江苏省宿迁市工程建设项目招标投标行政监督意见书

第一篇：江苏省宿迁市工程建设项目招标投标行政监督意见书

江苏省宿迁市工程建设项目招标投标行政监督意见书编号：

根据工程招标投标有关法律、法规、规章的规定，现向你方发出本监督意见书。

事由：

监督意见：

宿迁市建设工程招标投标管理办公室（章）年月日

江苏省宿迁市工程建设项目招标投标备案表招标序号：

：

你方提交的的□招标人自行招标备案资料，共页□招标公告，共页

□发包方案，共页

□资格预审文件，共页

□资格预审报告，共页

□招标文件备案材料，共页

□招标文件澄清、修改备案材料，共页□招标投标情况的书面报告，共页□

收讫。

宿迁市建设工程招标投标管理办公室

经办人：

年月日

说明：本表一式两份，备案材料提交人、市招标办各执一份，复印无效。

第二篇：江苏省工程建设项目招标投标备案表

江苏省工程建设项目招标投标备案表

编号：

你方提交的备案材料收讫。备案材料清单如下： □

1、项目立项批文

□

2、项目发包初步方案

□

3、自行招标事宜备案表(或招标代理委托书及合同)

□

4、专业技术人员简介表

□

5、规划许可证复印件

□

6、施工图审查意见书

□

7、招标公告（或投标邀请书）

□

8、资格预审文件

□

9、报名申请书

□

10、申请人报名及获取资格预审文件一览表

□

11、资格预审报告

□

12、编制标底

□

13、标底审定书

□

14、建设工程招标文件

□

15、施工招标投标评标报告

□

16、各投标单位标函

□

17、中标结果公示

□

18、中标通知书

□

19、施工招标投标情况的书面报告

□20、施工招标合同

□

21、公证书

以上资料均为复印件。

招标投标监督管理机构(盖章)

经办人(签名)：

年月

日

第三篇：陕西省水利工程建设项目招标投标行政监督暂行办法（推荐）

陕西省水利工程建设项目招标投标

行政监督暂行办法

（陕西省水利厅2004年7月28日陕水建发［2004］

56号通知印发）

第一条为加强对水利工程建设项目招标投标活动的行政监督，保证招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》和《水利工程建设项目招标投标管理规定》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于陕西省境内水利工程建设项

目的勘察设计、施工、监理以及有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动。

第三条本办法所称水利工程建设项目，是指按照中省有关法律、法规所规定的范围与标准，必须依法进行招标的水利工程建设项目。水利工程建设项目招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

第四条省水利厅负责全省水利工程建设项目招标投标活动的行政监督。对以下水利工程建设项目招标投标活动进行监督：

（一）省水利厅直属单位负责实施的水利工程建设项目；

（二）项目总投资额在1000万元人民币（含1000万元人民币）以上的水利工程建设项目；

（三）项目总投资额在1000万元人民币以下，以中省投资为主的、且因其重要性明确有必要进行监督的水利工程建设项目；

（四）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金建设的水利工程建设项目。

市（区）水行政主管部门负责市（区）所属水利工程建设项目招标投标活动的行政监督。

第五条水利工程建设项目招标投标活动的监督一般采取事前核准、事中监督和事后备案的方式进行。监督的主要内容是：

（一）项目招标应具备的条件；

（二）招标实施方案的核准和执行情况；

（三）招标公告的内容、发布形式；

（四）资格审查（预审或后审）的内容、程序和结果。有无仍在处罚期内被禁止参加投标的投标申请人（投标人）和在工程质量、廉正建设等方面已查实有严重劣迹、尚未处罚的投标申请人（投标人），在资格审查中有无歧视、排斥投标人的行为；

(五)投标邀请书的内容和邀请的潜在投标人数量、资格；

（六）核查招标文件；

（七）招标工作的程序和时间安排；

（八）开标的时间和程序，投标文件的递交和接收，投标人代表出席开标会的情况，检查投标文件的密封完整性；

（九）评标委员会的组建和评标专家的抽取；

（十）评标的程序及评标标准、方法。评标委员会需要向投标人澄清问题时，澄清函（电）的内容和发收程序。监督评标报告的讨论及通过，确保各标项推荐的中标候选人及其排序符合规定；

（十一）接受招标人提交的招标投标情况备案报告。核查定标原则、定标结果和定标时间。

第六条招标人在招标文件发售前，须提前七日将招标文件送达负责本项目具体监督的水行政主管部门备查。水行政主管部门发现招标文件有违法、违规的内容时，应当及时责令招标人修改招标文件。

第七条工程招标设有标底的，招标人应当聘请具有标底编制资格的人员按照有关规定编制标底。一个标项只能编制一个标底。与标底编制有关的人员从编制工作开始之日起至开标结束，应在水行政主管部门人员的监督下实行封闭管理。凡知悉标底编制情况的人员在开标前不得泄露标底和标底编制地点、内容、相关人员姓名。

第八条招标人在开标前，须提前两日向水行政主管部门报告开标的具体时间、地点，水行政主管部门应当派员现场监督开标活动。

第九条评标委员会总人数三分之二的专家，最早在评标开始前二十四小时内，由招标人或其代理人在水行政主管部门人员的现场监督下，从省级水利工程建设项目评标专家名册中随机抽取。通知专家参加评标工作时，不得透露评审项目与内容。参加评标工作的招标人代表应为熟悉相关业务的专业人员。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

第十条水行政主管部门应派员对招标项目的评标工作进行全过程监督。评标委员会成员和相关工作人员应自觉接受行政监督人员的监督。

招标人必须按有利于保密的原则选定评标地点，所有参与评标工作的人员获知评审项目、评审内容和评审地点后，不得与外界进行信息联络。评标委员会成员和评标工作人员随身携带的所有通讯工具、房间电话，由监督人员集中统一管理，确需对外联系时，使用指定的通讯工具。

所有参加评标人员在评标期间集中食宿，不得离开评标地点外出活动，不得与非评标人员谈论有关评标内容。

第十一条在确定中标人后十五日内，招标人须向水行政主管部门提交项目招标投标情况的书面报告，并办理备案手续。报告的内容和格式按照有关规定执行。

水行政主管部门应在接到上述报告七日内，提出书面备案意见。招标人在办理完备案手续后方可向中标人发送中标通知书。

招标人与中标人须按招标文件、中标人的投标文件签订合同。合同签订后，招标项目方可开始实施。

第十二条监督人员一旦发现招标投标活动中的违法、违规行为，应及时予以制止并责令改正，视情节轻重，采取相应措施进行处置。

（一）在开标过程中发现严重违规行为时，监督人员有权要求招标人暂停开标或依法宣布开标结果无效。

（二）在评标过程中发现评标委员会成员有违规行为时，监督人员有权取消违规人员的评标资格。如有严重违规行为，有权要求招标人或评标委员会中止或取消评标活动，另行组织评标或依法做出评标结果无效的决定。

