国税系统人才资源管理探析

第一篇：国税系统人才资源管理探析

高科技的不断进步、经济全球化和电子商务的迅猛发展，对税收工作提出了新的挑战和发展机遇。党的十六大报告指出，“要努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制”，这是保证我们党兴旺发达和国家长治久安的根本大计。古人云：工欲善其事，必先利其器。面对新的形势，培养和建设一支面向世界、面向未来、面向现代化的高素质干部队伍，是做好各项税收工作的基础和保障，也是新时期赋予国税部门的一项重要使命。

一、国税系统人才资源管理的内涵

（一）全新的人才内涵

人才是一个相对概念，广义的人才是指具有专门知识、技能和聪明才智，并善于运用自身的能力条件进行创造性劳动，对社会进步有一定贡献的个体。狭义的人才是指具有积极的人生观、强烈的事业心、坚韧的毅力、旺盛的进取心、饱满的工作热情和充分的自信以及丰富的知识、出众的智慧和才能，能创造性地工作并取得突出成绩的个体。

根据实际工作需要，国税系统的人才按照层次可分为一般人才、优秀人才和精英人才三种类型。一般人才是指拥有岗位职责要求的基础知识和能力，能够完成工作任务的人员。此类人才构建国税大厦“金字塔”的“塔基”。优秀人才包括领导管理人才和特殊专业人才两个方面。领导管理人才主要是指担任中高层次领导职务，善于独立思考问题，思想素质过硬，具有突出的组织协调能力和较强的开拓创新能力，能够组织和领导所属干部职工全面完成各项税收工作任务的管理干部。特殊业务型人才是指在税收业务领域有较高的理论水平，或具有丰富的工作经历和实践经验，或掌握前沿学理论的专家。此类人才构建国税大厦“金字塔”的“塔体”。精英人才也可以称之为复合型人才，指具备坚实完备的专业理论基础和广博丰富的实践经验，具有现代化的管理理念，同时还具有很强的领导管理能力和水平的复合型人才。此类人才构建国税大厦“金字塔”的“塔尖”。

（二）人才资源管理的核心理念

国税人才资源管理的核心理念在于将人当作一种财富的价值观，用策略的方法来系统地发展人及其人的工作能力，注重人才的系统开发、合理使用和挖掘人的潜力，从而达到组织和个人的目标，使人适其所、人尽其才、人畅其流、人尽其用。其目标是紧紧围绕税收公共管理的目标，其定位应是获取与开发国税组织与国税干部职工之间良好的合作关系，满足国税组织管理和发展的目标，同时，满足国税干部职工个人成长和发展需要。

二、国税系统人才资源管理的发展理念

（一）树立“以人为本”理念。

人是生产力发展的决定性因素，是一切财富的创造者，是最珍贵的社会资源。把人才资源当成所有资源中最宝贵、最具增值潜力、最能有效整合和衍生其他资本的特殊资本对待。将每一位国税干部都视为与单位相并列的独立体，坚持以人本位观念来凝聚人、激励人、感染人，坚持从严治队与热情带队紧密结合，优化配置，使其能发挥最大潜能和创造性，为国税事业发展贡献力量。

（二）树立“人才强队”理念。

温家宝总理在全国税务系统基层建设工作会议上作出批示，要把基层税务部门真正建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。为此，应从战略的高度来认识人事人才，把人事人才工作摆在突出位置，制定目标，明确任务，拿出过硬的工作举措，为国税事业发展提供强大的人才队伍保障。

（三）树立“人才兴税”理念。

事业靠人才支撑，政绩靠人才创造，发展靠人才落实。人才是国税部门发展的生产力，大力培育管理型、业务型、技能型、复合型人才，通过对人才资源的聚集整合、优化管理和深度开发，改善干部成才的工作环境，促进国税工作健康持续和跨越式发展。

（四）树立“人人都可成才”理念。

时势造英雄，时势造人才，税收事业的发展既需要“高、精、尖”人才，也需要“短、平、快”人才；既需要“象牙塔”里的人才，也需要“泥土堆”里的人才。只有树立“人人都可成才”的理念，才能做到“不拘一格降人才”。

三、国税系统人才资源管理的实现机制

（一）创新“求才”机制，实现人才良性循环

1.筑巢引凤，引进外部优秀人才。坚持“按需引进、突出重点、讲求实效”的方针，制定规范科学的人才引进政策。逐步完善国税系统各类人员准入标准，严把进人关口。通过国家公务员招录，重点吸引高层次、高学历人才和计算机、法律、税收、会计等紧缺专业人才。加大对具有注册税务师、注册会计师、注册审计师和律师等资格和计算机等级证书的高等院校毕业生的引进力度。

2.搭建平台，培育现有人才。在充分提高现有人员素质，挖掘现有人员潜能的前提下，可以本着“不求所有，但求所用”的思路，对现有干部队伍进行全方位、多层次的教育培训，发挥现有人才的能量，开发未来人才增量，形成人才辈出的良好局面。

3.高瞻远瞩，做好后备人才的培养工作。新陈代谢是自然规律，新老交替是普遍法则。要保持人才队伍质量和持续提高，必须抓好对后备人才的培养，抓好后备人才的知识更新储备。选择适当方式组织后备人才的实践锻炼，有计划、有针对性地组织各类后备人才到省内外学习考察，使他们开阔视野，接受和掌握现代税收理论知识，实现人才队伍的良性循环。

（二）创新“识才”机制，不拘一格降人才

1．“赛马”而不“相马”。古人云：世有伯乐，然后有千里马。选马的价值不在于好看，而在于好用。因此，不能到马厩里去相马，而要到赛场上去赛马。在竞技场、赛马场上根据成绩来评判。改变凭感觉取人、凭好恶取人的做法，健全公推公选、竞争上岗、业绩为重、德才兼备的客观、公正的选人机制。

2.用人所长，而不是求全责备。所谓“尺有所短，寸有所长”，每位干部都有自己的优点和缺点，要尽量使每一位干部都能找到最适应其长处的岗位，扬长避短，形成以公开、平等、竞争、择优为导向的，有利于优秀人才脱颖而出的“识才”机制。

