北京市财政局局长杨晓超支出五“并重”

第一篇：北京市财政局局长杨晓超支出五“并重”

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北京市财政局局长杨晓超支出五“并重” 作者：

来源：《新理财·政府理财》2010年第02期

2010年1月25日，北京市财政局局长杨晓超在市第十三届人民代表大会第三次会议上作《关于北京市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》。财政如何反作用于经济，报告给我们提供了三个层面的解析。

支出安排

从市级关于支持经济的支出安排中，最能体现出的政府理财的具体实操。科技创新和经济结构调整资金支出161.9亿元。其中，着力提升自主创新能力，安排科学技术支出111.4亿元，增长11.3％。大力推进中关村国家自主创新示范区建设，加快大学科技园、电子城IT产业园、亦庄数字产业园发展，增加对科技企业、科技人才、科技金融的扶持力度等，提高自主创新能力，安排63.6亿元；确保自然科学和社会科学投入，落实国家科技重大专项地方配套，促进高新技术成果转化等，安排46.5亿元。其中，安排经济结构调整资金50.5亿元。工业发展资金7.0亿元，落实产业调整振兴方案资金5.5亿元，注重发挥引导作用，支持重大技术改造及都市产业发展；国有资本经营预算资金10.0亿元，推进国有经济合理布局；中小企业发展资金5.0亿元，完善扶持体系，增强中小企业发展活力；文化创意和体育产业发展资金10.0亿元，旅游产业发展资金3.0亿元，促进第三产业优化升级；外贸发展及服务外包扶持资金1.5亿元，鼓励企业开拓国际市场；商业流通发展资金2.0亿元，支持特色商业街改造、现代物流体系建设等，活跃消费市场；高级人才奖励资金3.0亿元，吸引各类人才在京创业发展；节能减排专项资金3.5亿元，健全节能减排长效机制。农林水事务支出58.0亿元，增长12.7％。重点支持扩大农业保险覆盖面，政策性农业保险资金安排3.5亿元。新增设施农业4万亩，安排6.0亿元。推进农业综合开发，加强产业化经营项目建设等，安排8.6亿元。推进集体林权制度改革，促进生态林健康经营，安排3.6亿元。开展水环境治理工作等，安排3.2亿元。教育支出177.2亿元，增长11.9％。其中，支持职业教育快速发展，推进职业院校教师素质提高工程等，安排19.7亿元。社会保障和就业支出65.6亿元，增长16.0％。其中，支持扩大城乡就业，实施税费减免、小额贷款担保贴息、就业援助和就业奖励等政策，安排1.2亿元。环境保护支出24.2亿元，增长8.1％。安排大气污染治理专项资金17.0亿元，推进城区20吨以上燃煤锅炉改造，继续在非文保区推行平房燃煤改用清洁能源，加强远郊区县燃煤

锅炉集中供热整合，实施污染减排“以奖代补”政策等。统筹安排9.9亿元(其中政府性基金安排

8.1亿元)，用于污水处理厂运行经费补贴及管网维护等。城乡社区事务支出36.2亿元。重点推进“城中村”、城乡结合部改造等，安排环境整治资金10.0亿元。提高环境卫生质量，落实垃圾处理设施运行经费等，安排资金6.1亿元。另外，在政府性基金中安排廉租房保障资金19.0亿元。交通运输支出89.6亿元，增长0.4％。安排防范财政风险资金52.8亿元。其中，预备费31.8亿元，占市级财政支出的3％；公共突发事件应急专项资金3.0亿元，增强应急能力。偿债和处理历史遗留问题资金18.0亿元，防范财政风险。

深层逻辑

而上述支出安排，报告中表示：坚持保持增长与优化结构并重，发展经济与改善民生并重，加强调控与深化改革并重，减税增支与增收节支并重，增加供给与提高绩效并重。

其一，更加突出结构调整的重要地位，提升经济增长内在动力。我们可用9个字予以概插稳需求、调结构、强创新。

稳需求。报告提出一系列新举措：继续促进消费需求，国民收入分配向居民倾斜，增强即期消费能力；合理安排政府投资，注重优化投资结构，增强对经济的拉动效果；加大对中小企业、民营经济的财税支持力度，拓宽财政资金与金融手段的配合运用，增加中小企业贷款贴息投入，发挥好创业投资基金、担保、再担保的作用，健全中小企业信用担保风险补偿机制，整合中小企业融资服务平台。

