后，信息分局综合出3套试题。

（5）信息系统管理员竞赛试题，由信息分局负责人具体负责，根据本岗位竞赛内容出3套试题。

（6）综合岗位竞赛试题，由信息分局牵头，信息分局、办公室负责人具体负责，根据本岗位竞赛内容分工出题后，信息分局综合3套试题。

（四）评选活动规定

1.评选先进个人要向基层工作人员倾斜，市、县(市、区)工商局领导干部占比例不超过15%。

2.评选先进个人应具有代表性，应考虑各类、各层面、各岗位人员。

3.市工商局负责组织评选并向省局推荐先进市、县（市、区）工商局机关内设机构，县（市、区）工商局，工商所、检查支（大）队及先进个人。

4、年底，市工商局将对全市工商系统信息化建设先进单位、13 先进个人进行表彰。

八、评选、竞赛活动的有关要求

（一）加强组织领导。要充分认识开展评选、竞比活动的目的、意义，充分认识开展评选、竞比活动是全面推进全市工商系统信息化建设上新水平的重要措施，评选、竞比活动涉及面广，任务较重，时间较紧，因此，各县(市、区)工商局要切实加强对评选、竞比活动的组织领导，加强协调配合，齐心协力，共同完成评选、竞比活动各项任务。评选活动要坚持群众路线，充分发扬民主，要坚持民主集中制原则，先进单位的评选要面向基层，体现代表性，切实把业绩突出、工作出色的先进单位和先进个人的评选出来，真正起到典型引路和示范作用。

（二）做好宣传发动工作。要迅速组织学习传达，贯彻落实省、市局的要求，立即采取措施，组织学习应知的信息技术基础理论，开展业务软件操作应用岗位竞赛。要切实发挥评选、竞比活动的激励作用，不断宣传先进典型，弘扬正气，激励广大工商行政管理工作人员立足本职、学习业务、扎实工作、争先创优、积极向上的工作热情，大力普及信息应用技术，切实促进和推动全市工商系统信息化建设工作的深入开展。

（三）严格坚持标准条件。要严格依照评选标准条件的要求，组织评选和申报工作，切实按照评选推荐先进的工作要求把握好评选工作的各个环节，对被推荐的单位和个人要求有实实在在的 14 工作业绩和群众基础，凡未经考评和竞赛的人员，不能作为候选人上报，以保证评选工作的质量，确保评选活动的顺利开展。

附件：

1、全市工商系统信息化建设先进单位、个人评选推荐名额分配表

2、全市工商系统信息化建设先进单位量化考评细则

3、全市工商系统信息化建设先进个人岗位竞赛时间安排

4、全市工商系统信息化建设先进单位、个人推荐表

二〇〇七年八月八日

抄送：省工商局，本局领导，存档。福建省龙岩市工商行政管理局办公室 2007年8月8日印发

第三篇：1-7月鹰潭市经济运行情况

当前我市经济形势与对策建议调研报告

今年以来，我市坚持以科学发展观为统领，以服务项目建设为核心，全面融入鄱阳湖生态经济区建设，克服了特大洪涝灾害带来的不利影响，全市经济继续保持稳定快速增长。1-7月，我市有3项主要经济指标增幅进入全省前三位，其中社会消费品零售总额增幅位居全省第一、财政总收入增幅位居全省第二、地方财政收入增幅位居全省第三。

一、财政总收入和地方财政收入稳定快速增长，增幅分别位居全省第二和第三位。今年以来，我市不断加快财税结构调整，全市财政收入和地方财政收入保持稳定快速增长。1-7月，全市财政收入完成283416万元，同比增长50.1%，增幅位居全省第二；其中地方财政收入完成143022万元，同比增长50.2%，增幅位居全省第三。财政收入、地方财政收入继续保持了稳定快速的增长，均连续4个月保持50%以上的增幅。

1-7月全市财政预算支出210924万元，同比增长28.8%。全市用于教育、医疗卫生、社会保障与就业、农林水事务、住房保障等涉及民生方面的资金101490万元，占全市支出的48.1%，同比增长25.6%。

二、工业生产平稳增长。1-7月，全市规模以上工业实现增加值107.15亿元，同比增长15.5%，增幅同比加快10.9个百分点，比上月回落4.7个百分点。按企业规模分：大、中、小型企业分别实现增加值61.83、11.86和33.46亿元，同比分别增长22.1%、13.8%和6.9%；

按轻重工业分：轻、重工业分别实现增加值5.94和101.21亿元，同比分别增长30.8%和14.4%；按产业分：铜产业和非铜产业分别实现增加值84.66和22.49亿元，同比分别增长18.1%和9.3%。1-7月，全社会用电量16.75亿度，同比增长13.0%，其中工业用电量13.47亿度，同比增长16.8%；全市工业用水量146.47万吨，同比增长22.2%。