3.长效考察，动态管理。所谓“试玉要烧三日满，辨才须待七年期”。考察干部是个长期的动态的过程，提倡在动态中考察人，以政绩取人。建立促进国税工作可持续发展的人才资源长效考察机制，突出用人单位和人才两大主体互动作用，实现干部个体目标与单位整体目标的一致。

（三）创新“用才”机制，实现人才合理化布局

1.实施人员分类管理。按照人才队伍建设精细化和标准化的要求，根据工作性质和管理特点，规范和完善国税系统职位分类办法，按职群、职组、职系和职位细分和归纳各类职位，并建立相对统一的岗位职责、作业标准、工作流程、操作规程、考核方法，针对不同类别人才特点确立相应的考核方式，既要围绕国税系统工作发展的需要，又要积极调整人才在层次上、工作岗位上的不平衡，做到职责到位，权责统一，管理科学。

2.在科学分类的基础上完善能级管理办法。依据人才的动态发展和系统、能级、互补的原则，合理调整人才结构和布局，把握人才的发展趋势，完善能级管理办法，建立和完善灵活开放的人才资源调配机制。从全局观念出发，注重整体利益和各层次功能的有机配合，把不同能质、不同能级、不同类型、不同性格、不同专长的人才放到相应的岗位和职位上，通过优化组合，使其知识互补、才能互补、性格互补、年龄互补、类型互补，相得益彰，充分拓展人才的使用效能。

3.分级、分类建立人才库。所谓“国之大器者，有才者居之”。通过能力考核、业绩评审，建立人才库，重点加强信息技术、征管、稽查、法律、文秘人才库建设工作。切实把政治素质高、理论功底厚、专业技能强、工作业绩优、群众公认的干部职工选进各级、各类人才库，并实行分级、分类集中管理、针对性培养和有效使用。

（四）创新“容才”机制，盘活人才资源

1.任人唯贤，唯才是举。人才的录用、选拔要始终坚持公开、公正、公平的原则，任人唯贤，努力形成人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的选人用人机制，创造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境。

2.竞争上岗，末位调整。深化干部人事制度改革，大力推行公开选拔、竞争上岗、双向选择、择优录用制度，并通过绩效考核、业务技能考试考核和差额双向选择等措施，使一定比例的末位人员待岗。末位待岗人员必须参加所在单位统一组织的学习培训，培训期间停发考核奖金，培训结束后，考试上岗，不合格者不上岗，以增强岗位人员的紧迫感。

3.在位受控，有效监督。人既是自然人，也是“经济人”，受多种因素影响，受金钱利益的诱惑，都有追求自身利益最大化的动机，因此，要建立健全监督机制，深化和落实“两权”监督制约，通过口头批评、书面批评、效能告诫等形式，规范干部职工廉洁从政行为，使干部少犯错误直至不犯错误。

4.届满轮换，合理流动。人在一定的岗位工作时间过长，会有意无意地形成一种偏好，形成满足感、懈怠感，创新力不足，因此要积极探索任期制、最高任职年龄等制度、办法，实行届满轮换。通过轮换，可使得每一位干部职工找到适合自己的岗位，并保持对工作的新鲜感。另外，轮换的过程也是选拔领导干部的过程，通过轮换，可将有潜力的干部选拔出来，干部通过轮换，可熟悉多个岗位的工作，为今后走向领导岗位打下基础。

（五）创新“育才”机制，培养多元化人才

1.牢固树立“大教育，大培训”理念。

按照“注重综合素质、提升岗位技能、创新培训方式、实施全员培训、促进终身学习”的工作思路，以国税工作实际需求为导向，以业务骨干及拔尖人才培养为重点，以改革与创新为动力，以机制建设为保障，以全面提高干部队伍整体素质为目的，逐步建立一支由稳固的基础层、坚实的骨干层、突出的拔尖层组成的梯次架构、动态提升的国税干部队伍。

按照全员培训、系统学习、终身学习的要求，制定培训计划，落实培训措施，做到培训的人员、时间、内容、质量的四落实，建立国税干部的终身教育体系，搭建人才“绿色通道”，形成人才聚集效应，建立龙头和骨干队伍。

树立人才培育适度超前的观念，采取多渠道、全方位的人才培养模式，对急需的、特殊的、关键岗位的人才，做到超前预测，超前规划，超前投放，超前储备。

2.开展思想政治教育，搭建发展舞台。

“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。在国税系统开展思想政治教育，开展世界观、人生观、价值观教育，开展职业道德教育，使国税干部确立正确的人生定位，搭建国税干部展示个人才华、实现自我价值的舞台。开展“三心换一心”教育。即解决干部疾苦要热心，批评错误要诚心，思想政治工作要知心，换来干部对国税事业的忠心。

3.加强岗位技能培训，提高业务素质。

对于新录用的人员进行岗前培训，指定专门的指导师，使其熟悉政策法规、业务流程，为今后工作打下坚实基础。建立岗位分类培训办法，把全系统每个岗位的业务素质培训都纳入培训方案，并落实相应的经费保障措施，确保全体人员通过岗位培训完成知识与技能的更新。建立培训、考核、使用相结合的激励机制，将参加培训的情况作为干部选拔的重要依据，切实做到不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔，以进一步激活干部自觉学习、提高素质的内在动力。

4.创新教育培训方式，拓展学习空间。

坚持思路创新、内容创新和手段创新，通过培训提高人才队伍的学习能力、实践能力和创新能力。建立和完善干部职工在职深造机制，充分利用社会力量，深化税务干部学历和能力的提升，积极创造条件并鼓励干部职工参加深层次的学历教育和社会资质证书教育，考取与税收工作紧密相关的专业技术资格或等级证书。对于取得学历、学位证书和资质证书的税务干部，从学费补贴、学习时间等方面予以支持和保障。

（六）创新“评才”机制，完善考核评价体系

1.建立各类人才评价指标体系。

按照德才兼备的原则，从规范职位分类和作业标准入手，逐步建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。“德”包括政治方向、政治立场、政治品德、思想作风、事业心、责任心等。“才”包括社会基本知识、税收基本知识和技能、税收基础理论、思维能力、创造能力、健康体质等。