调结构。比如，支持新能源车应用、合同能源管理项目、既有建筑节能改造、绿色照明产品推广等工作顺利开展；以建设低碳城市为目标，继续支持淘汰黄标车，推进农村地区垃圾减量化资源化工作；完善支持循环经济发展的财税政策体系，推进电子废弃物处置、农村生态示范工程建设，支持清洁生产。

强创新。比如，增强科技企业融资能力，完善中关村科技型中小企业担保融资、信用贷款、信用保险、贸易融资通道；支持科技创新服务体系建设，促进技术市场发展，健全创业孵化机制，完善科技条件平台开放共享机制。完善支持自主创新的财税政策体系，增加政府采购自主创新产品规模，扩大科技产品应用范围，推进股权激励、科技重大专项经费列支间接费用试点工作，推动以创新创业为核心的重大财税政策在中关村先行先试。

其二，更加突出统筹区域、城乡协调发展，加快形成一体化新格局。

比如，发挥新体制对统筹区域、城乡发展的保障作用。进一步理清市与区县事权范围与支出责任，健全“权、责、利”相对等的运行机制，促进财力划转与市对区县宏观调控、政策引导有机结合。完善转移支付资金管理办法，引入竞争性分配机制，提高资金配置效益。建立健全区县支出责任激励机制，调动市区两级积极性。

同时，进一步健全农村金融服务体系，发挥以农投为核心、农担和农基为支撑的农村投融资平台作用，鼓励村镇银行、小额贷款公司开展涉农业务，积极引导社会资金增加“三农”投入。落实公益林生态效益补贴政策，加快推进集体林权制度改革。

此外，大力推进区域协调发展。比如，研究完善支持区域发展的财税政策，推进重点功能区资源整合。

财政创新

对于财政自身而言，报告表示，也将有一系列的创新性工作：

加强全口径预算管理，进一步完善政府预算体系，继续细化一般预算、基金预算、国有资本经营预算，推进社会保险基金预算编制。

健全预算决策机制，围绕全市重点工作，加大统筹力度，对财政专项资金、事业经费进行整合和集成，对预算单位结余资金细化管理。

建立部分重大项目支出预算事前评估机制，提高转移支付资金分配因素和权重的合理性，增强资金分配的科学性。推动政策信息库、滚动项目库和基础数据库的建设，细化项目分类，以预算编制的准确性增进预算执行的高效率。

加强财政支出绩效评价工作，完善绩效目标管理体系，扩展部门自评范围，建立绩效评价结果通报制度，并向市人大财经委进行报告，强化各部门“花钱讲效益”的绩效理念。

推进资产管理与预算管理相结合，完善资产管理平台，强化行政事业单位资产处置收入及收益监管，进一步健全资产配置、使用、处置、收益管理全过程制度体系。

积极推进预算信息公开，继续扩大提请市人大审议的部门预算范围，拓宽预算信息公开渠道和形式。

第二篇：衡中教学五环节(杨晓军)范文

他山之石，可以攻玉

——衡中教学五环节

杨晓军

在衡水中学学习两周，可谓受益匪浅。了解了学校的基本情况，感觉到衡中先进的教学理念，成功的办学经验，向上的精神，那种永争第一的霸气，那种追求卓越的信念。尤其是衡中的教学五环节值得我们去学习、总结、借鉴。

“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡”，这是衡水中学求真楼走廊大厅的一幅标语。衡水中学提出“精致管理”策略，对学生的思想、行为、学习、生活等各个方面都做细做实。他们认为，好学生是“管”出来的，而不仅仅是“教”出来的。做每一件事都要从精致化方面考虑，变常规管理为管理常规。在常规上在创新，教学过程是过程管理，关键是在落实。