工业经济效益快速增长。1-7月，全市工业企业实现主营业务收入707.14亿元，同比增长58.5%；利润总额33.40亿元，同比增长53.4%；利税总额49.47亿元，同比增长45.9%，综合经济效益指数达到303.60%，同比提高51.1个百分点。

三、固定资产投资加快推进，房地产投资小幅回落。1-7月，全市固定资产投资完成额84.96亿元，同比增长32.2%，增幅比上半年提高1.2个百分点，增幅位居全省第八位，同比前移3位，其中城镇固定资产投资完成82.48亿元，同比增长29.8%。从三次产业看：一产完成投资2.08亿元，同比增长77.0％；二产完成投资59.65亿元，同比增长68.2％，其中工业投资58.98亿元，同比增长67.1％；三产完成投资23.23亿元，同比下降15.8%。1-7月，全市房地产开发投资完成5.50亿元，同比下降4.6%，降幅较上半年收窄8.1个百分点；商品房施工面积、竣工面积大幅增长，同比分别增长82.6%、154.2%；销售面积和销售额同步增长，同比分别增长33.8%和40.2%。

四、消费市场持续活跃，市场物价小幅上扬。1-7月，全市实现社会消费品零售总额49.51亿元，同比增长20.1%，增幅位居全省第一位，增幅同比提高1.9个百分点，高于全省0.9个百分点。分区域看：城镇实现消费品零售额46.43亿元，同比增长20.2%，乡村实现

消费品零售额3.08亿元，同比增长18.0%；分行业看：批发、零售、住宿、餐饮业分别实现消费品零售额6.94、35.36、0.45和6.77亿元，同比分别增长29.8%、13.4%、14.2%和56.5%；从商品销售类别看：金银珠宝类、家用电器和音像器材类及汽车类商品持续热销，同比分别增长36.6%、61.1%和79.7%。

今年以来，我市居民消费价格指数持续温和上涨，7月份，市场物价受食品价格上涨及翘尾因素影响持续上行，环比物价指数达100.9%

1-7月份，各月价格指数呈上升走势，其中：1月份同比上涨2.1％，2月份上涨3％，3月份上涨2.9％，4月份上涨3.1%，5月份上涨为3.0%，6月份上涨3.2%，7月份则上涨4.0%。1-7月份的八大类居民消费价格指数为102.9%，仍呈“六升二降”的格局，其中：食品类上涨4.6%，比上月提高0.7个百分点；烟酒及用品类上涨0.6%；衣着类下降4.2%；家庭设备用品及服务类下降0.6%；医疗保健及个人用品类上涨1.4%；交通和通信类上涨0.1%，娱乐教育文化用品类上涨0.6%，居住类上涨9.6%。

五、对外贸易和招商引资发展平稳。1-7月，全市实现进出口总额196450万美元，总量位居全省第二位；同比增长75.6%，增幅高于全省9.3个百分点，增幅位居全省第五位。1-7月，全市5000万元以上省外项目进资60.78亿元，同比增长22.6%；外商直接投资项目5个；实际利用外资2213万美元。

六、旅游发展形势继续向好。1-7月，全市共接待国内旅游人数364万人次，增长13.2%；实现旅游总收入24.5亿元，增长15.4%；

接待境外游客5.89万人次，增长12.6%；旅游创汇1052.5万美元，增长14.8%。

七、金融市场平稳运行。1-7月，全市金融机构各项存贷款全面增长，总体运行情况良好。7月末，全市金融机构本外币各项存款余额为307.20亿元，比年初增加47.46亿元，其中人民币存款余额为305.26亿元，比年初增加47.06亿元，人民币中储蓄存款余额为168.63亿元，比年初增加22.14亿元；全市金融机构本外币各项贷款余额为213.59亿元，比年初增加28.07亿元，其中人民币贷款余额为213.15亿元，比年初增加27.97亿元，短期、中长期贷款继续增加，短期贷款余额为110.83亿元，比年初增加25.52亿元，中长期贷款余额为81.82亿元，比年初增加11.68亿元。

八、城市居民收支稳定增长。1-7月，全市城镇家庭人均总收入9948.69元，同比增长10.9%，其中人均可支配收入9029.25元，同比增长10.1%，增幅比上月回落0.6个百分点。人均可支配收入呈“三升一降”态势，其中工资性收入6566.6元，同比增长10.1%；经营性收入772.03元，同比下降2.8%；财产性收入218.09元，同比增长66.2%；转移性收入2391.96元，同比增长15.0%。

1-7月，全市城镇家庭人均总支出8392.57元，同比增长11.5%，其中人均消费支出6394.44元，同比增长10.7%，增幅比上月提高0.2个百分点。人均消费支出呈“七升一降”态势，其中食品、居住、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通和通讯、教育文化娱乐服务、其它商品和服务分别同比增长3.3%、24.6%、14.2%、18.9%、5.5%、57.7%、27.0%，衣着类同比下降10.6%。

