不失时节抢抓家禽业恢复性增长先机

第一篇：不失时节抢抓家禽业恢复性增长先机

省委副书记xxx在xx市考察农业和农村工作时强调，当前正值春孵春养的关键季节，各地要紧紧围绕增加农民收入这个中心，及早部署和组织家禽业的恢复发展，不失时节，抢抓市场先机，扩大生产，搞活流通，把受禽流感疫情影响所造成的损失夺回来。

xxx先后考察了吴江市的畜禽生产大户、养殖场、种禽场、家禽市场和检查站。在江苏华东禽苗市场，她对众诚鸭业有限公司负责人说，我省目前没有发生禽流感疫情，你们要抓住这个机遇，抢占市场，打通流通渠道，尽快恢复发展生产。在众诚鸭业公司养殖场，她对xx市和吴江市的领导说，要发挥龙头企业的带动作用，鼓励和引导农民转变家禽饲养方式，由散养向规模化、标准化养殖发展。在桃源镇检查站，她叮嘱检查人员一定要严格把关，对老百姓负责。

考察结束后，xxx听取了xx市和吴江市禽流感防治和发展家禽业生产的情况汇报。她强调，我省禽流感防治工作取得了阶段性成效，目前为止未发生疫情，但我们无论如何不能麻痹、不能松劲。要继续采取外堵内防措施，依靠科学，依靠法制，进一步做好禽流感防治工作。当前要不失时节，抢抓家禽业恢复性增长的先机，迅速补栏，扩大生产，搞活流通，开拓市场，千方百计把前一阶段因疫情影响对我省家禽业生产所造成的损失夺回来。要适应市场需求的变化，面向上海等大中城市建立家禽生产基地。要积极引导广大农户调整养殖结构，发展畜牧业，争取家禽损失家畜补，减少空栏、空圈。要依托龙头企业，发展订单生产，提高畜禽业的综合经济效益。要结合实际，认真贯彻落实国务院关于扶持家禽业发展的若干措施，进一步加大扶持力度，迅速恢复生产。进一步加大宣传教育的力度，形成正确的舆论导向，引导广大群众安全消费、科学消费、放心消费经过检疫的家禽产品。她说，我们一定要根据党中央、国务院和省委、省政府的要求，统筹兼顾，一手抓禽流感防治不放松，一手抓农民增收不动摇，努力夺取“双胜利”。

第二篇：坚定信心保增长抢抓机遇促发展

坚定信心保增长 抢抓机遇促发展 努力实现全县经济平稳较快增长

中共通河县委员会 通河县人民政府（2009年3月）

由美国暴发的次贷危机而引发的全球性金融危机，正在由金融领域向实体经济蔓延，对县域经济发展也产生了一定影响。通河县紧密联系当前经济形势和自身实际，深入贯彻落实市委经济工作会议精神，充分认识保增长的极端重要性，进一步统一思想，明确思路，采取有力措施，积极应对金融危机带来的不利影响，切实保障和不断改善民生，保持了县域经济平稳较快增长。

一、2008年工作主要措施

去年特别是下半年发生国际金融危机以来，通河县进一步明确经济工作重点，强化经济发展措施，努力扩大投入，拉动经济增长。(一)以招商引资为主线，强力推进工业经济发展。深入开展“招商引资项目年”活动。积极发挥本县招商引资的比较优势，围绕“稻、牧、林、矿、药”五大资源型产业，瞄准世界和国内500强企业推进招商引资；广泛发动干部群众参与招商引资，组织各级领导投入主要精力招商引资，兴起全民全社会大招商的热潮；积极支持现有骨干企业扩大生产规模，重点扶持纸业、药业、牧业、矿业四大加工行业技术改造和产品研发，使其尽快提升竞争力；积极争取和充分利用国家产业政策重点扶持的环保、节能、科技等项目资金，支持企业加快发展；进一步完善工业园区建设，优化招商引资政策，采取一事一议、特事特议的办法，对大企业、大项目的进入给予特殊优惠；优化企业发展环境，坚决遏制影响、干扰企业发展的行为，形成了招商引资的良好环境。

