树立科学人才观推动人才强国战略

第一篇：树立科学人才观推动人才强国战略

树立科学人才观 推动人才强国战略 科技服务中心孙强

锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出科学发展观的重要思想，这是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新。牢固树立和落实科学发展观，对推动我县“率先奔小康”。

科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的一个重大战略思想，同毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想一脉相承，科学发展观有着十分丰富深刻的内涵，是“三个代表”重要思想的具体体现。科学人才观是科学发展观的重要组成部分，是做好人才工作的重要前提。树立科学人才观，对于推动人才强国战略的实施，努力开创新时期的用人新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者。国家要发展，社会要进步，事业要腾飞，都离不开人才工作的发展。以科学人才观的要求确立新的人才标准，就是要在坚持德才兼备的原则下，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准，做到不拘一格选人才。

作为机关一名从事科技工作的干部，既要学习实践科学发展观，又要贯彻落实科学人才观，要把科学人才观作为衡量工作成败得失的标准，解放思想，大胆探索，不断完善，努力建立一个科学合理、充满活力的用人机制，形成一个人尽其才、人才辈出的良好局面。就是

要以科学发展观的要求推进我县人才工作的深入开展，加快我县人才建设的步伐。在此建议：

一、完善规划，明确人才工作重点和方向。根据我县经济和社会发展的需求，明确我县今后人才工作的总体目标和主要任务，认真研究相应的工作措施，把真正急需的人才培养和引进好，避免出现因人才工作无序开展造成新的人才过剩、人才短缺现象。

二强化管理，充分挖掘人才资源潜力。一是要调动现有人才的工作积极性。我县与发达地区相比人才相对不足，但并非没有人才。在一定程度上，我县也存在人才闲置、人才浪费的现象，因而，要盘活现有人才存量，合理配置人才，努力做到用人所长、用人所愿、人尽其才，把现有人才的工作积极性和创造性激发出来。二是要加强人才的培训和再教育。人才的标准是一个相对动态的概念，它随着社会与时代的发展变化而变化。因此，加大人才培养、培训力度，使各种人才得以及时、有针对性地“充电”，实现知识更新，使其在岗位上能持久发光。三是要不断探索新的选人育人机制。通过公开选拔、公开招聘等形式使优秀人才脱颖而出，不断壮大我市党政管理人才、企业实用技术人才和经营管理人才队伍。

三、创新形式，大力引进外地人才和智力。要创新引进人才的方式、方法，不拘一格吸引人才，特别是专才。一是要丰富人才引进形式，采取“跑校赶会”、人才招聘、专场洽谈、建立高层次人才引进“绿色通道”等多种形式，通过调入、聘用、借用、兼职、参与课题研究、技术攻关与开发、投资创办实业等方式吸引外地人才，特别是高

层次人才和急需人才为我县所用。二是创新人才引进机制，变高薪引进为项目引进，推行“项目＋人才＋智力”，实现事业引才、事业留才。三是尽快出台我县引进人才的优惠政策，在人才引进、培养深造、学术交流等方面对高层次优秀人才给予政策倾斜。

四、更新观念，把农村劳动力资源转化为人才优势、经济优势。主要从三个层面来抓：一是开展科技扶贫。大力开展科技下乡帮扶活动，为农村注入新的发展理念、技术、资金和项目，提高农民科技意识，培养致富带头人。二是抓好职业技能培训。要根据市场需求，对进城务工农民、失土农民、就业困难人员进行免费培训，使其成为掌握一技之长的初级技术人才，帮助其就地生根或是“走出去”。三是实施“人才回归”工程。通过亲友、老乡等关系动员外出创业的人才回乡工作，以优惠的政策吸引事业有成的外出人员回乡投资创业，鼓励其“回归”。

第二篇：人才强国战略与江泽民同志的人才观

文章标题：人才强国战略与江泽民同志的人才观

当前，以胡锦涛同志为总书记的党中央正带领全党，结合全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践，落实党管人才原则，实施人才强国战略，为把我们党建设成为优秀人才高度密集的执政党，把我们国家建设成为人才资源强国而奋斗。认真研读《江泽民文选》，深入学习领会江泽民同

志的人才观，全面把握江泽民同志在人才和人才工作中提出的一系列富有独创性的新思想、新观点、新论断，对于进一步落实好人才强国战略，建设好创新型国家，具有重要的现实意义和长远的历史意义。