九、交通、物流业快速增长。1-7月，全市公路客运量3496万人，同比增长22.7%；公路旅客周转量67829万人公里，同比增长49.2%；公路货运量2492万吨，同比增长54.7%；公路货运周转量522717万吨公里，同比增长164.9%。1-7月，全市物流企业实现营业收入355713万元，同比增长205.2%；物流企业上缴税收16153万元，同比增长176.7%；新增汽车货运车辆数3695辆，同比增长93.3%；新增汽车货运车辆吨位数7.18万吨，同比增长116.9%；货运车辆总吨位数15.78万吨，同比增长119.7%。

二〇一〇年八月二十日

第四篇：1-5月经济运行分析

阜康市2011年上半年工业经济运行分析

2011年是“十二五”规划的开局之年，更是落实张春贤书记对昌吉州提出“三个率先”要求的关键之年。上半年以来，我市工业经济工作在州党委、政府的指导下，全市上下紧紧围绕四届六次党代会、四届五次人代会确定的目标任务，层层抓落实，先后召开党政联席会议、政府常务会议和办公会议多次听取重点项目进展情况汇报，就项目建设中存在的资金短缺、立项审批和用地规划等突出问题进行了专题研究解决。面对“项目多、时间紧、任务重”的实际，经济社会依然保持了健康快速发展的良好势头。

一、上半年工业经济运行情况

（一）强化运行协调指导，工业经济实现平稳较快发展

1-5月全市实现工业总产值34.6亿元，实现工业增加值9亿元，占全州工业增加值的20.5%，工业增速达32.77%。规模以上企业由去年同期43家增为今年的57家，净增14家，规模以上工业企业完成工业总产值32.9亿元，实现工业增加值8.34亿元，占市属工业增加值的93%。新增规模以上企业成为拉动阜康市工业增长的新动力。

主要产品产量增多降少：原煤完成115万吨，同比增长47.1％；发电量164231万千瓦时，增长87.7%；焦炭56.9万吨，增长5.8%；洗煤70万吨，增长38.2%；原铝1.58万吨，增长7.4%，小麦粉1.23万吨，增长9.8%；碳化钙14.5万吨，增长121.8%；水泥14.34万吨，增长32.6%；商品混凝土20.85万立方米，增长145.3%。电解镍0.19万吨，下降14.6%，精炼铜0.086万吨，下降50.7%。

1-5月份完成地方财政收入3.84亿元，增长20.48%，其中完成-1-

一般预算收入2.79亿元，增长43.08%。金融运行继续稳中有升，各项贷款余额47.59亿元，增长22.05%；存款余额61.13亿元，增长36.73%。

（二）突出项目带动，新的经济增长点不断显现

一是全力推动重点项目建设。对确定的88个重点项目、23大类99个民生项目实行领导领办和部门承办制度，由人大、政协和党政两办、督查考核和纪检监察等“六位一体”督查部门对全市确定的重点项目、民生项目和援疆项目进行了全方位督查。改变过去被动服务模式，政务中心、国土资源等部门通过实行“服务清单制”和下发催办单，切实增强服务的主动性。截至目前，88个重点建设项目稳步推进，已开工项目66个，完成投资23.97亿元。其中续建项目24个，完成投资11.1亿元，新建项目42个，完成投资12.87亿元。88个重点项目中有23个被列为昌吉州重点建设项目，总投资363.15亿元。截至目前，已开工建设22个，完成投资18.44忆元。其中续建项目9个，完成投资8.62亿元，新建项目13个，完成投资9.82亿元。

二是大力实施超百亿产业集群培育工程。近几年来，我市不断加大招商引资及项目扶持工作力度，截至目前，引进总投资500亿元以上的企业1家，总投资100亿元以上的企业4家，总投资50亿元以上的企业5家，总投资10亿元以上的企业11家。为实现工业经济在一批超大规模企业的直接带动下实现跨越式发展，我市提出全力打造三个超百亿“产业集群”，使之成为引领我市新型工业化快速推进的产业旗舰。即：依托新疆有色集团、天龙矿业等企业集团，打造产值超百亿元的有色金属冶炼精深加工产业集群；依托中泰化学160万吨PVC、130万吨离子膜烧碱项目打造产值超百亿元的氯碱精细化工产业

集群；依托新疆焦煤、中德伟业、优派能源、晋泰实业、鸿基焦化、中泰矿冶、鸿基焦化、河南宝舜等企业集团打造产值超百亿元的煤电煤化工产业集群。

三是新的经济增长点不断显现。新疆华能阜康热电有限责任公司2×13.5万千瓦热电联产项目预计全年实现工业产值2.8亿元，实现工业增加值1.56亿元；阜康市宏盛源铸造有限责任公司20万吨/年铸造项目预计8月投产，实现工业产值2.7亿元，实现工业增加值5400万元；阜康市泰华煤焦花有限公司120万吨/年水泥粉磨站项目的投产，预计实现工业产值1.5亿元，实现工业增加值5500万元；新疆晶达玻璃有限公司350万重箱/年浮法玻璃项目预计7月投产，实现工业产值6600万元，实现工业增加值2400万元；阜康市西部建设有限责任公司60万方/年商品混凝土项目预计实现工业产值1亿元，实现工业增加值3700万元；新疆强联实业商品混凝土有限公司20万方/年商品混凝土项目预计实现工业产值3500万元，实现工业增加值1200万元。