（二）以“生产发展”为核心，大力推进新农村建设。强化农业基础设施，实施松干堤防达标工程、水库消险加固工程、土地整理项目等农田基本建设；加大农技推广力度，推广水稻工厂化育秧、机械化插秧收获、测土施肥、2 节水灌溉等标准化生产流程；加快发展特色产业，努力构建百万亩水稻大县，发展绿色优质稻、大鹅养殖、河蟹等水产养殖、北药种植等；加强农村基础建设和公益设施配套升级建设，实施“8815”工程。即，建设新农村示范村8个，重点实施边沟排水、节能路灯、农房改造、庭院改造、村内公园、饮水工程、沼气入户、农家超市、村屯绿化等项建设；建设整村推进扶贫村8个，重点实施道路硬化、改水改灶、村级综合活动室等项建设；建设通畅公路村15个，硬化通村公路18条。

（三）以优化人居环境为目标，努力推进城乡建设。实施城市建设“1919”工程，重点实施道路拓宽改造、地下热能采暖、巷道铺装、热网管线改造、地下人防工程等19项公益设施建设工程；实施和谐家园、隆兴花园、隆达小区等棚户区改造建筑工程19万平方米；强化城乡管理，推进主次干道、广场、公园亮化和绿化工程，实施大树进单位、小区、校园、庭院；全面开展农村环境整治，重点推进45个建成硬化路面村屯的绿化、美化、亮化、净化工程建设，改变农村脏、乱、差的落后面貌。

（四）以发展旅游经济为重点，倾力打造第三产业。巩固发展旅游强势，打造生态旅游品牌，推进旅游业提档升级。重点抓好铧子山景区建设，加大投入完成铧子山旅游公路扩建工程，推进铧子山游客接待中心等铧子山林场场区基础设施提档升级等项工程建设，进一步完善景区的建设内容和服务功能，努力把铧子山景区建成省级AAA级景区、省级森林公园和省级地质公园。通过办好第三届登山节，增强了通河的吸引力。围绕旅游业兴起和居民消费需求，规范、引导和鼓励发展饮服、商贸、物流等现代服务业，活跃城乡消费市场。巩固和发展金融、保险及信息产业，支持金融体制改革和金融部门拓宽业务领域，发挥金融机构在县域经济发展中的支撑作用。

二、2008年工作取得的主要成效

通过立足优势谋发展，发挥优势促发展，拓展发展空间，创新发展举措，提升发展质量，有效克服了金融危机带来的不利影响，全县经济社会实现了又好又快发展。

（一）经济增长大幅提速。县域生产总值实现26.4亿元，增长18.1%，其中，第一产业增加值实现9.4亿元，4 增长15.6%，第二产业增加值实现5.8亿元，增长17.7%，第三产业增加值实现11.2亿元，增长20.4%，一、二、三产业结构调整到35.0：22.2：42.8；全口径财政收入首次突破亿元大关，达到1.1亿元，增长36.1%；全社会固定资产总投资达到13亿元，增长41.4%；城镇居民人均可支配收入实现6800元，增长11.3％；农民人均纯收入实现6202元，增长19.1％。

（二）新农村建设蓬勃开展。粮食生产创历史新高，总产达到9.69亿斤，比上年增长29.2%。新农村基础设施建设进一步延伸，建设农村通畅公路56.2公里，通达公路25.2公里，通乡通村通畅公路率达到93.9%；硬化8个村村内道路18.7公里；改造泥草房2247户，其中集中统建节能稻草板房448户、256栋、1.9万平方米；石砌边沟排水2个村、17.3公里；完成户用沼气建设13个村、1768户；造林5000亩，村屯绿化18个，哈肇路绿化43公里，植树60.2万株；亮化3个村，安装路灯76基杆；庭院硬铺装2个村、1.5万平方米；改造庭院栅栏3个村，安装铁栅栏1.2万延长米；建设村级“三室”9个、1380 5平方米；改水10个村，受益2100户；新打抗旱井3598眼；整理土地6.5万亩，改造低产田1.9万亩；建设水稻大棚育苗小区44个，秋整地65.1万亩。

