鸡西市家电下乡推广工作实施方案

第一篇：鸡西市家电下乡推广工作实施方案

鸡西市家电下乡推广工作实施方案

市财政局市商务局

为切实做好我市家电下乡推广工作，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于转发省财政厅省商务厅黑龙江省家电下乡推广工作实施方案的通知》（黑政办发〔2008〕67号）文件要求，结合我市实际，制定本方案：

一、指导思想和操作原则

(一)指导思想

以科学发展观为统领，以服务“三农”为宗旨，以扩大内需、统筹城乡改革发展为目的，以政府引导、企业承办为基本方法，建立部门分工协作、分级监督管理、信息公开透明、程序规范简便、各方监督实施的工作机制，建立和完善适合农村消费特点的家电流通服务体系，努力扩大农村消费，提升农民生活质量，促进社会主义新农村建设。

（二）操作原则

1.坚持信息公开透明原则。及时发布政策信息，坚持做到公开透明，防止误传误导。

2.坚持推广产品和流通企业双认定原则。推广产品和流通企业必须是经商务部、财政部审核认定并向社会公布的中标对象，每个产品随机附带唯一的产品标识卡，中标流通企业的销售网点应当符合条件并经县（市）、区商务主管部门备案和公告。

3.坚持网点管理责任可追溯原则。同一个销售或维修服务网点，只能由一家中标企业进行备案并承担管理责任，不得多头备案，防止责任不清。承担管理责任的中标企业销售网点不得排斥其他中标产品的销售，方便农民选购家电产品。

4.坚持中标企业流通网络开放性原则。中标企业不得限制其经备案确认的加盟和授权网点销售其他中标品牌产品。

5.坚持方便农民购买的原则。农民可以在全市范围内经县（市）、区商务、财政部门公布的任何销售网点，购买补贴类家电下乡产品。

6.坚持财政补贴领退属地管理原则。农民在我市购买家电下乡补贴产品后，凭有关证明材料到户籍所在乡镇办理补贴领取(或退还)的审核认定手续，由县（市）、区财政部门按有关规定支付(或收回)财政补贴资金。

二、主要工作内容

（一）工作时间。在我市实施时间暂定为4年，从2008年12月开始，到2012年11月30日止。

（二）补贴对象。我市具有农业户口的农民、省农垦总局所属各农场的农业工人、省森工总局所属各林业局的林业工人。

（三）家电产品标准。在实施本方案期间内购买的彩电、电冰箱（含冷柜）、手机、洗衣机等4大类中标家电产品，可以申领补贴。纳入补贴范围的彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机，最高限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元。具体品牌、规格以商务部、财政部招标公告为准。补贴标准为销售价格的13%。在规定实施时间内，每个农户每类产品最多可购买一台（件）。

三、推进部门工作职责

为保证全市家电下乡推广工作有序开展，市政府成立了以王广跃副市长为组长，成员由市委宣传部、市农委、财政局、商务局、监察局、国税局、地税局、工商局、质监局、信息产业局组成的鸡西市家电下乡推广工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市商务局。

各成员单位主要工作职责：

（一）财政部门

市、县（区）财政部门负责本地区补贴资金拨付、监管工作。

1.牵头制定本地区家电下乡推广工作具体实施方案，落实家电下乡补贴资金管理的相关政策规定，结合本地实际制定家电下乡补贴资金管理办法，进一步明确本地拨付、发放补贴资金的具体职责与操作程序。

2.掌握本地补贴资金发放进度，加强上下工作衔接，及时反馈问题，搞好资金调度，指导乡镇财政所保证按需及时拨付补贴资金。

3.加强补贴资金发放工作检查，及时纠正偏差。公布举报电话，受理举报，对重大案件及时向当地政府和省财政厅报告。

4.安排落实必要的工作经费，保障推广工作顺利实施。

5.按省财政厅有关规定，负责办理补贴资金清算工作。

6.乡镇财政所负责受理农民补贴申请工作，并将相关资料录入管理系统，报市县财政部门审核。

（二）商务部门

市、县（区）商务主管部门负责会同同级财政部门加强协调和检查督促工作。

1.参与制定和组织实施本地区推广工作实施方案，牵头建立推广工作协调机制。

2.受理中标企业在本地区的销售服务网点备案工作，并登录家电下乡信息管理系统，对符合条件和标准的网点予以确认。

3.指导乡镇和备案销售网点的宣传活动，将家电下乡推广工作的重要意义和补贴政策宣传到村，通知到户。

4.及时登录家电下乡信息管理系统，对本地区销售网点实施动态检查管理。

5.协调中标企业抓好销售服务网络建设，检查四类产品的销售网点分布情况，对存在问题的销售网点及突发事件，要及时报告当地政府和省商务厅。

6.指导中标企业健全应急预案，增强应对突发事件的处置能力，防范促销安全事故问题，一旦发生突发事件要现场指导、妥善处理。

7.会同财政部门公布举报电话，认真履行职责，对地方保护、市场垄断、欺行霸市、恶意竞争、坑农害农以及骗取补贴资金等违纪违规问题，及时会同有关部门进行查处并上报处理情况。