（三）推进工业发展方式转变，可持续发展能力明显增强

为积极响应张春贤书记提出的“立足环保优先、坚持资源开发可持续、生态环境可持续，加快发展循环经济的要求”，大力推进我市工业园区产业转型升级，2011年3月“新疆阜康重化工业园区”正式更名为“新疆阜康产业园”，力图实现我市工业发展由黑色转向绿色、从粗放转向集约，依托资源优势，推行产业配套延伸项目招商，摸索实现“依托能源、延伸能源、超越能源”的特色循环经济发展模式。

随着新疆山威集团煤、焦、电、铬铁阜康循环经济产业链项目，新疆浩丰源新科技公司100万吨高分子云母合成工程材料，甘肃紫鑫

矿业煤化工有限公司原创短流程年产45万吨铝硅合金及2×350MW热电联产循环项目，迎新工贸煤、焦、电、铬铁阜康循环经济产业示范园项目，河南鑫磊煤化集团150万吨煤焦油深加工项目，阜康市成城交大工贸有限公司10万吨混凝土外加剂项目，阜康市圣鑫新型建材有限公司粉煤灰加气混凝土、双T板项目，新疆神火炭素制品有限公司100万吨炭素等一大批产业链延伸的循环经济项目落地，我市转变工业发展方式、向产业链延伸、节能清洁化生产、高新技术产业提升成效初显，可持续发展能力明显增强，为产业园区进入国家级循环经济试点园区行列、我市成功创建国家级生态市和国家环境保护模范城市奠定了坚实的基础。

（四）高起点、高标准加快园区发展，产业园整体形象有效提升 我市始终按照“政府主导、统筹规划、科学定位、合理布局、功能明晰、市场运作”的原则，把产业园区放在国家级园区的层面上来规划，委托亚洲一流的规划设计单位——新加坡邦城规划顾问有限公司，不断健全完善产业园各项规划。创新园区开发建设模式，成立产业园投资实体公司和借鉴内地BT（建设-移交）、BOT（建设-经营-转让）模式的成功经验，启动多种融资模式多渠道争取社会资金来建设园区、发展园区，高水平、大力度地抓好产业园区基础设施建设，努力提升园区承载发展能力。同时，我市确定2011年为工业企业环境综合整治年，制定了《阜康市工业企业环境综合整治实施方案》，集中整治企业没有绿化、没有节能减排长效措施、环境“脏、乱、差”等突出问题，“以生活区、生产区、主干道”为重点，聘请通艺市政规划设计院对各企业外观风貌进行统一规划，产业园区整体形象和环境卫生管理水平进一步提升。

二、下半年工作措施

为确保实现2011年市属工业增加值31.8亿元（同比增长45%）的预期目标，下半年将重点开展以下工作：

一是加快推进产业集群化发展，集中各种优势资源、在财政、项目用地、税收等方面制定有吸引力的相关支持政策和措施，支持产业集群示范工程的企业发展和项目建设；对列入产业集群示范工程的企业和项目，市经贸委优先支持申报国家、自治区各类专项资金；在阜康市新型工业化专项资金中设立产业集群发展专项，2011年安排200万元，以后每年按照市财政发展情况逐年递增，对符合国家产业政策和阜康市示范产业集群企业和项目，采取贷款贴息、专项补助等方式，重点支持产业集群龙头企业、配套企业、公共服务平台、共性关键技术和产业链的延伸，不断增强工业综合实力和竞争力。

二是培育和扶持新的经济增长点。积极抓好工业经济新增长点协调服务工作，对新增长点运行发展中可能遇到的问题进行全面调查，分门别类地采取有针对性的服务，促使工业经济新增长点尽快投产达效，发挥作用。继续加大对续建项目和今年新开工建设项目的服务与督察力度，及时有效地协调并解决项目建设中存在的问题，确保续建项目按计划推进，新开工项目能够尽早开工，确保年内投产的项目按时投产，形成新的经济增长点。

三是加强经济运行调研分析，提高经济运行分析质量。加强对国际、国内经济形势的研究分析，密切关注经济形势的发展变化，坚持每两周到企业调研一次，及时掌握多方面情况，及时对我市工业经济运行进行调研和分析。今年工业经济有利一面是工业经济发展强劲，有色、焦炭、钢铁及建材价格全面上涨，增加值率进一步提升；重大

