自家电下乡工作全国推广以来

第一篇：自家电下乡工作全国推广以来

自家电下乡工作全国推广以来，工业和信息化部依据家电下乡职责分工，印发了《关于做好家电下乡工作的通知》，指导和督促地方工业和信息化主管部门积极参与这项工作。目前，家电下乡政策成效已经初步显现，今年前十个月，全国共销售家电下乡产品2787.8万台，销售额达508.4亿元。

中国电子视像行业协会副秘书长郝亚斌表示，农村市场潜力巨大，未来农村市场将有70%～80%的产品是家电下乡产品。

据预测，农村消费市场将达1500亿元。相比现已完成的500多亿元销售额，市场显然还有不小的空间。如何进一步挖掘家电下乡的潜力，解决家电下乡政策在实施过程中暴露出的一些问题，已经成为当务之急。在日前召开的全国工业和信息化领域家电下乡工作经验交流会上，工信部有关负责人透露，为使家电下乡政策取得更好的效果，有关部门正在酝酿对家电下乡政策进行调整。

工信部电子信息司司长肖华表示，今年10月15～20日，由工信部牵头，国家质检总局、环保部参与的家电下乡工作第三督察组赴云南、贵州两省进行了督促检查。经过认真分析，工信部提出了改进意见，并形成书面材料提交部际联席会议讨论，下一步将继续加强沟通与协调，以期尽快解决。

肖华认为，目前对家电下乡政策反映最多的问题主要集中在品种不足、补贴程序繁琐、售后服务没有足够重视等方面，这也是未来政策修改和调整的重点。

扩充品种取消最高限价

随着家电下乡活动的逐步深入，工信部组织部属7所高校开展了大学生暑期家电下乡社会实践调研活动。在宣传家电下乡政策的同时，汇集形成调研报告，为政府部门深入了解家电下乡工作推进情况和完善家电下乡政策提供参考。

调研发现，农村消费者普遍反映目前的九大类家电种类偏少。在没有购买下乡产品的农村消费者中，21%是因为下乡家电目录中没有自己想要的产品。事实上，随着农村经济的发展，农村消费者不再仅仅追求价廉物美的一般家电产品。一些小家电、新技术产品，以及结合农村实际需要且具有地域特色的小家电产品，都受到农村消费者的青睐。由于我国地域辽阔，各地消费差异巨大，一些地区对某一类产品需求很少，而对其它的特色产品却需求旺盛。如贵州由于天气凉爽，下乡产品中空调销售不佳。但是，当地有一种桌式电暖炉却销售火爆。肖华因此建议，在原来九大类家电产品的基础上，各省可以根据实际情况和农民意愿，增加一定比例的家电产品类别。

调查发现，13%的经销商认为，在经济比较发达的农村地区，最高限价使进入家电下乡产品目录的产品科技含量不高，难以满足农村市场对高端产品的需求。

家电下乡最高限价在政策制定之初，是考虑到农村的实际购买力水平，为保护消费者利益而制订。但在执行过程中，许多企业把最高限价当成了全国统一价。由于家电和电子信息产品技术进步快，更新换代快且降价频繁，而产品招标却一年一次，导致农村消费者产生了家电下乡产品质次价高的错觉。

上海经信委相关负责人表示，应该允许对中标产品根据原材料市场价格变动情况调整价格。家电产品所涉及的ABS塑料、铜材、钢材等原材料价格是完全市场化运行的，已同国际原材料市场接轨，但目前产品中标后成品的价格却不能上调。如果原材料价格涨幅超出企业承受底线，中标产品不涨价将导致企业亏损。肖华因此建议，应放开家电补贴的价格限制，设定补贴上限，以便农村消费者有更大的选择空间。

缩短周期简化补贴手续

补贴领取的时间较长，已经成为制约政策推行的因素之一。调查中，有44%的受访者购买了家电下乡产品，其中50%拿到了补贴。从实际到账时间看，大部分农村消费者拿到补贴需要一周到一个月的时间。

由于是家电下乡最早的三个试点省份之一，山东省开展家电下乡活动较早，补贴的落实情况好于全国平均水平。其中，54.1%的消费者已经购买家电下乡产品，45%的受访者表示已经购买且拿到补贴款，占到购买者的83.7%。而在一些边远地区，拿到补贴款的比例普遍低于平均水平。

对于补贴领取的时间，有25%的农村消费者要等到一个月才能拿到，10%要等到一个月之后才能拿到。调查中，有25%的受访者认为，政府需要简化补贴发放程序。

调查发现，57.4%的农村消费者大概知道家电下乡产品的购买和补贴程序，只有14.8%的受访者熟悉购买及补贴流程。这表明，还有相当一部分消费者并不了解家电下乡产品的补贴要求和程序。而补贴熟悉程度与消费者购买经历有着较强的相关性，因此对补贴程序的宣传还要加大力度。

另外，补贴的申报程序过于繁琐。31%的农村消费者认为补贴领取程序繁琐，是造成补贴领取时间较长的主要问题之一。据悉，这一问题目前已经得到相关部门的重视。今年8月，财政部再次发出通知，进一步简化、优化家电下乡审核兑付工作流程。

