【高中政治电子版知识点】第二课 人大制度 造福人民

第一篇：【高中政治电子版知识点】第二课 人大制度 造福人民

第二课 人大制度 造福人民

1.人大代表是人民权利的受托者（B）

2.人大代表的职责（B）

3.国体与政体的关系（B）

4.人民代表大会制度的主要内容（B）

5.人民代表大会制度是我国的根本政治制度（B）

6.人民代表大会制度的优越性（B）

7.自觉维护人民代表大会制度（B）

 什么是国体？

国体，它标志着国家权力的归属。

 什么是政体？

政体，就是指国家政权的构成形式。

 国体决定政体，政体体现国体

 由于具体历史条件不同，国体相同的国家也可能采取不

同的政体

 我国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度  人民代表大会制度的含义：

人民代表大会制度是根据民主集中制原则，由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会，作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。

 人民代表大会制度的主要内容：

1.国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方人民代表大会。

2.全国人民代表大会和地方人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

3.国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。

4.全国人民代表大会及其常务委员会行使国家的立法权。地方各级人大在本行政区域的范围内可以享有一定的立法权，但必须以尊重国家宪法和法律的权威为前提，在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。

5.人民代表大会及其常委会按照民主集中制原则集体行使职权。

 为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度？

1.人民代表大会制度以突出人民的权力为核心，是我国人民当家作主、行使国家权力的根本途径和方式。人民代表大会制度保障人民的国家主人翁地位，为人民通过民主渠道管理国家事务提供了根本的制度保证。

2.民代表大会制度是我国政治制度的基础，在我国整个国家政治制度体系中处于主导地位，在制定国家其他各种制度中起着决定性作用。

 人民代表大会制度的优越性：

①人民代表大会制度保障了人民当家作主。

②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设。

③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。

⑤实行人民代表大会制度，有利于加强和改善党的领导。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治，建立社会主义政治文明的客观要求。

 执政党与国家政权关系：

中国共产党是执政党，党通过人民代表大会制度，经过国家权力机关按照法定程序制定法律或作出决定，把自己的主张变成国家意志，变成全体人民的共同行为规范和自觉行动。 对人民代表大会制度的评价：

人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本途径和最好形式，体现了这会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛性。