一、人才资源是第一资源的重要思想，是江泽民同志人才观所强调的核心理念

“人才资源是第一资源”的重要思想，是江泽民同志人才观的核心理念，也是江泽民同志对马克思主义人才观的一个最突出、最重要的理论贡献。江泽民同志是在深刻认识和全面把握物质资源和人才资源在人类社会发展中的重要作用及其辩证关系的基础上，创造性地提出人才资源是第一资源的重要思想的。他认为，按照马克思主义的观点，物质资源的开发利用是人类社会发展的基础，而人类智慧和能力的发展则决定着对物质资源开发的深度和广度;经济发展和社会进步既需要物质资源作基础，更需要人的智慧和能力作支撑。因此，相对于物质资源而言，人力资源特别是人才资源是最活跃、可再生的资源。江泽民同志关于人才资源是第一资源的著名论断，凸显了人才资源的重要地位和作用，丰富和发展了马克思主义关于生产力的观点。在此基础上，江泽民同志进一步强调，对人才培养的投入是收益最大的投入，人才资源的浪费是最大的浪费;要开发利用我国巨大的人力资源特别是人才资源，把我国的人口压力转化为人才资源优势，把我国由人口大国转化为人才资源强国。

人才资源是第一资源的重要思想，也是江泽民同志在综合分析日趋激烈的国际竞争态势后得出的重要结论。当今世界，以经济和科技实力为基础的综合国力竞争越来越激烈，而这种竞争在很大程度上是人才的数量和质量之争，也就是说，谁能占据人才的制高点，谁就能够在国际竞争中处于有利地位。江泽民同志在敏锐地把握这一国际竞争态势的基础上，一再告诫全党，“人才和人的能力建设，在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义。”“开发人力资源，加强人力资源能力建设，已成为关系当今各国发展的重大问题。”江泽民同志之所以把人才工作提到这样的高度，是因为我国尽管有丰富的人力资源，但人才资源并不丰富，人才队伍的素质还不高，国际竞争力还不强。这就要求我们，以强烈的危机感和紧迫感，真正领会和把握好人才资源是第一资源的重要思想，从各方面采取更为有力的措施，把人才强国战略进一步落到实处，全面提高我国人才队伍的整体素质和创新能力，为建设创新型国家奠定重要基础。

二、实现各方面人才的全面发展和人的全面发展，是江泽民同志人才观所强调的鲜明价值取向

“两个全面发展”的思想，即实现各方面人才的全面发展和人的全面发展，是江泽民同志人才观中引人注目的重要思想，也是江泽民同志人才观所强调的鲜明价值取向。

促进各方面人才的全面发展，也就是把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，这是全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面、实现十六大报告提出的“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民”这一发展目标的必然要求。这一思想的实质，就是要打破狭隘的人才观念，进一步拓宽视野，最大限度地开发人才资源，最大限度地集聚党和国家事业需要的人才，做到广纳贤才、知人善任，把有成就的人才和有潜能的人才，国内人才和海外人才，体制内人才和体制外人才，存量人才和增量人才，都纳入发现、培养、使用的视野，做到政治上一视同仁，政策上统一安排，服务上统筹兼顾，使他们的作用得到充分发挥。

促进人的全面发展，这是江泽民同志在提出“三个代表”重要思想的同时一再强调的马克思主义的一个重要观点。马克思曾经指出，我们追求的是以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中也指出，“共产主义社会，将是物质财富极大丰富，人民精神境界极大提高，每个人自由而全面发展的社会”。他同时又指出，要实现这样的目标，“是一个非常漫长的历史过程”。从这个意义上说，我们党的一切奋斗，都是为了代表和实现最广大人民的根本利益，实现人的全面发展。今天，我们全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，也是朝着实现人的全面发展的目标来进行的。江泽民同志还强调，不断提高工人、农民、知识分子和其他劳动群众以及全体人民的思想道德素质和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性主动性创造性，始终是我们党代表中国先进生产力

发展要求必须履行的第一要务。应该指出，这个第一要务同江泽民同志关于人才资源是第一资源的思想是互为衔接和互为补充的。因此，促进人的全面发展构成了江泽民同志人才观的重要内容，体现了江泽民同志人才观的鲜明价值取向。

三、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，是江泽民同志人才观所强调的重大方针

江泽民同志

在党的十六大报告中提出要把“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。“四个尊重”的战略思想和重大方针，充分体现了我们党作为与时俱进的马克思主义执政党对马克思主义劳动和劳动价值理论的高度尊崇，对知识和知识分子历史地位与重要作用的高度尊崇，对社会主义条件下人才和人才资源的高度尊崇，对新时期一切有利于祖国富强、民族振兴、人民幸福的创造精神和创造性劳动的高度尊崇。

江泽民同志所倡导的“四个尊重”的方针，就是要在全社会形成一个支持人们干事业、鼓励人们干成事业、保护人们干好事业的社会氛围，共同创造我们的幸福生活和美好未来。江泽民同志是一个有着高级科技人才背景的党和国家领导人，他深切地懂得，努力营造一种尊重人才、鼓励创新、充满信任和理解的良好环境，是鼓励各类人才树立创新意识、激发创新潜能、增强创新能力、减少创新障碍、成就创新事业的重要条件。他要求各级领导尊重人才成长和科学探索的特点和规律，把对人才的关心、爱护与理解、信任结合起来。这些思想，是以人为本的理念在人才工作上的生动体现，也是对新形势下做好人才工作规律的深刻揭示。按照这些重要思想去实践，就能够不断创造和优化有利于各类人才成长和发挥作用的政策环境、工作环境、学术环境、人际环境和生活环境，真正使他们有用武之地而无后顾之忧，有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感。