（三）市信息产业局负责我市家电下乡工作中对供货企业和服务企业的诚信管理工作。

（四）市委宣传部负责组织全市家电下乡整体宣传工作，重点做好家电下乡前期宣传工作。

（五）市监察局负责对家电下乡政策贯彻执行情况监督检查，督促相关部门依法履行职责、认真执行政策，查处家电下乡工作中的违纪违法行为。

（六）市国税局、地税局负责管理指导家电下乡销售企业及其网点正确使用发票。

（七）市工商局负责家电下乡工作中的产品流通市场监管工作。

（八）市质监局负责家电下乡质量监督工作。

第二篇：县级家电下乡工作实施方案

**家电下乡工作实施方案

根据财政部商务部《关于印发家电下乡推广工作方案的通知》（财建[2008]680号）、财政部商务部工业和信息化部《关于全国推广家电下乡工作的通知》（财建[2008]682号）、商务部财政部《关于做好家电下乡推广工作有关问题的通知》（商综发[2008]426号）精神，结合我县农村家电消费实际，制

定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持扩大内需、统筹城乡发展的方针，发挥财政政策对扩大农村消费的职能作用，完善农村商品流通体系，调动农民购买家电积极性，促进农民改善生活条件，促进社会主义新农村的建设。

二、家电下乡政策规定

㈠补贴对象及标准。在全县范围内具有农业户籍的农村居民在家电下乡推广时间内，购买规定的家电产品，给予销售价格的13%的资金补贴。补贴资金全部国家财政负担。每户限购补贴范围内的彩电、冰箱（冰柜）、手机和洗衣机4类产品各1台（部）。

㈡家电下乡产品及价格。纳入补贴范围的产品包括：彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机4类，最高限价分别为彩电2000元、冰箱（冰柜）2500元、手机1000元、洗衣机2000元。具体品牌、规格以商务部、财政部招标公告为准。

㈢起止时间。家电下乡实施时间暂定为4年，从2008年12月1日开始，到2012年11月底止。

三、销售企业、销售网点确定和要求

㈠销售企业和销售网点的确定

1、销售企业的确定。经省商务厅、财政厅推荐，由商务部、财政部招标确定。

2、销售网点的确定。由县级商务主管部门根据本方案规定的销售网点备案条件，结合中标销售企业的销售网络（含直营、加盟或授权的网点），确定家电下乡销售网点。凡“万村千乡市场工程”承办企业经营家电业务，并具备条件的乡镇级农家店，在与中标流通企业签订加盟或授权协议后，应优先确定为家电下乡销售网点。

㈡对销售企业要求

1、建立机构制定方案。各有关销售企业要建立由主要负责人挂帅的家电下乡工作领导班子，确定工作机构和人员，落实工作责任，制定市场测算、宣传、农村网络建设、保障和应急措施具体操作方案，统筹协调内部各环节工作，做到运转高效，反应快速，确保家电下乡工作顺利进行。

2、加快家电销售服务网络建设。各销售企业要确保全县销售和服务网络覆盖达到100%的乡（镇）。

3、规范促销行为。促销活动要认真执行商务部《零售商促俏行为管理办法》，尊重社会公德，遵守商业职业道德，诚信兴商，不得开展低级庸俗的促销活动，不得扰乱市场正常的竞争秩序，不得侵害国家、消费者和其他零售商的合法利益；严禁市场垄断、相互压价等不正当竞争，不得借用家电下乡的名义，进行其宣传内容应当真实、合法、清晰、明白，不得使用含糊的、易引起误解的语言或文字；要充分利用家电下乡的相关政策，以丰富多样的形式，做好旺季促销活动。

4、保证中标产品货源充足。要做好货源组织工作，确保及时将家电下乡的中标产品送到各销售网点；要严把产品准入关，杜绝假冒伪劣、以次充好的产品进入家电下乡流通网络。

5、严格执行中标产品限价规定。要采取有效措施确保所属各网点认真执行中标产品限价规定，产品的市场价格不得高于中标价格，不得以任何形式提价或变相提价销售。

6、做好售后服务。一是要为农民提供安装调试、使用辅导、维修、详细讲解安全使用常识等服务，坚持按规定送货上门，不通公路的边远乡镇要送到村或农户指定的就近地点。对边远乡镇无法设立网点的，要组织团购或汽车送货下乡，确保农民买得方便、用得安心。二是要督促销售网点认真履行服务承诺，按规定做好退换货。三是要妥善处理投诉。各有关企业都要建立24小时服务热线，从企业总部到销售网点，都要公布投诉电话，落实专门机构和人员，负责受理和限时妥善处理消费者的投诉。

7、积极配合宣传。各有关销售企业要积极主动地配合县商务、财政部门搞好惠民政策的宣传，认真制定本企业的宣传计划，统一宣传内容和形式，不得搞虚假宣传，误导农民，杜绝坑农、害农情况发生。