 怎么自觉维护人民代表大会制度？

1.要关心全国人大和本地区人大有关的新闻

2.要积极参与人大代表的选举活动

3.要了解社情民意，向人大代表提出合理的建议

4.要积极向周围群众宣传人民代表大会制度的优越性

 人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直

接行使者，是人民意志的表达者，是人民权力的受托者。 人大代表与人民的关系：

人大代表与人民之间的关系是代表与被代表，受委托与委托的关系。

 人大代表与人民的关系的特点：

1.人大代表权力的源泉在于人民

2.人民通过人大代表张空国家权力

3.人民与人大代表权力委托关系的成立必须经过法定程序

4.人民对人大代表的权力委托是有期限的 人大代表应具素质：

良好的政治素质、法制意识和文化修养，有较高的参政议政和社会活动能力，有强烈的代表意识，高度的事业心、责任感和健康的身心素质。

 为什么人大代表要认真履行职责？

人大代表严肃认真地执行职务，直接关系到国家权力的有效行使，关系到人民当家作主权力的实现，也关系到自身代表价值的实现，是对人民高度负责的表现。

 人大代表在开会期间的职责：

与会权、审议权、提案权、选举权、询问权、质询权、罢免权、调查权、表决权、建议、批评和意见权以及提议权  人大代表在闭会期间的职责：

人大代表在本级人民代表大会闭会期间的活动，也是执行代表职务，这是会议期间代表职务的延续。

1.协助宪法和法律的实施

2.与人民群众保持密切联系

3.听取和反映人民群众的意见和要求

4.努力为人民服务，对人民负责，并接受人民群众的监督  人大代表的权利：

1.人大代表执行职务享有法律规定的特殊的保障。在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

2.没有本级人大主席团或常委会许可，不得对人大代表采取限制人身自由的措施。

3.享受国家给予的补贴和物质上服务上的便利。

从而，保证人大代表和法地、有效地行使职务，保障人民当家作主。

 人大代表的义务：

1.模范地遵守宪法和法律，保守国家的机密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。

2.同原选区或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。

3.接受原选区选民或原选举单位和人民群众的监督，回答他们对代表工作和代表活动提出的问题。

第二篇：高二政治答案 第二课人大制度造福人民

第二课人大制度造福人民

知识大冲浪

（一）填上令人满意的答案

1.人民民主专政人民代表大会制度2.民主集中制3.人民代表大会制度4.民主政治政治文明5.人民当家作主优越性广泛性6.代表与被代表

（二）你能选出最有说服力的一项吗

1.D2.C3.C4.B5.B

（三）有哪几项是最符合题意的1.ACD2.AC3.ABCD4.BCD5.ACD6.ABD

（四）你能正确、简明地写出下列问题的答案吗

1.人民代表大会制度是根据民主集中制的原则，由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会，作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。人民代表大会制度是我国人民民主专政国家政权的组织形式，是我国的根本政治制度。

2.（1）我国的人民代表大会制度保障了人民当家作主；人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设；人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转；人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结；实行人民代表大会制度，有利于加强和改善党的领导，特别是实现党对国家事务的领

导。

坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的客观要求。因此，我们必须坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥这一制度的优势和功效。

（2）只有具备良好的政治素养、法制意识和文化修养，有较高的参政议政和社会活动能力，有强烈的代表意识，高度的事业心、责任感和健康的身心素质的人，才能担任人大代表。

3.关心全国人大和本地区人大有关的新闻；积极参与人大代表的选举活动；了解社情民意，向人大代表提出合理的建议；积极向周围群众宣传人民代表大会制度的相关知识。

政治观察

（一）辨一辨对错，再说说理由

1.这种说法是不对的，这是因为：

在我国，人民是国家的主人，国家权力由人民行使，但不是直接行使。

我国全体人民行使国家权力的方式是间接的，即人民通过民主选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力。

2.这种说法割裂了国体和政体的辩证关系，因此是错

误的。

国体和政体紧密相联，国体决定政体，政体体现国体。政体具有相对独立性，是指由于具体历史条件不同，本质相同的国家也可能采取不同的政体。这里所说的“独立”是“相对”的，并不是指政体可以离开国体而单独存在。政体仍然是国体决定条件下的政体，离开国体的政体是不存在的。

（二）观察下面的图片，结合课本知识，回答问题 ① 人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。体现了人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表和人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。

② 全国人民代表大会的职权。体现了全国人民代表大会的立法权和决定权。

③ 人民代表大会制度是我国政治制度的基础，在制定国家其他各种制度中起着决定性作用。十一届全国人大一次会议通过的政府工作报告和一系列决议草案体现了我国的国家机构是在人民代表大会的基础上建立起来的。

（三）阅读下列材料，结合课本知识，谈谈你的看法 ① 人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。上海市人大作为地方国家权力机关，讨论、决定上海的重大事情。

② 大会先后讨论和通过了有关决议，说明了我国的行政机关、审判机关、检察机关对人大负责，向它报告工作，受它监督。

③ 人民代表大会同人民保持密切的联系，人民可以通过各种渠道发表意见，行使民主权利，这保证了国家一切权力属于人民，体现了人民代表大会制度以突出人民的权力为核心，是我国人民当家作主、行使国家权力的根本途径和方式。社会主义民主的本质是人民当家作主，同人民民主专政的国体是相适应的。这对于坚持党的领导和社会主义制度、实现人民民主具有决定意义。

课外活动设计

（参考）

我国人大代表行使职权情况调查表

项目〖〗〖〗备注姓名〖〗〖〗请注明其姓名职业民族文化程度当选时间〖〗〖〗请注明年月行使现职权情况〖〗〖〗请如实列举与其职权相关的主要功过对其满意程度〖〗〖〗请用：非常满意、满意、比较满意、不了解、不敢说、不满意、强烈不满意等表明被调查者的姓名：

性别：职业：

年龄：文化程度：〖〗被调查者的姓名（自愿填写）调查日期：〖〗请注明年月日阅读与感悟

（略）

第三篇：高中政治教案第二课第三课我国的政党和政党制度

高三政治总攻略

第二课 我国的国家制度（下）

第一框 国家机构及其组织体系

横：立法、行政、司法。纵：中央到地方。

1、国家机构的含义p45 国家机构的含义：行使国家权力执行国家职能的组织机构，国家机关的总和就是国家机构 国家性质、国家职能和国家机构的关系:国家性质决定国家机构的性质，国家职能决定国家机构的设置。

2、国家机构组织体系，根据职能划分p46 ① 国家元首：一个国家实际或者形式上对内对外的最高代表（不是一个人，而是一个机关）② 立法机关：有权制定、修改或者废止法律的机关，国家机构重要组成部分（资：议会、国会）