（三）出现下列情况之一的，监督人员有权要求招标人重新招标。

1、未按水行政主管部门已核准事项进行招标的；

2、在投标文件递交截止时间内接受的投标文件不足三家的；

3、在开标过程中出现无效标，使得有效投标不足三家的；

4、未进行资格审查的或经资格后审符合条件的投标人不足三家的；

5、招标文件内容与经备查的招标文件内容不一致或出现新的违法、违规内容的；

6、招标人编制的标底与招标文件有关内容不符或出现严重问题的；

7、在招标过程中出现其他严重违法、违规行为的。

水行政主管部门须以书面形式将处理决定通知招标人，同时对严重违规行为视其情节进行公告。

第十三条水行政主管部门对招标人或其代理人、投标人、评标专家和相关工作人员违反有关法律、法规及相关规章制度的行为，视其情节提请有管辖权的机构依法进行处理。

第十四条本办法自2004年8月1日起施行。

第四篇：长兴县工程建设项目招标投标规定

长兴县招投标市场管理委员会办公室文件 长招办〔2009〕8号

长兴县招投标市场管理委员会办公室关于印发 《长兴县工程建设项目招标投标规定》（试行）的通知

县级各有关部门、各乡镇人民政府（街道办事处）：

为进一步规范我县工程建设项目招标投标活动，强化政府投资项目管理，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》、《浙江省人民政府关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》（浙政发〔2009〕22号）、《长兴县人民政府关于进一步加强政府投资工程建设项目招投标管理工作的意见》（长政发［2009］75号）等相关法律、法规、规章和政策的规定，结合本县实际，我们制定了《长兴县工程建设项目招标投标规定》（试行），现印发给你们，请遵照执行。在试行过程中-1-遇到的问题，请及时向县招管办反映。

附：《长兴县工程建设项目招标投标规定》（试行）

二ＯＯ九年八月二十五日

主题词：经济管理 建设 招标投标△ 规定 通知

抄送：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县纪委办、县招投标中心、各乡镇（街道办事处）招投标中心、各有关单位

长兴县招投标市场管理委员会办公室 2009年8月25日印发

-2-附件： 长兴县工程建设项目招标投标规定（试行）第一章 总 则

第一条 为了进一步规范工程建设项目招标投标活动，强化政府投资项目管理，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》《浙江省人民政府关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》（浙政发〔2009〕22号）、《长兴县人民政府关于进一步加强政府投资工程建设项目招投标管理工作的意见》（长政发［2009］75号）等相关法律、法规、规章和政策的规定，结合本县实际，制定本规定。

第二条 在本县行政区域内进行的工程建设项目招标投标活动，适用本规定。按规定由市级以上部门负责招投标监管的交通、水利工程项目和省重点建设项目招标，上级有关文件有不同规定时，从其规定。

第三条 依法必须进行招标的工程建设项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。

任何单位和个人不得以备案、登记、注册、交纳相关费用等为由设置条件限制本地区、本部门以外的潜在投标人的投标活动。

第四条 依本规定应当招标的工程建设项目的招标投标活动，应当进场交易。

所谓进场交易，是指招标人、投标人等市场主体以及与招标投标有关-3-的监管行为、中介、交易活动统一到规定场所内进行。本款所称规定场所是指省招标投标交易中心、长兴县招投标中心和各乡镇、街道招投标中心。

第五条 各级招投标中心实行管办分离制度，即监督职能和交易服务职能分离。各行政主管部门及其向县招投标中心派出的监管室（以下统称监管机构）依法对招标投标活动进行监督；县招投标中心及其下属的建设项目交易分中心按规定提供交易服务。

第六条 各级招投标中心应为招标投标活动提供及时规范的场所安排、信息服务，并为政府有关部门实施的监督和管理提供条件。建立、健全计算机管理系统和严格规范的服务操作程序，但不得代替行政监督职责和干预招标投标活动。

第七条 长兴县招投标市场管理委员会是县委、县政府负责招投标市场管理的议事协调机构，主要承担建设项目交易、土地交易、政府采购、产权交易等交易活动重大事项的领导和协调职能。长兴县招投标市场管理委员会办公室（以下简称“县招管办”）经县政府授权，主要承担招投标市场管理委员会的日常工作，履行交易活动的日常监督、指导、协调职能，制订或参与制订我县建设项目交易、国土资源交易、政府采购、产权交易等相关管理办法。

第八条 县政府有关行政主管部门在县招投标市场管理委员会的领导下，依照各自职责分工，对招标投标活动实施监督，受理投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为：

-4-县发展改革行政主管部门负责综合指导、协调和监督全县建设项目招标投标工作；

县建设行政主管部门监督各类房屋建筑及其附属设施和配套线路、管道、设备安装项目以及市政项目的招标投标活动；

县国土资源行政主管部门监督土地整理、土地复垦、矿山整治、矿山复绿等工程的招标投标活动；

县财政行政主管部门监督农业综合开发项目的招标投标活动； 县水利、交通、林业等行政主管部门监督相应行业建设项目的招标投标活动。

县工商行政管理机关应当与上述有关行政监督部门共同做好相关的行政处罚工作。

县监察机关应当加强对有关行政监督部门执法活动的监督。县审计机关应当依法对招标投标活动实行审计监督。

县人民政府行政投诉咨询服务中心负责统一受理针对工程建设项目招标投标活动的投诉和举报，并按上述职责分工将投诉和举报转交相关部门处理，同时送县招管办备案。相关部门应在规定时间内处理完毕并将处理结果报县招管办和县人民政府行政投诉咨询服务中心核备。

第九条 进场交易的各方交易主体和监管人员、公证人员、交易服务人员，应严格遵守各项规章制度，服从统一管理，严格按交易制度和操作规则办事，严格规范操作程序。

-5-第十条 建立县招投标工作联席会议制度。县招投标工作联席会议由县招管办召集，县发改委、县国土资源局、建设局、财政局、审计局、监察局、交通局、水利局、县招投标中心等部门为成员单位，其主要职责是：定期听取全县招投标工作情况，及时协调解决招投标工作中的特殊情况和问题。