建设项目较多，带动了以商品混凝土为代表的建材业大力发展，对工业经济提升有一定拉动。除此之外，根据各行业所占增加值比重，加大煤炭及洗选、煤焦化和有色金属三大块的支持力度，同时加大对建材业的挖潜力度，做到应统尽统。

四是继续做好招商引资工作，在大力引进资金、技术、项目与本地企业对接的同时，避免引进高耗能、污染大、效益低的项目，进一步加大对生态环境影响较大的工业技改项目实行环境监管力度，严格落实环境保护“三同时”制度，对不符合要求的建设项目，及时进行整改，达到“三废” 排放达标，坚持可持续发展战略。

五是认真做好项目储备。紧紧抓住国家扶持和振兴十大产业规划，组织业务部门深入研究国家产业政策和投资导向，充分利用中央赋予新疆差别化政策机遇，加大项目打造和培育，完善已储备的608个项目，形成论证一批、储备一批、争取一批、实施一批、竣工一批的良性循环。

第五篇：2014年1-6月辽宁省经济运行情况

2014年1-6月辽宁省经济运行情况

今年以来，面对严峻复杂的国内外经济形势，全省各地区、各部门全面落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的政策措施，坚持稳中求进，坚持改革创新，全省经济运行总体保持平稳，但下行压力依然较大。

初步核算，上半年，全省地区生产总值13207.5亿元，按可比价格计算，比上年同期增长7.2%。其中，第一产业增加值794.7亿元，增长4.6%；第二产业增加值6992.8亿元，增长7.6%；第三产业增加值5420亿元，增长6.9%。

一、上半年全省经济运行情况

1.农作物长势良好，牧业、渔业生产稳定。全省农作物播种面积为6162.5万亩，与上年基本持平，目前全省农作物长势良好。上半年，全省蔬菜产量1301万吨，比上年同期增长4.1%。上半年，全省猪牛羊禽肉产量185.9万吨，比上年同期增长1.9%，其中猪肉产量101.2万吨，增长2.3%；全省禽蛋产量120.7万吨，下降2.1%。上半年，全省生猪出栏1229万头，比上年同期增长1.6%；生猪存栏1310.8万头，下降3.1%。上半年，全省水产品总产量为245.3万吨，比上年同期增长4%。

2.工业生产基本平稳，装备制造业领跑工业经济。上半年，全省规模以上工业增加值比上年同期增长8.3%。从企业性质看，国有及国有控股企业增加值比上年同期增长0.5%，集体企业增长6.7%，私营企业增长11.3%，外商及港澳台商投资企业增长5.9%。从产品产量看，在重点监测的102种主要工业、能源产品中，59种产品产量比上年同期增长。其中，全省发动机产量增长23.4%，汽车产量增长20.5%，钢材产量增长6%，生铁产量增长8.1%，粗钢产量增长8.5%，焦炭产量增长2.4%，铁矿石原矿产量增长8.5%，原油加工量下降8.5%，柴油产量下降10.4%。从产品销售看，上半年，全省规模以上工业产品销售率为97.2%，比上年同期回落0.4个百分点。规模以上工业企业实现出口交货值1675.7亿元，比上年同期增长5%。从企业效益看，1-5月，全省规模以上工业企业实现主营业务收入20774.8亿元，比上年同期增长7.8%；实现利润总额876.2亿元，比上年同期增加163.4亿元；实现利税总额1663.2亿元，增加222.1亿元。

从四大支柱行业看，上半年，全省装备制造业增长10.7%，高于全省水平2.4个百分点，增幅居四大支柱行业之首。其中，铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业增长16.3%，汽车制造业增长15.1%，专用设备制造业增长11.7%，金属制品业增长11.7%。上半年，全省冶金工业增长9%，农产品加工业增长8%，石化工业增长3.9%。

3.固定资产投资略有回升，建设项目拉动作用明显。上半年，全省固定资产投资完成12656.7亿元，比上年同期增长13.1%。从三次产业看，上半年，全省第一产业完成固定资产投资237.2亿元，比上年同期增长4.6%；第二产业完成5430.2亿元，增长14.5%；第三产业完成6989.3亿元，增长12.3%。从经济类型看，上半年，全省国有及国有控股经济投资2810.5亿元，比上年同期增长3%；民间投资9112.9亿元，增长19.6%；港澳台及外商投资733.3亿元，下降13.2%。从建设资金到位情况看，上半年，全省本年到位资金14745.8亿元，比上年同期增长15.7%。其中，国家预算内资金到位503.5亿元，下降14.3%；国内贷款到位2099.3亿元，增长8%；自筹资金到位11004.3亿元，增长25.1%。

上半年，全省建设项目完成投资9776.2亿元，比上年同期增长15.4%，增幅高于1-5月1.8个百分点，高于一季度0.6个百分点。建设项目投资的贡献率由一季度的64.9%提高到上半年的89.1%。从新开工项目看，上半年全省新开工项目比上年同期增长4.1%，增幅高于一季度19.6个百分点，其中，亿元以上新开工项目1554个，增长26.8%，完成投资2592.4亿元，增长39.8%。