③ 行政机关：国家管理机关，政府，管理国家行政事务，中央行政机关和地方行政机关。政府职能。

④ 司法机关：国家行使审判、监督守法的机关。法院，广义包括检察院，一府两院含义 ⑤ 暴力机关：国家机构中的特殊组成部分，常备军，警察，监狱。第二框 我国的国家机构

1、我国国家机构的设置p48 我国国家机构分为五部分：国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关和军事机关，中央到地方，自治区的自治机关，特别行政区的立法、行政、司法机关

2、中央的国家机关的职权p49 全国人民代表大会是我国在最高国家权力机关，中央-地方-一个体系，全国人大及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。

国家主席：是我国重要的国家机关，连续任期不超过2届，职权：颁布法律权，发布命令权，任免权，荣誉授予权，外交权。

国务院：即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是国家最高行政机关，相应职能：经济调节，市场监管，社会管理，公共服务。

最高人民法院：最高国家审判机关。人民法院是国家审判机关，属于司法机关体系，人民法院依法独立行使审判权

最高人民检察院：最高国家检察机关。人民检察院是国家法律监督机关，独立行使检察权 中央军事委员会：最高军事领导机关，领导全国武装力量。第三框 我国国家机构的组织和活动原则

1、民主集中制p52 含义：宪法规定，中华人民共和国国家机构实行民主集中制原则，指的是在民主的基础上集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的体现

① 在国家权力机关(人民代表大会)与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

② 在国家权力机关和其他国家机关的关系上，国家行政权机关、审判机关、检查机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

③ 中央和地方国家机关的关系方面，遵循中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性的原则

2、对人民负责的原则p53 我国国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，一切国家机关都是为人民办事的，对人民负责，为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。做到以下三点： 1

① 密切联系群众

② 克己奉公，廉洁自律，接受人民群众监督 ③ 坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

3、依法治国的原则p54 依法治国是社会主义民主政治的基本要求

依法治国的本质是：崇尚宪法法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。

依法治国含义：依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。

实行依法治国，人民群众是主体，其根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权力，维护人民当家作主的地位。如何依法治国

① 立法机关要严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依 ② 行政机关要严格依法行政

③ 司法机关要严格执法，公正司法 ④ 健全法律法规，增强公民法制观念 第二节 我国公民与国家的关系

第一框 国家依法保护公民的政治权利和自由

1、我国公民的政治权利和自由p58 我国公民与国家的关系是和谐统一的新型关系 我国公民享有广泛的政治权利自由：

第一，选举权和被选举权，选举和被选举的条件，选代表，被选为代表

选民：依法享有选举权的公民，赞成，反对，弃权，选其他，过程法律规定（该直接选的不能间接选举）

我国选举：直接与间接相结合

县乡镇人大代表直接选举：划分选区，选民登记，提出和确定人大代表候选人，投票和宣布选票结果

第二，言论、出版、结社、机会、游行、示威的自由。

政治自由是民主政治的基础，让人民敢于真是表达自己的意愿，自由是相对的，也要受法律约束，法律范围内行使自己的自由权利。

第三，监督权，包括对国家权力机关的组成人员（人大代表）的监督、国家机关、国家工作人员的监督。选民和原选举单位有权罢免选出来的代表，公民对于任何国家机关和国家工作人员提出批评和建议，对其失职行为提出申诉、控告、检举。依法行使监督权，克服官僚主义，改进国家机关工作，有利于维护国家利益和公民合法权益

2、国家保护公民的政治权利和自由p62 ① 制定法律法规保护公民的政治权利和自由 ② 制裁和惩罚侵犯公民政治权利和自由的行为 第二框 公民应该履行维护国家权力的义务

1、维护国家统一和民族团结

①捍卫主权②捍卫领土③捍卫政权统一④坚持民族平等，团结，反分裂

2、维护国家安全、荣誉和利益

国家安全①严守国家秘密②配合国家安全机关工作③报告危险国家安全的行为 国家荣誉①增强名族自豪感②增强民族自尊心③增强民族自信心

国家利益①维护国家安定政治稳定的政治局面②必须同一切损害国家利益的现象进行斗争 第三框 正确对待公民的权力和义务

1、坚持公民在法律面前一律平等的原则p66 2

①任何公民都平等的享有宪法、法律规定的权力和履行宪法、法律规定义务 ②任何公民的合法权利受到法律的保护

③任何公民的违法犯罪行为都受到法律的制裁

2、共民权力和义务统一的原则p68 权力和义务相辅相成，珍惜权力，履行义务

3、坚持个人利益和国家利益相结合的原则p69 社会主义制度下，国家、集体、公民个人利益在根本上是一致的，我们必须在社会主义法制轨道上行使公民的权力，我们要履行义务维护国家利益。