一、抓细备课

1.衡中同头教师要通过集体备课（一课一研）做到到统一目标、统一重点、难点、统一内容，统一进度，统一作业、统一测试题。坚持个人备课与集体备课结合。

2.衡中青年教师要做到不备不听，再备再听，三备再讲。

3.衡中严格按照课标教学，旧的观念和思想坚决抛弃，落实好新课改的要求 4.衡中备课要抓好以下几个方面

备课标、备教材：任课教师要系统地认真研究课标和教材，注重研究教材内在联系、每一单元在全部教材所在的地位。列出知识网络、能力训练和思想教育要求，统筹安排每一节课的目的要求，确定教学重点、难点。

备学生：细致了解学生的知识水平、学习心态，预见学生学习动向，落实因材施教的教学原则，激发学生学习的主动性。

备教法：针对学习的特点，设计适宜的施教方案。要重点设计好学生活动，激发学生学习的主动性，突出重点，突破难点。

备作业、自助餐、学案：作业、自助餐、学案要以自编、自组习题为主，要体现科学性、层次性、针对性和典型性，量不能过大或过小。

衡水中学实行集体备课制度。落实一课一研和三课听评。每次的一课一研都有明确的内容，每次都有的有资料组编与校对、新授课说课，一是级部精神传达，研究新授课，二是新课前的备课。全组老师同仇敌忾，核心凝聚，相互督促，相互学习，相互帮助。实现了资源共享，课件，资料可以共同使用，组内气氛和谐，大家精诚合作。每个人都能积极承担缺课老师的代课任务。

并且利用每周六还加一个小教研，主要针对学生的管理，大家献计献策，借鉴他人好的管理经验，大家互相提醒收交改错本，统一进行课前小测，课前早到位早督促，步调一致。

每学期开学前由备课组长牵头，列一个详细的备课计划，每周每个学科有固定备课时间，备课组的每位教师必须先拿出一堂课的教案，然后在备课组内说课进行分析、修改，拿出具有普遍指导意义的最佳教案，最后，根据集体备课的结果，结合个人和班级的实际，对自己的教案进行适当修正。每一节课要确定科学的目标，打磨高效课堂，教师要清楚“我要让学生得到什么，我怎样让学生得到，学生得到了什么”。每上二、三节课就要写一篇教学反思，教学反思是教案的重要组成部分。

二、抓住课堂

对教师上课，衡水中学要求必须做到“五个清晰”：教学目标清晰，知识框架清晰，教学思路清晰，课堂语言清晰，重点要点清晰，激发学生的潜能。

衡中的课堂是教学的主阵地。谁抓住了课堂教学，谁就掌握了素质教育的主动权；谁抓住了课堂教学，谁就能够大面积提高教学质量。向课堂教学要质量、要效益、要素质。

1.上课要有激情，微笑教学

2.要重视信息的反馈，及时调控，尤其是注意培养学生的自我调节能力。3.要切实重视在教学中教给学生学习方法，不仅要学生学会，更要学生会学。要因材施教。

4.课堂提问要精心设计，给学生思考的时间，要避免提问无效问题，“是”与“不是”、“对”与“不对”、“好”与“不好”这类不动脑筋的问题，尽量少用集体回答的方法。

5.有计划有准备地运用现代化教学手段，以增强教学效果，提高课堂容量 6.落实好常规，不要提前上课、拖堂，提前进行侯课、侯自习。7.课堂教学要坚持讲、练、评、查相结合。

因材施教是衡中教学中的根本，所以依据不同班级学生的特点，加强课堂的管理，加大课堂的容量，确保学生吃饱吃好，杜绝一言堂，每节课真正的落实高效，至少提问10次，激发学生的热情，反对一堂灌到底，听评课的时候要观察是否关注学生的反应？是否加强了课堂的管理？板书的设计是否美观？杜绝依赖于多媒体教学，强化学生知识的整体性，板书的完整性。习题研讨课的进行让我们总结出了多种模式的习题讲评课，促进了大家的提高。课堂教学要留给学生思维的空间，让学生的思维得到充分激发。教师提问既要有针对性还要有新意，同时还要注意具有一定的知识容量。