第二章 招标范围、标准和方式

第十一条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，即《浙江省招标投标条例》第七条规定范围内的工程建设项目（以下简称国有投资建设项目），项目的勘察、设计、代建、施工、监理、咨询、拆迁以及与工程建设有关的设备、材料的采购等单项合同估算价在五十万元以上（含五十万元，下同）的，应当招标。

符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(原国家计委令第3号)的非国有资金投资项目或国有资金投资不占主导地位的项目，其勘察、设计、代建、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，依法必须招标。

第十二条 国有投资建设项目在工程量清单中设立暂估价的材料、设备或专业工程、分部分项工程，都必须由招标人通过公开招标确定供应商或承包商。其他项目在工程量清单中设立暂估价的材料、设备或专业工程、分部分项工程达到国家规定规模标准的，应当由总承包中标人和招标人共同依法组织招标。双方当事人的风险和责任承担由合同约定。

-6-第十三条 本规定第十一条第一款规定范围内的乡、镇、街道、村公共设施和公益事业建设项目，包括村庄示范整治、土地整理、土地复垦、矿山整治、矿山复绿、乡村道路建设、农业开发等项目，各乡镇（街道）应当按照《中共长兴县委办公室长兴县人民政府办公室关于进一步加强乡镇招投标工作有关事项的通知》（县委办发［2006］101号）要求自行规定应当招标的规模标准，但不得缩小本规定确定的应当进行招标的范围。各乡镇（街道）确定的规模标准应当报县招管办建设项目招投标监管室备案。

第十四条 依本规定应当招标的项目，省重点建设工程（A）类项目在省招标投标交易中心组织实施，单项合同估算价在五十万元以上的其他项目，应当进县招投标中心场内组织实施，单项合同估算价五十万元以下乡镇（街道）自定规模标准以上的项目应当进当地乡镇（街道）招投标中心场内组织实施。跨地区的线性工程项目由招标人决定进入的招投标中心。

第十五条 依本规定应当招标的建设工程，招标人要完整发包建设工程，不得将应当由一个承包单位完成的建设项目肢解成若干部分发包给几个承包单位。

任何单位和个人不得将必须招标的工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。也不得以征地、拆迁、设计和垫资等为条件，或以供水、供电、供气、通讯、消防等专业为理由，要求工程发包人将建设工程发包给其指定的单位承包。

第十六条 依本规定应当招标的国有投资建设项目应当公开招标。

-7-第十七条 应当公开招标的项目有下列情形之一的，按本规定第二十条规定的程序报经核准后，可以邀请招标：

（一）项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；

（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的；

（三）施工单项合同估算价在二百万元以下、货物采购单项合同估算价在一百万元以下等规模较小的招标项目，确有特殊情况不宜公开招标的；

（四）法律、法规规定不适宜公开招标的其他情形。

第十八条 应当招标的项目有下列情形之一的，按本规定第二十条规定的程序报经核准后，可以不招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

（二）采用特定专利或者专有技术而无法达到投标人法定人数要求的；

（三）施工（监理）企业自建自用的工程，且该施工（监理）企业资质等级符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

（五）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的；

（六）施工单项合同估算价在二百万元以下、货物采购单项合同估算-8-价在一百万元以下等规模较小的招标项目，确有特殊情况不宜招标的；

（七）法律、法规规定可以不招标的其他情形。

第十九条 依法必须招标的项目，招标人应将招标范围、招标方式报项目审批或者核准部门核准。招标事项一经核准，招标人不得随意改变。项目审批或者核准部门应依法核准招标事项，并在五个工作日内抄送有关监管机构。

第二十条 依本规定应当进县招投标中心场内组织实施的项目，应当公开招标但因特殊情况要求改为邀请招标，或者应当招标但因特殊情况要求改为竞争性谈判或者直接发包的，项目业主应当向项目审批或者核准部门提出申请，没有项目审批或者核准部门的，应当向有关监管机构提出申请，经上述部门审查同意后，提请县招投标工作联席会议审议通过。

第三章 投标资格审查

第二十一条 资格审查分为资格预审和资格后审。

资格预审是指在投标前对获取资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行的资格审查，只有通过资格预审的潜在投标人才是合格的投标人。

资格后审是指开标后对投标人进行的资格审查。

第二十二条 对潜在投标人的资格审查应当采用资格后审。除深基坑建筑、超高层建筑、城市轨道交通、大型桥梁、污水处理、地下公共设施等复杂工程和大型工程项目可进行资格预审外，其他项目一般进行资格后审。

-9-第二十三条 资格审查推行合格制审查方式。

招标项目实行资格预审，并且采用经评审的最低投标价法评标的，招标人应当邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制。采用综合评估法评标的，限定的入围申请人数量应当不少于十一个。

第二十四条 实行资格后审的，招标人应当在招标公告中载明合格投标人的资格条件，在招标文件中应当设置专门的章节，明确合格投标人的条件、资格后审的评审标准和评审办法。

实行资格预审的，资格预审文件应当明确合格申请人的条件、资格预审的评审标准和评审方法、合格申请人过多时将采用的选择方法和拟邀请参加投标的合格申请人数量等内容。

国有投资建设项目施工招标资格预审应当采用《标准施工招标资格预审文件》、相应的行业标准施工招标资格预审文件和我县将要颁发的标准施工招标资格预审文件。

第二十五条 招标人应当按招标项目所需的最低条件设置投标人资格条件，不得随意提高资格条件。招标人设置的投标人资格条件应当清晰明确，易于判断。

第二十六条 在全县建设工程招标投标领域逐步推行企业信用报告制度。

在企业信用报告制度实施前，一般招标项目不应要求投标人提供具备同类工程经验的业绩证明。对于技术特别复杂、施工有特殊要求或者采用-10-新技术的招标项目，在投标人资格条件中可合理设置必要的同类工程经验，并要求投标人提供业绩证明，但应严格审查其真实性。

设置的同类工程经验的指标仅限于工程规模、类似的特殊结构形式、类似的特殊施工工艺等方面，且应符合本次招标项目的内容。同类工程经验中设置的造价、面积、长度等规模性量化指标不得高于本次发包工程相应指标的百分之一百二十。

第二十七条 禁止以不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标。招标人在投标人资格条件中不得要求投标人在具备总承包资质的同时还必须具备该总承包资质范围内某些专业工程的资质，但国家另有规定的除外。

要求投标人同时具备多项资质条件的，招标人应当允许投标人采用联合体方式投标。

第二十八条 对投标申请人进行资格审查时，应当通过国家、省、市和县各级设立的诚信档案库查询该投标申请人的不良行为记录。资格预审时由审查委员会负责查询，资格后审时由评标委员会负责查询。