管理人才重在群众认可，要逐步完善推荐、测评、评议制度，把群众意见作为考核评价领导人才的重要尺度。专业技术人才重在社会和业内认可，要逐步完善资格考试考核、业内同行评议相结合的评价体系。税收业务人才重在岗位主管和服务对象认可，要逐步建立健全上级考核、同级评比、下级评议、自我评价相结合的绩效考核系统。

2.完善各类人才考核评价机制。

以“激活思维、创造氛围、规范行为、奖励有为、劝导无为、惩戒妄为”为标准，以“德能勤绩”为内容，将考核管理办法、岗责要求和各种规章制度的相关规定，归纳量化成“绩效考核细则”。通过个人自查、部门自查、考核部门核查、领导小组核准等程序，按月计分计奖、公示考核评分，既体现绩效，又体现奖惩。考核总成绩记入人事管理档案，作为晋升、提拔、任用干部、年终评优评先、公务员评定、业务等级评定的重要依据。改变过去评选先进、年度考核评选优秀公务员“平分指标”、“轮流坐庄”的做法，严格依照绩效考核的等次，实行“优者先，能者上，平者让，庸者下”的人才流动机制。

（七）创新“奖才”机制，调动人才积极性

1.实行竞争激励机制。

实行物质激励与精神激励相结合的竞争激励机制，对于取得成绩的干部职工既要给予一定的荣誉奖励，又要给予适当的经济奖励，最大限度地实现其自我价值，使全体干部职工保持旺盛的工作状态和高昂的工作热情。

以扩大民主、加强监督为重点，进一步深化领导干部选拔任用制度改革。积极推行全员竞争上岗、双向选择，让干部职工根据自己的特长及综合能力，参与对各个岗位的竞争，把“能干事、会干事、干实事、好共事”作为推荐、考察、任用干部的条件。改变过去“学不学习凭兴趣，干多干少一个样”的平均主义“大锅饭”现象，加大奖惩力度，切实拉开考核差距，按绩效考核结果，奖优罚劣，奖勤罚懒，形成一种先进光荣、落后受罚、激励上进、鞭策后进的氛围。

2.制定科学合理的薪酬分配机制。

以岗定薪，优劳优酬，制定科学合理的薪酬分配机制，充分调动干部职工的工作积极性、主动性和创造性。本着“按劳分配”与“能力、政绩要素参与分配”的原则，逐步完善综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素，职务与能级相结合的工资、奖励制度，适当拉开不同职务和能级之间的收入差距，增强能级的激励效能。对特殊专门人才，实行特殊的工资、津贴待遇。

（八）创新“护才”机制，优化人才成长环境

1.遵循各类人才成长的客观规律，开辟人才生成的“快车道”。顺应时代发展的潮流，适应形势发展的需要，把国税系统人才开发置于社会大环境之中来运作。干部能力的提高，不仅仅指工作能力的提高，而且包括与时代发展同步的心理素质的培育，现代思维方式、行为方式、知识结构的输入，使干部素质的提高过程成为积蓄能量、接受现代文明、道德的社会化过程和全方位发展的过程。

2.营造人才成长的舆论环境。大力宣传人事人才工作的重要性和作用，大力宣传“加快人才资源培育”的新观念、新思路、新政策，大力宣传创新创业中有突出贡献干部在爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公等方面的先进典型和奉献精神，表彰先进单位和个人，以点带面，营造“尊重劳动、尊重人才、尊重创新、爱惜人才、争当人才”的氛围。

3.营造有利于人才发挥作用的政策环境。紧紧依靠事业、感情和待遇引进人才，留住人才，发挥人才的作用。研究制定吸引、培养和用好人才的各项政策。尊重知识、鼓励创新、信任理解的政策体系是人才能否招进来，留得住，能否健康成长的重要方面。要对现有人才政策进行研究和调整，尽快构建起人才政策体系，对各类优秀人才、拔尖人才大胆使用，破格提拔，提高其政治待遇和社会地位，对做出突出贡献的人才实行重奖，使人才的积极性最大限度地发挥出来。

4.营造宽松的人才工作环境。人才，特别是优秀人才和精英人才，实现思想的心情和愿望都比较强烈。在工作中，要理解、信任，搭建人才施展才华的舞台，在人才聚集的地方营造和谐向上的人际关系，凝聚“团队精神”，尊重个性，鼓励创新，形成互相切磋、取长补短、共同创业的良好氛围，激发人才的创造力，形成对工作岗位的认同和合一。

5.营造相对优越的生活环境。生活待遇是留住人才的物质保障，积极为人才营造相对优越的生活待遇环境，如解决住房问题、协助子女入托入学等，解决优秀人才的后顾之忧，做到“上班满负荷，下班减负荷”，激励人才乐于奉献，奋发有为，出成果、出成绩。

6.保持人才健康的心理环境。人才能否最大限度地发挥潜能，与其心情有直接关系。尊重知识、尊重人才是人才政策的核心，也是营造良好的人才环境的根本标志。对人才的关爱，不仅表现在给予生活、政治上的待遇，还表现在对他们的保护，特别是关心他们的心理健康。

四、加强人才资源管理应注意的问题

（一）坚持成本效益原则。在规划和实施人才资源管理项目时必须关注项目的耗用成本，特别是在人员培训、文化建设等方面，应立足国税系统实际，结合社会发展总体水平，实事求是地选择经济、实用的培训内容和方式，不能一味贪大求洋。在文化设施建设方面，应因地制宜，尽可能地丰富干部职工的文化生活，同时，避免走机关办社会的老路。

（二）激励为主，处罚为辅。加强国税系统人才资源管理，应坚持以激励为主、处罚为辅的原则。正确运用工作激励、成果激励和培训教育激励，把精神激励与物质激励有机结合起来，积极改善工作环境和条件，帮助干部职工最大限度地实现自身价值，充分调动工作的积极性、主动性和创造性。

（三）采取持续改进的方法。人才资源开发的重心是人员的培训和潜能的开发，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，而是需要一个持续不断的改进——提高——再改进——再提高的发展过程。在进行人才资源开发时，应把当前目标和长远发展目标结合起来，把组织需要和个人发展结合起来，在创新发展的同时，注意总结工作经验，再进行创新发展，实现人才资源管理手段、管理机制的持续改进和完善，实现干部队伍内在潜能的持续开发和提高。