（三）城市建设日新月异。改造棚户区19万平方米，房建工程19.3万平方米；拓宽改造隆达路1.5公里、2.9万平方米；完成隆达路商业街、地下人防商业街、欧洲风情步行商业街一期工程建设；巷道硬铺装16条、2.5万平方米；热网改造2600米、给排水管网铺设1820米；架设10千伏线路26公里；新建老干部活动中心、党政干部培训中心、社保服务中心、残疾人康复中心，建筑面积6100平方米；城区植树2.7万株，新铺草坪 7000平方米，栽植花卉600万株；新增路灯6条巷道，安装路灯140基杆。被评为全国文明县城，全省“两棚一草”现场会在我县召开。

（四）对外开放再结硕果。扎实开展了“招商引资项目年”活动，通河对外影响力进一步扩大。全年引进工业项目12个，引资到位7700万元。与龙源风电集团、美国流磁集团等4家风电企业签定装机容量100万千瓦、投资 6 100亿元的风电项目协议；与以色列梅尔集团签定硅石开发协议；引进鹤岗世纪慧达公司重组宝通石英公司，建设办公楼5600平方米、厂房9000平方米，球形硅微粉项目一期工程结束，今年可投产。

（五）旅游开发实现突破。基础设施建设力度加大，服务设施进一步改善，建设铧子山景区中心服务区宾馆4栋、3900平方米，铧子山林场服务区宾馆7栋、1400平方米；硬化服务区道路5800平方米；新建3公顷采摘园；建设景区自然博物馆、抗联英雄雕塑群以及休闲亭台等景点设施23项；拓宽长兴至铧子山旅游公路10.7公里、2.1万平方米，建设铧子山景区至青山村旅游公路13公里、5.2万平方米。以铧子山为代表的通河生态旅游品牌已在全省叫响。

（六）社会事业全面进步。松花江大桥和鸡讷公路建设顺利推进；“三名”工程深入实施，回购第一中学食堂宿舍楼4400平方米，维修中小学校舍17所，更换教师桌椅1600套，奖励优秀学生231人；回购浓河镇卫生院840平方米，新建祥顺镇卫生院809平方米；新型农村合作医 7 疗农民参合率达到98.5%，新增养老等各项保险参保人数18616人，新增城市、农村低保821人；新建经济适用住房6000平方米，安臵低收入家庭住房108户；县城579户无房户全部享受廉租房租金补贴；铧子山敬老服务中心、烈士陵园全面竣工，新建桦树敬老服务中心2600平方米；新建清河客运站786平方米；筹措资金化解企业拖欠工资和普九债务2943万元；连续6年无重大生产责任事故和30年无森林火灾；养老保险金社会发放率达到100%。

三、当前工作面临的突出问题

虽然对于通河这样的出口创汇企业不多、经济外向度不强的农业县份，通过采取一定措施，能够有效克服金融危机带来的不利影响，但是随着由金融领域向实体经济蔓延，也正在面临着一些不容忽视的问题。

一是农业农村经济发展困难。据分析，由于全球粮食等主要农产品普遍增产，原油价格的大幅下跌导致生物燃料用粮大幅减少，以及国际投资资本的撤离，国际农产品市场供大于求的格局将进一步显现。今后一个时期，国内 8 农产品价格的下行压力将会继续加大，这对农业县份的经济将产生较大影响。

二是中小企业经营困难。随着金融危机影响的加深，不少中小企业遇到销售难、资金回笼难的问题，经营陷入困境，特别是一些资源型和外向型企业尤为明显。

三是农民工就业困难。随着金融危机影响的不断加深，受到影响的企业面将会越来越大，必将会出现农民工失业的现象。

四是招商引资难度加大。由于市场有效需求不足，对前景预期不确定，导致国内外投资者信心不足，投资意愿下降。外来投资项目的锐减，将直接影响到县域经济发展的活力和后劲。

四、2009年工作安排

我们将全面贯彻落实上级有关经济政策，结全县情实际，进一步采取有效措施，加大投入，拉动经济，努力实现经济较快发展。

（一）2009年总体目标要求和主要经济指标 全县经济社会发展的总体目标要求是：以党的十七届 9 三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，继续实施工业强县、农业稳县、旅游兴县、开放活县和城镇化“五大战略”，坚持亮点、突出特点、改善民生、和谐发展，逐步把通河打造成黑龙江省绿色水稻生产基地，矿产资源和新兴能源开发基地，生态休闲旅游名县。按照这一要求，2009年全县主要经济指标确定为：县域生产总值增长15%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上。