高三政治学攻略

第三课我国的政党和政党制度

第一节 中国共产党是我国社会主义事业的领导核心 第一框 政党执掌国家政权

1、政党的产生p74 政党产生的条件：资本主义的生产方式是政党产生的经济条件，资本主义民主制度是政党产生的政治条件，资产阶级的民主、自由，平等观念是政党产生的思想条件。

2、政党的特征p75 第一、政党具有阶级性，阶级性是政党的本质属性 第二、政党与政权紧密联系 第三、政党具有组织和纪律性

3、政党与国家政权的关系p76 现代实行民主政体的国家一般由政党掌握国家政权。

第一，掌握国家政权是政党政党实现本阶级利益的根本途径 第二，政党具备掌握国家政权的条件

第二框 中国共产党领导和执政地位的确立

1、中国共产党的性质p77（一个奋斗目标、两个先锋、三个代表，四个指导思想）第一，中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。

第二，中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

第三，中国共产党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

第四，中国共产党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

2、中国共产党的领导地位的确立是中国革命发展的必然结果p78 历史证明，农民阶级和无产阶级不能成为中国的领导阶级

中国共产党领导全国各族人民取得了新民主主义革命和社会主义革命的伟大胜利

中国共产党的领导地位不是自封的，是由其自身条件决定的，是长期艰苦卓绝的斗争中形成的，是中国人民在历史进程中通过比较、鉴别做出的正确选择 第三框 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心

1、中国特色社会主义事业必须由中国共产党领导p80 中国共产党是执政党，也是中国特色社会主义事业的领导核心

从根本上说，这是由我国的社会主义的国家性质和中国共产党的性质决定的

第一，只有坚持中国共产党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向‘

第二，只有坚持中国共产党的领导，才能创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会 第三，只有坚持中国共产党的领导，才能调动各方面的积极因素，搞好社会主义现代化建设 3

2、中国共产党的领导和执政方式p81 领导方式：政治领导、思想领导、组织领导 执政方式：科学执政、民主执政、依法执政

科学执政就是结合中国实际探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律等来合理的领导社会主义事业

民主执政就是要坚持人民执政，靠人民执政，支持和保障人民当家作主，坚持和完善人民民主专政 依法行政就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家政治、经济、文化，社会生活法制化，规范化。

科学执政、民主执政要通过依法执政来体现出来，又要靠依法执政来保障。依法执政是中国共产党执政的基本方式。

3、全面加强和改进党的建设P82 第一，加强党的执政能力建设和先进性建设 第二，加强党的思想建设 第三，加强党的组织建设 第四，加强党的作风建设

第五，抓好反腐倡廉建设和党的制度建设 第四框 中国特色社会主义理论体系

1、邓小平理论

邓小平理论围绕什么是社会主义、怎么样建设社会主义这个主题，深刻地揭示了社会主义的本质，第一次比较系统地初步回答了中国社会主义发展的一系列基本问题。在实践检验中，这一理论还会继续丰富、完善和发展。

党的社会主义初级阶段的基本路线是邓小平理论的核心内容

党的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心,坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

以经济建设为中心是兴国之要，是党和国家兴旺发达和长治久安的根本要求，四项基本原则是立国之本，是党和国家生存和发展的基石；改革开放是强国之路，是党和国家发展进步的源泉。这是一条符合国情、集中体现我国各民族人民根本利益的、符合社会主义建设的正确路线。我国社会主义初级阶段的长期性和任务的艰巨性，决定了我们党坚持的路线不能动摇。解放思想、实事求是是邓小平理论的精髓

2、“三个代表”重要思想

中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益。这是对“三个代表”重要思想的集中概括。他创造性的回答了建设什么样的党和怎样建设党的重大问题。贯彻三个代表重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持立党为公，执政为民。这是贯彻“三个代表”重要思想根本要求，也是“三个代表”重要思想的精神实质，也是对马列主义，毛泽东思想，邓小平理论的继承和发展“三个代表”重要思想是中国共产党的立党之本，执政之基，力量之源