（四）注重调动全员参与的积极性。人才资源管理涉及每一位干部职工，是一项需要全员参与的工作。在具体工作中，应注意调动全体干部职工参与人才资源管理的积极性，既让大家感受到人才资源管理的促进作用，又充分发挥每个人的聪明才智，齐心协力，促进国税系统人才资源总体规划和目标的实现。

第二篇：浅谈如何加强国税系统的人力资源管理（定稿）

浅谈如何加强国税系统的人力资源管理

事业兴衰，关键在人，只有充分调动国税系统广大税务干部的积极性和主动性，才能实现国税事业的不断前进发展，本文试就如何加强国税系统人力资源管理谈几点看法。

一、应加强对人的本质的了解，明确工作重点

国税系统人力资源开发与管理的对象是人，因而，要做好人力资源开发工作，充分调动国税干部的积极性和创造性，就必须对人的本质有一个深入了解。

马克思主义认为：人不仅具有自然属性，而且还具有社会属性。因此说人性是客观存在的，它既有共同性的东西，又有具体性的东西。在我国的历史上，很早就有人对于不同的领域如何选人、用人、开发人等方面作过经验性的概括和总结。作为国税系统的人事部门，如何通过总结、批判、继承历史的有用经验，学习、吸收世界上先进的人力资源开发与管理的科学理论和科学方法，来加强国税部门的人力资源开发管理，已成为我们的当务之急。

二、应加强国税干部积极向上心理品质的培养，增强应对困难和压力的能力。

俗话说，人上一百，形形色色。由于国税干部职工人生阅历不同，丰富迭宕，必将铸就性格各异、千姿百态。而做为国税系统的人事部门在包容人们千姿百态的性格的同时，有一个带有共性的性格特征是应该有整体要求的，那就是积极向上的人生态度，百折不挠的进取精神。做为国税人，在征税的实际工作中，在日常的学习生活中，难免都会遇到这样或者那样的困难，然而面对困难、挫折甚至是打击陷害，能否保持一种积极向上的健康心态，能否不畏困难、坚韧不拨、锐意进取，它不仅仅会决定某个国税人的人生命运，它还事关国税事业能否快速、健康、可持速的发展。

三、应加强学习力的培养，将“要我学”变为“我要学”，激发人的内在动力。

国税人只要有了积极向上、锐意进取的人生态度，那么在职干部接受终身教育的理念必将由强迫式的“逼我学”、“要我学”变为主动积极的“我想学”、“我要学”，“活到老、学到老”的人生态度必将在国税系统得以发扬光大。

思想观念的变化，必将带来行动上的变化，国税干部职工只要具备了“活到老、学到老”的积极心态，就会积极参加国家组织的“三师”资格、计算机、英语等级考试，参加国家组织的本系统、本岗位业务知识所需的文凭学历考试。通过上述考试，就可以提高国税系统干部职工的知识面，使其丰富的实践知识与现代的专业理论知识进行有机的结合，为搞好税收工作练好内功打下坚实的基础。

由于国家组织的资格考试级别高、权威性强，因而，它对提高国税干部的专业素质，对培养干部职工养成爱学习的良好习惯，都具有非常好的作用，同时，也为在严把公务员“进口”关的同时，如何解决“出口”的问题，提出了一个较好的解决方法。例如：当国税干部通过国家的考试取得“三师”资格后，就可以在退休、退养之时，加入社会的会计师、税务师、律师事务所为二次创业打下一个良好的基础，就不致于使人过中年的国税干部，陷入“船到码头，车到站”的消极思维之中，就会促使他们积极的面对生活、面对社会，就会使中年人的人生再铸辉煌。鼓励干部参加“三师”资格考试和其它专业的等级认证考试，也必将对搞好国税工作起到良好的培基固本的作用。事实上，任何一个单位和部门，它需要的是各个方面的人才，因此，我们有计划、有目的的进行多方位、多层次、多专业的培训，这对解决国税部门急需人才的问题是十分有用的。笔者以为，把国税部门的所有干部培养成同一层次的复合型人才，这只能作为一种理想来追求。在现阶段，应强调发挥各人的特长，从长计议的来安排干部职工适当的岗位和工作。我们还应重视对如何充分利用、开发现有的人力资源的研究，积累经验、总结方法更好的为基层税收征管工作服务，为纳税人服务。

四、应努力做到知人善任、人尽其才、才尽其用。

国税干部属于业务类公务员，因此，在人才的引进、使用，以及对现有人员的培训、提高等方面，都应该有一套有别于政务类公务员的标准。为此，做为国税系统的人事部门，首先就应着手对人员进行性别结构、年龄结构、知识结构、专业技能结构、人生阅历等方面进行调查研究、统计对比，并对上述其诸因素进行科学的分析，以利于人力资源的开发和利用、引进和培养，使用和管理，以达到人尽其才、拾遗补缺、资源共享、统一调配的目的。那么国税系统“才尽其用”的岗位人才标准是什么呢？那就是“德”和“才”。在社会主义市场经济条件下，作为公务员系列的国税人的“德”，就是指要符合社会主义精神文明和职业道德建设要求的品德，“才”是指从事该职务岗位的公务员所必须具备的知识、经验和技能，这些德才条件，应在我们国税部门的人力资源管理工作中，尽可能充分体现出来，要通过对岗位职务、知识结构的细划，使之能够达到“对号入座”进行人力资源开发与管理的境地，唯有如此，才能排除干扰，在更广阔的范围内任人唯贤的选拔优秀的税务专业人才和行政管理人才。要将人才标准制定得能够“对号入座”，这就要求我们对所有的岗位都要制定出具体的细划岗位准则，如：政治素质、思想品德、年龄结构、性别结构、知识结构、业务技能、人生阅历等制定出相应的细划标准后，就会更加有利于国税干部进行岗位、职务选择时能够做到“心中有数”，做到“有的放矢”的去选择、竞争岗位或职位。作为国税系统的人事主管部门，在制定岗位所需干部的知识结构标准的同时，也应对何为“合格国税人”的含义进行界定，要淡化“官本位”的思想，在强调思想品德的基础上要把专业技能的高与低，作为衡量一个合格国税人的基本标准，要鼓励国税干部钻研业务，变“伯乐相马”为“场上赛马”，以使国税系统有更多的“千里马”能够脱颖而出、献身国税。