8、加强制度建设与培训工作。要从购、销、存在配送、维修、服务和信息工作等方面，建立健全家电下乡工作管理制度。要以落实政策、执行制度为重点内容，对企业及各网点相关的业务、技术管理人员进行培训，确保各项工作顺利推进。同时，要积极配合市、县组织的家电下乡信息管理系统的培训工作。

㈢对销售网点要求

1、销售网点备案条件：⑴必须是中标销售企业的直营、加盟或授权网点；⑵县城（双石铺镇）营业面积不少于150平方米，其他乡镇门店营业面积不少于50平方米，并具备送货、安装、调试等服务能力；⑶必须设立家电下乡销售专区（柜），并固定专人进行讲解、咨询、演示，严禁不带标识卡的产品进入专

销区（柜）范围；⑷要在明显位置悬挂统一家电下乡指定店标识牌，张贴企业签订的《家电下乡销售服务承诺书》、家电下乡宣传告示（向农村居民告知本企业或本网点销售的补贴类家电品种、型号、价格和每户限购数量等）；⑸必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。⑹必须具备开具税务发票的条件；⑺必须符合消防安全要求，不得有安全隐患。

2、网点备案

程序。中标销售企业在**境内要携带中标销售企业营业执照、备案网点营业执照、税务登记证、中标销售企业与备案网点签订的加盟协议或授权书等相关证件及复印件到县商务主管部门登记备案，并填写《陕西省家电下乡销售网点备案登记表》。凡未经备案确认的销售网点，其售出的补贴类产品不享受补贴。

3、做好销售服务。要准确开填票据，对补贴类产品购买人，要准确开填税务发票并提交随机标识卡。开填发票可以一人（一户）一票多品，但不得多人（多户）共用一张发票。发票除完整清晰填写品名、规格型号、价格、购买日期等外，还须在右上角清晰工整注明购买人姓名、身份证号码、产品标识卡号码（一票多品均须填写）。

4、做好销售信息的登记工作。销售网点在产品售出后2日内必须按照要求将销售信息录入家电下乡信息管理系统。

四、购买和申领补贴程序

㈠购买程序。农村居民持个人“居民身份证”（或者公安部门出具的身份证明）和“居民户口本”到我省境内任何一家经过备案的家电下乡销售网点，均可购买规定范围内的补贴类家电产品。购买时要注意索要“税务发票”和家电下乡“产品专用标识卡”，并核对所填内容与本人情况是否一致。

㈡申报补贴资金程序。购买人持有关票据和证件到户籍所在地乡镇财政所申报补贴，申报补贴时应提供的资料：⑴购货发票。⑵居民身份证（或者公安部门出具的身份证明）。⑶居民户口本。⑷补贴类家电产品专用标识卡。⑸购买人粮食直补专用存折或其他储蓄存折。没有储蓄账户的应及时开立账户后申领补贴。

㈢补贴资金的审核和兑付程序。补贴资金的审核和兑付程序实行乡镇财政所审核、县财政局兑付。具体按《陕西省家电下乡补贴资金管理实施办法》规定执行。

㈣退货审核。按照先退补贴后退货的原则，购买人因质量问题需要退货的，在销售网点同意并在原销售发票上注明“同意退货”后到乡镇财政所审核。补贴资金尚未发放的，乡镇财政所在原销售发票上签署“补贴未发，可退货”意见，并加盖公章；补贴已发的，购买人退回金额，财政所在销售发票上签署“补贴已退，可退货”意见，并加盖公章。购买人凭乡镇财政所签署意见的销售发票到原购买网点办理退货手续。

五、组织领导

为了认真做好全县家电下乡推广工作，县政府成立“**家电下乡推广工作领导小组”，成员名单如下：

组 长：**商务局

副组长：**财政局副局长

**商务局副局长

成 员：**工商局副局长

**公安局副局长

**质监局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，办公室主任由王学敏同志兼任，具体负责家电下乡日常工作。

各乡镇政府要高度重视家电下乡试点工作，实行行政首长负责制，做好家电下乡试点期间的维护市场秩序和安全工作，把这项惠及农民的事情办好。

六、商务部门职责

县级商务主管部门负责会同县财政部门做好政策宣传和现场检查服务工作。

1、受理中标企业网点备案。依据国家和省财政厅、商务厅的公告，受理中标企业在**销售网点备案，并登陆家电下乡信息系统将符合条件和标准的网点予以确认；对不符合条件和标准的，要向企业说明情况，并要求企业在2日内进入家电下乡信息系统予以删除。

2、加强政策宣传和咨询工作。要及时将家电下乡政策内容、补贴产品、流程及网点等应该让农民了解的政策信息，特别是补贴申领发放程序及所需证明材料等信息，采取印发公告、广播、报刊、电视等多种形式进行广泛宣传，要求宣传到村、户，做到家喻户晓，人人皆知。同时，要防止虚假宣传，误导农民。

3、加强对促销活动的协调服务工作。积极协调乡镇政府或村委会有计划地开展农民团购活动，避免抢购；对备案销售网点举办的大型促销活动进行现场指导，一旦发生突发事件要及时报告县政府和市商务局；协调中标企业及其销售服务网点妥善处理与农民消费者的纠纷。