据了解，家电下乡补贴可以通过五种方式，即农民申领、乡镇财政所审核并兑付方式，农民申领、金融机构审核并兑付方式，销售网点代办申领、乡镇财政所审核确认并兑付方式，销售网点代办申领、金融机构审核确认并兑付方式，销售网点代办申领并垫付方式。肖华表示，今后将进一步简化家电下乡补贴资金审核兑付流程。在严格把关、确保财政资金安全使用的基础上，更多采取现场补贴的便捷方式。这一方式目前已经在少数城市试行。注重售后完善配送服务体系

“目前，大家的关注焦点还在家电下乡的购买流程上，过不了多长时间，售后服务将成为家电下乡的重点问题。”有业界专家表示。制定家电下乡政策的目的之一，就是促进农村家电流通服务网络的建成。针对家电下乡产品销售对象为农民的特点，将促进中标企业积极将销售网点向县乡以下的农村延伸。但目前看来，很多边远地区的销售和服务网络并没有建立起来。

以四川省为例，全省备案销售网点有1万多个，95%以上分布在乡（镇）上，覆盖了除甘、阿、凉地区个别地方的所有乡镇。尽管如此，由于我国农村地区分布较广，一些边远地区依然缺乏售后服务网点。调查中，37%的农村消费者认为到售后服务点不方便，16%认为很不方便，有58%的农村消费者对配送服务体系不满意。可见，农村家电流通配送服务网络还需要进一步完善。

肖华表示，今后将从三个方面加强家电下乡的售后服务工作：一是引导家电企业直接服务；二是政府主导，将家电维修作为产业监管的一项重要内容，加强第三方监管力度；三是培育公共第三方，如完全的电器维修企业，在大范围内对资源进行调配，顺应市场规则。湖南省经委相关负责人表示，加强配套基础工作和基础设施建设十分重要，要高度关注家电下乡后用电量增加、负荷增大造成的电网提质扩容等技术升级和设施建设。同时，边远地区电视、手机信号覆盖、维修网点延伸等工作也需加强，以切实增强农民购买家电的实际需求

家电下乡作为中国扩大内需、惠农强民的重要政策，自2007年12月开始试点实行，经过近两年的时间，家电下乡在拉动农村消费、提高农民生活品质、增强企业的生产经营、带动整个家电行业的发展等方面都起到了非常重要的作用。

截止到10月31日，通过家电下乡信息系统登记销售的家电下乡产品共2787．8万台，销售金额508．4亿元。其中彩电品类578．8万台82．9亿元，家电下乡彩电销售连续4个月逐月增长，销售比重不断攀升。今年10月份，彩电在家电下乡领域销售规模达到99．3万台19．6亿元，创造了有史以来单月最高销售业绩，环比增长分别高达40％和53％，分

别占到家电下乡销售总规模的25．6％和26．2％。

家电下乡彩电规模不断增长，也迅速带动三四级市场的发展。2009年三季度，彩电下乡量占到整个三四级彩电销售的44．8％，预计第四季度能达到55．8％，家电下乡已经成为带动三四级市场发展的主要动力。

家电下乡通过政府补贴的形式，刺激农村消费提高，带动企业销售规模增长，有力缓解企业由出口下降带来的压力，家电下乡对企业变得越来越重要。

家电下乡政策的即时推出，成为农村消费需求、企业发展、行业发展的连接点，成为开拓三四级市场的排头兵，首当其冲成为三四级市场重要的拓展方式和渠道。年底，政府即将进行第五次家电下乡招标，家电下乡再次成为市场和业内的聚焦点和关注点。

家电下乡彩电销售业绩持续增长，对整个行业市场的发展起到积极的拉动作用，但通过奥维咨询公司调查发现，仍然存在诸多不足。有政策执行监管方面的，如区域宣传力度差异大，领取补贴手续繁杂耗时较长，消磨了购买积极性，经销商对家电下乡政策和产品缺乏培训，非家电下乡产品的不正当竞争等，也有企业推广、市场层面的。

家电下乡最初，国家选择农村人口较多、经济发展较好的四川、河南、山东三省作为试点开展家电下乡，直到2009年10月三省的家电下乡销售占比仍占到全国的33％，而其规模领先于其他省市，很大程度上是因为开展时间较早，比其他省市多了1年多的落实和推广时间。在试点中，政府、企业都不断总结经验，其他省市在更好的政策和经验基础上应加快跟进的步伐。

家电下乡产品设定了最高限价，使下乡产品型号丰富性受到制约，特别是在平板电视替代ＣＲＴ的过程中，平板电视只能够投放一些低端产品和小尺寸产品，产品型号有限，选择余地不大，功能不如一些非下乡产品全，不能满足消费者需求。

受限于农村市场基础建设、地域、气候等因素，对于家电产品的功能提出区别于城市市场的特殊要求。比如：农村低电压、电压不稳定；在运输过程中，产品容易受损、受潮；农村消费者对平板的壁挂不放心等。产品在性能设计上需要更多考虑农村市场的实际使用价值，设计生产对农村较大适应性的产品。

