朱龙生：落实《人民调解法》推动全省人民调...

第一篇：朱龙生：落实《人民调解法》推动全省人民调...

朱龙生：落实《人民调解法》推动全省人民调解工作迈上新台阶

2010-12-29 10:49:06【字号大中 小】【打印】【关闭】法制网江苏频道讯 通讯员朱凤达 黄韬 12月28日下午，省司法厅在南京召开学习贯彻实施《人民调解法》座谈会。省人大常委会副主任朱龙生出席座谈

会并讲话。省司法厅厅长缪蒂生主持会议。

省司法厅副厅长万力、省人大内司委副主任王肖明、省法院审判委员会专职委员谢国伟、省法制办副主任马太建、省社科院副院长刘旺洪、省检察院、省公安厅、省综治办、省人力资源和社会保障厅、省卫生厅职能部门负责人，省辖市司法局长以及部分县区司法局局长，基层优秀人民调解员代表等37人参加了座

谈会。

据省司法厅副厅长万力介绍，近年来，该省各级司法行政机关和调解组织，紧紧围绕省委省政府的中心工作，勇于实践，大胆探索，打造了具有江苏特点的人民调解工作品牌。

一是人民调解组织网络进一步健全。在全省形成了以县（市、区）人民调解委员会为龙头，乡镇（街道）人民调解委员会为主导，村（居）、企事业人民调解委员会为基础，专业性、行业性人民调解委员会为节点、人民调解工作室为窗口的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络，基本做到了哪里有人群哪里就有调解组织，哪里有矛盾哪里就有调解工作。目前全省有乡镇街道调委会1397

个，村居调委会22208个。

二是人民调解工作领域进一步拓展。在有效化解婚姻、家庭、邻里等常见性、多发性民间纠纷的同时，将调解纠纷的范围扩展到土地承包及流转、征地拆迁和补偿、环境污染、劳动争议、医患纠纷、道路交通事故损害赔偿等发展类、民生

类矛盾纠纷，走出了一条体现时代特色的专业性调解工作新路子。

医患纠纷人民调解工作有效地实现了信访人数、涉诉案件、纠纷总数“三下降”，2008至2010年，全省各类人民调解组织和县乡两级调处中心共受理矛盾纠纷954975件，调解矛盾纠纷936459件，调解成功919314件，调解成功率为

98.17%。

截止2010年10月，全省各个专业性人民调解组织共成功调解医患纠纷8216件，涉及赔偿金额2.5亿多元；成功调解交通事故损害赔偿纠纷90523件，涉及赔偿金额3.54亿多元；成功调解劳动人事争议纠纷5317件。尤其是医患纠纷人民调解工作成效显著，所调处的纠纷数已占同时期全省医患纠纷总数的近50%，有效地实现了信访人数、涉诉案件、纠纷总数“三下降”，得到中央综治委、司法部、卫生部等部门充分肯定，并在全国推广。交通事故损害赔偿人民调解工作在司法部、公安部联合召开的现场会上作了交流，劳动争议人民调解工作也得到

了司法部督查组的充分肯定。

三是以人民调解为基础，人民调解与司法调解、行政调解相互衔接配合的大调解工作机制得到进一步巩固和完善。加强与法院、检察、公安、卫生、人力资源和社会保障等部门的协调配合，在全省基层法院（法庭）、公安派出所、交警大（中）队、劳动仲裁机构等基本都设立了人民调解工作室，有效整合了各类调

解资源，较好地形成了调解合力，全省民转刑案件发案率和法院民事案件受案率

2010年首次实现下降。

目前共在基层人民法院（法庭）设立人民调解工作室368个，在公安派出所设立人民调解工作室1574个，在交巡警大（中队）设立人民调解工作室361个，在劳动争议部门设立人民调解工作室156个。

四是调解队伍的职业化、专业化进程进一步加快。一大批具有丰富基层工作和群众工作经验的人员充实到调解员队伍中，全省仅专职人民调解员就有13000余名。广大人民调解员以维护社会稳定、服务基层群众为己任，在平凡的岗位上任劳任怨、无私奉献，涌现出了全国人民满意公务员包明昌、全国司法行政系统二级英模王立步、以及全国模范人民调解员屠桂富等一大批具有鲜明时代特征的先进典型。

五是考核方式进一步创新。将调处成功率列入科学发展评价考核体系，体现了党委政府对人民调解工作的重视程度，人民调解工作的政策环境进一步优化。各级各类人民调解组织的积极努力，大胆实践，勇于创新，推动了该省调解工作在全国实现了“六个率先”：率先建立县（市、区）人民调解委员会；率先建立人民调解委员会驻矛盾纠纷多发领域或部门的人民调解委员会工作室（简称人民调解工作室）；率先将司法行政部门聘用的专职人民调解员费用纳入财政保障并加强人民调解队伍职业化、专业化建设；率先建立全省范围内的社会矛盾纠纷排查调处情况定期分析制度；率先在全省范围内开展医患纠纷人民调解工作和交通事故损害赔偿人民调解工作；率先将社会矛盾纠纷调处成功率列入科学发展考评

体系。

朱龙生在讲话中充分肯定了该省人民调解工作取得的成绩，深入阐述了颁布实施《人民调解法》的重大意义,对全面把握《人民调解法》基本精神以及贯彻实施《人民调解法》提出了明确要求。他提出，贯彻实施《人民调解法》，要始