4、认真履行监管职能。一是要联合财政、工商、质检、公安等部门，加强对销售企业产品质量、价格、宣传和促销活动、销售服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度。发现有不能保持网点建设标准、存在重大安全隐患、坑农害农、骗取补贴资金等重大问题的，要立即报告县政府和市财政、商务部门，并采取相应整治措施；二是要对上级决定进行整改或取消资格的销售网点，于做出决定之日，在家电下乡信息系统进行取消（或恢复）的确认；三是对凡未备案的家电销售网点假冒家电下乡名义开展销售活动，欺骗农民的，要及时会同工商部门予以查处，并上报处理情况。

七、财政部门职责

㈠县财政局会同商务局负责组织和指导**家电下乡工作。

1、加强对乡财政所补贴审核认定工作的指导，对经乡财政所审核无误的及时、足额兑付补贴资金。

2、强化监管责任，受理举报，凡发生截留、挤占挪用和骗取补贴资金的，无论涉及任何单位、任何人，一律依照相关法规、制度查处。

3、安排落实县级的工作经费，保障工作顺利实施。

㈡乡镇财政所负责申报补贴资金的审核和兑付。

1、严格按照本方案和《陕西省家电下乡补贴资金管理实施办法》要求，对补贴资金申报资料进行初审。

2、按规定进行退货审核。

八、违规处罚

凡发生不履行承诺、欺行霸市、恶意竞争、损害农民利益等问题的中标销售企业，将根据问题所发生的范围（以乡镇为单位），并视其情节，采取暂停销售进行整改、取消资格并予查处曝光等整治措施。其中，暂停销售进行整改由市商务主管部门和财政局决定执行，并报省商务厅和财政厅备案，整改期限为一个月；取消资格由市商务主管部门和财政局提出建议，省商务厅、财政厅决定执行，报商务部和财政部备案并建议扣罚保证金。

对骗取补贴资金的行为，要严肃查处，追回补贴款，并追究有关人员的责任，触犯刑律的，移交司法机关依法处理。

九、应急预案

㈠网点商品供应不及时的处理。县商务部门在选定乡镇销售网点时，要拟定1个备用网点，在原选定的销售网点出现供应不及和其他紧急情况时，可立即启动备用网点，然后报请上级商务主管部门核准备案。

㈡网点销售管理。为了防止家电下乡推广工作期间集中购买所引发的供货间断、排队争购等情况，缓解供需矛盾，方便农民购买，各地可采取预约登记、组织团购、送货上门等切实可行的得力措施，确保市场秩序稳定和安全。

㈢防止市场出现混乱。强化安全管理，对出现抢购、挤购、踩踏、火灾等市场秩序混乱的地方，要立即停止销售活动，确保销售场所人身、财产安全；情况严重的，公安部门要出面维持秩序，并采取措施进行整顿，秩序稳定后再开始销售。对群众举报经营设施不足、服务态度差、经营秩序混乱的网点，县商务部门一经查实要立即停止其销售，并取消其家电下乡销售网点资格。

㈣货源出现断档的处理。销售网点出现货源断档、销售中断时，不得关门停业。有关网点要主动向待购者做好解释工作，并做出公告和承诺，同时立即与上一级销售机构或总部紧急报告，并在最短的时间内补充货源。对由于货源不能及时补给而引起市场波动和其他不测情况的，要追究有关销售企业和销售网点的责任。

㈤规范促销行为。各有关部门要按照《零售商促销行为管理办法》（商务部令2006年第16号），加强对中标销售企业和销售网点促销行为的监管。家电下乡推广工作期间中标销售企业和销售网点不得以家电下乡的名义进行限时限量促销；非补贴商品的促销活动要与补贴商品销售现场明显分离；凡组织较大规模补贴商品促销活动时要制定安全保障、交通疏导等应急处置预案，并报县公安、工商和商务主管部门备案。

十、工作要求

㈠加强组织领导，建立组织机构。各乡（镇）政府要加强领导，成立家电下乡推广工作组织领导机构，统一负责本地区家电下乡推广工作。

㈡制定实施方案。县级商务、财政、工商、质监、公安等部门要加强配合，切实制定好本县各项具体操作方案，并建立相应的组织协调机制，负责组织进入本辖区的中标企业和销售网点扎实有效的开展工作。

㈢销售网点备案。县级商务部门要严格按本方案规定的销售网点备案条件和程序，高标准做好备案工作，防止同一网点重复申报和放松标准备案问题发生。

㈣加强培训动员。县级商务、财政部门要认真组织相关工作人员、中标销售企业和销售网点服务人员的培训动员工作，使大家熟悉工作流程、方法，确保熟练开展工作。

㈤加强政策宣传，及时发布信息公告。县级商务、财政部门和中标企业，要采取各种方式，广泛宣传政策，及时发布重要信息及时公告，使家电下乡政策家喻户晓。

㈥做好网络建设，规范促销活动。县级商务部门要督促中标企业加快建立完善适合当地农村消费特点的家电流通和服务网络体系，统一服务标准，保证我县农民更方便地享受到国家惠民政策。同时，要对中标企业相关的促销活动加强规范管理和指导，鼓励中标企业开展安全有序、形式多样、为农民所欢迎的家电下乡宣传活动。