4.市场消费稳步提升，主要零售商品保持增长。上半年，全省社会消费品零售总额实现5637.7亿元，比上年同期增长12.4%。从城乡看，城镇5089.9亿元，比上年同期增长11.7%；乡村547.8亿元，增长18.9%。从消费形态看，商品零售5032.3亿元，比上年同期增长12.6%；餐饮收入605.4亿元，增长10.4%。

从限额以上批发零售业商品零售类值看，上半年，全省通讯器材类商品零售额比上年同期增长30.6%，中西药类增长19.3%，家用电器和音像器材类增长18.1%，汽车类增长11.1%，服装、鞋帽、纺织品类增长10.8%，粮油、食品、饮料、烟酒类增长8.2%。

5.对外贸易有所发展，利用外资规模扩大。上半年，全省进出口总额578.7亿美元，比上年同期增长6.2%。其中，出口总额305亿美元，比上年同期增长0.4%；进口总额273.7亿美元，增长13.6%。在出口总额中，从出口方式看，一般贸易出口174.5亿美元，比上年同期增长5%；加工贸易出口109亿美元，下降6%。从出口企业性质看，国有企业出口74.4亿美元，比上年同期增长11.3%；外商投资企业出口108亿美元，下降0.5%；民营企业出口122.7亿美元，下降4.5%。从主要出口市场看，对东盟出口58.7亿美元，比上年同期增长3.1%；对日本48.3亿美元，增长1.1%；对欧盟出口39.9亿美元，下降0.2%；对美国出口33.8亿美元，下降2.1%。从主要出口商品看，农产品出口25.5亿美元，比上年同期增长3%；服装及衣着附件出口22.9亿美元，增长9.3%；机电产品出口116亿美元，比上年同期下降5.8%；高新技术产品出口24.8亿美元，下降0.2%。

上半年，全省实际使用外商直接投资159.9亿美元，比上年同期增长9.7%。

6.财政收入保持增长，金融信贷规模扩大。上半年，全省公共财政预算收入1888.7亿元，比上年同期增长6.3%，其中，税收收入1396.5亿元，增长5.6%，非税收入492.3亿元，增长8.6%。从主要税种看，增值税136.4亿元，比上年同期增长25.9%；营业税311.4亿元，下降4%；企业所得税149.9亿元，增长4.8%；个人所得税40.5亿元，增长11.3%；房产税40.5亿元，增长18.1%。上半年，全省公共财政预算支出2438亿元，比上年同期增长14.1%。

截至6月末，全省金融机构(含外资)本外币各项贷款余额31677.9亿元，比年初增加1885.3亿元。其中，短期贷款比年初增加836.5亿元，中长期贷款比年初增加870.4亿元。截至6月末，金融机构(含外资)本外币各项存款余额42219.3亿元，比年初增加2795.2亿元。

7.居民收入继续增加，收入增幅快于经济增长。上半年，全省居民人均可支配收入11748元，比上年同期增长10.7%，扣除价格因素，实际增长8.8%，快于地区生产总值增速1.6个百分点。其中，城镇常住居民人均可支配收入14556元，比上年同期增长9.7%，实际增长7.8%；农村常住居民人均可支配收入6607元，比上年同期增长12.8%，实际增长11.5%，快于城镇居民人均可支配收入增长3.7个百分点。

8.消费价格保持稳定，生产价格降幅收窄。上半年，全省居民消费价格比上年同期上涨1.7%，涨幅比一季度提高0.5个百分点。分类别看，食品类比上年同期上涨2.6%、烟酒及用品类上涨0.2%、衣着类上涨2.1%、家庭设备用品及维修服务类上涨0.3%、医疗保健和个人用品类上涨1.3%、交通和通信类上涨0.7%、娱乐教育文化用品及服务类上涨1.5%、居住类上涨1.5%。

上半年，全省工业生产者出厂价格比上年同期下降1.6%，降幅比一季度收窄0.3个百分点；工业生产者购进价格比上年同期下降1.7%，降幅比一季度收窄0.1个百分点。

9.用电量、货运量平稳增长。上半年，全省全社会用电量1002.3亿千瓦时，比上年同期增长2.7%，其中，工业用电量743.1亿千瓦时，增长4.1%。从工业门类看，采矿业用电量75.6亿千瓦时，比上年同期增长1.6%；制造业用电量514.7亿千瓦时，增长4%；电力燃气及水的生产和供应业用电量152.8亿千瓦时，增长5.4%。

上半年，全省货运量100413万吨，比上年同期增长7.5%。其中，铁路货运量9810万吨，下降3.8%；公路货运量84072万吨，增长9.3%。港口货物吞吐量52506万吨，比上年同期增长4.9%。