在全社会深入贯彻“四个尊重”的重大方针，既要鼓励探索和创新，也要宽容失误和失败。江泽民同志指出，“在出人才的问题上，要鼓励和支持冒尖，鼓励和支持当领头雁，鼓励和支持一马当先。”应当看到，冒尖也好，当领头雁也好，一马当先也好，都是会遇到风险甚至付出代价的。我们只有以科学的态度对待创业、创新和创造中的失败，在倡导敢为人先、敢冒风险的同时，努力营造允许失败、宽容失败、善待失败的宽松环境，并以健全完善的公共服务体系和社会保障体系作保证，才能调动和保护各类人才探索创新的满腔热情，真正使锐意创新成为各类人才成就自我和干事创业的自觉追求。

四、着力培养造就大批高素质的领导人才，是江泽民同志人才观所强调的关键环节

江泽民同志在全国党校工作会议的讲话中强调指出:“历史和现实都表明，一个政党，一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在未来激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键就要看我们党能不能不断培养造就一大批高素质领导人才。”我们党领导的前无古人的伟大事业需要的人才是多方面的，包括政治、经济、文化、科技、外交、教育、法律、军事等方面的工作，都需要大量优秀领导人才。所以，江泽民同志强调要“真正把培养和使用好各类人才作为党和人民事业兴旺发达的大事来看待、来落实”，尤其要把培养选拔讲政治、懂大局、善于治党治国治军的领导人才作为关系全局的关键环节来抓。这些重要思想，体现了江泽民同志的高瞻远瞩和深谋远虑，同时也体现了他对党和国家事业的高度责任感。

应当看到，领导人才不只是一般意义上的人才，而是凝聚和管理其他人才的将才、帅才。推进中国特色社会主义事业，群众是真正的英雄，干部是决定的因素。江泽民同志也反复强调，“正确的路线和政策要靠干部去贯彻落实，人民群众要靠干部去组织和动员，党内和社会上存在的影响凝聚力、战斗力的问题要靠干部去研究和解决。邓小平同志讲办好中国的事情关键在党、关键在人，道理就在这里。”这就要求我们，必须把培养造就高素质领导人才作为人才队伍建设的核心。只有把这项工作抓紧抓好，我们才能在激烈的国际竞争中立于不败之地，中国特色社会主义事业才能在国际风云变幻的环境中“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。

做好培养选拔领导人才的工作，关键是要按照党的干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把群众公认是坚定执行党的路线、实绩突出、清正廉洁的优秀人才特别是优秀中青年领导人才及时选拔到领导岗位上来。应当看到，不断培养造就中青年领导人才，是关系我们党的事业兴旺发达和长治久安的战略任务。这是因为，我们党领导的中国特色社会主义伟大事业，需要几代人、十几代人、几十代人的持续努力才能完成，是真正意义上的执政兴国的“接力赛”。因此，江泽民同志总是强调，全党同志特别是高级干部，要有战略眼光，要有老一辈无产阶级革命家的那种高瞻远瞩和宽阔胸襟，切实把培养造就一大批适应新世纪要求的中青年领导干部这项重大战略任务完成好。培养中青年领导干部的首要问题，是要努力提高他们的思想政治素质，使之成为忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路、会治党治国的新一代政治家。

五、形成充满生机与活力的用人机制，是江泽民同志人才观所强调的根本要求

不断优化人才工作的体制机制，以激活体制机制来盘活整个人才工作，是江泽民同志人才观中的又一个重要思想。他强调，要通过深化干部人事制度改革，建立能上能下、充满活力、促进优秀人才脱颖而出的用人机制，建立依靠群众积极参与和严格监督的选人机制，建立开放、灵活的人才市场配置机制，建立有利于人才合理有序的流动机制，等等。其目的，就是要使人才资源这个生产力中最活跃的因素真正活跃起来。

江泽民同志十分重视人才队伍的活力、效率、积极性问题。他在全面分析了干部工作中存在的论资排辈、求全责备和干部能上不能下、能进不能出，以及用人上任人唯亲、跑官要官、买官卖官等问题后深刻指出，这些问题的存在，根本的是没有真正形成富有生机与活力的用人机制，缺乏严格的人事工作规则和强有力的监督制度。因此，他提出，要以建立健全选拔任用和监督管理机制为重点，以干部工作的科学化、民主化、制度化为目标，深化干部人事制度改革，建立和完善能上能下、充满活力、促进优秀人才脱颖而出的用人机制，努力形成公开、平等、竞争、择优的用人环境。江泽民同志特别强调要扩大干部工作中的民主。他指出，要把坚持党管干部原则同坚持干部工作走群众路线结合起来，扩大群众的民主参与，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，让群众参与选拔和监督干部的工作，有效防止考察失真、用人失误。这就启示我们，干部人事制度改革必须坚持以扩大民主为基本方向，把落实群众“四权”的要求贯穿于干部选拔使用的全过程，确保把人选得准、用得好、管得住。