三、抓严辅导

每节正课时，每天都安排一节辅导课，要求教师必须进班辅导。老师要把辅导内容和要求写在小黑板上，辅导时不能讲课。有多样形式的辅导课，还原自习的本来面目。晚辅导时间安排合理，白天是每节课后下午都有一节本学科的自习辅导，用来巩固当天所学的知识，普通班的学科辅导老师是可以讲一些补充内容的，实验班的老师不能讲任何知识。晚辅导期间，辅导老师一般不能进入教室，走廊外面安排有老师的课桌，学生做的习题都是一致的，统一作业，统一学科的辅导，晚辅导的时间之前学生观看大约二十分钟的新闻联播，晚辅导时间从晚18：:30到21:50，保证学生晚上正常的睡眠时间,作业在晚辅导结束后立刻上交，辅导老师在第一时间批阅完成，做到及时讲评。

四、抓精练习

学案、作业、自助餐的配臵；每周的学案、作业、自助餐都与讲课内容配套，非常烦琐，因此我们都明确分工，责任到人明确任务，定好时间，定好内容，并且每周都能坚持下去。

1.要精选作业习题，保证一定的原创题和新课标题型。普通和实验作业一定注意区分度

2.作业量要足、难度要小，不能高二做高三的题 3.布臵给学生的作业应教师应自己先做，尤其是青年教师，对课文后的练习及补充给学生的练习都应做在教案纸上。

4.作业力争全批全改，自助坚决不能收，要靠质量和趣味吸引学生。5.自习作业要做到“三必须”

6.自助餐应有利于调动学生学习的主动性，色、香、味俱全。

7.学案设计要利于课堂教学，不要成为变相挤占公共自习的手段。利于学生自学、记笔记、反思、总结学习方法的工具。随堂练习量要适当、习题要典型。

衡水中学每周每科测试一次，实行“周测制度”，对测试题的选择要求非常高，严禁使用现成的成套试题，教师必须根据教学和学生的实际情况进行组题。他们的指导思想是“宁可教师多费时，不让学生做废题”。

习题组编质量是学习效果的保障，老师们在资料组编上投入很大，没有偏怪题的出现，更新率确保90%以上，没有错题，重题，老题；校对人员尽职尽责，确保每节自习的高效进行，广搜题源，确保习题新颖，考点准确全面。老师入题海，学生出题海。练习当考试。

5、抓实分析

分析到每一个学科，每一个学生，每一个知识点，开好不同层次的分析会议，落实解决问题的措施。培优补差靠的是日积月累，责任到人。每班后10位学生根据薄弱学科，具体到每位老师，教师利用每天课余时间补差。

第三篇：乡纪委学习《杨晓渡同志的讲话精神》,《杨晓超同志的讲话精神》,《陈学东同志的讲话精神》讨论情况报告

xx乡纪委学习讨论情况报告

区纪委: 2018年9月3日下午，xx乡纪委召开会议，学习、传达、贯彻了《杨晓渡同志在全国纪检监察机构干部监督工作座谈会上的讲话精神》，《杨晓超同志在全国纪检监察干部监督工作培训班开班仪式上的讲话精神》，《陈学东同志就贯彻落实全国纪检监察机构干部监督工作座谈会精神时的讲话精神》。会议由乡纪委书记赵幼起主持，乡纪委副记胡明海，乡纪委委员贺忠、董晓雨参加，乡纪委工作人员袁亮亮、石岗列席。

会上，大家认真学习了杨晓渡、杨晓超、陈学东三位同志的讲话精神，结合自己的工作实践，勇跃发言，一致认为：

一、纪检干部首先要讲政治，做到绝对忠诚。政治上的忠诚，是党员干部最基本的政治品质，也是纪检监察干部安身立命之本。“天下至德，莫大于忠。”纪检机关是党的纪律部队，维护党规党纪是纪检监察干部的天职，工作性质决定了纪检干部必须对党绝对忠诚，在政治立场上不能有丝毫动摇，在政治方向上不能有任何偏离，在执行党的路线方针政策上必须更加坚决、更加有力。

二、进一步増强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。党员干部要自觉增强核心意识，始终做到坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心，确保党的领导更加坚强有力。就中国特色社会主义事业而言，中国共产党是核心；就中国共产党而言，总书记是核心。所谓核心意识，就是要坚持中国共产党的领导，坚决听从党中央的决策部署，坚决维护总书记的威信。广大党员干部要始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。