中国农村地域广，居民分布散，交通不便，企业售后服务需要较高的成本。当前农村市场售后维修服务工作还很薄弱，农民普遍反映农村家电维修网点少、维修费用高、维修人员技术水平低、维修条件不足等。部分企业虽然拥有售后队伍，但是售后队伍不受本地分公司管理，对于在保修期内需要免费上门维修产品，行动缓慢，反之对于需要收费维修的行动较快，使消费者非常不满。这些欠缺不仅给农民生活带来不便，也直接影响了耐用消费品的销售。

国产品牌收益于长期以来在三四级市场的投入，售后服务水平有一定基础。随着合资品牌参与家电下乡，进入三四级市场，怎样建立和完善合资品牌的售后服务网络，关系到农村消费者的切身利益。

家电下乡的产品价格受限，利润空间小，加之型号和价格透明，并且要开具发票缴税，经销商销售家电下乡产品利润较薄，相同情况下，销售非家电下乡产品利润更高，使经销商销售家电下乡产品的动机不足。

同时，厂家在供货上优先满足的还是城市市场和大渠道商的销售货源，一旦上游面板紧张，对于农村市场家电下乡产品和小渠道经销商缺货现象比较严重，特别是32英寸以下液晶电视缺货严重，影响家电下乡产品的销售。

最近一次投标时间2009年5月，彩电中标品牌共29个，中标型号共398个。海尔、乐华、康佳、ＴＣＬ、创维中标型号都在30个，主要品牌中标型号较多。但即使是单月销售最好的10月，平均单机销售效率参差不齐，普遍偏低。

家电下乡型号虽然丰富了，但是型号销售效率低，使企业生产、库存、出样管理均较为复杂，降低了企业经营管理的效率。企业积极参与家电下乡，开拓三四级市场，增加针对性的产品本是件利己利人的好事，但不可盲目地增加产品数量，更应该注重产品质量和差异化，精简产品线，提高企业的经营管理效率。

第二篇：全国推广家电下乡政策解答

全国推广家电下乡政策解答

1、什么是家电下乡？

答：家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

2、问：家电下乡补贴政策与其他财政补贴政策比较，有何创新之处？

答：财政补贴家电下乡政策，是对农民购买家电下乡产品给予补贴。将补贴品种和型号、补贴的比例、补贴资金的负担等政策设计好，将补贴流程设计既科学合理，又简便易行，确保补贴资金及时拨付给农民是最关键的。但家电下乡政策与其他对农民补贴政策的不同之处：一是以往对农民的补贴主要侧重于生产，而家电下乡是对消费环节的补贴，只有农民购买了家电才给补，直接拉动消费。二是家电下乡利用财政政策杠杆，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品，完善售后服务，同时引导经销商健全农村家电流通网络、改善农村消费环境，实现了财政政策与生产、贸易政策的结合，利民、利企、利国，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。这是这项政策的创新所在。

3、问：全面推广家电下乡政策是如何出台的？

答：为了贯彻落实国务院关于促进家电下乡的指示精神，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路。为稳妥推进，自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱（含冰柜）、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。试点取得了显著成效，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。

在总结试点经验的基础上，财政部、商务部研究认为，有必要加快推进家电下乡，以进一步发挥财政补贴家电下乡产品在扩大内需、改善民生，促进社会主义新农村建设方面的政策效用。经国务院批准，在试点的三省一市继续实施的同时，将家电销售及售后服务网络相对完善、地方积极性较高的内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入推广地区范围，共计14个省、自治区、直辖市及计划单列市。为保持政策公平，家电下乡在各地区实施的时间（含三省一市的试点时间）统一暂定为4年。

根据国务院第36次常务会议精神，为了进一步发挥家电下乡政策在扩大内需特别是农村消费中的作用，国务院决定尽快在全国推广家电下乡工作。近日，财政部、商务部、工业和信息化部印发了《关于全国推广家电下乡工作的通知》（财建[2008]862号）。

4、问：家电下乡试点取得了哪些成效？

答：经过一年的实践，试点取得了明显成效。企业数据显示，试点产品已销售350万台（部），销售额达50亿元。与去年同期相比，试点的三省一市家电销售量增长了40%，增长幅度提高了30个百分点。家电下乡试点产品已经成为农民购买家电的首选，改善了民生，受到了农民的欢迎。家电下乡为企业开拓了新的市场空间，为做好销售和服务，试点企业主动将工作重心转向农村，积极研究开发适销对路的产品，开拓和整合农村家电流通网络。不少企业反映，通过家电下乡试点，净化了农村的家电市场环境，有力地打击了假冒伪劣，原来松散的营销渠道变得紧密了，传统的家电夫妻店开始向连锁经营转变。

5、问：全国推广家电下乡的意义是什么？

答：新形势下，全国范围内推广家电下乡对于扩大内需、保持经济平稳较快增长具有重要意义，这是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。

一是有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步推广家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。二是有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。最近一段时间受国际市场影响，出口受阻，行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。

三是有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。

四是有利于落实节能减排。按照中央建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力的要求，家电下乡在产品标准中特别强调了节能，使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。其中，家电下乡冰箱、冷柜、彩电比市场同类产品节电20%以上，洗衣机能效等级比市场平均水平高2-3个等级。从消费者角度考虑，这也有利于减少农民家电使用成本、减轻农民经济负担。