推进人才管理体制的改革创新，关键是要适应建立社会主义市场经济体制的需要，把加强党和政府的宏观调控与充分发挥市场对人才资源配置的基础性作用结合起来，促进人才的合理有序流动。应当看到，人才流动是推动经济社会发展的现实需要，是促进人的全面发展的内在要求，也是优化人才资源配置的基本途径。而促进人才流动的根本之策，就是打破阻碍人才流动的体制性障碍，建立健全有利于人才流动和优化配置的机制。江泽民同志强调，要形成开放、灵活的人才市场配置机制，打破人才部门、单位壁垒，鼓励人才合理流动，培育形成与其他要素市场相贯通的人才市场，建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制。这就是说，我们要坚持市场配置人才资源的改革取向，以健全的人才市场体系为基础，以完善的人才工作机制为保障，根据经济社会发展的需要，促进人才在地区、城乡、产业、行业、部门之间的合理流动和分布，不断为人才队伍增添活力。

六、坚持党对人才工作的统一领导，是江泽民同志人才观所强调的重要原则

我们党历来的原则是党管干部，人才工作作为党的干部工作的一个重要组成部分，理所当然地也要由我们党来领导。因此，江泽民同志指出，在发挥市场配置人才资源基础性作用的同时，一定要加强党对人才工作的统一领导，一定要加强党和政府对人才工作的宏观调控。江泽民同志的这个重要思想，一方面发展和完善了改革开放以来所实行的人才工作管理体制，另一方面也为以胡锦涛同志为总书记的党中央在十六大以后明确提出党管人才的原则提供了重要的思想源泉。

应当看到，随着我国干部人事制度改革的深化，党对干部队伍和人才队伍实行了分级分类管理，不再以管理党政机关干部的方式去管理专业技术干部和企业经营管理干部，这是我国干部管理体制的一大改革和重要突破。同时，在经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式“四个多样化”的社会环境下，人才的流动性显著增强，人才的社会分布更加广泛，人才的职业和身份变化空前频繁，所有这些，都对人才队伍特别是领导人才队伍的管理提出了新的更高的要求。只有坚持党管人才原则，加强党对人才工作的统一领导，才能更好地发挥党的领导核心作用，更好地发挥党组织的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，更好地统筹人才与经济社会的协调发展。

总之，江泽民同志的人才观，内容丰富，思想深刻，对于我们进一步落实党管人才原则和人才强国战略，进一步提高贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的自觉性、坚定性，建设创新型国家，具有现实和长远的指导作用。

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第三篇：树立科学人才观

树立科学人才观为建设和谐社会提供不竭动力

□/王潜

建设和谐社会，需要树立科学的人才观，以创新的思维、改革的精神，努力造就一支数量充足、结构合理、创新实用的人才大军，为全面建设和谐社会提供强有力的智力支持和人才保证。

更新观念，树立强烈的人才意识

要发展经济，过去人们更多地强调跑项目、跑资金，但现在人们的观念变了，从跑项目、跑资金转向了跑人才、跑智力。一个人才创造的价值，可能会使一个企业起死回生；一个人才，可能就是一个项目，或几个项目；一个人才带来的效益，可能是几百万，甚至几千万，乃至上亿元，往往难以用数字估量。因此，要充分认识人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，充分认识新时期人才竞争的严峻形势和人才工作的繁重任务，充分认识加强人才队伍建设的极端重要性和紧迫性。

畅通渠道，千方百计加快集聚各类优秀人才

引进人才是实现人才总量增加和结构优化的一种最有效、最便捷的方式，在人才引进上我们一定要下大功夫：

第一，政策要好。政府要营造好“大环境”，用人单位也要改善好“小气候”。从政府角度讲，要注重人才政策的前瞻性研究，适时制定超前的人才政策，增强在人才竞争中的比较优势。从企业角度讲，用人单位既要舍得花大钱引项目，也要舍得花大钱引人才，要根据不同人才的能力和特点，合理配置，把人才配置到最能发挥作用的地方和岗位上。

第二，范围要大。要拓宽人才引进范围。凡是经济和社会发展所需要的各类紧缺人才以及具有特殊技能的高级技术工人均可列入人才引进的范围。要重点引进拥有专利、发明专项技术，并能实现一定经济效益的人才；具有硕士及其以上学位、双学士学位或高级专业技术职务的专业技术人才；高新技术产业、新型产业和重大工程建设等领域急需的专业技术人才和经营管理人才；懂得国际通行规则、熟悉现代管理的各类国际化人才以及海外出国留学人才。