2、科学发展观

立足国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新发展需求提出来的

第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，科学发展观科学的回答了实现什么样的发展，怎样发展的重大理论和实际问题。第二节 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 第一框 政党制度

1、政党制度的类型P88 4

含义：政党制度是指政党执掌、参与国家政权或者干预政治的制度

类型：划分为资本主义政党制度和社会主义政党制度两种类型。划分依据：政党性质 资本主义国情不同，资本主义政党存在多种形式，分为两党制和多党制。

两党制：资本主义国家两个人主要资产阶级政党操纵议会选举或者总统选举，轮流执政相互对峙 代表国家;英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰。英美最为典型

多党制：资本主义国家多党并立，有两个或者两个以上的政党联盟来操纵议会或者总统选举、轮流执政的政党制度。代表国家;法国、意大利、德国、日本、比利时、瑞典、西班牙、土耳其、印度、巴西、阿根廷

2、资本主义政党制度的作用p90 其多党轮流执政，防止独裁，是历史的进步，但绝对不是最民主的，资本主义政党制度是维护资产阶级统治的工具，作用有①维护资产阶级的根本利益和统治②排斥和压制无产阶级政党掌权③调节资产阶级内部矛盾④不管如何执政，没有改变其政权的资产阶级性质 第二框 中国共产党领导的多党合作制度

1、我国的民主党派P91 名称：我国是一个多党共存的国家，八个民主党派：中国国民党革命委员会（民革党）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国工农民主党（农工党）、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。

新民主主义革命时期：八个民党派是带有阶级联盟性质的政党。反帝，民主，反独裁，为国家贡献 新中国成立后：在中共领导下，革命主党派巩固人民民主专政推动社会主事业建设

2、多党合作制度的基本内容p92 ①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导

③多党执政的基本方针：“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”。④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。

意义：中国共产党领导的多党执政和政治协商制度，1：是共产党执政，多党派参政，共产党领导，多党派合作的政党制度，它绝不是西方宣传的所谓一党制，也根本区别与西方的多党制。

2、多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议。人民政协 政协 贾庆林 中共党员 政协主席 政协围绕团结和民主具有三大职能：

政治协商：对国家或者地方的政治经济文化和社会生活问题，进行磋商 民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的执行

参政议政：对国家或者地方的政治经济文化和社会生活问题调查并向中国共产党提出意见和建议 第三框 多党合作制度适合我国的国情

1、多党合作制度的优越性p95 优越性：中国共产党领导的多党执政和政治协商制度，适合我国国情，呈现出强大的生命力和显著的优越性。它有利于发展社会主义民主政治，它有利于社会主义经济和文化的发展，它有利于构建社会主义和谐社会，它有利于推进祖国和平统一大业的实现。

2、中国为什么不能实行西方的多党制。

我国的的经济制度决定不能实行西方的多党制度 我国国家制度决定不能实行西方的多党制度

主张我国实行多党制度其实就是颠覆中国政权，所以不能实行多党制 5

第四篇：人民监督人大的制度分析

人民监督人大的制度分析

主要内容：社会主义民主的本质是人民当家作主。在我国，人民主要通过人民代表大会参与管理国家事务。为了让人大能够更好地代表人民意志，有必要对人大的决策和运作进行监督。本文阐述了监督人大的必要性，介绍了当前监督人大制度缺失的现状，并提出有关监督人大制度建设的若干建议。

关键词： 监督人大制度缺失制度建设

随着中国政治民主化水平的不断提高，人大作为人民的代议机构其地位日益凸显，参政议政能力逐渐增强，在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。为了维护人大的政治权威，让人大当好人民的代言人，监督人大应该提上议事日程。

一、人民监督人大：天经地义

代议制即人大代表人民参与管理国家社会事务，所以人民对自己的代表是否称职进行监督，应是题中应有之义。人民监督人大既契合宪法的人民主权精神，又防范了人大权力失衡的风险，遵循了监督理论和委托代理理论的基本规则，符合社会发展要求。

1.从宪法的角度看人民监督人大。宪法规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。”“一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企事业组织都必须遵守宪法和法律。------任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”1宪法是国家的根本大法，规定了社会生活的基本框架。社会主义民主的本质是人民当家作主，宪法赋予人民监督人大的权利是对人民当家作主的有力保证，是人民主权的根本体现。正如恩格斯所说：“无产阶级的真正民主不但要注意选举，而且要关注选举之后对被选举者的监督”。2人大不等同于人民，所以不能因为人大是人民的代议机构就享有免于监督的特权。