“科学相马、知人善任”。这是了解人、选拔人的方法上的一条原则，要做到任人唯贤，就要知人方能善任，这也应该是国税人事部门进行人力资源开发与管理的一项基础工作。如何知人，这就需要运用所制定的标准，来观察人、了解人、考察人，看其是否具备拟任岗位职务所必备的“德”和“才”。例如：通过绩效考评，来了解其日常工作的好坏，通过对某一具体涉税事务的处理，来证明其业务能力的高低等。同时各级国税系统都应相应建立自

己的人才储备库，凡是达到国税系统人才标准的，都应进入其相应的国税人才库，并在工资、奖金、福利等方面给予相应的倾斜，这样做的好处一是对人才本身有激励作用，二是对那些想成为国税人才的干部有一个榜样的作用，三是能够体现事业留人、感情留人、待遇留人的基本出发点，它有利于国税人才的人力资源的可持续发展。

量才使用，用之不疑，这是任用人，调配干部的一条原则，“尺有所短，寸有所长”，每个人在能力、性格、态度、知识、修养等方面各有各的长处和短处，用人关键在于讲求其适用性，也就是用人之长避其所短，在用人时要用人不疑，疑人不用。管理者信任人、合理授权，就能给下属以极大的精神鼓励，就能促进其下属的工作具有积极性和主动性，使我们的国税事业充满生机和活力。

结构合理，余缺互补，这是作为群体组织发挥集体作用的一条原则，作为个体的人，不可能十全十美，但作为一个群体而言，则可以配备各有所长的人员在使其性别结构、知识结构、阅历结构、能力结构等方面达到尽可能的科学合理的配置，通过人才资源多方面的互补，尽最大可能的使其“整体最优”。因此，我们在实际税收工作中，在进行人力资源的配置之时，就不仅要考虑国税干部职工的年龄、阅历、学历、政治面貌等因素和条件，还要考虑性别、性格和工作能力，其目的就在于使每个人的长处得以充分发挥，使国税系统的组织结构与人员结构的配置最优化。

五、应加强岗位轮换，达到优化资源的目的。

目标一致、共同奋斗，这是人力资源管理的一条重要原则。作为国税系统的目标一致，就是要使其组织目标与国税干部职工的人生观、价值观、世界观尽可能的融为一体，使国家利益与个人利益紧密的结合在一起，唯有如此，才能使个体为了集体的利益忘我工作，努力奋斗。我们在制定人员的轮岗、换岗的短、中、长期计划时，应将人生的不同年龄段，以及价值取向进行“合三为一”的方案设计，这不仅是反腐倡廉的需要，也是开发人力资源，提高人力资源利用率的需要，更是国税系统“以人为本”共同价值观的最好注释。通过这种经

常化、制度化的轮换机制，就能使国税系统科学合理的保持和配置一定人员比例的正常流动，就会做到流水不腐，就会保持一种生机和活力，就会有助于税务干部职工对其系统工作的全方位的了解，这也有利于促使税务干部的视野更加开阔，思维更加敏锐，思想更加活跃，创新工作更加丰富。

第三篇：对基层国税系统人力资源管理的思考

国税工作开展离不开人力资源支撑与保障，但人力资源管理在基层仍有不尽如人意的地方。

一是人员构成与税收增长状况不匹配。以苏北某县局为例，税收由2000年的 0.8 亿元增长到2007年的3.5 亿元，但人员构成仍以80年代的高中生、部分转干的合同工和军转干部为主体，税收成倍增长但人力资源结构没有得到有效改善。

二是人员专业素质与征管模式的不断升级不匹配。该局计算机、中文、法律专业的人员仅占全体人员的38.41%，具有大专以上学历的人员达75.61%，人员素质的提升滞后于征管手段的变化。

三是人员的全面技能与精细化管理要求不匹配。基层国税系统综合型人才比较缺乏，在人员力量分布与税源结构配比上，普遍存在人员倒挂现象，20％的人员完成80％的税源征管。

四是激励措施与个人成长愿望不匹配。虽然绩效考核已实施了近两年时间，但多做事多扣分、少做事少扣分、不做事不扣分的问题还没有从根本上得到解决，在一定程度上挫伤了部分同志的工作积极性。由于条管部门人才流动的局限性，加之内部干部交流机制不够完善，不同程度地制约着部分人才的成长。

造成这种状况的原因有思想认识不够到位，部分职能部门和领导没有把人力资源作为事业发展的最大资源来经营；也有职责定位不够准确，个别基层人事部门没有把具体的工作要求、组织的长远目标和个人的远景追求及发展潜力结合起来选人用人，对人力资源开发与利用定位不准；还有激励措施不够配套，部分基层国税系统只是就考核而考核，激励措施不科学、不配套，达不到有效激励的目的。

加强基层国税系统人力资源开发与利用，强化人力资源的管理，笔者认为应该做好以下五方面工作。

一、优化教育培训手段，夯实人力资源基础。在选送中青年干部到税校进行强化培训的同时，还要通过举办短期培训班的形式，邀请专家学者讲课，重点培养计算机、法律、写作等专业技能，要努力提高培训效果，防止流于形式。

二、优化轮岗交流机制，盘活现有人力资源。要建立在不同层次、岗位和地域之间的“定期交流制”和“岗位双向选择制”，进一步加大城乡之间、机构之间、同一区域之间人员互动交流。要建立机关各职能部门与基层税务分局“挂钩”制度，使基层能及时获得机关职能部门的大力支持与帮助。每年可以从机关选派拔尖人才到基层锻炼，从基层挑选工作经验较强的业务骨干到市、县局机关部门进行学习。要根据人员年龄结构变化趋势，强化现有中年群体人力资源的开发与管理，努力保持和延长人力资源时效的高峰值期限。

三、优化人力资源配置，提升人力资源绩效。按照管理、征管、稽查的职能定位，合理确定人力比重。行政管理序列人力比重应占总人数的10-15%左右；稽查序列人力比重应占总人数的10%-12%左右；税收征管序列的人力比重必须在70%以上。要按照属地管理和分类管理相结合的原则，合理划分管理责任区，既可以利用好有限的人力资源，也可以提高税源管理质量。