五是有利于完善农村生产和流通服务体系。推广家电下乡政策不仅仅是给一些财政支持，一“补”了之。而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况，实现协调可持续发展。

6、问：全国推广家电下乡产品是如何确定的？

答：目前家电下乡的品种包括彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机和手机。这四类产品是在对农民消费需求调查的基础上，综合考虑以下方面因素确定的：一是大部分中低收入农民消费升级所需的大件消费品；二是产品单价较高，通过补贴能够有效调动中低收入农民购买积极性；三是产品的技术、性能比较成熟，生产厂家比较集中，售后服务体系比较完善，不会产生补贴产品购买后的质量、服务等纠纷；四是农民消费意愿较强，产品的销售增长潜力大；五是产品的生产能力大，对出口依存度高，外贸摩擦较多。

7、问：全国推广家电下乡工作的具体步骤是如何安排的？

答：从2008年12月1日，山东、青岛、河南、四川、内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等14个省、自治区、直辖市及计划单列市开始推广家电下乡。试点的三省一市执行到2011年11月底，其他省、自治区、直辖市、计划单列市执行到2012年11月底。

从2009年2月1日起，其余的省、自治区、直辖市、计划单列市以及新疆生产建设兵团开展家电下乡工作。

8、问：与试点相比，全国推广家电下乡在产品方面有哪些调整？

答：主要在四方面做了调整。一是根据对农村市场的调查，在试点期间彩电、冰箱（含冰柜）、手机基础上，将农民购买意愿较高的洗衣机也纳入家电下乡补贴范围。二是为使家电下乡产品能够更好的适应各地特点，满足农民多样化的需求，将彩电，电冰箱（含冷柜）的最高限价均提高了500元，并大幅增加了每类产品的型号数量。三是提高了节能标准，如冰箱、冷柜为新标准的二级，相当于欧盟A+和A级；洗衣机全自动能效等级达到2级以上，双桶3级以上，比市场平均水平高2-3个等级。四是取消了招标产品必须为国家免检产品的条件，使大、中、小企业均能在同一平台上参与竞争。

9、问：家电下乡产品在价格上有何规定？

答：根据农民消费水平和消费需求，家电下乡产品的最高限价分别为：彩电单价不超过2000元；电冰箱（含冷柜）单价不超过2500元；手机单价不超过1000元；洗衣机单价不超过2000元。各型号产品的最高终端零售价不得高于产品中标价格，详细可查询。

10、问：如何确定家电下乡产品型号？

答：在调研基础上，根据农村的消费特点和消费水平，制定符合农民需求的产品标准，通过招标的方式确定中标产品。在14个省、自治区、直辖市、计划单列市推广工作招标中，共有90家生产企业的1264个型号的产品中标。

11、问：如何保证家电下乡产品符合农村消费特点？

答：为使家电下乡产品符合农村消费特点，切实维护农民利益，防止将城市商品简单推向农村甚至将滞销商品向农村转移，商务部、财政部经过充分调研专门制定了家电下乡产品标准，在节能、环保、耐用、安全等方面提出明确要求。如宽电压、强信号的彩电，耗电低、冷冻量大、环保的电冰箱，强信号、待机时间长、方便收发农业科技和市场信息的手机，宽电压、宽水压、洗涤量大、方便排水的洗衣机。同时，引导企业通过简化不适合农村消费的功能和包装，降低生产成本，确保家电下乡产品质量可靠、功能实用、价廉物美。从招标情况看，许多生产企业有针对性地研发了适合农村的新产品，在保证产品质量的基础上，还增加了很多适应农村消费环境的新功能，如电冰箱的防鼠板、电冰箱平衡装置、手机的农村信息功能和洗衣机进排水管多次弯曲性能等。另外，根据推广实施地区的农民消费水平，两部门对四类下乡产品的销售价格均作出了明确限定，让更广大的中低收入农民享受到补贴政策。

12、问：如何识别家电下乡产品？

答：为了便于农民识别，商务部、财政部特别制定了家电下乡产品标识。家电下乡产品外包装的正前面（手机的包装应为正上面即顶部）应印制家电下乡中标产品标识及“财政部商务部家电下乡中标产品”字样；洗衣机、彩电、冰箱（冰柜）外包装的左侧面右上角应印制家电下乡产品说明；手机的外包装应在正前面印制家电下乡产品说明；家电下乡产品使用说明书封面左上角应增加家电下乡专用标识及“财政部商务部家电下乡中标产品”字样，右下角粘贴有“家电下乡产品标识卡”。

13、问：农民在哪里购买家电下乡产品？如何识别家电下乡指定销售网点？

答：农民可在所在省、自治区、市辖市及计划单列市指定的销售网点购买家电下乡产品。为了便于农民更好的识别家电下乡指定销售网点，商务部、财政部专门制定了统一的家电下乡销售门店标识（如下图），要求销售网点在明显位置悬挂，并张贴统一的家电下乡产品公示