（二）几项重点工作

1、大力实施好项目建设年，实现保增长各项目标。项目建设年中坚持“大小并举、各类并重、大的不放松、小的不放过”的原则，全县在项目建设年中实施四大方面100个项目，总投资50亿元，2009年完成71个项目，投资15亿元。其中，城乡建设项目42个，总投资143,208万元，2009年完成29个项目，投资70,249万元；工业项目14个，总投资311,630 万元，2009年完成3个项目，投资67,300 万元；农业项目26个，总投资41,198万元，10 2009年完成23个项目，投资10,408万元；社会事业项目18个。总投资5,039万元，2009年完成14个项目，投资3,628万元。通过实施项目建设年，确保全年实现全社会固定资产投资增长30%，地方财政一般预算收入按可比口径增长10%，规模以上工业增加值增长15%。

2、大力发展资源型工业，推进工业强县进程。紧紧依托县域优势资源，在稻米、木材、药材加工和硅石、风电、矿泉水、石材开发方面上大项目，建大企业；重点扶持存明木业、宝通石英、久久药业、远达药业做大做强。完善工业园区基础设施建设，力争现有工业园区全部实现企业入驻。积极推进石油和天然气开发。加大招商引资工作力度，举全县之力，用主要精力，投足够财力加以推进，谋求招商引资工作取得重大突破，力争投资亿元的项目达到5个以上，引资到位资金达到10亿元以上。

3、大力加强城镇建设，推进城乡一体化。协调推进和完成松花江大桥、鸡讷公路过境段建设工程，启动投资2.4亿元的哈肇公路70.8公里过境段二级公路建设工程；完成通村公路15条、44公里，完成村内道路硬化9个村、11 18公里，县城区巷道硬铺装30条、3.5公里；完成巷道亮化21条，巷道植树24条，完成隆达路和松花江大桥两侧绿化亮化工程。启动投资1.2亿元的220千伏输变电工程、投资8286万元的污水处理厂、投资4163万元的给水扩建工程、投资2000万元的垃圾处理场、投资1000万元的中心停车场建设。全面完成隆达商业街、地下人防商业街、欧洲风情步行街商服设施建设工程；完成桦树敬老服务中心、消防指挥中心、交警指挥中心、人武部民兵训练中心、第一中学科技楼建设。实施棚户区改造20万平方米，农村泥草房改造10万平方米。重点发展低价商品房，安臵城镇低收入家庭；制定优惠政策，吸引和鼓励农村人口到县城安家落户。推进新农村基础设施提档升级，精心打造基础设施完善，配套设施健全的新农村示范村12个。

4、大力发展生态旅游，加快旅游业发展。以发展生态游为目标，推进铧子山游客接待中心建设、满族风情园和朝鲜族风情园建设，全面完成铧子山景区配套工程建设。借助铧子山获省级地质公园核准的有利条件，规划建设项目，争取建设资金，推进铧子山地质公园建设、铧子 12 山景区深度开发和提档升级。把岔林河漂流景区开发摆上日程，完成岔林河漂流服务区和青山跨河大桥等基础设施工程及配套工程建设，做成登山漂流一体化旅游线路。通过市场化运作，积极推进铧子山水库、大通河水库、乌龙国家级森林公园、二龙潭休闲度假旅游项目开发和冬季旅游项目开发。

5、大力改善民生，加快和谐社会建设。深入实施“三名”工程建设，注重教师政治素质教育、业务培训和岗位练兵，进一步提高教育教学质量。健全农村三级医疗卫生网，新建乡镇卫生院2所，改造1所，完成祥顺镇卫生院建设和县中医院改扩建工程。加强计生服务网络建设，完成县计生服务中心改造和凤山、祥顺、浓河、富林计生中心服务站建设。推进城市、农村低保提标扩面，扩大养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险覆盖范围。继续实行廉租房租金补贴办法，发展适量的实物配租住房。有计划、有组织地开展劳务输出，转移农村和城镇剩余劳动力，促进就业和再就业。切实抓好扶贫解困、救灾救济、医疗救助工作，最大限度地解决困难群众生产生 13 活上遇到的各种难题。