第三，形式要活。大胆采用国际通行的“柔性流动”等人才使用方法。将过去“保一生”的“刚性政策”转向“保一段”的“柔性”策略，即关系不转，户口不迁，智力流动，来去自由。要引导企事业单位通过各种灵活的办法引进国内外智力，除调动外，可采取咨询、讲学、短期培训、技术合作、技术入股、合作经营、人才派遣等方式。要坚持以项目为载体，以感情为纽带，采取“季节型”、“假日型”、“候鸟型”、“契约型”等多种柔性形式，建立起“用人不养人，留人不拴人”的新机制。

第四，办法要多。要加强与国内重点高校、科研单位的联系与合作。有条件的企业，可在重点院校和科研单位，异地投资建立自己的实验室，借助专家、教授的知本力量，攻克技术难关，抢先获取先进的科技成果。

第五，渠道要广。在做好外地人才引进的同时，要做好本籍人才“回流”工作，建立本籍以及与本地有工作、亲缘关系的各类人才的“英才库”，建立联谊和联系制度，经常保持与他们的密切联系，利用域外人才的家乡情结，鼓励他们回乡创业，为家乡建设作贡献。

优化环境，大力培育适应人才发展的沃土

实施“人才强国”战略，优化环境是关键，尤其是在人才流动日趋活跃的情况下，良好的环境是吸引人才、培养人才和留住人才的重要条件。

第一，完善政策，增强对人才的吸引力。在制定和完善招商引资各项政策的过程中，要不断补充和完善招才引智的各项政策，其核心就是给各类人才应有的地位、应有的舞台和应有的回报，让人才的价值得到充分的体现。

第二，创新机制，疏通人才发展渠道。在人才引进机制上，唯才是举，只要符合需要，就果断地引进和使用；在人才培养机制上，要制定和完善人才发展计划，建立各级各类的人才数据库，积极发展各类教育培训机构；在人才使用机制上，要结合干部人事制度改革，坚持公开、公平、公正，不拘一格地大胆选拔和使用各类优秀人才。

第三，转变职能，树立“以人为本”的全新理念。在全社会要形成爱“才”如命的真心；呵护人才，关怀备至的热心；引进人才，不怕艰难的苦心；培养人才，舍得投入的恒心和使用人才，敢赋重任的诚心的良好氛围，真心实意、扎扎实实地为人才发展提供良好的服务，为人才发展营造优越的人文环境和社会环境。

（作者为辽宁省海城市市长）

第四篇：树立科学人才观让人才脱颖而出

树立科学人才观 让人才脱颖而出

――泸定县政府办人才调研文章

县人才办：

人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。当今世界，人才资源已经成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。面对日趋激烈的国内外人才竞争形势，我们必须彻底解放思想，树立科学的人才观，大力营造有利于人才脱颖而出的环境，充分发挥人才的作用，为全面建设小康社会，率先基本实现现代化提供重要保证。

一、深刻理解胡锦涛总书记提出的三个“牢固树立”，把握好科学人才观的内涵

1、牢固树立人才资源是第一资源的观念

这一论断科学阐明了人才对于经济社会发展的基础性、战略性、决定性作用。具体来说就是：⑴人才资源成为经济社会长期发展的第一资源。在知识经济时代，人的智力将爆发革命，这场革命将以开发人才资源和充分发挥人的创新能力为中心，人们将不再以拥有土地和钱财的多少论财富，而主要以知识的多少、智力的高低和创新能力的大小论贫富。⑵人才竞争是综合国力竞争和国际竞争的根本和核心，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。⑶全面开发人才资源是全面建设小康社会的根本目标，我们不仅要解决经-1-

济文化的发展水平逐步提高之后如何进一步推进人才的全面开发问题，也要解决人的主体地位、作用日益突出的情况下如何以人才的全面开发来促进经济文化发展的问题。

2、树立人人都可以成才的观念

人人都可以成才的思想观念是科学人才观的中心部分，提示了科学人才观的主要内容和特点。树立科学的人才观，一方面要明确人才的内涵和衡量人才的主要标准；另一方面又要充分认识人才成长的主要途径。

第一，重新界定人才的内涵。要坚信人才存在于人民群众之中。也就是说，只要具有一定的知识和技术，能够进行创造性劳动，在社会发展和人类进步的实践中作出积极贡献的，都是党的国家需要的人才。

第二，确立新的人才标准。就是要在坚持德才兼备的原则下，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘一格选人才。

第三，深入研究成才的途径。随着时代的发展，人才资源开展的途径正在不断拓展：一是自主性开发。强调人才自身的觉悟性和能动性，通过人才个体自身不断努力，完善和发展自身的智能素质。二是培养性开发。就是树立大教育、大培训观念，不断改革教育培训的机制、内容和方法。通过师生间的双向信息交流、知识与技能上的互动达到开发人才的目的。三是使用性开发。各单位的领导应

放手使用人才，让他们主动挑重担、扛大梁，帮助他们在实践中增长才干。四是政策性开发。政策及其落实构成人才开发的社会环境，政策符合人才成长规律和人才管理原则，则人才辈出、经济繁荣、社会进步。为了使人才在全面建设小康社会中发挥出更大作用，应制订出一系列人才的开发培养政策，以营造一个人才辈出的社会环境。