招标人对资格预审通过的投标人或评标委员会推荐的中标候选人（采用资格后审时）应当向检察机关职务犯罪预防部门查询近二年内有无行贿行为记录。

依本规定应当招标的项目，投标申请人有《长兴县建设市场不良行为记录和公示暂行办法》第二十八条所列的不良行为之一并正在公示期内的，-11-不得参加投标。已参加投标的取消投标资格，已中标的取消中标资格。

第二十九条 资格预审评审工作由依法组建的审查委员会负责，并应进入县招投标中心场内进行，由有关监管机构依法监督。

依法必须公开招标的项目，其审查委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，招标人只能派一名代表进入审查委员会。资格审查专家应在县招投标中心评标专家库中随机抽取。县级以上重点建设项目或技术复杂项目也可由县招投标中心介绍到省专家库抽取。

第三十条 资格预审应当按照下列程序进行：

（一）编制资格预审文件；

（二）发布资格预审公告（代招标公告，下同）；

（三）发售经备案的资格预审文件；

（四）招标人对资格预审文件进行修改、补充及答疑；

（五）投标申请人编制和提交资格预审申请文件；

（六）投标申请人对资格预审申请文件进行修改、补充及替代；

（七）依法组建审查委员会；

（八）审查委员会对投标申请人进行不良行为记录查询；

（九）审查委员会对投标申请人进行资格评审，编制审查报告；

（十）招标人对资格预审通过的投标人向检察机关职务犯罪预防部门查询有无行贿行为记录；

（十一）招标人确定投标人，并将资格预审结果告知投标申请人；

（十二）将资格预审结果送县招投标中心进行不入围公示并报有关监管机构备案。

第三十一条 在施工招标的资格审查中应注重对拟选派的项目经理（建造师）的劳动合同关系、参加社会保险、正在施工和正在承建的工程项目等方面的审查。严格执行一个项目经理只宜担任一个施工项目管理的要求，当其负责管理的施工项目交（竣）工后，方可参加其他工程项目的投标。

第三十二条 依法必须公开招标项目实行资格预审的，其资格预审结果，包括资格预审标准、不入围单位名单及其不入围理由等应当在县招投标中心网上公示。

第三十三条 资格审查合格的投标申请人少于三名的，招标人应当放宽投标人资格条件重新组织资格预审或者采用资格后审方式重新招标。第二次资格审查合格的投标申请人仍少于三名的，报经原审批或者核准部门批准后可以不再进行招标。

第四章 招标投标

第三十四条 招标人委托招标的，应当与招标代理机构签订书面委托协议，明确双方的权利和义务。招标代理服务费应当由招标人支付。

按本规定应当进入县招投标中心实施招标的政府投资工程项目的招标业务，应当按《长兴县人民政府关于进一步加强政府投资工程建设项目招投标管理工作的意见》（长政发［2009］75号）交由招标事务处负责办理，-13-不应委托招标代理。

第三十五条 招标代理机构必须严格履行工程招标代理合同。招标代理业务必须由注册于该代理机构的业务人员负责完成，代理合同中应当明确具体从事本招标项目招标代理活动的项目组成员和项目负责人，每一个招标工程项目组不得少于三名专职人员。

第三十六条 招标代理机构不得为投标人提供其代理招标项目的投标咨询服务。也不得同时为多个投标人提供同一招标项目的投标咨询服务。

第三十七条 依法必须公开招标项目的招标公告，除应当在县招投标中心网上发布外，还应当同时在国家有关部门依法指定的媒体上发布。招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒体发布一次以上招标公告。未在指定媒体发布公告的，视为未公告。

第三十八条 招标公告应当载明下列事项：

（一）招标项目的名称；

（二）招标方案的核准部门、核准文号；

（三）招标人的名称及联系电话，采用委托招标方式组织招标的，还应当载明招标代理机构的名称及联系电话；

（四）招标项目概况与招标范围：建设地点、规模、合同估算价、计划工期、招标范围、标段划分（如果有）等；

（五）对投标人的资格要求；

（六）进行资格预审的，还应当载明获取资格预审文件的时间和方-14-法；

（七）要求潜在投标人提供的有关证明文件和业绩；

（八）投标截止日期和获取招标文件的时间、办法；

（九）发布本招标公告的所有媒体名称。

招标人或者其委托的招标代理机构应当保证招标公告内容的真实、准确和完整。拟发布的招标公告文本应当由招标人或其委托的招标代理机构加盖公章，并由相关监管机构加盖备案章。

第三十九条 推行不记名发标，取消投标报名程序。招标公告发布后，直接按公告约定时间发售资格预审文件或招标文件（含图纸），不再审查和登记投标人名称。招标人也可直接在网上发布资格预审文件或招标文件（含图纸）供潜在投标人自行下载。

第四十条 采用邀请招标方式的，招标人应当向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第四十一条 招标人应当根据招标项目的特点和需要，编制资格预审文件和招标文件。

国有投资建设项目施工招标应当采用《标准施工招标文件》以及有关行业主管部门配套颁发的行业标准施工招标文件和我县将要颁发的标准施工招标文件。招标人制作的“招标文件”、“资格预审文件”有与标准文件不一致的内容，确需进行修改的，必须用黑体字注明，由招标人自行填入的内容，应当用斜体字写入，备案审查部门应将其作为重点审查内容。

-15-第四十二条 招标人应当在发出招标文件或资格预审文件五个工作日前将招标文件或资格预审文件报有关监管机构备案。未经备案的，招标公告、招标文件（包括招标补充文件）、资格预审文件（包括资格预审补充文件）等不得作为招标、投标、评标以及资格预审的依据。

第四十三条 按本规定第八条规定职责受理备案的监管机构负责对招标的合法性进行审查。有关行业行政主管部门负责对招标技术方案及相关标准的合法性、合理性进行审查。有关监管机构及其工作人员应当严格对备案材料进行审查，并在受理之日起五个工作日内完成备案审查工作。有关监管机构发现招标文件等备案材料有违反法律、法规、规章规定、本规定或相关标准以及存在不公平条款的，应当及时告知招标人，由招标人自行改正后重新备案。

第四十四条 实行招标文件联合会审制度。成立由县招管办牵头，相关行政监督部门、县发改委、县财政局、县监察局、县审计局、县招投标中心及公证机关参加的联合会审小组，对单项合同估算价二百万元以上（含二百万元）的政府投资工程项目，以及监管部门认为需要联合会审的其它项目的招标文件（包括招标公告、资格预审文件等）进行评审。对评审中发现的问题，招标人应当予以改正，并重新备案。