二、下半年全省经济运行走势分析

从国际经济形势看，全球经济发展前景依旧不乐观。世界银行在最新的《全球经济展望》中预计2014年全球经济增长2.8%，比之前的预计下调了0.4个百分点。世界银行认为，受美国的极端恶劣天气、乌克兰危机、中国经济再平衡以及一些中等收入国家的政治纷争、结构改革进展缓慢和产能限制等多重因素叠加的影响，全球多数地区的经济增长将低于先前的预期。从主要发达国家看，2014年美国经济增长预期由2.8%下调至2.1%，日本由1.4%降至1.3%。从主要发展中国家看，中国由7.7%降至7.6%，俄罗斯由2.2%降至0.5%，巴西由2.4%降至1.5%，印度由6.2%降至5.5%。世界银行表示，全球经济增长预计将在2014年晚些时候逐渐加速，而高收入经济体增长加速将成为发展中国家的重要推动力。

从国内经济形势看，全国经济有望实现稳中向好。今年以来，面对较大的经济下行压力，国务院出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施，从目前情况看，成效已有所显现。上半年，国内生产总值增长7.4%，增幅与一季度持平；规模以上工业增加值增长8.8%，高于一季度0.1个百分点；社会消费品零售总额增长12.1%，高于一季度0.1个百分点；出口总额增长0.9%，高于一季度4.3个百分点。下半年，随着扩大内需、稳定外贸增长、吸引民间投资、加快简政放权、促进就业创业、减轻企业负担和实施金融定向调控等一系列政策的深入落实，政策叠加效应将有所显现，全国经济有望实现稳中向好。

从省内经济形势看，全省经济将在需求的推动下不断夯实经济稳定增长的基础。一是投资需求有望实现稳步扩大。前5个月，全省固定资产投资增速回落到12.5%，为2008年以来的最低点，上半年增速已经略有提高，为13.1%。下半年，随着加大有效投资、合理投资，随着通过增量优化带动存量调整，进而实现投资结构的整体优化和投资效益的稳步增长，投资在保持全省经济平稳增长中的作用将更加突出。二是消费需求将保持稳定增长。一季度以来全省社会消费品零售总额增速基本呈上升态势，其中，6月份全省社会消费品零售总额增速高于5月份0.7个百分点，网上零售增势强劲。下半年，在城乡居民收入增速持续快于经济增长的背景下，全省消费需求将继续保持稳定增长。三是外贸出口有望好于上半年。上半年，全省出口增速有所波动。1-2月为3.1%，3月份为14%，4月份为-18.7%，5月份为-6.5%，6月份为9.2%。下半年，随着支持外贸稳定增长措施的落实以及一些新兴贸易业态的发展和提速，外贸走势可能优于上半年。

综合看，下半年在国家各项微刺激政策逐步见效，全国市场需求不断好转以及改革红利不断释放的有利条件支持下，全省经济运行有望逐渐回暖，进一步呈现出稳中向好的发展态势。

三、确保全省经济平稳发展的对策建议

当前，全省经济运行总体平稳但下行压力较大。为确保全省经济平稳发展，变下行压力为发展动力，应客观、辩证的认识分析当前全省经济形势：一是辽宁经济仍然属于速度效益型，发展速度对于全省经济至关重要，因此，“稳增长”是确保全省经济平稳发展的主要举措。二是当前全省经济处于转型期，加之长期困扰全省经济的结构性矛盾仍未彻底解决，因此，“调结构”是确保全省经济平稳发展的关键之举。三是“稳增长”与“调结构”相辅相成。一方面，立足当前“稳增长”是为了给“调结构”争取更多的时间、空间；另一方面着眼长远“调结构”是为了更加稳定的增长。“稳增长”和“调结构”最终都是为了实现“发展”——这个解决辽宁一切问题的关键。为此，全省上下应在改革、市场和民生三个方面同时发力。

（一）主动作为——下好“改革”这个先手棋

面对复杂形势和繁重任务，有关部门应该主动作为，坚持改革先行，以更大的改革红利激发全省经济持续健康发展。

1.继续推动政府职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。一是深入实施登记制度改革，不断增加各类市场主体，进一步维护好、发展好、落实好认缴登记制，坚决停止省和省级以下设定的企业登记前置许可审批和备案。二是继续简政放权。继续取消和下放行政职权和审批事项，重点取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项，全面清理非行政许可审批事项，加速清理各类变相行政审批。三是建立和完善权力清单制度。行政审批事项一律以清单形式向社会公开，清单之外的不得实施审批，实现政府部门“法无授权不可为”；加快探索市场准入负面清单管理方式，逐步做到负面清单之外的事项，由市场主体依法自行决定，实现“法无禁止即可为”。

2.继续全面深化改革，激发市场经济活力。一是不断推进农村改革。各项农业补贴要向主产区和优势产区集中，积极发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，发展多种形式的农民新型合作组织。二是积极稳妥推进金融领域改革。进一步增强金融业对实体经济的支持力度，有序放宽金融机构市场准入，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构和融资中介服务机构。三是抓好国资国企改革。充分借鉴先进省市在国资国企改革方面的先进做法，制定出台符合辽宁实际和市场经济规律的国资国企改革办法。深入研究和准确定位国有企业的功能性质，以管资本为主加强国有资产监管。