（三）2009年工作推进措施

一是实施目标责任承诺管理制度。为确保县委、县政府确定的重点工作落到实处，实行重点工作目标责任承诺管理制度。各乡镇党政领导班子和主要负责人，县直和上管部门领导班子和主要负责人，部分二级单位领导班子和主要负责人，围绕全县重点工作任务的落实，结合本部门的工作实际，确定本部门的工作目标和重要工作指标，并公开向社会作出承诺。承诺内容包括：经济工作指标、重点工作安排、社会稳定工作和廉政工作。为强化跟踪问效，县委成立了目标承诺管理领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，县人大主任主抓，并成立了目标承诺管理办公室，专事督查考核工作，对各乡镇、各部门各项工作指标完成情况进行定期检查和不定期抽查，按照每月自报、季度公示、半年督查、年终考核四个阶段进行。通过实行目标责任承诺管理制度，激发各级干部干事创业、谋发展的内在动力，增强各级干部工作的积极性和主动性。今年年初，县委、县委政府拿出95万元，对2008 14 优秀单位和个人进行了表彰，对6个不达标单位的主要领导进行了诫免谈话。

二是实施重点工作专题推进机制。对县委、县政府确定的城市建设“20.20”工程、新农村建设和泥草房改造、哈肇公路建设项目、旅游开发、项目建设年、“千名干部进农家、服务农民促发展”活动、文化立县等项重点工作，实行一项工作一套班子，县委、县政府主要领导挂帅，分管领导主抓，人大、政协领导参与领导分工，相关部门具体操作，实施专题推进，明确完成时限，确保任务目标完成。

三是实施新农村帮扶帮建和“四三二一”帮扶工程。为保证新农村建设的顺利实施，县委、县政府在全县县直机关和事业单位的干部（含中省直单位）中开展对农村贫困户和贫困学生的“四三二一”包扶工程和有实力的县直部门中开展新农村帮扶帮建活动。首先从县级领导做起，真包、真扶、真帮。要求各包扶部门把包扶工作作为本部门和领导干部的一项重要工作来抓，结合所包村屯的实际，制定切实可行的包扶方案，做到有目标、有任务、有 15 措施、有成果。着重在精神上扶志，能力上扶技，经济上扶业，物质上扶贫。具体做到“十帮”：帮谋划发展思路、帮搞好村屯规划、帮抓好环境整治、帮发展公益事业、帮基础设施建设、帮争取项目资金、帮培训农民技能、帮劳动力转移、帮传递致富信息、帮贫困孩子入学等。实行一帮三年，责任不变，对象不变，确保被包扶的村屯人均收入有较快增长、环境有较大改变，贫困人口实现脱贫，贫困学生顺利完成学业。

四是深入开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动。在全县82个县直部门选派84名优秀后备干部长年驻村，担任村党支部副书记或村委会主任助理，在农民家吃派饭，住在农家，与村干部和农民群众同学习、同生活、同劳动，帮助农民解决生产生活困难和实际问题。明确了今年驻村工作主题为“两兴三改四提升”, “两兴”即兴科学致富新业、兴健康文明新风；“三改”即改善经营模式、改善管理机制、改善村容村风；“四提升”即提升农村基础建设水平、提升农村经济发展水平、提升农民科技文化水平、提升农村基层组织建设水平。明确了“四项重 16 点、四项建设、四个提高、四个加强”等基本任务。四项重点，即：帮助发展农业生产，促进农民增产增收；积极推进产业化发展，因地制宜调整产业结构；帮助改善生产生活条件，发展公益事业；搞好招商引资上项目和富余劳动力转移工作。四项建设，即：抓好村级班子能力建设、基层活动阵地建设、党员和人才队伍建设和基层组织规范化建设。四个提高，即：提高农村党员素质、农民科技文化素质、文明水平和贫困人口生活质量。四个加强，即：加强民主管理、村务财务公开、安全稳定和村容村貌治理。通过这项活动的深入开展，进一步强化机关干部联系群众、服务基层的意识，密切党群干群关系，树立机关干部亲民、爱民的良好形象，促进全县经济社会又好又快发展和社会稳定。