㈦保障补贴兑现。县级财政部门要加强资金调度，与相关金融机构衔接、协调兑付工作，保证补贴及时足额兑付到位。

㈧按时报送信息。县级商务、财政部门和各中标企业要认真学习家电下乡有关政策规定，正确操作家电下乡信息系统，及时登录、查询相关信息。县商务、财政部门要定期对口按时报送有关统计数据和工作进展情况，遇有重大突发事件立即上报。

㈨加强检查监督。县级商务、财政部门要采取有力措施，加强对中标企业运作和补贴资金兑现的管理、检查、督促，确保家电下乡工作顺利推进。县级商务、财政部门都要公布举报电话，及时受理群众投诉和举报。

举报电话：

县商务局市场建设股

县财政局经济建设股

第三篇：公司家电下乡工作实施方案

公司家电下乡工作实施方案

电下乡推广工作有关问题的通知》（商综发[2008]426号）文件精神，结合我公司经营业务实际，制定本实施方案。

一、企业简介

**连锁有限责任公司，是**县人民政府为落实国家商务部“万村千乡市场工程”建设任务，以**县**公司和***等8名自然人共同出资成立的新

型商贸流通企业。注册资本*00万元，总资产**00万元。性质为有限责任公司（自然人投资或控股）。经商务部核准，具有实施“万村千乡市场工程”的资格。经省、市商务主管部门安排，主要在**县、*县、*县、**区、**区5个县区实施该项工程。

公司现有员工***名，其中管理人员**名，均为长期工作在商贸企业一线的精英，了解市场，熟悉商品。公司设有办公室、财务部、采购部、访销部、配送部。有各类车辆**辆，其中*辆用于采购，*辆用于配送。实行电话访销。给各加盟店提供周到实惠的服务。

连续三年，**公司在5县区发展连锁经营的加盟店***户，其中乡镇和村级直营超市**户，今年下半年上报待验收的加盟店***户。

**省工商行政管理局授予**公司2007“诚信经营示范店”荣誉称号。

**市人民政府授予**公司“2006创佳评差竞赛活动最佳单位”称号。2007商务工作“先进单位”称号，“2006——2007守合同重信用企业”荣誉称号。

**县委2008年6月授予**公司“先进基层党组织” 荣誉称号。**县人民政府授予**公司“2007守合同重信用企业”荣誉称号。

公司地址：**县城关镇*大街**号

电话、传真： 邮编：

二、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持扩大内需、统筹城乡发展的方针，充分利用财政政策对扩大农村消费的职能作用，完善农村商品流通体系，调动农民购买家电的积极性，促进农民改善生活条件，加快社会主义新农村建设。

三、工作机构

成立家电下乡工作领导小组，具体负责此项工作的组织协调和销售事宜。

组 长：

副组长：

成 员：

四、销售网点

1、网点布局。我公司在上述*县区共有连锁经营的农家店***户，遍布各个乡镇，选择销售网点的范围很大，我们充分尊重各县区商务主管部门的布点要求，在指定乡镇合理布点，投资改造，添置设施，确保满足家电下乡销售的条件，使销售和服务网络覆盖100%的乡镇。各个销售网点的硬件设施达到商务主管部门要求的备案条件。

2、经营方式。由于我公司目前投资建设的项目很多，资金出现暂时短缺，同时考虑到销售人员和售后服务人员必须经过业务知识培训，为了尽快开展家电下乡工作，决定先与本地有实力的家电经营企业联合经营，由我公司提供经营场地、设施，本地家电经营企业提供商品，安排销售和售后服务人员。这些企业的选择，我们充分尊重各县区商务主管部门的意见，依靠政府组织，选择实力强、信誉好的企业，每县不限于一家。

3、货源组织。我公司将积极与中标企业联系，协助联营企业做好货源组织工作，确保及时将家电下乡的中标产品运送到销售网点。在商品采购过程中，严把商品准入关，杜绝假冒伪劣、以次充好的商品进入家电下乡流通网络。

4、促销宣传。积极配合政府有关部门，做好家电下乡政策的宣传，使党和国家这一惠民政策尽快做到家喻户晓，人人皆知。促销宣传工作由我公司统一组织，认真执行商务部《零售商促销行为管理办法》，尊重社会公德，遵守职业道德，不扰乱市场秩序，不侵害国家、消费者和其他零售商的合法权益，确保宣传内容真实、合法、清晰、明白。以丰富多彩的宣传形式，做好旺季促销活动。

5、发票提供。由我公司在当地工商部门注册营业执照，在税务部门申请税务登记，领取税务发票，在家电零售过程中，如实开据税务发票，为财政部门发放补贴提供可靠依据。

6、价格管理。严格执行中标商品限价规定，保证商品的市场价格不高于中标价格，不以任何形式提价或变相提价。虚心接受物价部门的监督检查，如有违规行为发生，予以严肃查处。