2．从权力制衡的角度看人民监督人大。人大在法律上地位至高无上，宪法规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”但宪法却没有规定哪个组织实体对人大进行监督。于是，一方面人大位高权重，另一方面它却又享有不受监督的超然地位，这种不受制衡的状况潜伏着人大兑变的危险，所以人民作为向人大让渡权力的主体应切实承担起监督人大的责任。

3．从监督理论看人民监督人大。监督理论认为，一种能充分发挥效能的监督体制应该保证监督主体的外在性，只有当监督者和被监督者分属两个不同的主体时才能保证监督目标的实现3。在中国，国家行政机关、审判机关、检察机关皆由人大产生，不可能独立于人大，且在权力位列中处于人大的下级，无权监督人大。人民作为独立于人大之外的监督主体，对人大进行监督符合监督理论的要求，切实可行。

4．从委托代理理论看人民监督人大。中国的人民代表大会属于代议民主制，人民与人大之间的关系是典型的委托代理关系，即人民是权力的所有者，委托人大代为管理国家社会事务，人大是人民的代理人。为了防止人大这个代理机构利用信息优势追逐自身利益，与人民利益背道而驰，甚至损害人民利益。人民对人大的履职情况进行监督是必不可少的。否则人民主权很可能变为有名无实的空话，代议制民主也很可能退化为专制政治。

5．从社会发展的角度看人民监督人大。在计划经济条件下，政府事无巨细地包办社会一切事务，人们对政府有强烈的依赖感，加之表达民意的渠道有限，人民的政治参与度不高，1《中华人民共和国宪法》（２００４年３月１４日修正案）第三条和第五条。转引自人言：《杭州人大》，2003年第6期。转引自付海燕、贺志军：《关于人民监督人大之若干思考》，《人大研究 》２００２年第９期。

政治热情低落。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，政府渐渐向“小政府，大社会”的方向转变，政府退出的社会事务领域必须由人民发挥积极性，介入管理。人民通过人大参与国家社会事务管理的行为日益增多，“强政府，弱人大”的局面渐渐被打破，人大发出的声音不断受到重视。于是随着人民民主的发展，监督人大也逐渐进入人们关注的视野。

二、制度缺失：监督无从着力

制度规定了监督运行的方向和边界，监督必须在即定的制度下进行才有现实意义。而当前中国法律中还没有对人民监督人大做出具体化的规定，人民享有的监督权利无法依据法律转化为切实的监督权力，从而无法对人大组织及人大代表形成有效制约。

1．在现行法律中缺少监督人大的具体条文。

在现行的法律中，宪法对监督人大只做了原则性的规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。” “全国人民代表大会代表受原选举单位的监督。原选举单位有权依照法律规定的程序罢免本单位选出的代表。” “地方各级人民代表大会代表的选举单位和选民有权依照法律规定的程序罢免由他们选出的代表。” 1纵观中国的法律体系，监督人大这一问题缺乏更详细的可操作性规定，更遑论成体系的专门法。

2．人民享有的监督人大的权利不能对人大拥有的实质权力形成有效的制约。

虽然宪法规定人民监督人大，但人民是一个抽象的概念，是一个利益分散的群体，根本不可能进行有效的社会整合，切实履行监督人大的职责。所以应该将人民的概念具体化为选民。按一定标准对选民进行划分，由选民切实履行监督人大的责任。

但在现行政治体制下，选民固然享有宪法赋予的监督人大的权利，却苦于没有相应的政治渠道将它付诸实践：首先，人民对人大选举没有切实可行的监督程序。据报道，株洲县淦田镇2002年底选举县人大代表，该镇的粟塘村多达470多张选票被代投。在这起违法选举事件的调查中，广大选民无法监督人大，选择了向 “纪委”求助，由纪委出面监督选举2。其次，各级人大会议及其常委会会议缺少透明度，选民无法对其进行监督。再次，人大代表兼职制度使代表与选民接触时间少，选民对代表履行职责的情况知之甚少，更谈不上监督。最后，选民虽有权罢免人大代表，但这一权力被虚置，很少被实际运用过。