第三篇：坚定信心保增长抢抓机遇促发展

坚定信心保增长抢抓机遇促发展

——2009年上半年外贸经济运行分析

勐腊县经济和商务局

（2009年7月14日）

上半年，在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、扩内需、保民生、保稳定”的工作主线，着力实施“走出去、引进来”战略，坚定信心，抢抓机遇，积极应对，共克时艰，全县对外经济保持了平稳增长势头，实现了对外经济运行保增长任务。

一、对外经济指标完成情况

（一）对外贸易情况：上半年边境经济贸易总额完成1.95亿美元，同比增长31.1%，完成州定目标3.85亿美元的50.65%。其中：(1)一般贸易额完成1.82亿美元，同比增长32.2%;其中进口2613.07万美元，同比下降23.6%；出口1.56亿美元，同比增长50.6%;（2）完成边民互市630万美元，同比增长11%;（3）经济技术合作680万美元，同比增长23.6%。

（二）外经完成情况：截止6月底，我县替代企业有13家，累计完成境外罂粟替代种植面积77.24万亩,其中:今年新增境外罂粟替代种植面积18.27万亩(橡胶28090亩、甘蔗11535亩、玉米78050亩、水稻49000亩、其它农副产品

116000亩)。

（三）口岸通道流量情况：上半年出入境人员43.23万人次,同比下降6.1%;其中入境人员21.65万人次;出境人员21.58万人次;出入境车船10.89万辆(艘)次,同比下降

4.3%;其中入境车船5.24万辆(艘)次;出境车船5.65万辆(艘)次；完成进出口货运量25.05万吨,同比下降6.6%;其中进口货运量17.57万吨;出口货运量7.48万吨。

二、外贸经济运行情况分析

（一）外贸经济运行呈现以下特点：出口贸易额增幅呈高位态势,拉动一般贸易额快速增长。上半年一般贸易完成1.82亿美元，同比增长32.2%；其中：出口完成1.56亿美元，同比增长50.6%;进口完成2613.07万美元,同比下降23.6%。增长的主要原因：

1、国家出台相关扶持政策；

2、口岸通道基础设施的改善，加大了通关便利化。

3、出口商品增幅较大,拉动外贸经济增长。边民互市贸易平稳增长。上半年全县完成边民互市贸易630万美元，同比增长11%。增长原因是:

1、加大各部门之间的协调力度；

2、各口岸管理部门的大力支持和帮助，加快边民互市的发展。对外经济技术合作稳步推进。上半年全县完成经济技术合作680万美元，同比增长23.6%。主要表现在：

1、国家加大对境外经济技术合作项目的资金扶持力度；

2、积极引导好企业对外经济技术合作，并协调解决好在替代种项目中遇到的各种实际困难。

（二）外贸经济运行情况分析：

1、国家采取财税、投资等六项优惠措施加大政策支持力度，促进边境地区经济贸易发展。

2、贸易方式多样化，传统贸易方式保持绝对地位。随着昆曼大通的开通，带动了陆路汽车运输方式的活跃，水路、陆路运输促进贸易方式多样化。

3、加强与联检部门协调,提高服务企业力度。1-6月，根据工作中出现的问题和企业反映的实际困难，积极与海关、检验检疫、公安、边防等职能部门就境外替代农产品返销和人员出入境等问题进行协商，切实为企业排忧解难，保证了对外边境经济贸易的协调发展；

4、2009年除原出口商品外，老挝东亚体育馆建设项目开工以来，大量场馆建设钢材、绝缘电线、电缆、塑料制管等设施，使口岸新增大量出口商品，出口贸易成倍增长；

5、从上半年大宗进口商品情况看，由于受国内市场的影响，往年大宗进口木材、天然橡胶、矿产品等商品价格下跌，进口贸易出现下滑趋势。

（三）口岸通道建设稳步发展。上半年加大对磨憨联检楼、关累集装箱码头、勐满通道查验设施建设力度。不断推进关累口岸集装箱码头建设项目，计划在2009年12月31日前竣工，整个建设工作正在有序进行之中。目前集装箱码头建设项目累计完成建设投资总额1062万元。投资50万元的勐满查验货场建设项目一期工程，完成了围墙、场地平整、排水沟等项目,并通过了验收。完成勐满村镇和通道规划方案初步征求