3、树立以人为本的观念

树立以人为本的思想观念，就是要把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。以人为本的思想观念说明了人才工作的目的与任务，是科学人才的根本出发点和最终落脚点。

一要理解和尊重人才。不同人才，需求不同，禀性各异，因而要充分理解人才的特殊禀性，合理满足各类人才的需要；充分尊重人才的选择，尊重人才的劳动，尊重人才的创造。努力创造条件，营造良好环境，一视同仁地为各类人才提供服务，实现人才的自我价值和社会价值的统一，使各类人才有实现自身价值的满足感，有贡献社会的成就感，有得到社会承认和尊重的荣誉感。

二要关心和保护人才。做好人才工作，首先要带着感情来关心人才，以深厚的人情味和亲和力感召人才，用感情的力量，营造出一个“拴心留人”的环境，包括充满希望的工作环境、和谐融洽的人际环境、民主活泼的学术环境、舒适安全的生活环境和受人尊重的社会环境等。其次要正确对待人才的正当利益和合理需要，关心人才的事业和利益，想人才之所想，急人才之所急，帮人才之所困，多办实事、多办好事，不断改善人才的工作条件和物质待遇。还有就是要制定和完善与国际接轨的人事人才法规体系，在人才管理的各个环节，加强对人才权利的保护，包括经济权利、政治权利以及人身安全、受尊重等精神权利，特别是知识产权的保护，促进形成公平竞争、保护创新的良好社会环境。

二、不断推进机制创新，着力解决制约人才发展的关键问题 人才工作的活力取决于体制和机制。树立和贯彻科学的人才观，必须坚持把是否有利于促进人才的成长、是否有利于促进人才的创新活动、是否有利于促进人才工作同经济社会发展相协调作为出发点和落脚点，坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长和作用发挥的观念、做法和体制，推动人才工作体制和机制的全面创新。

1、建立合理的人才流动机制，打破人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制限制。要疏通党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍之间，公有制组织和非公有制组织之间，以及不同地区之间的人才流动渠道，促进人才合理流动。既要从企事业单位选拔优秀人才进入国家行政机关工作，又要从国家机关选拔专业人才到企事业单位创业，制定大范围内的公务员轮岗交

流办法，有步骤、有计划地对公务员实施轮岗，促使公务员队伍保持生机与活力。

2、建立科学的选人用人机制，改变选人用人上的随意性。要加快事业单位人事制度改革，推行新进人员考试制，劳动关系聘用制，人事关系代理制；按照“坚持凡进必考、改进考核办法、推进竞争上岗”这一基本原则，进一步完善公务员制度，逐步试行某些公务员岗位的雇员制、特聘制；继续推行聘用制和岗位管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，从制度上把人才从行政依附的束缚中解放出来。

3、建立科学的人才评价机制，纠正重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。要强化能力和业绩的导向作用，积极探索和完善资格考试、业绩考核、能力测评和同行评议相结合的专业技术人才评价方法，对于职业性、经验性、技艺性较强，具有社会公认性的系列和专业，可采取直接认定资格的管理制度。

4、建立科学的淘汰机制，打破人才管理上的终身制。要在党政机关、企事业单位普遍建立人员绩效考核制度，建立正常的淘汰机制，解决有进无出的问题。对各类人才的选拔、使用、管理，实行动态制。

5、完善分配激励机制，打破分配上的平均主义。在行政机关内部，要根据“德、能、勤、绩、廉”的考核结果，逐步拉开收入差距。在事业单位，大力推行岗位工资制、绩效工资制、技术入股分

红制等多样化分配制度，切实做到收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜，使有能力、有业绩、有贡献的优秀人才先富起来。

树立和贯彻科学的人才观是一项长期任务，需要坚持不懈的艰苦努力。要在党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局下，切实加强对人才工作的领导；要认清形势，明确任务，增强人才工作的自觉性；要进一步转变政府职能，改进管理方式，坚持依法行政，减少行政审批；组织人事部门作为人事管理综合部门，更应以饱满的热情、积极的姿态、一流的标准，解放思想，走在前列，为全面建设小康社会，率先基本实现现代化作出应有的贡献。

泸定县人民政府办公室

2008年9月14日

第五篇：人才强国战略

人才强国战略

摘要：人才强国战略是我国面对全球竞争日益激烈的环境下做出的决策，关系到我国经济、军事、政治、文化的发展。本文阐述了人才强国战略对我国人才培养、科技进步和国家强盛的意义，提出从人才的培养、人才的吸纳以及人才的管理三方面实施人才强国战略。

关键词：人才；竞争；发展

Abstract: The strategy of reinvigorating China through human resource development is a decision facing to the global increasingly competitive environment.The strategy has great relationship to the development of economic, military, politics and culture.The strategy has important implications for the personnel training, advance of science and technology and the powerful of nation.There are three aspects to what has to be done — personnel training, professional recruitment and talent management.Keywords: Talents;Competition;Development