栏和农民购买须知。

14、问：如何保证家电下乡产品的供应、销售及维修服务？

答：为保证下乡产品的供应、销售及维修服务，对参加家电下乡工作的生产和流通企业在生产、配送、销售、维修等方面都提出了明确要求，如加强中标产品的生产；积极联系乡村基层组织开展农民购买意愿调查、组织好货源，确保不脱销、不断档；对偏远地区组织好团购，做到送货上门、搞好安装调试和使用辅导；严格执行国家三包规定，强化维修服务网点，开展巡回维修服务等。这些要求，已在企业中标协议中予以明确，中标企业必须履行。实施地区商务财政部门也根据自身实际情况制定了详细实施方案，确保农民买得放心、用得满意，享受到与城里人一样的服务。

15、农民购买家电下乡产品时需携带什么证件？

答：持本人身份证购买。

16、问：农民购买家电下乡产品需要特别注意哪些问题？

答：农民朋友需要特别关注以下几方面问题：（1）应事先了解家电下乡政策，确认家电下乡产品型号、最高限价和销售网点名单（可查询），或致电400-887-3200。（2）索要正规税务发票。（3）购买家电下乡产品开箱时，要注意验证及保存产品标识卡（粘贴在说明书封面上），确定标识卡正确完好后，方可从说明书上取下标识卡，并以此作为申领补贴的重要凭证。无标识卡的产品应拒绝接受。（4）购买家电下乡产品后，需将标识卡上的卡号、产品编码的条形码和购买人的个人信息告知网点销售人员，进行销售登记以备补贴。

17、问：家电下乡产品补贴有数量限制吗？补贴标准是多少？

答：每户每类家电下乡产品补贴数量不得超过1台（件）。按照产品最终销售价格的13%给予补贴。

18、问：农民购买家电下乡产品后如何领取补贴？

答：销售网点应在农民购买下乡产品后三日内将销售信息录入家电下乡信息管理系统。在规定时间内，农民到户口所在地乡镇财政部门申报补贴。乡级财政部门初核后，报县财政部门，县财政部门审核确认后，将补贴资金通过银行直接拨付到农民储蓄账户上。

19、农民申领家电下乡产品补贴时应带齐哪些证明材料？

持购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件（包括居民身份证或公安户籍管理部门出具的证明）、户口簿原件、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其他材料。

20、问：如何防止家电下乡骗补行为的发生？

答：一方面，为家电下乡产品设计了专门的产品标识卡（即产品身份证），作为农民领取补贴的依据。另一方面，通过家电下乡信息管理系统建立产品的可追溯体系，从生产到销售各环节全程动态跟踪，每台产品、每分钱的流向都有据可查，防止假冒伪劣产品及非家电下乡产品进入家电下乡流通体系，杜绝骗补行为的发生。目前，商务部、财政部已对试点使用的系统进行了调整，改进了功能，增加了客户端及密钥等安全保障，以提升系统的安全性、稳

定性和可靠性。

21、问：补贴资金中央与地方财政如何分别负担的？怎样保证及时到位？

答：目前家电下乡补贴资金中央财政负担80％，省级财政负担20％，中央地方联动，捆绑责任、共同推进。为保证补贴资金及时发放到位，主要采取以下两种措施：一是家电下乡补贴资金采取年初预拨、下年清算的方式。即根据测算的各省补贴资金数额，本着从紧的原则，预先将中央财政应负担补贴资金的80%拨付到省级财政部门，省级财政部门落实地方应负担部分并及时预拨到县。二是实施过程中，实际补贴资金如果超过预算，要求由省级财政部门先行垫付中央财政补贴资金缺口部分，待中央财政补贴资金到位后，由省级财政部门归垫。这样做，既能避免超拨造成资金结余，影响财政资金发挥效益。一旦发生超预期销售，由省级财政先行垫付，也能保证政策及时到位。

22、问：与试点相比，推广家电下乡在对企业要求方面做了哪些调整？

答：主要在三方面做了调整。一是扩大了承担家电下乡任务的企业范围，其中生产企业可以按照规定以OEM方式生产家电下乡产品，流通企业可以是生产企业或其设立的经销公司或省级代理商、通信运营商。二是招标时取消了对生产企业生产规模的限制，降低了对流通企业销售额的要求，给优秀的中小企业创造发展壮大的空间。三是突出了企业承担家电下乡任务的具体措施，增加了企业履行社会责任、配送及售后服务等要求。

23、问：家电下乡推广工作开始后，对生产企业和流通企业监管还有什么后续措施？

答：商务部、财政部、工业和信息化部将按照相关规定，对家电下乡产品生产企业和流通企业进行严格考核。企业必须认真履行竞标标准，严格执行相关规定，达不到规定要求和标准的，将被淘汰。有违反政策规定、不履行投标承诺和中标协议、骗取补贴资金、坑农害农以及扰乱市场秩序等行为的，将给予扣缴保证金直至取消家电下乡产品及中标企业资格的处罚。

第三篇：鸡西市家电下乡推广工作实施方案

鸡西市家电下乡推广工作实施方案

市财政局市商务局

为切实做好我市家电下乡推广工作，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于转发省财政厅省商务厅黑龙江省家电下乡推广工作实施方案的通知》（黑政办发〔2008〕67号）文件要求，结合我市实际，制定本方案：