意见工作，预计今年8月完成评审工作，积极做好口岸通道建设项目申报工作。

三、存在的问题和困难

一是口岸通道查验基础设施和服务有待提高，通关便利化有待加强；二是企业实力弱，缺乏出口产品和进出口加工增值能力；三是异地人员不能从边境通道出入境的问题依然没有得到很好解决；四是境外替代种植相关政策有待完善和改进。

四、下半年工作安排

一是继续加大对外开放力度，开展对外经济合作企业的备案登记和跟踪服务工作；二是加强与周边国家的交流与合作，积极搭建双边经贸合作与技术交流平台；三是做好与相关部门之间的协调工作，加快边境、跨境旅游的发展；四是加强内外、上下沟通与联系，进一步完善外经贸协调机制；五是抓好企业进出口配额指标申报工作和扩大跨境经济技术合作领域。加强政策引导，排除企业顾虑，坚定企业境外罂粟替代种植的信心和决心；五是继续协助磨憨、关累口岸基础设施重点项目建设工作，做好勐满联检楼、出入境除害处理库房等项目申报工作，加大曼庄通道的建设工作，增加固定资产投资力度，为口岸、通道和企业争取更多的发展资金。

第四篇：抢抓机遇,攻坚克难积极采取措施全力以赴保增长,促发展

抢抓机遇、攻坚克难

积极采取措施全力以赴保增长、促发展

针对国家和省先后出台的一系列扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大政策措施，盐城市抢抓机遇，积极应对，采取切实有效措施，确保在困难情况下保持快增长、快发展。

一、保运行、促增长。

一是出台扶持政策。积极协调要素调度部门，确保要素供给，将保增长、促发展作为当前首要任务，帮助困难行业和企业及时解决困难。对纺织行业，从贷款、电费、企业技改研发、政府行政性收费、用工等方面，制定了6项扶持措施，帮助纺织企业克服困难。对电力行业，除了协调有关银行维持对企业的贷款规模，并增加企业流动资金贷款外，还采取缓缴有关税费、政府基金和行政性收费等措施，全力维持企业正常生产运行。近期，已提前结算支付悦达集团年底奖励资金3500万元，为热电厂协调了1000万元运转资金，帮助企业度过难关。对房地产行业，针对销售增长下行的明显趋势，及时出台专项扶持政策，促进房地产市场稳定健康发展。对服务行业，下发了《关于促进市区现代服务业加快发展的政策意见》和《关于加快现代服务业集聚区建设的意见》，从扩大市区服务业引导资金规模、降低涉企经营服务性收费、加大重点项目的支持力度、支持服务业集聚发展、对重点项目用地给予支持等五个方面扶持服务业加快发展。对运行困难的中小企业，实施“为小企业提供精细化金融服务实事工程”，确保在今年全市信贷投放规模100-115亿

1元的基础上再增加50%的信贷总量。二是积极扩大内需。成立扩大内需工作领导小组，由常务市长牵头，从两办、发改委、经贸委、财政局、人行、国税、地税等部门抽调相关人员组成专门小组，对全市在农村、民生、环保、基础设施、产业发展等方面如何进一步加大投入带动内需进行专题研究，制定了具体可行的政策措施。三是强化领导责任。进一步落实领导责任，由市委常委包片、副市长包县（市、区），对冲刺全年奋斗目标措施落实情况、工作实在程度进行督查。确保全市各级领导干部高度集中精力，全力以赴保增长、促发展。