四、优化整合激励机制，激发人力资源活力。要建立以精神激励和物质激励互为补充、相辅相成、有机结合的激励机制，实施灵活的竞争上岗和双向选择机制，让每个人选择到适合自己的岗位，让每一个团队实现最佳的组织优化。要按照全员性、稳定性、持久性和兼容性原则，建立和完善人力资源动态评价和管理机制，确保考核评价的科学性合理性，促进人的智能和技能的充分发挥。

五、优化团队远景目标，打造和谐向上氛围。要关心税干的学习、工作、生活和成长，把理性教育与情感教育结合起来，通过上下级之间、同事之间的交心谈心活动化解矛盾、增进友谊。对长期在条件艰苦地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待，让他们感到团队的温暖，组织的关爱。

第四篇：浅谈国税系统思想政治工作

浅谈国税系统思想政治工作

几年来，市国税局坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕税收工作中心，不断创新机制和载体，丰富内容和形式，使思想政治工作在推进国税事业快速发展中发挥了重要作用。

一是创新理念，更新观念。该局坚持从更新思想观念入手，着力解决观念陈旧、思想僵化等问题，使广大国税干部在思想上达到了“五个统一”，即：统一到埋头苦干、积极主动抓好税收收入上来，统一到依法治税、强化管理上来，统一到再创辉煌、树立国税新形象上来，统一到深化改革、创新工作上来，统一到上级局的指示精神上来。增强了大局意识、法制意识、责任意识、协作意识、服务意识、创新意识，国税工作在强化基础建设、强化管理、科学化精细化管理、干部队伍建设四个方面取得了新的突破。

二是强化政治教育，统一思想认识。他们以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，用党的基本理论、基本路线和基本纲领武装干部头脑，开展多种形式的形势政策教育和革命传统教育，积极开展宗旨教育，深入开展“四心五珍惜”教育，加强职业道德教育，扎实开展党员先进性教育，增强了广大国税干部爱岗敬业、立岗创业意识。

三是积极开展创建，树立行业形象。他们坚持“服务人民、奉献社会”的创建宗旨，按照“内强管理、外树形象”的创建要求，每年确立一个重点，先后开展了“文明办税，优质服务”、“税收与服务同行”、“三创一树”、“三强化一弘扬”等专题活动，创建工作常创常新，富有成效。认真开展“七比七看七好”活动，使党员干部看到了差距、看到了问题，比出了觉悟、比出了干劲。认真开展“树新风、做好事”活动，广大党员干部争相为纳税人、为社会做好事。充分展示了国税系统党员干部的良好形象。广泛开展“特色项目、突出贡献者”评比活动，对六个特色项目、1xxxx突出贡献者给予表彰和奖励,在系统内掀起了一个比、学、赶、帮、超的竞赛热潮。认真开展“人在**、心系**、富民强市、敬业奉献”活动，教育全体干部树立“人在**、心系**”思想，在税收执法中由“以我为中心，管理为重点”向“以纳税人为中心，优质服务为重点”转变，实现了纳税人进一个门、找一个人、在一个时限内办结一切涉税事宜，服务零距离、办税零障碍、服务对象零投诉。积极开展“税企共建”、“服务厂商行”、“1 1”工程、“结对扶贫”等社会公益活动，提高了国税部门的声望。

四是狠抓“三化”建设，实施精细化管理。坚持以基层建设为主线，把思想政治工作渗透到基层各项工作的贯彻落实中。按照省局“执法规范化、工作标准化、管理科学化”的总体要求，积极探索税收业务科学化、精细化的路子，形成一整套税收业务规范体系，提升了征管工作的水平和层次，得到了上级局和地方党委政府的关注、支持和肯定。

五是全面实施竞争上岗，优化人力资源配置。他们坚持公开、公平、公正原则，认真组织实施了第三轮副科级分局、股级干部和分局内设机构股长竞争聘任三个层次的竞争上岗，使一批年轻人脱颖而出。在认真解决基层行路难、就餐难、住宿难问题的基础上，按照“人尽其才、优势互补”的要求，对7xxxx同志进行了交流换岗。使基层分局领导班子得到了优化组合，全局的人力资源得到合理配置，人的潜力得到了充分挖掘，调动了人的积极性、主动性和创造性。

六是推行绩效考核，精细实施人事管理。印制《人事教育管理材料汇编》，系统规范了政治业务学习、业务培训、专题教育、人员思想分析会、民主生活会、经常性思想政治工作、党支部“三会一课”等制度。加强了对基层分局的督查和考核，定期进行检查指导积极做好绩效考核工作，制定考核细则，突出抓好工作业绩考核，形成了人人关心税收，个个努力做好税收工作的良好氛围。

9月6日，该局召开全系统政治思想工作会议，认真学习wjb总理关于加强税务系统思想政治和干部队伍建设的批示，总结近年来思想政治工作的经验，分析存在问题，提出了进一步做好全系统思想政治工作“三个意识”、“三个重点”、“三大载体”、“三项机制”、“五项制度”的措施。

“三个意识”：一是强化思想政治工作的针对性。针对当前形势下的群众需求具有多样性和广泛性，强调以人为本，变“我说你听”单向灌输做法为“服务中引导、引导中提升”的新的工作模式和思路，不断拓展思想政治工作的内容，既要重视理想信念、思想道德、作风意志方面的教育，也要做好品性修养、知识技能、身心健康方面的服务。二是增强思想政治工作的群众性。积极发挥各级领导干部在思想政治工作中的作用，让所有“管人的人”都切实负起做人的工作的职责，强化做人的工作的意识，学习做人的工作的知识，增强做人的工作的本领。同时建立群众思想政治工作的机制，让群众自己做自己的思想政治工作，使思想政治工作更有亲和力和感染力。三是发挥思想政治工作的创造性。借鉴众多人文科学的新发展和新成果，从社会学、组织学、管理学、文化