第四十五条 招标文件、资格预审文件应内容全面、条件合理、标准明确、文本规范，以最大程度地减少招投标和合同履行过程中产生的矛盾、争议和纠纷，保证招投标工作的顺利进行。

-16-招标文件中应当将投标文件存在重大偏差情形、应当废除投标的情形、低于成本价的判定标准、串标（围标）的判定标准等集中在一起进行表述。

招标文件的否决性条款必须单列。其他条款与单列的否决性条款不一致或者未单列的，以单列的否决性条款为准。如招标文件补充文件中增加否决性条款的，招标人应当重新单列完整的否决性条款。否决性条款应当明确，易于判断，不含评标委员会难以界定的条款。

第四十六条 资格预审文件的发售时间不得少于五个工作日，自资格预审文件开始发出之日起至递交资格预审申请文件截止之日止不得少于十日。采用资格后审的，招标文件的发售时间不得少于五个工作日。

第四十七条 招标文件或资格预审文件发出后，招标人不得随意撤回和擅自修改其内容。如确需修改的，应报有关监管机构备案后，以书面形式通知所有招标文件或资格预审文件收受人，澄清或者修改的内容为招标文件或资格预审文件的组成部分。招标人应当在招标文件或资格预审文件约定的（潜在）投标人领取答疑文件的时间内向所有招标文件或资格预审文件购买人发放修改文件，并同时在长兴县招投标中心网上发布修改文件。

第四十八条 国有投资建设项目的施工招标，必须实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标人应当根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）的规定，规范编制工程量清单和招标控制价。

采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

-17-依法必须公开招标的工程的施工招标，不得采用费率招标。第四十九条 招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。招标控制价应在招标时公布，招标人应将招标控制价及有关资料报送县工程造价管理机构备查。

投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）的规定编制的，应在开标前五天向有关监管机构和工程造价管理机构投诉。有关监管机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现有错误的，应责成招标人修改。

第五十条 招标人应在招标文件中设置专门条款明确载明投标最高限价。投标最高限价必须低于该工程招标控制价的一定比例，下浮比例不得低于百分之八，且不得高于批准的概算造价。投标人的投标报价高于投标最高限价的，其投标应予以拒绝。

第五十一条 投标保证金、履约保证金必须通过投标人或中标人的基本账户以银行转账方式缴纳或退还。项目业主支付的工程款只能拨付至中标人的基本账户。

第五十二条 招标人应当在施工招标文件及主要合同条款中对现场管理人员不到位、工程出现质量、安全事故、拖延工期等情形，按责任主体合理设置处理条款。

第五十三条 严格控制招标文件中设立材料、设备的暂估价。国有投资建设项目，确需设立暂估价的材料、设备必须由发包方供应，估价材料或-18-设备的总价值应达到规定的依法必须招标的额度，且保证今后能够通过依法招标的方式确定供应商，否则视同肢解发包、规避监督行为。

第五十四条 国有投资建设项目原则上不得设立专业工程、分部分项工程等的暂估价。确需设立的，不论单项合同估算价多少，都必须由招标人通过公开招标确定承包人，且暂估价部分工程的中标价原则上不得超过工程量清单中所列的暂估价。

第五十五条 施工招标文件中应当提出属于承包人自行采购的主要材料、设备的技术标准或者质量要求，或者提出不少于三个品牌供投标人报价时选择。

投标人在投标文件中应明确所选用主要材料、设备的品牌、厂家以及质量等级，并且应当符合招标文件的要求。

第五十六条 招标人应在施工招标文件及主要合同条款中明确招标项目的人工、主要材料、机械等建设工程要素价格的风险范围、幅度以及相应的合同价款调整方法。工程建设合同工期超过一年的应采用可调价差的固定单价合同。

第五十七条 对于具有通用技术、性能标准的工程施工招标，单项合同估算价在二百万元以下的，可以实行以下简易招标程序：

（一）可不要求投标人编制技术标书，评标委员会不再进行技术标评审；

（二）可采用施工图包干招标，与中标人签订总价合同；

（三）招标文件开始发售之日起至提交投标文件截止之日止的时间可根据工程实际情况适当缩短，但最短不得少于七日。

第五十八条 进入招标投标程序的建设工程，符合下列情形之一的，经有关监管机构批准，可以直接发包：

（一）连续两次发布招标公告后，投标人数量仍少于三名，且招标文件或资格预审文件不存在过高的资质要求或歧视性条款的；

（二）非围标串标原因，建设工程连续两次招标失败，且不存在招标人最高限价设置过低等原因造成招标失败的。

第五十九条 招标项目一般不集中组织现场踏勘，但应在招标文件中明确告知招标工程的具体位置和周边环境，并在现场设置相应标识。投标人可自行进行现场踏勘。

项目情况特殊确需组织现场踏勘的，应当经有关监管机构批准。第六十条 招标项目一般不集中组织答疑。投标人对招标事宜有疑义的应在招标文件规定时间内以不署名的形式提出，招标人可以在招标文件中约定投标人领取答疑或补遗文件的时间，也可在长兴县招投标中心网（www.xiexiebang.com）上及时答复。

项目情况特殊确需集中组织答疑的，应当经有关监管机构批准。第六十一条 投标人的法定代表人或者其委托代理人、签署投标文件的项目负责人和造价工程师应当在投标文件中作出承诺和声明，承诺投标中不提供虚假材料、不参与围标串标等，并声明一旦违背承诺，将无条件接-20-受招标人、主管部门作出的没收投标保证金、取消中标资格、解除合同、拒绝后续工程投标，不准在本县承接工程或者执业等处理。

第六十二条 投标人对工程情况和招标文件有疑问的，应在规定时间内以书面形式或招标文件约定的其他形式提交招标人，否则，视同投标人了解工程情况并接受招标文件的约定。

第六十三条 投标人不得以低于其企业成本的报价竞标或者以其它方法恶意竞标。

第五章 开标、评标、定标

第六十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中确定的地点。

第六十五条 依本规定应当招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按技术、商务等分组评标的，每个组中招标人的代表不得超过该组成员总数的三分之一。

第六十六条 国有投资建设项目招标人原则上不派代表参加评标委员会。特殊情况确需参加的，只允许派一名代表参加，并在招标人提供的不少于三人的代表候选人名单中采用抽签的方式产生，且招标人代表不得担任评标委员会主任。凡与招标人存在经济利害关系或隶属关系的单位（企业）参加投标的，招标人不得派代表参加评标委员会。