终坚持人民调解工作的正确方向，坚持人民调解的本质属性。

充分尊重人民调解组织和人民调解工作自治性、群众性、民间性要求，充分发挥人民调解灵活、便捷、不拘形式的特色优势，使人民调解工作不断焕发出新的生机与活力。要进一步健全人民调解组织网络，夯实人民调解组织基础和工作

基础。

他要求，要加快推进人民调解工作法制化、规范化进程，加快推进《江苏省人民调解条例》地方立法进程，为全省调解工作的科学发展提供进一步的法律支撑和法制保障。着力在调解工作规范、经费管理、人民调解员职称评定等方面制

定相应的办法和措施，明确和规范调解工作的各项运作规则和标准。要努力落实好人民调解工作各项保障措施。县级以上人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障。要落实设立单位支持经费，在党委政府的统一领导下，协调、督促设立单位为人民调解委员会提供必要的办公用房、通讯设施等办公条件，努力为人民调解委员会有效开展工作创造良好条件。要认真落实人民调解员的表彰奖励、困难救助、抚恤和优待政策，充分调动广大人民调解员的积极性、主动性和创造性。他强调，要努力做好预防和化解矛

盾纠纷的各项工作，更好地服务该省经济社会科学发展。

要切实做好矛盾纠纷排查工作。进一步健全社会矛盾纠纷滚动排查、分级管控制度，经常性组织开展大排查活动，努力保持排查调处工作常态化。对排查出来的、党委政府交办的、有关部门委托移送的、以往工作遗留的各种矛盾纠纷，要在查明案情、分清是非的基础上，依法及时就地进行调解，努力做到定纷止争、案结事了。

对疑难复杂的矛盾纠纷，要组织力量集中化解。对有可能激化的矛盾纠纷，要及时采取有针对性的预防措施。要努力拓展人民调解工作领域，积极调解劳动争议、医疗纠纷、道路交通事故、征地拆迁、物业管理等改革发展进程中出现的矛盾纠纷，进一步放大该省专业性调解工作的辐射效应，提升工作品牌。要切实

做好矛盾纠纷预防工作。

要健全完善矛盾纠纷收集、分析和信息反馈机制，及时发现可能导致矛盾纠纷的潜在因素，采取有针对性的防范措施，从源头上预防减少矛盾纠纷。各地要结合实际，扎实深入开展“人民调解百日会战”、“人民调解进万家”、“争当矛盾纠纷化解能手”等不同内容的专项活动，推进人民调解工作不断深入。座谈会上，来自司法行政系统的代表们从不同的方面，谈了学习《人民调解法》的体会，法学专家对《人民调解法》贯彻实施中需要注意把握的有关法律问题进行了详细解读，对今后该省进一步贯彻实施《人民调解法》，更好发挥人民调解的特色和优势，维护社会和谐稳定具有十分重要的推动和指导作用。

来源: 法制网江苏频道（责任编辑:谷晴）

第二篇：人社部-财政部-人社部、财政部联合召开电视电话会议进一步推动就业政策落实加强就业专项资金管理工作

9月27日，人力资源社会保障部、财政部在京联合召开电视电话会议，通报9省市2010年就业专项资金审计情况，对进一步推动就业政策落实、加强就业专项资金管理使用工作提出明确要求。人社部副部长信长星、财政部副部长王军出席会议并讲话。

信长星指出，要高度重视资金管理。就业专项资金是保障就业政策落实的重要惠民资金，各级人社部门必须倍加珍惜。要坚持民生为本，围绕帮助劳动者实现就业和稳定就业的需要，精心谋划落实促进就业的政策措施，严格按照就业政策和资金管理规定，坚决杜绝挤占挪用就业专项资金的现象。

信长星强调，要着力推动政策落实。一要重视政策服务。依托公共就业服务机构设立专门窗口，公开办事指南，推行 “首问负责制”和 “一站式”服务，最大限度地方便劳动者申领享受政策。二要重视宣传引导。广泛利用各种媒介，加大政策宣传力度，明示政策办理流程，使群众了解政策、掌握政策。三要提高政策执行能力。定期开展业务交流和政策培训活动，使资金管理和经办人员熟知制度内容、领会制度精神、增强制度意识，自觉执行各项就业政策措施。

要加快完善制度规范。各级人社部门要按照两部新下发的文件要求，加强政策落实，规范审核管理，强化督促检查，严肃整改纪律。要针对重点问题和关键环节，进一步完善相关管理制度，并向社会公开。要建立健全制度实施的监督考核机制，严格问责和责任追究，确保各项制度规定不折不扣地贯彻实施。

要全面加强审核监管。严格把好三道关：一是校验关，二是核查关，三是公示关。

要严肃进行整改规范。接受审计的9省市要在前期整改的基础上，对照就业专项资金和其他资金的有关管理规定，继续查找资金管理制度上、落实上的漏洞，制定行之有效的改进措施。同时，要将审计反映的问题在本地区、本系统通报，督促指导各地防微杜渐，及时纠正可能出现的问题。

要切实加强监督检查。从今年开始，各省人社部门、财政部门每年都要组织开展就业专项资金管理使用情况的专项检查，特别要围绕问题易发、高发的重点部位和环节，探索新的监督方法，努力形成确保资金安全高效运转的长效监督机制。

要更加重视队伍建设。各级人社部门要进一步增强法律意识，加强干部廉洁从政教育，利用典型案件开展警示教育，加强对党员干部的管理和监督，加大对各类腐败行为的查处力度，使系统内部广大党员干部牢固树立正确的权力观、利益观，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。

据悉，为加强就业专项资金管理，人社部、财政部于9月25日联合下发了 《关于进一步落实就业政策 加强就业专项资金管理工作的通知》。