学、心理学等多方面入手，不断开拓思想政治工作的新空间。

“三个重点”：一是以理想信念宗旨教育为重点，引导干部树立正确的人生观、世界观、价值观。深入开展党的基本理论、基本路线、基本经验和基本国情、党的发展史教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部的头脑，使广大国税干部牢固树立共产主义理想和走中国特色社会主义的信念。强化“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，做到既胸怀远大目标，又着眼现实、立足本职，自觉为国税事业发展无私奉献、多做贡献。二是以思想道德教育重点，培养干部“敬业、精业、创业”职业意识。深入开展以热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税、诚信服务为主要内容的职业道德主题活动，引导干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，增强“敬业、精业、创业”职业意识，爱岗敬业、立岗创业，争创一流的业绩，争做一流的贡献。同时遵守社会公德和家庭美德，争创“五好家庭”，积极参与助残帮学、扶贫济困等社会公益活动，培育、展示国税干部良好的道德情操。三是以法规纪律教育为重点，筑牢遵纪守法、廉洁从税的思想防线。结合普法教育和税收工作法制化的新要求，组织干部深入学习和掌握通用法律法规及各项税法，使干部知法、懂法、自觉守法。以学习贯彻“两个条例”为重点，结合开展“两个务必”、“以案说法”、“四心五珍惜”等各项专题教育，使干部明纪、守纪，做到令行禁止，公道正派、公正执法、纪律严明、行为规范。

“三项机制”：一是建立健全人事管理新机制。要以贯彻实施《公务员法》为契机，实现人事管理精细化。坚持任人唯贤、德才兼备的原则，选拔靠得住、想干事、会干事、干成事的人担任各级领导职务。积极探索岗位竞争、上下交流，加强干部的锻炼和培养。根据系统内人员的实际情况，加强人才的培育和管理，优化人力资源配置，形成人尽其才、能上能下、能进能出、有利于优秀人才脱颖而出的新的人事干部管理机制。二是积极推行能级管理新机制。以专业等级作为岗位设置、岗能匹配、绩效考核、能级待遇等的重要依据，以人的能力建设为核心，融人力资源开发、配置为一体，体现能、责、权、利有机匹配，激发国税干部内在潜能的新的管理机制。三是建立严密规范的监控制约新机制。要以行政管理权、税收征管权、税务稽查权的过程监督为重点，不断完善对权力运行进行事前、事中、事后的日常监督制约机制，实现权力运行到哪里，对权力的监督制约就延伸到哪里，严格防范****行为的发生。

“四大载体”：一是搞好文明创建。确立文明行业创建总揽地位不动摇，克服满足现有成绩、盲目乐观、消极应付的松懈情绪，深刻理解文明行业创建是提升文明程度，促进人的全面发展的内涵，增强不进则退的紧迫感和危机感。确立保位争先的目标不放松，坚持以“内强管理、外树形象”为创建要求，紧扣税收中心工作抓创建，提高创建实际效果。确立优质服务标准不变，把“服务人民、奉献社会”的文明行业创建宗旨融于“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨中，围绕“三项服务主体、六项服务内容、九项服务制度”的税收服务体系，落实服务措施、优化服务环境、深化服务内涵，确保税收服务体系做到实处。把创建工作向社区辐射，向企业辐射，向农村辐射，积极开展“党员示范岗”、“税企共建”、“服务厂商行”、“1 1”工程、“结对帮扶”等社会公益活动，在创建活动中展示国税形象。二是建设国税特色文化。建设以人为本、凝心聚力的组织文化，着力培育国税干部“聚财为国、执法为民”的核心价值观和共同的目标追求，强化“敬业、精业、创业”的团队精神。建设依法治税、科学精细的管理文化，以法制化为目标、信息化为依托、“三化”管理为载体，进一步搞好“四个精细化”管理。建设规范执法、公正廉明的行为文化，使国税干部践行行为规范，严守职业纪律，做文明公民典范。建设执法为民、文明诚信的形象文化，进一步塑造公正、廉洁、文明、高效的国税形象。三是坚持人才兴税。把实施“人才兴税”战略、加强教育培训作为思想政治工作的重要内容，造就一批能够担当重任的领导人才、精通税收业务的专业人才、适应现代管理的专门人才，为推进国税事业发展提供人力支持和智力保障。四是开展丰富多彩的文化活动。按照网上有园地、单位有阵地的要求，提供思想教育资料，开展思想政治工作调研、研讨、交流、讨论等活动，增强思想政治工作的群众性、互动性。因地制宜地建立荣誉室、党团活动室、图书室、文体活动室等，组织开展读书会、知识竞赛、文艺鉴赏、歌咏比赛、书画摄影展览、体育竞技等活动，用健康有益的思想文化占领阵地。

“五项制度”：一是每年全局思想政治工作会议，表彰先进，交流经验，分析形势，部署工作，明确任务。二是定期进行思想政治工作分析。局党组每年将召开一次、分局每季一次的人员思想分析例会，具体分析干部职工的思想状况，掌握思想动态，对发现的苗头性、倾向性问题，要及时地、有针对性地做好思想政治工作。在重大政策、改革措施出台、部署重要工作时，超前做好思想教育、引导工作。三是坚持定期政治学习。坚持机关每周一、基层分局每月两个半天的政治学习制度不动摇。在组织学习政治理论的同时，学习税收管理所需要的经济、法律、现代管理等方面的知识，丰富干部知识面，增长做好税收工作的才干。四是搞好谈心走访活动。结合干部的思想实际，明确谈心走访的对象、内容、时间及要求，形成制度规范。通过谈心走访，及时了解干部职工的思想状况，倾听干部的呼声，有的放矢地做好思想疏导工作。五是加强思想政治工作研究。每年确定专题进行研讨，交流研究成果，分析干部职工的思想动态和特点，研究思想政治工作的规律、重点和措施，为加强我局思想政治工作提供决策依据，当好参谋助手，推动我局思想政治工作不断创新发展。