-21-第六十七条 评标专家应在县招投标中心采用计算机随机抽取方式抽取。县以上重点建设项目或技术复杂项目应由县招投标中心介绍到省专家库抽取。

第六十八条 在县招投标中心抽取评标专家的，一般应在开标前一个小时内进行，在省专家库抽取评标专家的，一般应在开标前二十四个小时内进行，并严格执行有关保密和回避制度。

第六十九条 评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件，工程项目主管部门人员和监管机构人员不得作为专家和评标委员会的成员参与评标。

与投标人有利害关系的人不得担任评标委员会成员。评标委员会人员构成不适当时，有关监管机构应要求招标人纠正。

第七十条 招标人应根据招标项目的复杂程度、投资规模、投标人数量等合理确定评标时间，以保证评标质量。

第七十一条 评标委员会成员应当按照招标文件及有关规定独立评标，切实履行评标职责。

评标结论应当通过评标委员会所有成员集体做出。禁止评标委员会成员将个人意见强加给他人，影响正常评标秩序和妨碍评标结论的公正性。

第七十二条 对技术没有特殊要求的施工招标项目应采用经评审的最低投标价法。对技术标应采用合格制评审的方法。

对技术有特殊要求的施工招标项目可以采用综合评估法评标，但不能-22-任意提高技术标的评分比重，一般技术标的分值权重不得高于百分之三十，商务标的分值权重不得少于百分之七十。

所有的评标标准和方法必须在招标文件中详细载明。严禁针对某一投标人的特点，采取“量体裁衣”等手法确定评标的标准和方法。

第七十三条 采用经评审的最低投标价法的，评标时按各投标人由低至高的报价排序，根据招标文件明确的评标办法和标准依次对投标文件进行评审，评出合格的三个投标人由低至高顺序排出中标候选人。

为防止投标人低价抢标，应在招标文件中设置专门条款明确载明以最高限价的百分之八十五作为风险控制价。凡低于该风险控制价中标的，中标人在提交招标文件规定的履约保证金的同时必须额外提交中标价净值与风险控制价之差额的一至三倍作为履约保证金。

第七十四条 在量化评分中，评标专家只有发现问题才可扣分，并书面写明扣分原因。对于评委评分明显偏高或偏低的，可要求该评委当面说明原因。

第七十五条 推行技术标暗标评审。对于技术较为复杂招标项目的技术标书，应当暗标制作、暗标评审。在评审前，对各投标文件技术标书进行编号，隐去投标人身份，监管人员监督开封和编号，见证暗标部分包装的外观检查，防止任何人的故意行为；暗标评审完毕后，封存评审结果，再公布投标人名称。对国有投资建设项目应全面推行技术标书暗标评审。

第七十六条 积极推行电子招标和计算机辅助评标。计算机辅助评标系-23-统的各种分析报告应当作为评标的依据。

第七十七条 有下列情形之一的，应认定为串通投标行为。评标委员会在评标时发现有下列情形之一，经评标委员会集体表决认定后，可直接作串通投标处理，并提请有关行政主管部门依法做出处罚：

（一）招标人或招标代理机构在规定的提交投标文件截止时间后，协助投标人撤换投标文件、更改报价的；

（二）招标人或招标代理机构泄露投标人名称、数量或联系方式等应当保密的事项的；

（三）不同投标人的投标文件内容出现非正常一致的；

（四）不同投标人的投标文件错漏之处一致的；

（五）不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈明显规律性变化的；

（六）不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制或提供投标咨询服务的；

（七）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；

（八）不同投标人的投标文件相互混装的；

（九）不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的；

（十）不同投标人使用同一个人或者同一单位的资金交纳投标保证-24-金的；

（十一）不同投标人委托同一人办理投标事宜的或不同投标人与同一投标人联合投标的；

（十二）不同投标人聘请同一人或同一单位为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标项目本身要求采用专有技术的除外；

（十三）法律、法规、规章规定或评标委员会认定的其他串通投标情形。

第七十八条 严格限制评标委员会的废标行为。除法律、法规、规章、规范性文件及招标文件单列的无效标、废标情形外，评标委员会不得对投标文件作无效标或者废标处理。

评标委员会在做出无效标或者废标决定前，应当向当事人核实有关情况，并将核实情况记录在案。无效标或者废标应当由评标委员会集体表决后作出。

评标委员会在否决所有投标文件前，应当向招标人核实有关情况，听取招标人意见。

第七十九条 评标委员会否决无效标或者界定为废标后，有效投标不足三个时，评标委员会可以视投标情况，作出以下评标结论：

（一）认为投标仍具有竞争性，推荐中标候选人；

（二）认为投标缺乏竞争性，或者根据本规定认定为围标串标的，否决所有投标，建议招标人宣布本次招标失败。

-25-招标人重新组织招标的，曾在本工程招标中提交缺乏竞争性的投标文件、无正当理由放弃中标或者参与围标串标的投标人不得再参与本工程投标。

第八十条 评标完成后，评标委员会应当向招标人提出书面评标报告，根据招标文件要求推荐中标候选人或者提出明确的评标结论。

第八十一条 依本规定应当招标的项目，招标人在确定中标人之前，应当将评标委员会推荐的中标候选人、被废标的投标人及废标原因在县招投标中心网站和发布招标公告的媒体上公示，公示时间不少于三个工作日。公示期间，投标人及其他利害关系人可以向招标人提出异议或者向有关监管机构申请核查。

有关监管机构经核查后发现招标投标过程中确有违反《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律、法规、规章且影响评标结果公正性的，应当责令招标人重新评标或者重新招标。

需要重新评标的，必须依法重新组建评标委员会，原评标委员会成员不得进入重新组建的评标委员会。

组建资深评标专家库，由资深评标专家负责对有争议评标结果重新评审。

第八十二条 依本规定应当招标的项目在确定中标人后，应当将评标委员会推荐的中标候选人、合格投标人名单及其得分情况（综合评标法）、招标人确定的中标人及中标金额等在县招投标中心网和发布招标公告的媒体-26-上公告。

第八十三条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内签订合同，并在合同签订之日起十五日内将合同报有关监管机构备案。

第八十四条 招标人与中标人应当严格履行招标投标的约定和承诺。招标人应在招标文件中明确载明，中标人因不可抗力之外的原因放弃中标的，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。有关监管机构应将其放弃中标的情况记入其信用档案。