三、纪检干部要牢固树立责任意识，要时刻不忘肩负的神圣职责，要立场坚定，旗帜鲜明。敢于担当，是检验纪检干部能力的试金石。正所谓“打铁还需自身硬”，敢不敢担当，敢不敢负责任，首先得自己行得正、坐得直，这既是纪检干部的底气，也是纪检干部的能力所在。纪检监察领域向来问题多、情况复杂，如果纪检干部自身都存在问题，那么就会前怕狼后怕虎、畏首畏尾，从而不敢硬碰硬。所以，那些敢于担当，勇于执纪问责的纪检干部一定是自己站得住脚、说的起硬堂话的，这样的干部是有能力的干部。当然，也只有这样的干部才能让别人信服于你。敢于担当，是纪检干部的必备品质。说一千道一万，“没有金刚钻别揽瓷器活”，敢于担当对于纪检干部而言是首要品质，更是必备品质。新时期，党的纪检监察工作势必更加复杂，各种利益矛盾纠葛必将更多，这就要求我们的纪检干部必须着眼于大局，创造性地开展工作。

四、xx乡纪委采取分级细化责任、定期监督检查、强化考核问责三项措施，全面加强乡纪检建设。认真执行中央和省、市、区委有关廉洁自律的规定。坚持厉行节约，坚决制止各种奢侈浪费行为。关注民生，着力解决群众反映强烈的突出问题。强化监督检查，严肃查处违纪违法行为。乡纪委设立举报电话，组织明察暗访小组，对落实厉行节约和工作纪律执行情况进行监督检查。特别是对党员领导干部节日期间履行职责情况进行重点检查。对于检查中发现的一些苗头性和倾向性的问题，乡纪委分别对有关人员和有关单位负责人进行了诫勉谈话，对存在的问题进行了现场纠正，将检查结果在全乡范围内进行了通报。同时要求各村、各单位、各部门党政主要领导干部要认真履行职责，对本村、本单位、本部门党风廉政建设负总责，针对今后可能再次出现的问题进行重点防范。同时，还将组织安排相关调查研究，制定和细化一系列规章制度，用以规范和约束党员领导干部的行为，努力实现“靠制度管人、按制度办事”的良好工作秩序。

2018.09.03

第四篇：20170224杨晓超《中国纪检监察报 》杨晓超出席中央第十二轮巡视工作动员部署会并讲话

20170224杨晓超《中国纪检监察报 》杨晓超出席中央第十二轮巡视工作动员部署会并讲话

本报讯（记者 瞿芃）在日前召开的中央第十二轮巡视工作动员部署会上，中央巡视工作领导小组成员杨晓超就做好中央第十二轮巡视工作、全面总结十八届中央巡视工作进行了部署。会议强调，要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和中央纪委七次全会部署，提高政治站位和政治觉悟，把思想和行动统一到中央对形势的判断上来，以总书记系列重要讲话精神为镜子，以“四个意识”为政治标杆，以“五位一体”“四个全面”和新发展理念为统领，坚定“四个自信”，正确把握政治和业务的关系，深入查找政治偏差，发挥政治“显微镜”、政治“探照灯”作用。会议强调，要扎实做好对中管高校的巡视，坚决完成全覆盖任务。要紧扣高校特点，掌握政策要求，深入了解高校贯彻党的教育方针、坚持正确办学方向、落实意识形态工作责任制、执行党委领导下的校长负责制、加强和改进基层党组织建设等情况。要深入开展“回头看”，进一步突出政治性和政治纪律，充分发挥政治导向作用，既盯住巡视整改不到位的老问题，又着力发现新问题。重点检查省区市党委政治忠诚、政治担当、政治生态以及执行换届纪律情况，体现党内监督的韧劲和严肃性。创新巡视方式方法，开展“机动式”巡视，发挥“小队伍、短平快、游动哨”的灵活优势，做到灵活机动，精准突破。

会议指出，2017年是承上启下、继往开来的重要一年，既要做好第十二轮巡视工作，完成全覆盖任务，又要全面总结十八届中央巡视工作，迎接党的十九大召开，巡视任务十分艰巨。要继续保持昂扬向上的精神面貌，发扬连续作战的工作作风，不负重托、不辱使命，坚决完成中央交给的巡视任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。