落后就要挨打，从清朝被西方列强侵略，签下了一系列丧权辱国的不平等条约，中国沦为半封建半殖民地社会，到建设新中国时遇到的种种困难，再到当今美国对阿富汗、伊拉克等国家的侵略行径，都让我们深深地记住了这句话。当今，我国周边形势复杂，美国与日本、韩国、印度、澳大利亚的联手一直对中国构成威胁，中亚也存在一些西方军队，俄罗斯也存在一定的不确定因素。在经济形势上，国内通胀、楼价飙升、产业转型问题依然存在。在复杂的国际形势下，我国既要保持经济增长，又要发展军事实力，使国家强大。强大的国家必须包括经济上的强大、军事上的强大、文化上的强大。一个国家，是以人建立起来的，人在国家发展中的地位无可替代，人才是人类主观能动性的积极、有效的体现，以人才建设国家是必然正确的选择。

从1978年12月，党的十一届三中全会之后，中央确立了“尊重知识、尊重人才”的国策开始，包括恢复高考、建立人才制度等一系列措施使人才强国思想初步形成。在2000年，党的十五届五中全会提出，要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好，努力建设一支宏大的、高素质的人才队伍，这时，人才在国家建设中已经扮演着非常重要的作用。直到2002年，中国加入WTO后需要面对经济全球化等新形势，为保证建设有中国特色社会主义事业健康发展，中共中央、国务院制定下发了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，首次提出了“实施人才强国战略”，人才强国战略才明确确立。

一、人才强国战略的意义

实施人才强国战略无论是在人才的合理、充分利用还是国家的长期发展都具有重大深远的意义，可以从一下四方面阐述：

（一）实施人才强国战略是合理、充分利用人才的科学之道

实施人才强国战略首先是对人才的尊重，肯定了人才在国家发展中所能起到的重要作用，在工业技术、管理、法律等方方面面中，人才都是其中最重要的因素。如何合理充分利用人才，人才强国战略给出了一个方向，就是利用人才的积极主观能动性发展国家，为国家的强大努力，更是从战略上对人才的利用作出了正确、科学的规划。目前国家的发展必须朝高科技方面发展，随之而来的配套条件，如制度、管理、服务等等都需要跟上科技的发展，而恰恰这些方面都需要人才。人才强国战略的实施，不是仅仅对科技人才进行科学的应用，而是对各行各业所有人才的合理、综合利用。

（二）实施人才强国战略有利与我国科学技术的发展

人才强国战略不仅是让现有人才为国家发展而用，更是一个长远规划，其中对人才的培养与发展有重要意义。一旦实施了人才强国战略，肯定会带来全社会特别是教育者对人才培养的思考，人的培养目标是什么、培养模式如何等都会受到关注，进而会对我国目前的教育体制进行改革，以对不同的人采取不同的教育方法，也就是因材施教。实施人才强国战略对我国如何培养创新型人才、技术型人才、教育型人才有非常大的推动作用，所培养的后备人才更是我国长期实施人才强国战略，重要保证。

（三）实施人才强国战略是我国实现社会主义现代化的必由之路

如何实现社会主义现代化，1987年，在十三大上概括了“三步走”战略部署：第一步，1981—1990，国民生产总值翻一番，解决人民温饱问题；第二步，1991—2000，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步，到下世纪中叶国民生产总值再翻两番，达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。目前我国在社会主义现代化道路上走到了第三步，但如何才能使国名生产总值再翻两番呢？如果还是靠过去劳动密集型、低端产业型的经济推动经济发展的话，显然是无法实现经济持续增长的。只有进行产业转型，淘汰低端高能耗产业，实现以高端产业为主导的健康型经济，才能在全球化日益剧烈的经济大环境中保持竞争力。知识在其中就扮演者非常重要的角色，而人才资源是储备知识、运用知识的载体，只有储备人才资源，才能保证知识型经济的发展与壮大，以全面实现我国的社会主义现代化。

（四）实施人才强国战略实现国家强盛富强的重要战略

我们的祖先曾经创造了无数辉煌的古代文明，到由于闭关锁国导致思想技术封闭落后，被侵略得体无完肤，我们一直思考着如何如何实现中华民族的伟大复兴。历史告诉我们，国家的强大与先进工业密不可分，英国借助第一次工业革命率先进入了工业化社会；德国借助化工技术革命，工业发展速度超过英国，用40多年的时间完成了英国100多年的事业，实现了工业化；美国借助第二次科技革命，通过技术革命和创新，用了30年的时间，完成了工业化；日本从明治维新开始，励精图治，进行产业结构调整和产业组织改革，上世纪在60年代中期实现了工业化。这些国家的无不都是依靠先进技术发展起来的。人才是先进技术的核心，经验告诉我们，我国要实现强盛富强，必须以人才为核心发展科技，推动经济发展，建立完善的政治体制，壮大军事实力，为我国人民创造稳定富强繁荣的社会主义国家。