所有中标候选人放弃中标或被取消中标资格的，招标人应当重新依法组织招标。

第八十五条 中标人在投标文件中承诺的项目班子成员、机械设备配置情况表应作为合同组成部分，必须在合同履行中落实到位。

中标人未按投标文件履行承诺的，招标人可以要求中标人承担违约责任，有关行政主管部门应当对中标人作不良行为记录公示处理。

第八十六条 中标人应当严格按照投标承诺履行义务，不得擅自更换项目负责人、项目总监理工程师、主要技术负责人，降低施工设施配备标准。

投标文件确定的项目负责人、项目总监理工程师、主要技术负责人等发生下列情形之一，不能继续履行职责，确需更换的，应经建设单位同意，并送有关行政主管部门备案。所更换人员必须为本单位职工，且更换后的人员不得低于原投标承诺人员所具有的资格和业绩条件。其中被更换的项-27-目经理和项目总监理工程师在原承担的合同工程项目未通过验收前不得参加依法进行招标的其他国有投资建设项目的投标活动：

（一）因重病或者重伤住院两个月以上不能履行职责的；

（二）主动辞职、调离原工作单位或终止劳动合同关系的；

（三）因管理原因发生重大工程质量、安全事故，不适合继续担任原职的；

（四）无能力履行合同的责任和义务，造成严重后果，建设单位要求更换的；

（五）因违法被责令停止执业的；

（六）因犯罪被羁押或者判刑的；

（七）死亡；

（八）投标期间已在其他中标工程中被任命为项目负责人或项目总监理工程师的。

第八十七条 严格执行设计变更管理的有关规定。国有投资建设项目由于设计变更导致突破原批准的初步设计概算工程造价百分之十的，或超过金额在五百万元以上的，必须报原项目审批部门重新审批。

第六章 管理与监督

第八十八条 有关监管机构应当加强对招标投标活动的监督检查，及时认定、制止、纠正并依法查处招标投标活动中的违法行为；招标工作结束后应当加强标后监管，依法对转包、违法分包、挂靠、主要人员缺岗等违-28-法行为进行查处。

第八十九条 加强对招标文件等的备案审查监督。招标人违反有关备案规定造成不良后果的，应追究招标人及有关人员的责任。有关行政监督部门及其工作人员审查不严造成严重后果的，应追究有关行政监督部门及其工作人员的责任。

第九十条 建设工程招标投标活动有下列情形之一的，有关监管机构有权加以制止或者要求整改，必要时可暂停或者终止招标投标活动：

（一）违反招标投标法律、法规、规章和规范性文件有关规定的；

（二）违反招标投标程序、规则的；

（三）接到对招标投标活动有效投诉的；

（四）在招标投标活动中出现群体性事件，不加以及时制止可能造成严重后果或者无法挽回损失的；

（五）有严重违反公开、公平、公正、择优或者诚实信用原则的其他情形的。

第九十一条 有关监管机构对评标专家的评标能力、评标表现、廉洁公正等定期进行综合评估。对不称职或者违法违规的评标专家，应当取消其评标专家资格。由于评标专家不能客观、公正履行职责或者工作失误等原因影响招投标工作顺利进行的，有关监管机构应将其作为不良行为记入评标专家诚信记录。

评标专家私下接触招标人、投标人，索取、收受招标人、投标人贿赂-29-或者获取其他不正当利益的；在评标活动中徇私舞弊、弄虚作假、泄露秘密或者出现其他严重违法违规行为的，有关监管机构应取消其评标专家资格，情节严重的移送司法部门查处。

第九十二条 加强评标专家动态管理。严格执行《浙江省建设工程评标专家管理暂行办法》，加强评标专家准入和清出动态管理。每次评标活动结束后，由招标人及其招标代理机构和监管机构对各评标专家的业务能力、工作态度、职业道德、考勤情况等方面进行测评，并计入专家诚信档案。对测评结果为不合格的评标专家，首次进行告诫，第二次清出评标专家库。

第九十三条 建立长兴县招标代理机构和从业人员考核手册制度，对招标代理机构的经营行为、工作质量等进行考核，建设行政主管部门对考核不合格的招标代理公司视情节轻重进行处理。

第九十四条 有关行政主管部门及工程质量监督、工程检测、施工安全监督、工程造价管理等机构应加强工程质量和施工安全的监督检查，督促中标人全面履行投标承诺和承包合同，防止因低价中标可能产生的偷工减料、弄虚作假、降低工程质量标准以及挪用施工安全技术措施费用、降低施工安全防护水平、不按规定办理工程变更、签证等现象。

第九十五条 各监管部门要认真贯彻落实《长兴县建设市场不良行为记录和公示暂行办法》（长招办［2008］2号），加强对建设工程各方主体和从业人员的市场活动、信用情况的跟踪管理，将不良行为记录及时送县招投标中心载入数据库，并上网公示，让社会监督。对有不良行为记录的单-30-位和个人，要加大其违法违规的成本，限制其参加依法必须公开招标的建设工程的投标资格，以引导企业及从业人员诚信经营，以质取胜。

第九十六条 各有关监管机构都应设立或明确招投标投诉处理部门，按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委等7部委第11号令）的要求，建立和完善公正、高效的投诉处理机制，规范处理程序，及时和妥善处理投诉，查处投诉处理中发现的违法行为。对主观臆造、中伤他人的投诉，也要依法处理，维护健康有序、公平竞争的市场秩序。

第九十七条 监察机关负责对各监管机构履行监督执法职责情况的行政监察，调查处理行政主管部门越权履职、行政不作为及乱作为等行为，严肃查处非法干预和插手招投标活动的国家行政机关和国有企、事业单位的工作人员。

第九十八条 建立由监察机关、招投标综合管理部门、各监管机构、公安部门、工商部门、审计部门等单位参加的招标投标行政监督执法协调机制，具体负责协调招标投标活动中的监督执法工作。

第七章 附 则

第九十九条 本办法由县招管办负责解释。第百条 本办法自二O一O年一月一日起施行。

第五篇：工程建设项目招标投标监督管理制度

威宁县水利局

工程建设项目招标投标监督管理制度

第一条 为加强对威宁县水利工程招标投标的监督管理，保证招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程招标投标管理规定》、水利部《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》等有关法律法规，结合威宁县水利工程建设的实际，制定本办法。

第二条 在本县行政区域内进行水利工程勘察、设计、施工、监理和与水利工程建设有关的重要设备、材料采购的招标投标活动，以及对其实施的监督管理，适用本办法。

第三条 县级以上水利行政主管部门或派驻机构是水利工程建设项目招投标活动的行政监督部门。威宁县投资50万元以上的水利工程建设项目的施工、重要设备材料采购、勘察设计、监理招投标活动由威宁县水利局实施行政监督。其它项目由项目所在市（区）水行政主管部门实施行政监督，其中大中型水利工程的招投标活动要接受毕节地区水利局的业务指导。