一、指导思想和操作原则

(一)指导思想

以科学发展观为统领，以服务“三农”为宗旨，以扩大内需、统筹城乡改革发展为目的，以政府引导、企业承办为基本方法，建立部门分工协作、分级监督管理、信息公开透明、程序规范简便、各方监督实施的工作机制，建立和完善适合农村消费特点的家电流通服务体系，努力扩大农村消费，提升农民生活质量，促进社会主义新农村建设。

（二）操作原则

1.坚持信息公开透明原则。及时发布政策信息，坚持做到公开透明，防止误传误导。

2.坚持推广产品和流通企业双认定原则。推广产品和流通企业必须是经商务部、财政部审核认定并向社会公布的中标对象，每个产品随机附带唯一的产品标识卡，中标流通企业的销售网点应当符合条件并经县（市）、区商务主管部门备案和公告。

3.坚持网点管理责任可追溯原则。同一个销售或维修服务网点，只能由一家中标企业进行备案并承担管理责任，不得多头备案，防止责任不清。承担管理责任的中标企业销售网点不得排斥其他中标产品的销售，方便农民选购家电产品。

4.坚持中标企业流通网络开放性原则。中标企业不得限制其经备案确认的加盟和授权网点销售其他中标品牌产品。

5.坚持方便农民购买的原则。农民可以在全市范围内经县（市）、区商务、财政部门公布的任何销售网点，购买补贴类家电下乡产品。

6.坚持财政补贴领退属地管理原则。农民在我市购买家电下乡补贴产品后，凭有关证明材料到户籍所在乡镇办理补贴领取(或退还)的审核认定手续，由县（市）、区财政部门按有关规定支付(或收回)财政补贴资金。

二、主要工作内容

（一）工作时间。在我市实施时间暂定为4年，从2008年12月开始，到2012年11月30日止。

（二）补贴对象。我市具有农业户口的农民、省农垦总局所属各农场的农业工人、省森工总局所属各林业局的林业工人。

（三）家电产品标准。在实施本方案期间内购买的彩电、电冰箱（含冷柜）、手机、洗衣机等4大类中标家电产品，可以申领补贴。纳入补贴范围的彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机，最高限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元。具体品牌、规格以商务部、财政部招标公告为准。补贴标准为销售价格的13%。在规定实施时间内，每个农户每类产品最多可购买一台（件）。

三、推进部门工作职责

为保证全市家电下乡推广工作有序开展，市政府成立了以王广跃副市长为组长，成员由市委宣传部、市农委、财政局、商务局、监察局、国税局、地税局、工商局、质监局、信息产业局组成的鸡西市家电下乡推广工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市商务局。

各成员单位主要工作职责：

（一）财政部门

市、县（区）财政部门负责本地区补贴资金拨付、监管工作。

1.牵头制定本地区家电下乡推广工作具体实施方案，落实家电下乡补贴资金管理的相关政策规定，结合本地实际制定家电下乡补贴资金管理办法，进一步明确本地拨付、发放补贴资金的具体职责与操作程序。

2.掌握本地补贴资金发放进度，加强上下工作衔接，及时反馈问题，搞好资金调度，指导乡镇财政所保证按需及时拨付补贴资金。

3.加强补贴资金发放工作检查，及时纠正偏差。公布举报电话，受理举报，对重大案件及时向当地政府和省财政厅报告。

4.安排落实必要的工作经费，保障推广工作顺利实施。

5.按省财政厅有关规定，负责办理补贴资金清算工作。

6.乡镇财政所负责受理农民补贴申请工作，并将相关资料录入管理系统，报市县财政部门审核。

（二）商务部门

市、县（区）商务主管部门负责会同同级财政部门加强协调和检查督促工作。

1.参与制定和组织实施本地区推广工作实施方案，牵头建立推广工作协调机制。

2.受理中标企业在本地区的销售服务网点备案工作，并登录家电下乡信息管理系统，对符合条件和标准的网点予以确认。

3.指导乡镇和备案销售网点的宣传活动，将家电下乡推广工作的重要意义和补贴政策宣传到村，通知到户。

4.及时登录家电下乡信息管理系统，对本地区销售网点实施动态检查管理。

5.协调中标企业抓好销售服务网络建设，检查四类产品的销售网点分布情况，对存在问题的销售网点及突发事件，要及时报告当地政府和省商务厅。

6.指导中标企业健全应急预案，增强应对突发事件的处置能力，防范促销安全事故问题，一旦发生突发事件要现场指导、妥善处理。

7.会同财政部门公布举报电话，认真履行职责，对地方保护、市场垄断、欺行霸市、恶意竞争、坑农害农以及骗取补贴资金等违纪违规问题，及时会同有关部门进行查处并上报处理情况。

（三）市信息产业局负责我市家电下乡工作中对供货企业和服务企业的诚信管理工作。

（四）市委宣传部负责组织全市家电下乡整体宣传工作，重点做好家电下乡前期宣传工作。

（五）市监察局负责对家电下乡政策贯彻执行情况监督检查，督促相关部门依法履行职责、认真执行政策，查处家电下乡工作中的违纪违法行为。

（六）市国税局、地税局负责管理指导家电下乡销售企业及其网点正确使用发票。

（七）市工商局负责家电下乡工作中的产品流通市场监管工作。

（八）市质监局负责家电下乡质量监督工作。

第四篇：家电下乡推广工作方案

《家电下乡推广工作方案》的通知2010-02-23

内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、山东、青岛、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府：