总之，人才强国战略的实施对我国人才的培养，人才的合理利用，教育的发展都有重要的影响，是我国在全球国家剧烈竞争中立于不败之地的重要战略措施。

二、人才强国战略的实施

人才强国战略对我国未来的发展提出了一个总体的方案，具体如何实施，国家还需制定详细的政策、制度。人才强国战略，是以人才为主体的，其实施针对的必然也是人才。因此，人才强国战略实施可以下三方面的开展：

（一）国内人才的培养及利用

1．教育方式。这里所指的教育方式主要是普通教育。我国是一个人口大国，人口资源非常丰富，能否利用好该资源，将是人才强国战略成功与否的关键。我国的教育不可能把每一个人都培养教育成人才，把应试教育向素质教育的教育模式的转变，提高全民对知识、对人才的尊重，为我国实施人才战略提供基础。

2．人才培养。人才培养指的是专业人才的培养。人才的培养的目标是培养具有良好人文、科学素质和社会责任感，学科基础扎实，具有自我学习能力、创新精神和创新能力的一流人才，通过基础研究和应用研究的训练，使人才具有扎实的基础理论知识和实验技能，具有良好的综合素质，掌握科学的思维方法，具备较强的获取知识能力，具有探索精神、创新能力和优秀的科学品质。我国未来的发展是依托在知识型经济之上的，只有培养出大量人才，才能使我国经济长远健康发展，才能使我国国防强大、才能使我国文化强大。

3．合理利用人才。每个人具有的才能不会完全相同，合理利用人才就是要把人才用在与其个人的素质、能力相匹配的位置上，发挥其最大的作用和潜力，否则只会造成人才资源的浪费和流失，另外，还要合理调度人才，把人才科学组合，做到取长补短，优势互补，使相互间产生积极的相互促进的作用。此外，在利用人才资源的同时也需要保护人才资源才能称为合理科学利用人才。若只是储备的足够的人才资源而没有合理科学利用，人才强国战略也只属于空谈。因此，人才强国要求对人才合理利用。

（二）国外人才

国外人才主要是指我国出国留学的人才以及外籍人才。目前，每年我国出国留学的人数日益增加，但是学成归国的却只占其中的小部分。为什么会出现这个问题，原因很简单，每个国家对人才的需求都很大。目前全球经济结构已经在调整，同时引起就业结构的变化，各国高科技研究开发的的人才需求越来越大，必然会想方设法留住人才。因此，我国不但需要留住人才，还需要努力吸引留学人员回国。我们既要从政策上吸引留学人员回国，更要从思想上让留学人员归国为国家做贡献。吸引留学人员回国，涉及经济、科技、教育、文化以及体制、机制等多方面的因素，我们应着力实施高层次留学人才集聚计划，加大海外高层次留学人才引进工作力度，积极配合实施“千人计划”；实施留学人才创业计划，支持留学人员跟踪世界最新科技成果，实现科技成果转化；实施智力报国计划，支持海外留学人员为国服务，做到不求所在，但求所用；实施海外高层次留学人才回国工作绿色通道，采取灵活多样的方式和特事特办的方法，为海外高层次留学人才回国工作提供更加便利的条件。

在吸引外籍人才方面也同样重要。众所周知，作为一个移民国家，美国一直把争夺世界各国优秀人才作为一项国家战略，二战时期，美国成功地招纳了一批科学家、人才，二战后，人才众多加上资本雄厚使美国科学技术突飞猛进，及后成为全球的超级大国。在吸纳外籍人才上，日本、新加坡、德国等国家同样制定了一些政策已夺取全球人才资源。因此，我国在吸纳外籍人才上也需要向这些国家学习，吸取他国的经验，为我们所用。

如果我们能够吸纳在国外学习过的优秀人才，利用他们的在国外学习的先进技术，为我国发展所用，加上我国丰富的人才资源，必定能对我国人才强国战略的实施起到非常重要的作用。

（三）人才的管理

人才资源管理，主要指的是对人才这一特殊的资源进行有效开发、合理配置、充分使用和科学管理，从利用的角度看，它包括对人才资源的发现、鉴别、选择、分配和合理使用；从管理的角度看，他既包括人才资源的预测与规划，也包括人才资源的组织和培训。人才资源管理的目标是：取得人才资源最大的使用价值，用科学方法是人与人、人与事作适当的配合，做到人尽其才；发挥人的最大主观能动性和创造性，实现高效率的工作。人才的管理，要从总体上和局部上进行。

首先，国家必须制定宏观的人才资源战略规划，制定并实行人才资源管理法规、政策。其次，社会上的一些政府部门、企业要对其组织内部的人才资源进行管理，对人才资源实行有效的开发和利用提高效率和效益。

人才强国战略是对我国总体发展结合我国具体国情及考虑全球国力竞争而做出的一个科学决策，是大力提升我国核心竞争力和综合国力的重要举措，该战略的落实程度将关系到我国未来的经济、军事、政治、文化等方面的竞争力。