水利工程建设项目招标投标活动应自觉接受行政监察部门依法实施的监督。

第四条 威宁县水利工程建设项目招标投标活动的行政监督一般采取事前报告、事中监督和事后备案的方式进

行。行政监督的主要内容是：

（一）对招标准备工作的监督。

1、招标工作应具备的条件是否满足有关规定和要求；

2、招标人的资格是否符合有关法律法规要求；

3、接受招标报告备案，核查招标方式、招标组织形式、分标方案、招标计划安排、对投标人资质（资格）要求、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标工作具体安排等（即招标报告内容）是否符合有关规定；

4、招标公告的内容、发布方式及媒介是否符合有关规定；

5、招标文件（含资格审查文件）的内容是否符合有关规定。

（二）对资格审查（含预审和后审）的监督

1.潜在投标人（或者投标人）资格条件是否符合招标文件要求和有关规定；

2.招标人或其代理人是否对潜在投标人（或者投标人）仍在处罚期限内或在工程质量、安全生产和信用等方面存在劣迹进行审查；

3.是否存在歧视、限制或者排斥潜在投标人（或者投标人）的行为。

（三）对开标的监督

1.开标程序是否符合有关规定；

2.对设有标底的，是否按照招标文件要求的方式公布，标底编制是否符合有关规定的要求。

3.评标标准和评标方法是否按照招标文件的要求予以公开。

（四）对评标的监督

1.评标专家抽取是否符合有关规定；

2.评标程序是否符合有关规定；

3.评标方法、标准是否与招标文件一致；

4、评标委员会和评标工作人员是否履行相关评标工作原则，是否遵守主动回避制度。评委及评标工作人员随身携带的所有通讯工具统一由监督人员集中管理，确需对外联系的，使用指定的通讯工具。评标委员会和评标工作人员在评标期间不得离开评标地点外出活动，不得与非评标人员谈论有关评标内容。

5.招标人或其代理人是否向评标委员会提交从水行政主管部门网站上下载的所有投标人的信用档案资料（注：此条待信用记录系统正式启用后正式执行）。

6.评标报告的讨论及通过、推荐的中标候选人及其排序是否符合有关规定。

（五）对定标的监督

1.定标原则是否符合有关规定和招标文件的要求；

2.核查定标原则、定标结果和定标时间是否符合有关规

定。

3、接受招标人提交的评标报告备案、中标通知书备案、招投标情况总结备案。不履行相关备案的文件为无效文件。

第五条 依法必须招标的水利工程建设项目需要履行项目审批手续的，须履行有关审批手续。

第六条 招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。

第七条 招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，原则上应在威宁县水利局的推荐名单上选取，双方应当签订书面委托合同。

招标代理机构的资格认定，按照国家有关规定执行。

第八条 招标人应当根据招标项目的特点和需要，原则上按照我县有关招标投标的规定编制招标文件，进行设计招标的建设工程，需另择设计单位承担施工图设计的，招标人应当在招标文件中明确。

依法必须进行施工、监理和与工程建设有关的重要设备、材料采购招标的水利工程，招标人应当在招标公告或投标邀请书发出前5个工作日提交招标报告（并附招标公告或投标邀请书），在招标文件发布前5个工作日提交招标文件备查。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在提交投标文件截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件的收受人，并同时向威宁县水利局备案。

招标人必须在招标结束后5个工作日内向威宁县水利局报送评标报告备案及中标通知书备案，在招标结束后15日内向威宁县水利局报送招标投标情况的书面报告。

第九条 水利工程施工招标的招标人和中标人应当在依法订立书面合同后7个工作日内，向威宁县水利局备案。

招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第十条 评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标专家最早在评标前48小时最晚在评标前8个小时从威宁县工程评标专家库中随机抽取确定。特殊项目的评标专家选取方式按照国家和本县有关规定执行。

第十一条 行政监督部门按规定派人对评标工作进行全过程监督。所有参与评标工作的人员获知评审项目、评审内容、和评审地点后，不得与外界进行信息联络。

第十二条 威宁县水利局及有关行政监督单位对招标人在招标投标活动中的行为进行监督，并有权责令招标人改正在招标投标活动中的违法行为。招标人在改正前不得向中标人发出中标通知书。对发现的招标投标活动中的违法违规行为，经所在行政监督部门同意，监督人员应及时予以制止并责令改正，视情节轻重，采取相应措施进行处理。

（一）在开标过程中，发现严重违规行为时，监督人员有权要求招标人暂停开标或依法宣布开标结果无效。

（二）在评标过程中，监督人员有权检查评委的打分结果，必要时可要求评委对有疑问的打分予以解释。发现评标委员会成员和相关工作人员有违规行为时，监督人员有权取消违规人员的评标资格和相关人员的工作。如有严重违规行为，有权要求招标人或评标委员会中止或取消评标活动，另行组织评标或做出评标结果无效的决定。

（三）出现下列情况之一的，监督人员可以要求招标人重新招标。

1、未按招标文件要求进行招标的；

2、在投标文件递交截止时间内接受的投标文件不足三家的；

3、在开标过程中出现无效标、废标，使得有效投标人不足三家的；

4、评标过程中评标委员会否决所有投标的；

5、招标人编制的标底出现严重问题的；

6、在招标过程中出现其他违法、违规行为的。

第十三条 对不提交招标报告（含招标文件）、招标投标情况报告以及不接受行政监督的招标人，行政监督部门可以对其通报批评，责令限期改正；对全部或者部分使用国有资金、不接受行政监督的招标人，行政监督部门可以建议有关部门对单位负责人和其他直接责任人给予行政处分。

第十四条 对招标人或其代理人、投标人、评标专家和

相关工作人员违反有关法律、法规及相关规章制度的其他行为，将按照《中华人民共和国招标投标法》和国务院水行政主管部门的有关规定进行处罚，并将违法行为记入本县招标投标活动违法行为记录系统。

第十五条 对参与招标投标行政监督的国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的监察工作，由监察机构按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》的规定组织实施。

第十六条 招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。

第十七条 招标人、中标人使用未中标的设计方案的，应当征得提交方案的投标人同意并支付使用费。

第十八条 水利工程施工专业、劳务分包采用招标投标方式的，参照本规定执行。

第十九条 本规定由威宁县水利局负责解释。

第二十条 本规定自发布之日起施行。