党的十七大报告明确提出，要“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由 主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。扩大消费特别是农村消费，是当前我国经济工作中的一项重要任务。财政补贴家电下乡政策，有 利于调动农民购买家电积极性，改善农民生活条件，也有利于引导企业建立适合农村消费特点的生产和流通体系，扩大内需并改善农村消费环境，是建设社会主义新 农村的一项重要惠农措施。为充分发挥财政补贴家电下乡政策的效用，财政部、商务部在试点工作基础上，考虑部分地区开展家电下乡工作的要求，研究制订了《家 电下乡推广工作方案》，并已报经国务院批准。现印发给你们，请事先做好公告，认真贯彻执行。

财政部 商务部

二〇〇八年十月十三日

附件：

家电下乡推广工作方案

为发挥财政政策对扩大农村消费的职能作用，从2007年12月开始，财政部、商务部在山东、河南、四川三省开展了财政补贴家电下乡产品的试点工作。试点实践证明，成效明显。为进一步发挥财政补贴家电下乡产品政策效用，有必要加快推进这项工作。为此，制定如下方案。

一、纳入家电下乡的产品与价格

根据试点及调查情况，将四类农民欢迎、市场潜力大的产品纳入家电下乡推广范围，具体包括：彩电、电冰箱（含冷柜）、手机、洗衣机。今后可以根据农民需求情况，对家电下乡推广产品进行适当补充和调整，具体由财政部、商务部负责组织实施。

为确保家电下乡产品符合农村消费特点、切实维护农民利益，商务部、财政部将制定相关产品标准，并通过招标方式确定具体补贴产品型号及销售最高限价。中标的家电下乡产品应满足以下要求：（1）在全国有较高知名度和影响力，市场占有率较高；（2）节能及安全设计、模式、效果等具有较高水平；（3）符合国家环保标准；（4）适应农村消费环境；（5）质量和功能适合农民使用；（6）维修网点多，能够满足农民对售后服务的要求。具体办法由商务部、财政部另行研究制定。

二、承担家电下乡任务的销售企业

商务部、财政部通过招标方式选择承担家电下乡任务的销售企业，并向社会公布。承担家电下乡任务的销售企业应具有较强实力、信誉好、农村市场网络健全，可以 是零售企业，也可以是生产企业设立的经销公司或省级代理商。鼓励工商联手，引导企业建立面向农村的家电生产流通体系。具体招标工作由商务部、财政部负责组 织实施。

三、实施家电下乡的地区及时间

在山东（含青岛）、河南、四川三个试点省份继续实施的同时，将内蒙古、辽宁（含大连）、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入推广地区范围，共计14个省、自治区、直辖市及计划单列市。未纳入推广范围的地区如有意愿开展这项工作，可向财政部、商务部提出申请，由财政部、商务部根据预算安排及宏观经济状况等因素研究确定具体实施时间。

为保持政策公平，家电下乡在各地区实施的时间统一暂定为4年。山东（含青岛）、河南、四川等省和计划单列市可以执行到2011年11月底。内蒙古、辽宁（含大连）、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等省、自治区、直辖市和计划单列市从2008年12月1日开始，到2012年11月底止。

四、财政补贴政策及补贴资金的负担

对实施地区农民购买财政补贴家电下乡产品，国家财政比照出口退税率，直接补贴农民消费者。彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机均按产品销售价格的13%给予补贴。补贴资金由中央财政和省级财政共同负担，其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。实施地区农民每户每类产品最多可购买一台（件）。补贴资金具体办法由财政部另行研究制定。

五、组织实施工作要求

（一）加强领导和组织工作。有关省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府要指定一名负责同志挂帅，成立由财政、商务等相关部门参加的财政补贴家电下乡产品 工作领导小组，建立工作责任制，责任落实到人。实施工作要抓细抓实，统筹协调好各个环节。要落实好地方配套资金，并督促将补贴资金及时拨付到农民手中。要 设立举报投诉电话和信箱，及时受理农民及企业投诉，及时改进工作，严肃查处发现的问题。

（二）抓紧制订实施方案。有关省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府要尽快明确牵头部门，抓紧制订本地区财政补贴家电下乡产品实施方案。实施方案要根据 本地区农村家电普及情况、流通及服务网络状况、存在的主要问题，明确工作思路，对各项工作作出具体部署。实施方案制订后，要报财政部、商务部备案。

（三）加大宣传力度。财政补贴家电下乡产品是一项惠农政策，真正落实好需要调动农民积极性，首先要做到让农民家喻户晓，因此宣传工作是家电下乡的重要环节。各地要加大家电下乡政策宣传力度，通过报纸、广播、电视等多种形式进行广泛宣传,充分调动农民的积极性。