7、售后服务。严格遵守家电销售以后的退货、换货规定，对符合退、换条件的家电商品，在原销售门店热情地予以退、换。积极主动联系，充分利用中标企业和家电维修企业的修理网点，合理布局，搞好家电销售后的“三包”和维修服务。

8、加强管理。家电下乡工作开展之后，我们要立即制定各项管理制度、服务准则、职业道德，严字当头，加强管理，为顾客提供热情周到的服务，使农民朋友购买了符合条件的家电商品之后，不仅能享受财政补贴，而且心情舒畅。加强家电销售人员的

第四篇：家电下乡推广工作方案

《家电下乡推广工作方案》的通知2010-02-23

内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、山东、青岛、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府：

党的十七大报告明确提出，要“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由 主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。扩大消费特别是农村消费，是当前我国经济工作中的一项重要任务。财政补贴家电下乡政策，有 利于调动农民购买家电积极性，改善农民生活条件，也有利于引导企业建立适合农村消费特点的生产和流通体系，扩大内需并改善农村消费环境，是建设社会主义新 农村的一项重要惠农措施。为充分发挥财政补贴家电下乡政策的效用，财政部、商务部在试点工作基础上，考虑部分地区开展家电下乡工作的要求，研究制订了《家 电下乡推广工作方案》，并已报经国务院批准。现印发给你们，请事先做好公告，认真贯彻执行。

财政部 商务部

二〇〇八年十月十三日

附件：

家电下乡推广工作方案

为发挥财政政策对扩大农村消费的职能作用，从2007年12月开始，财政部、商务部在山东、河南、四川三省开展了财政补贴家电下乡产品的试点工作。试点实践证明，成效明显。为进一步发挥财政补贴家电下乡产品政策效用，有必要加快推进这项工作。为此，制定如下方案。

一、纳入家电下乡的产品与价格

根据试点及调查情况，将四类农民欢迎、市场潜力大的产品纳入家电下乡推广范围，具体包括：彩电、电冰箱（含冷柜）、手机、洗衣机。今后可以根据农民需求情况，对家电下乡推广产品进行适当补充和调整，具体由财政部、商务部负责组织实施。

为确保家电下乡产品符合农村消费特点、切实维护农民利益，商务部、财政部将制定相关产品标准，并通过招标方式确定具体补贴产品型号及销售最高限价。中标的家电下乡产品应满足以下要求：（1）在全国有较高知名度和影响力，市场占有率较高；（2）节能及安全设计、模式、效果等具有较高水平；（3）符合国家环保标准；（4）适应农村消费环境；（5）质量和功能适合农民使用；（6）维修网点多，能够满足农民对售后服务的要求。具体办法由商务部、财政部另行研究制定。

二、承担家电下乡任务的销售企业

商务部、财政部通过招标方式选择承担家电下乡任务的销售企业，并向社会公布。承担家电下乡任务的销售企业应具有较强实力、信誉好、农村市场网络健全，可以 是零售企业，也可以是生产企业设立的经销公司或省级代理商。鼓励工商联手，引导企业建立面向农村的家电生产流通体系。具体招标工作由商务部、财政部负责组 织实施。

三、实施家电下乡的地区及时间

在山东（含青岛）、河南、四川三个试点省份继续实施的同时，将内蒙古、辽宁（含大连）、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西纳入推广地区范围，共计14个省、自治区、直辖市及计划单列市。未纳入推广范围的地区如有意愿开展这项工作，可向财政部、商务部提出申请，由财政部、商务部根据预算安排及宏观经济状况等因素研究确定具体实施时间。

为保持政策公平，家电下乡在各地区实施的时间统一暂定为4年。山东（含青岛）、河南、四川等省和计划单列市可以执行到2011年11月底。内蒙古、辽宁（含大连）、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等省、自治区、直辖市和计划单列市从2008年12月1日开始，到2012年11月底止。

四、财政补贴政策及补贴资金的负担

对实施地区农民购买财政补贴家电下乡产品，国家财政比照出口退税率，直接补贴农民消费者。彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机均按产品销售价格的13%给予补贴。补贴资金由中央财政和省级财政共同负担，其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。实施地区农民每户每类产品最多可购买一台（件）。补贴资金具体办法由财政部另行研究制定。

五、组织实施工作要求

（一）加强领导和组织工作。有关省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府要指定一名负责同志挂帅，成立由财政、商务等相关部门参加的财政补贴家电下乡产品 工作领导小组，建立工作责任制，责任落实到人。实施工作要抓细抓实，统筹协调好各个环节。要落实好地方配套资金，并督促将补贴资金及时拨付到农民手中。要 设立举报投诉电话和信箱，及时受理农民及企业投诉，及时改进工作，严肃查处发现的问题。

（二）抓紧制订实施方案。有关省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府要尽快明确牵头部门，抓紧制订本地区财政补贴家电下乡产品实施方案。实施方案要根据 本地区农村家电普及情况、流通及服务网络状况、存在的主要问题，明确工作思路，对各项工作作出具体部署。实施方案制订后，要报财政部、商务部备案。