第五篇：浅谈国税系统如何加强廉政建设

浅谈国税系统如何加强廉政建设

今年是改革开放30年，党中央、国务院就把党风廉政建设工作放在头等位臵来抓，从教育、制度、监督、立法等方面做了大量工作，使党风廉政建设有了明显好转。但是，我国仍处于从计划经济向社会主义市场经济的转型时期，伴随着经济体制的深入发展，由于社会主义市场经济体制处在逐步确立过程，新旧体制交替、新旧观念转变之中，使党风廉政建设还面临着不少新问题、新情况。因之出现的各种各样利用手中权力的官员求取不当利益的腐败现象时有发生。所以，抓党风廉政建设是一个长期的任务。新形势下如何抓好党风廉政建设，加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分和基础性工作。近年来，税务系统广泛深入地开展党风廉政宣传教育，注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将教育、制度、监督有机地结合起来，为构筑拒腐防变的思想道德防线和法纪防线奠定了扎实的思想基础。

一、唱响加强廉政文化建设的主旋律

中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确要求，要大力加强廉政文化建设，形成以廉为荣，以贪为耻的良好风气。今年是改革开放30年，也是党的纪检机关恢复重建30年。30年来，我党反腐倡廉工作，在实践中探索，在改革中深化，取得了辉煌的成绩。随着反腐败工作的不断深入，党 1

中央提出加强廉政文化建设，这是我党反腐败道路上的一项新举措。社会主义文化建设，始终以建设社会主义的政治文明、物质文明和精神文明为总体目标。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段，随着国内、国外政治、经济环境变化，我们党面临着许多新情况、新考验。这既是机遇，也是挑战。

廉政文化建设就是要坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真开展爱国主义，革命英雄主义，诚实信用，爱岗敬业，无私奉献等方面的教育。在教育上采取宣传媒体，电视剧，诗歌，贴廉政春联，观看警示教育片等方式，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观和利益观。做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，树立“立党为公，执政为民”的执政理念，为建设和谐社会服务。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时更加治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。反腐败工作就是要在坚持严格教育的同时，严肃查处违法违纪人员，并建立反腐倡廉的长效机制。

廉政文化是针对腐败文化而言。改革开放一度时期，受国内外各种不良风气的影响，一些单位和地方弥散着腐败气息的消极文化现象，“笑贫不笑贪”，金钱至上，惟利是图，贪图享乐等等。这些腐败消极文化的出现，如果长期泛滥，腐蚀人们的心灵，就会产生腐败

心理，最终导致腐败行为的发生。加强廉政文化建设就是要在继承中发扬中华民族先进文化，还应全方位，多层次地进行宣传文化教育，消除陈规陋习和旧观念，用健康向上的廉政文化占领思想文化“阵地”，筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变能力，在广大国税干部中营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风气。形成人人思廉，人人倡廉，人人促廉，人人反贪的良好环境。

二、加快和谐国税建设步伐。

促进和谐国税的建设，深入扎实地开展党风廉政建设和反腐败工作，作风建设是推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分，好的作风是保证目标实现的基本条件，是推进工作、加速发展的重要推动力。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，创造性地贯彻落实党的方针政策；要牢记党的根本宗旨，改进领导作风；要增强防腐拒变的能力，改进干部生活作风，做到清正廉洁、勤政为民。切实以优良的作风，良好的形象，赢得纳税人的信赖和支持，创造性地开创工作新局面。

一是加强作风建设,必须强化制度建设。作风建设是与制度建设紧密联系在一起的，按照“三个代表”要求加强党的作风建设，必须在加强思想教育的同时，着重在健全法制、完善制度上下功夫，严格按税收法律法规和各项管理制度来规范自己的言行。把制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程。要推进决策的科学化、民主

化，把反腐倡廉的要求贯穿于制定经济、社会、文化发展政策的整个过程。要坚持不懈地抓制度的落实，探索行之有效的反腐倡廉的长效机制。

二是加强作风建设，要进一步强化党风廉政建设，深入开展党风廉政建设教育。强化党风廉政建设，要加强廉政学习。要针对国税干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。要认真学习总局关于税务干部廉洁从税的有关规定以及《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，多剖析自身存在的问题和不足，从而教育领导干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则，切实加深对廉洁从政的认识，坚持立党为公，执政为民，坚持党和人民的利益高于一切，正确对待和把握个人利益，增强反腐倡廉的意识，提高拒腐防变的能力；

三是深入抓好国税干部廉洁自律工作。要增强自律意识，自重自省，自警自励。要自我珍重，自我完善；自我醒悟，自知之明；自我约束，自我激励。国税干部要做自觉执行廉洁自律规定的模范，要把加强党性修养和自我约束结合起来，努力加强自身道德修养。要严守组织纪律，严格要求亲友和身边工作人员，不得利用自己的职权谋取私利。“公生明，廉生威”，只有自身正，才能威信高；只有自身廉，才能众人服。

四是切实加强对领导干部行使权力的制约和监督，依纪严厉打击腐败分子。历史和现实都表明，不受监督的权力必然导致腐败。我们要充分发挥党内监督、群众监督、法律监督和社会舆论监督等综合监督手段的作用，切实加强广大国税干部的监督。进一步建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度。领导干部要树立自觉接受监督的意识，要象崇尚科学那样崇尚监督，主动接受党组织和广大干部群众的监督。

三、勇于肩负起党风廉政建设和反腐败工作的神圣职责

要加强各级纪检监察机关自身干部队伍建设，不断提高纪检监察干部的素质。要努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。要按照党的十六大关于“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”的要求，大力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。要建立合理的富有活力的干部流动和管理机制，逐步改善纪检监察干部队伍的结构。要加强多种形式的教育和培训，不断提高纪检监察干部的政治和业务素质。对纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护。在干部的培养、交流和选拔任用方面要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。

要切实发挥纪检监察机关组织协调作用。纪检监察机关组织协调

反腐败工作，既是坚持党的领导，保证反腐败斗争沿着正确的方向健康发展的重要前提，也是落实反腐败领导体制和工作机制，促进全党动手反腐败局面进一步形成的重要保证。

要敢于正视自身问题。当前党员干部队伍中绝大部分的作风是好的，是过硬的，是经得起考验的，但是，在极少数人身上还存在着事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实以及“吃喝拿要报”等问题，误党误国，害人害己，在全系统和广大人民群众中造成了十分严重的负面影响。对于这些及时掌握和认真分析情况，有针对性地提出工作思路、目标和任务，采取有力措施切实解决党风政风方面存在的突出问题