第五篇：全市家电下乡推广工作取得显著成效

宜宾商务简讯

第61期

宜宾市商务局二〇一一年十月二十四日

全市家电下乡推广工作取得显著成效

自全市家电下乡推广工作开展以来，在市委、市政府和各区县政府的高度重视、市区县商务、财政和相关部门的密切配合支持下，通过各家电下乡中标流通企业和销售网点的共同努力，全市家电下乡推广工作取得了明显成效。据家电下乡信息系统显示，截止今年9月底，全市已累计销售家电下乡产品802909台/件，实现销售总额172013万元，已补贴家电下乡产品759310台/件，兑付补贴总额19991万元，补贴兑付率达95.26%。特别是今年以来，全市不断加大了对家电下乡的政策宣传、产品促销、市场检查和网点监管工作，使家电下乡销售成效显著，全市1-9月共销售家电下乡产品303754 台/件，实现销售总额75853.18万元；共补贴家电下乡产品276370台/件，兑付补贴总额8217万元；全市1-9 1

月销售数量比去年同期增加92982 台/件，增长44.11 %，销售总额比去年同期增加31354.72 万元，增长70.46 %；全市1-9月销售总额已完成全年销售目标任务额的252.84%。

为确保全市家电下乡推广工作深入有效的开展，全市主要采取了以下措施和办法，一是加强了对全市家电下乡推广工作的组织领导。市政府及时制定和下发了有关开展家电下乡推广工作的一系列通知，成立了宜宾市家电下乡推广工作领导小组，并把家电下乡推广工作纳入了政府惠农工作的重要内容，列入了目标任务考核，确保了全市家电下乡推广工作的顺利开展；二是狠抓了全市家电下乡推广工作的贯彻落实。各区县政府先后多次召开了家电下乡推广工作会议，及时传达、贯彻和落实了国家、省、市有关家电下乡的通知精神和要求，认真制定了具体工作方案和措施、落实了责任、明确了任务，确保了全市家电下乡推广工作的有序开展；三是强化了对家电下乡政策的宣传。各区县政府和有关部门以及中标流通销售企业不断强化了对家电下乡的政策宣传，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和采取牵挂横幅标语、制作墙体广告、印发宣传单（册）等多种形式，广泛深入地开展了家电下乡政策的宣传，确保了家电下乡政策家喻户晓；四是实施了严格的备案审查和管理，对符合条件的家电下乡销售网点及时进行了备案登记，并不断加强了对备案销售网点的监管工作，确保了全市家电下乡销售工作的及时开展；五是组织开展了对全市中标流通企业和销售网点的培训工作。为确保家电下乡销售工作的规范操作，市区县商务部

门先后多次组织开展了对中标流通企业和销售网点的政策和业务培训工作，不断提高了中标流通企业和销售网点的政策和业务水平，确保了全市家电下乡销售工作的规范操作；六是认真组织开展了全市家电下乡销售“示范单位”的评选活动。为有力促进全市家电下乡产品销售，进一步规范家电下乡销售网点的经营行为，不断提升家电下乡工作的服务质量，充分发挥示范网点的引导带动作用，市商务局和市财政局共同组织开展了全市“家电下乡服务三农示范单位”的推荐和评选工作，通过开展销售“示范单位”的评选，有力地促进了全市家电下乡销售网点的规范经营；七是积极开展了全市家电下乡产品的促销活动。为努力扩大家电下乡产品的销售，各区县商务（经商信）局积极引导和组织中标流通企业和销售网点在春节、劳动节、国庆节等节假日期间不断开展了形式多样的家电下乡产品现场促销和售后服务活动，有力地促进了全市家电下乡产品销售；八是加强了对全市家电下乡市场和产品的检查和监督工作。为确保全市家电下乡推广工作的顺利开展，市区县有关部门不断加强了对家电下乡市场和产品质量的检查监督，不定期地对家电下乡产品和销售网点开展了认真的检查，有效防止了假、冒家电产品和翻新家电产品冒充家电下乡产品销售行为的发生，确保了全市家电下乡销售产品质量；九是认真开展了对全市家电下乡补贴兑付情况的检查。为确保全市家电下乡补贴资金的及时兑付，不断提高全市的补贴兑付进度，各区县和乡镇财政部门不断提高了工作效率，强化了监督检查机制，并对区县和乡

镇补贴兑付情况开展了拉网式的检查，不断提高了全市的补贴兑付率，并有效防止了骗补行为的发生，确保了全市家电下乡补贴资金的及时兑付。

通过家电下乡推广工作的深入开展，极大地促进了全市农村市场的家电销售，有力地拉动了全市农村市场消费，促进了生产，扩大了内需，改善和提高了全市农民群众的生活质量和水平，进一步丰富了全市农民群众的物质文化生活内容，使广大农民群众切身感受到了国家惠农政策的实惠，体现和发挥了家电下乡的政策效应。

送：省商务厅：谢开华厅长，市建处，综信处；市委：杨冬生书记；

市 政 府：徐进常务副市长，景世刚副市长，黄洪浪

秘书长，范学平副秘书长；

部门：市委办公室，市人大办公室，市政府办公

室，市政协办公室，市委宣传部，市委政

研室，市人大财经工委，市政府研究室，市委市政府督查目标办，市效能办，市委

农工办，市发改委，市财政局，市经信委，市工商局，市监察局，市质监局，市供销

社，市农业局，市环保局，市国税局，市

地税局；

区县：人民政府，商务(经商信)局。