二、抓投资、上项目。

在当前新一轮扩大内需政策机遇面前，坚持把工作的立足点和出发点，放在投资上，落在项目上。一是突出抓好现有各类重点项目的建设。11月13日，召开了全市八大类重点工程项目工作汇报会，对八大类176项重点工程逐一过堂，对其中36项进度较慢、11项尚未开工的项目，认真分析原因，落实跟进措施，确保八大类工程四季度完成投资120亿元以上，力争完成150亿元。加快156项亿元以上工业项目实施进度，扩大投资量；对在手的195个5000万元以上项目，全年确保新竣工重点项目100个以上。精心组织了11月18日的中国海盐文化节暨经贸洽谈会，进一步掀起招商选资和项目推进的热潮。二是排定一批时点竣工项目。12月上旬结合项目建设任务的部署，组织召开一次重点工程建设动员会，实行挂图作战，倒排工期，确保文化艺术中心等一批重点项目在明年5.18和10.18重大活动前竣工。三

是精心编排明年八大类重点工程项目。确保12月份上旬基本排定2009年八大类重点工程项目。在突破基础设施、农业、水利、能源等项目的同时，积极争取产业项目，促进产业结构优化升级。四是积极组织明年各类重点项目过堂。近期，对明年的八大类重点工程、工业“三百”工程、城建重点工程、基础设施项目、社会事业项目和为民办实事项目计划安排逐一过堂，经市委常委会和市四套班子会议研究决定。

三、优服务、帮发展。

进一步加大“三服务”工作推进力度，明确全部县处级干部实行“一对一”挂钩服务全市564个重点企业和项目，所有县处级挂钩同志切实做到“四个帮助”： 帮助企业经营者树立信心、帮助企业解决问题、帮助企业争取政策支持、帮助企业做好稳定工作，和企业一道为保增长、促发展、为实现全年各项目标任务做贡献。一是召开专题会议进行研究和推动。最近，连续召开了“三服务”工作座谈会、汇报会和推进会，了解挂钩干部开展服务的情况，听取企业对服务工作的意见和建议，树立了一批尽力而为帮助企业排忧解难的挂钩干部先进典型，引导所有挂钩干部带着感情、带着责任、带着务实作风，尽力搞好服务。二是加大解决问题力度。把解决影响企业发展和项目进展的问题，作为推进“三服务”活动的重中之重，规范了解决问题办理流程，建立了解决问题销号制度，并从挂钩干部、县（市、区）、市直部门和市委、市政府领导四个层面，共同加大解决问题力

度。对挂钩干部和部门难以解决的问题，三天汇总梳理一次，市、县领导每周集中会办一次，确保企业提出的问题件件有着落、有交待。到目前，大市区范围内的企业共提出各类问题913个，主要涉及证照办理、劳动用工、手续审批、市场开拓、资金筹措等方面，已解决602个，其他311个问题正在解决之中。三是强化督查、强力推进。市委组织28个督查组，每半个月深入到企业和项目现场一次，进行实地督查，逐月公布企业主要指标完成情况和项目进展情况。同时，采取问卷调查、电话随访、上门走访等方式，跟踪了解企业对挂钩干部服务的评价，并明确年底把“三服务”成效作为部门绩效考核、评先创优的重要依据来源。“三服务”活动促进了企业发展和项目建设。市区500多家企业生产经营逐月回升，为完成全年任务起到了积极推动作用。

四、重民生、维稳定。

一是继续抓好为民办实事项目。近期对今年重点兴办的28件实事完成情况组织一次督查会办，尚未完成的加快进度，确保如期实施到位。明年的实事项目，已经通过各种媒体广泛征询市民意见，目前征集到的建议有150多条。同时，将重点项目筛选出来，进一步征求社会各方面的意见。二是做好年底的社会保障工作。凡是上面有明确要求的政策，做到不折不扣地落实到位，政策弹性较大的也尽可能按上限落实。尽力帮助低保户、下岗职工等特殊困难群体解决实际生活困难，决不能让困

难群众生活受到影响。三是重视特困企业的稳定工作。对有倒闭风险的企业进行排查摸底，专门会办研究，制订工作预案，防范发生影响社会稳定的群体性事件。四是切实做好年底工程款兑付工作。针对年前在城市建设、基础设施、社会事业等各个领域的一大批重点工程项目的建设资金结算问题，制订了详细的结算方案，想方设法多渠道筹措资金，保证工程款及时足额兑付，保持社会大局稳定。（盐城市委办）2008年10月19日