（三）加大宣传力度。财政补贴家电下乡产品是一项惠农政策，真正落实好需要调动农民积极性，首先要做到让农民家喻户晓，因此宣传工作是家电下乡的重要环节。各地要加大家电下乡政策宣传力度，通过报纸、广播、电视等多种形式进行广泛宣传,充分调动农民的积极性。

第五篇：自家电下乡工作全国推广以来

自家电下乡工作全国推广以来，工业和信息化部依据家电下乡职责分工，印发了《关于做好家电下乡工作的通知》，指导和督促地方工业和信息化主管部门积极参与这项工作。目前，家电下乡政策成效已经初步显现，今年前十个月，全国共销售家电下乡产品2787.8万台，销售额达508.4亿元。

中国电子视像行业协会副秘书长郝亚斌表示，农村市场潜力巨大，未来农村市场将有70%～80%的产品是家电下乡产品。

据预测，农村消费市场将达1500亿元。相比现已完成的500多亿元销售额，市场显然还有不小的空间。如何进一步挖掘家电下乡的潜力，解决家电下乡政策在实施过程中暴露出的一些问题，已经成为当务之急。在日前召开的全国工业和信息化领域家电下乡工作经验交流会上，工信部有关负责人透露，为使家电下乡政策取得更好的效果，有关部门正在酝酿对家电下乡政策进行调整。

工信部电子信息司司长肖华表示，今年10月15～20日，由工信部牵头，国家质检总局、环保部参与的家电下乡工作第三督察组赴云南、贵州两省进行了督促检查。经过认真分析，工信部提出了改进意见，并形成书面材料提交部际联席会议讨论，下一步将继续加强沟通与协调，以期尽快解决。

肖华认为，目前对家电下乡政策反映最多的问题主要集中在品种不足、补贴程序繁琐、售后服务没有足够重视等方面，这也是未来政策修改和调整的重点。

扩充品种取消最高限价

随着家电下乡活动的逐步深入，工信部组织部属7所高校开展了大学生暑期家电下乡社会实践调研活动。在宣传家电下乡政策的同时，汇集形成调研报告，为政府部门深入了解家电下乡工作推进情况和完善家电下乡政策提供参考。

调研发现，农村消费者普遍反映目前的九大类家电种类偏少。在没有购买下乡产品的农村消费者中，21%是因为下乡家电目录中没有自己想要的产品。事实上，随着农村经济的发展，农村消费者不再仅仅追求价廉物美的一般家电产品。一些小家电、新技术产品，以及结合农村实际需要且具有地域特色的小家电产品，都受到农村消费者的青睐。由于我国地域辽阔，各地消费差异巨大，一些地区对某一类产品需求很少，而对其它的特色产品却需求旺盛。如贵州由于天气凉爽，下乡产品中空调销售不佳。但是，当地有一种桌式电暖炉却销售火爆。肖华因此建议，在原来九大类家电产品的基础上，各省可以根据实际情况和农民意愿，增加一定比例的家电产品类别。

调查发现，13%的经销商认为，在经济比较发达的农村地区，最高限价使进入家电下乡产品目录的产品科技含量不高，难以满足农村市场对高端产品的需求。

家电下乡最高限价在政策制定之初，是考虑到农村的实际购买力水平，为保护消费者利益而制订。但在执行过程中，许多企业把最高限价当成了全国统一价。由于家电和电子信息产品技术进步快，更新换代快且降价频繁，而产品招标却一年一次，导致农村消费者产生了家电下乡产品质次价高的错觉。

上海经信委相关负责人表示，应该允许对中标产品根据原材料市场价格变动情况调整价格。家电产品所涉及的ABS塑料、铜材、钢材等原材料价格是完全市场化运行的，已同国际原材料市场接轨，但目前产品中标后成品的价格却不能上调。如果原材料价格涨幅超出企业承受底线，中标产品不涨价将导致企业亏损。肖华因此建议，应放开家电补贴的价格限制，设定补贴上限，以便农村消费者有更大的选择空间。

缩短周期简化补贴手续

补贴领取的时间较长，已经成为制约政策推行的因素之一。调查中，有44%的受访者购买了家电下乡产品，其中50%拿到了补贴。从实际到账时间看，大部分农村消费者拿到补贴需要一周到一个月的时间。

由于是家电下乡最早的三个试点省份之一，山东省开展家电下乡活动较早，补贴的落实情况好于全国平均水平。其中，54.1%的消费者已经购买家电下乡产品，45%的受访者表示已经购买且拿到补贴款，占到购买者的83.7%。而在一些边远地区，拿到补贴款的比例普遍低于平均水平。

对于补贴领取的时间，有25%的农村消费者要等到一个月才能拿到，10%要等到一个月之后才能拿到。调查中，有25%的受访者认为，政府需要简化补贴发放程序。

调查发现，57.4%的农村消费者大概知道家电下乡产品的购买和补贴程序，只有14.8%的受访者熟悉购买及补贴流程。这表明，还有相当一部分消费者并不了解家电下乡产品的补贴要求和程序。而补贴熟悉程度与消费者购买经历有着较强的相关性，因此对补贴程序的宣传还要加大力度。