3.又紧又细又实地落实好各项政策措施，努力取得最大政策效果。全省各地区、各部门应按照省委、省政府的统一部署，坚决落实各项改革任务。各项政策措施的牵头部门要对政策落实负总责，参与部门要各司其职，紧密配合，牵头部门和参与部门应牢固树立大局意识和责任意识，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”。要加强绩效考核和督查督办，重点针对落实进展缓慢的工作，查找原因、提出对策，明确和强化责任，善于发现苗头性、倾向性、潜在性问题。

（二）顺势而为——打好“市场”这张王牌

要坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持企业的市场主体地位，以企业为中心打造竞争新优势。

1.不断提高各级企业自主创新能力。突出企业创新主体地位，重点发挥大企业创新骨干作用，着力激发中小企业创新潜能。合理确定科技创新战略布局，瞄准国际技术前沿，在基础研究和应用研究领域两头发力，组织跨区域、跨行业、跨部门的创新联盟，大力推进产学研协同创新，构建产业技术创新体系。继续加大财政支持力度，引导更多企业和社会资本增加研发投入，尤其要注重盘活存量，提高资金使用效率。要把股权激励、科技成果处置权、收益权改革等鼓励创新的政策和机制推广到更大范围，充分释放高校和科研院所的创新能量。

2.积极扶持传统优势行业企业。一是全面提升装备制造业企业核心竞争力。引导装备制造业企业重点突破核心装备、系统软件、关键材料等重大技术，加强基础材料、基础零部件、基础工艺和产业技术基础等领域的创新能力，形成激励企业运用新技术、新工艺、新材料、新装备的长效机制。二是促进冶金、石化企业转型升级。通过技术改造、培养品牌等方式，逐步提高冶金、石化企业的市场竞争力。推动有条件的大型企业整合资源，逐步在一定范围内构建起一个结构合理、流通顺畅、功能明确的冶金和石化产业体系。

3.扶持新兴行业企业快速发展。一是在全省范围内，建立一个统一开放、竞争有序的市场体系，依靠现代市场体系培育新兴产业。实行负面清单的市场准入方式，赋予在负面清单以外的各种行业、各类企业相同的国民待遇和市场主体地位。逐步加强功能型的产业结构调整力度，对于符合全省经济转型升级的经济活动，无论何种行业、企业，都予以支持。综合运用规划、财税、金融等宏观调控手段，配合市场进行调节，保证新兴产业的资金、技术等发展要素的供给。二是依托装备制造业的核心优势，促进现代服务业企业发展。着力建立信息化和工业化深度融合机制，顺应装备制造业与现代服务业融合发展趋势，培育一批能够围绕装备制造业产品生产各个环节开展增值服务的生产性服务业企业，促进生产性服务业企业与先进装备制造业企业协同发展。

（三）奋发有为——兜住“民生”这个底线

全省经济持续健康发展的目标应该与人民群众的所思所想一致，经济发展要与民生改善同步，落实好各项既能惠民生又能促发展的举措。

1.加强基础设施建设，切实改善人民生活环境。一是继续抓好棚户区改造建设。棚户区改造既是重大民生工程，又是重大发展工程。要在大规模改造棚户区取得显著成效的基础上，逐步将非集中成片城市棚户区纳入统一改造范围。二是加强城市基础设施建设，重点改善薄弱环节。坚持先规划、后建设，先地下、后地上的原则，在保障政府投入、加强非经营性城市基础设施建设的同时，同等对待各类投资主体，利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性城市基础设施项目的建设和运营。

2.促进消费市场发展，切实提高人民生活质量。一是增加服务业载体，不断释放消费潜力。依托服务业聚集区建设，大力发展批发、配送、电商紧密结合的各类商品市场，充分发挥商品市场释放居民消费需求的能力。二是培育消费热点。重点抓好信息消费、养老健康消费、绿色环保消费等新增长点，促进网络购物健康发展。探索在大中城市建设社区生活综合服务中心，健全农村生活服务网络，扩大服务消费范围。

3.扩大就业、鼓励创业，切实提高人民收入水平。在贯彻落实现有就业政策的基础上，开发更多就业岗位，进一步促进高校毕业生、下岗失业人员、残疾人等重点群体创业就业。进一步完善支持重点群体就业创业的税收政策，主要包括：取消享受优惠政策的行业和人员范围限制，凡招用登记失业一年以上人员，均可享受税收优惠；提高征税扣除额上限，对从事个体经营或企业吸纳就业的，可按规定再给予更大的税收优惠；增加扣减税费种类，把地方教育附加纳入减税范围；简化程序，将税收优惠政策管理由审批改为备案，努力营造更好的创业就业环境。