乔万尼·萨托利在《民主新论》中说：“我们说人民必须享受主权，但没有内容、没有自己看法的空洞主权，不过是一种追认权，一种空洞无物的主权3。

3．法律上只规定了对人大代表的监督，却忽略了对人大这一权力机构的监督。

监督人大应该既监督人大代表又监督人大组织。目前人民对人大的监督仅限于对人大代表的监督，而人民对人大的监督应该全方位的，不仅应该包含对人大代表的监督，还应该包括对人大这一权力机关的运作的整体监督。因为在人大的实际运作过程中，人大绝大多数是以组织的而非个人的名义行使权力。加强对人大的整体监督是为了让人大对其所做出的决策负责，不能以集体决策为借口逃避责任，而让国家和人民蒙受损失。三门峡事件中的人大决策失误值得世人警醒。当然人大的责任更多的是一种政治责任，而非法律责任。

三、制度建设：有效监督的保证

制度建设是依法监督的必要前提，是监督切实有效的保证。良好的沟通机制有助于人民和人大之间信息交流的顺畅，并为其它机制的建立奠定基础。适当的激励机制可以鼓励人大更好地为人民服务，必要的监控机制有利于规范人大的运作。

1．建立沟通机制，让双向交流定期化。

人民代表大会从本质上说是代议民主制，属于间接民主。良好的双向沟通是发扬民主必1《中华人民共和国宪法》（２００４年３月１４日修正案）第三条、第七十七条和第一百零二条。白邺：《纪监“监督”人大说明啥》，2003年7月28日红网转引自人言：《杭州人大》，2003年第6期。

不可少的条件。唯有建立常规的沟通机制，人民才能将当前有关国计民生的重大情况传达给人大，人大也才能及时准确地反映人民的心声，解决人民关心的问题。有效的沟通还可以降低人大作为代理人利用信息谋取私利的风险。因为人民可以更充分地享有信息，从而更全面地监督人大的行为。

2．建立激励机制，调动人大的积极性。

在传统上，人们往往把人大代表作为一种荣誉授予在各行各业的杰出人士，激励杰出人士履行人大代表职责的主要是荣誉感和使命感。在现代的政治民主化进程中，立法变得更加专门化，需要人大代表法律化专职化，因此激励手法也要做相应地调整，从单纯地为荣誉而工作转变到建立激励机制，开发人大代表的人力资源，调动人大代表的积极性，让人大代表更好地为人民服务。

3．建立监控机制，防范人大不良运作。

建立人民对人大的监控机制，如公示制、人大代表述职制、听证制和旁听制等，让选民可以近距离接触人大活动，监督人大履职情况。一旦发现人大的不良运作和决策，人民可以通过沟通渠道提醒人大，要求人大做出改正措施，避免造成社会恶果，并要求人大对所犯的错误负责，不得以集体决策为借口逃避惩罚。

参考文献

1．《中华人民共和国宪法》（２００４年３月１４日修正案）

2．蔡定剑：《中国人民代表大会制度》（第四版），法律出版社2003年版。

3．付海燕、贺志军：《关于人民监督人大之若干思考》，《人大研究 》２００２年第９期。

4．人言：《杭州人大》，2003年第6期。

5．白邺：《纪监“监督”人大说明啥》，2003年7月28日红网

第五篇：2018高中政治第三单元发展社会主义民主政治第六课我国的政党制度第一框中国共产党执政：历史和人民的选择2!

中国共产党执政：历史和人民的选择

1．历史和实践证明，坚持中国共产党的领导，是当代中国取得一切发展成就的成功经验，也是我们开拓中国特色社会主义事业不可动摇的根基和原则。这说明中国共产党的领导()①是中国特色社会主义最本质的特征 ②是全国各族人民的利益和幸福所系 ③要把依法执政作为基本的执政方式 ④显示了中国共产党科学执政的智慧

A．③④ C．②③

B．①④ D．①②

解析：D 材料揭示了坚持党的领导的重要性，①②符合题意。③④与题意无关。2．在中国共产党领导下，全国各族人民迎难而上，奋力拼搏，战胜各种艰难险阻，改革开放和社会主义现代化建设不断取得新的重大成就。从党的性质看，这是因为()A．中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 B．中国共产党全心全意为人民服务

C．中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队 D．中国共产党维护国家统一和民族团结

解析：C 本题根据关键信息“党的性质”可选出C项。A项为党的地位；B项为党的宗旨；D项为党的作用。

3．中共中央就大政方针等问题举行民主协商会，向各民主党派、全国工商联和无党派人士通报情况并听取意见，已形成制度。中国共产党坚持民主执政方式的目的是()A．使中国共产党加强自身建设 B．保证党的领导核心地位 C．发挥先锋模范作用 D．支持和保证人民当家作主 答案：D 4．从“八项规定”到坚持“老虎”“苍蝇”一起打，从“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”到群众路线教育实践活动，从聚焦“四风”到大胆运用“批评和自我批评”有力武器，这表明中国共产党()①发挥密切联系群众的优势，坚持群众路线 ②保持先进性和纯洁性，加强作风建设 ③赢得人民群众拥护，赋予党执政地位 ④履行加强社会建设职能，为科学发展提供保证

A．①② B．②③ C．①④ D．③④

解析：A 材料反映了中国共产党加强自身建设，表明中国共产党发挥密切联系群众的优势，坚持群众路线，保持先进性和纯洁性，加强作风建设，故①②符合题意；③错误，党的执政地位早已确立；④错误，中国共产党不是国家机关，不具体履行加强社会建设职能。1 故A项正确。

5．中共中央宣传部要求，广大新闻工作者要在深入开展“走基层、转作风、改文风”活动中自觉站稳群众立场、增进群众感情、强化群众视角、运用群众语言、回应群众关切，不断提高新闻宣传质量水平。中共中央宣传部引导新闻战线开展“走转改”活动()A．是党的以人为本、执政为民的执政理念的重要体现 B．有利于提高中国共产党依法行政的能力和水平C．说明民主执政是中国共产党执政的基本方式 D．是中国共产党履行文化职能的表现

解析：A B项不选，依法行政的主体是政府；C项错误，依法执政是中国共产党执政的基本方式；D项错误，中国共产党不属于行政机关，不能履行政府的职能；A项正确且符合题意。

6．总书记在同中外记者见面时指出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。这表明()A．中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务 B．中国共产党以实现社会主义为最高理想 C．共产党员不应追求个人利益 D．每个党员都是大公无私的

解析：A 党以实现共产主义为最高理想，故B项错误；C、D两项表述显然错误。7．十八大报告强调要改善民生，加强社会建设，重点解决教育、就业、居民收入、社会保障、健康等与人民群众关系最直接、最密切的现实问题。这表明中国共产党()A．履行组织社会建设的职责

B．代表最广大人民的根本利益，没有自身的特殊利益 C．把人民群众关注的现实问题作为施政的出发点和落脚点 D．领导和执政地位不是自封的，是中国历史发展的必然结果

解析：B 共产党是领导核心，国家机关履行社会建设职责，故排除A项。党把人民最根本利益作为施政出发点和落脚点，排除C项。D项与题意无关。

8．中国共产党十八届六中全会号召全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，继续推进全面从严治党()①有利于加强党的建设，提高党的执政能力 ②能够维护党的纪律，提高社会管理水平③需要健全问责机制，推进党风廉洁建设 ④有利于完善法律体系，贯彻依法治国方略

A．①④ C．②③ 答案：D

B．②④ D．①③ 9．2016年12月9日，中共中央、国务院发布的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确：党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人。这()①坚持了党对安全生产的政治领导 ②是党和政府履行政治职能的表现 ③说明党和政府是我国的执政党 ④体现了党和政府的性质和宗旨

A．①② C．②③

B．③④ D．①④

解析：D ②错误，中国共产党是领导核心，但不能代替政府履行职能；③错误，中国共产党是我国的执政党，而政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关。

10．2017年2月13日，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。面对新的时代环境，讲政治()①就要维护党中央权威，贯彻民主集中制原则

②就要强化执政意识，履行国家管理职能 ③就要坚持群众观点，充分扩大公民的政治权利 ④就要求领导干部严格自律，担负起管党治党的政治责任

A．①② C．①④

B．②③ D．③④

解析：C 中国共产党不是国家机关，不履行国家职能，②错误；扩大公民政治权利的说法错误，③不选。

11．法制新常态，是经济社会发展新常态的必然要求。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“党的领导与社会主义法治是一致的。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。”习近平同志对《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》所作的说明在谈到党的领导和依法治国的关系时强调：“对这一点要理直气壮讲、大张旗鼓讲。要向干部群众讲清楚我国社会主义法治的本质特征，做到正本清源、以正视听。”

结合材料，运用《政治生活》知识，说明怎样理解“党的领导与社会主义法治是一致的”。答案：党的领导必须依靠社会主义法治。我国宪法和法律赋予了中国共产党的执政地位，党把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为依法治国的基本方式。社会主义法治必须坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。