另外，补贴的申报程序过于繁琐。31%的农村消费者认为补贴领取程序繁琐，是造成补贴领取时间较长的主要问题之一。据悉，这一问题目前已经得到相关部门的重视。今年8月，财政部再次发出通知，进一步简化、优化家电下乡审核兑付工作流程。

据了解，家电下乡补贴可以通过五种方式，即农民申领、乡镇财政所审核并兑付方式，农民申领、金融机构审核并兑付方式，销售网点代办申领、乡镇财政所审核确认并兑付方式，销售网点代办申领、金融机构审核确认并兑付方式，销售网点代办申领并垫付方式。肖华表示，今后将进一步简化家电下乡补贴资金审核兑付流程。在严格把关、确保财政资金安全使用的基础上，更多采取现场补贴的便捷方式。这一方式目前已经在少数城市试行。注重售后完善配送服务体系

“目前，大家的关注焦点还在家电下乡的购买流程上，过不了多长时间，售后服务将成为家电下乡的重点问题。”有业界专家表示。制定家电下乡政策的目的之一，就是促进农村家电流通服务网络的建成。针对家电下乡产品销售对象为农民的特点，将促进中标企业积极将销售网点向县乡以下的农村延伸。但目前看来，很多边远地区的销售和服务网络并没有建立起来。

以四川省为例，全省备案销售网点有1万多个，95%以上分布在乡（镇）上，覆盖了除甘、阿、凉地区个别地方的所有乡镇。尽管如此，由于我国农村地区分布较广，一些边远地区依然缺乏售后服务网点。调查中，37%的农村消费者认为到售后服务点不方便，16%认为很不方便，有58%的农村消费者对配送服务体系不满意。可见，农村家电流通配送服务网络还需要进一步完善。

肖华表示，今后将从三个方面加强家电下乡的售后服务工作：一是引导家电企业直接服务；二是政府主导，将家电维修作为产业监管的一项重要内容，加强第三方监管力度；三是培育公共第三方，如完全的电器维修企业，在大范围内对资源进行调配，顺应市场规则。湖南省经委相关负责人表示，加强配套基础工作和基础设施建设十分重要，要高度关注家电下乡后用电量增加、负荷增大造成的电网提质扩容等技术升级和设施建设。同时，边远地区电视、手机信号覆盖、维修网点延伸等工作也需加强，以切实增强农民购买家电的实际需求

家电下乡作为中国扩大内需、惠农强民的重要政策，自2007年12月开始试点实行，经过近两年的时间，家电下乡在拉动农村消费、提高农民生活品质、增强企业的生产经营、带动整个家电行业的发展等方面都起到了非常重要的作用。

截止到10月31日，通过家电下乡信息系统登记销售的家电下乡产品共2787．8万台，销售金额508．4亿元。其中彩电品类578．8万台82．9亿元，家电下乡彩电销售连续4个月逐月增长，销售比重不断攀升。今年10月份，彩电在家电下乡领域销售规模达到99．3万台19．6亿元，创造了有史以来单月最高销售业绩，环比增长分别高达40％和53％，分

别占到家电下乡销售总规模的25．6％和26．2％。

家电下乡彩电规模不断增长，也迅速带动三四级市场的发展。2009年三季度，彩电下乡量占到整个三四级彩电销售的44．8％，预计第四季度能达到55．8％，家电下乡已经成为带动三四级市场发展的主要动力。

家电下乡通过政府补贴的形式，刺激农村消费提高，带动企业销售规模增长，有力缓解企业由出口下降带来的压力，家电下乡对企业变得越来越重要。

家电下乡政策的即时推出，成为农村消费需求、企业发展、行业发展的连接点，成为开拓三四级市场的排头兵，首当其冲成为三四级市场重要的拓展方式和渠道。年底，政府即将进行第五次家电下乡招标，家电下乡再次成为市场和业内的聚焦点和关注点。

家电下乡彩电销售业绩持续增长，对整个行业市场的发展起到积极的拉动作用，但通过奥维咨询公司调查发现，仍然存在诸多不足。有政策执行监管方面的，如区域宣传力度差异大，领取补贴手续繁杂耗时较长，消磨了购买积极性，经销商对家电下乡政策和产品缺乏培训，非家电下乡产品的不正当竞争等，也有企业推广、市场层面的。

家电下乡最初，国家选择农村人口较多、经济发展较好的四川、河南、山东三省作为试点开展家电下乡，直到2009年10月三省的家电下乡销售占比仍占到全国的33％，而其规模领先于其他省市，很大程度上是因为开展时间较早，比其他省市多了1年多的落实和推广时间。在试点中，政府、企业都不断总结经验，其他省市在更好的政策和经验基础上应加快跟进的步伐。

家电下乡产品设定了最高限价，使下乡产品型号丰富性受到制约，特别是在平板电视替代ＣＲＴ的过程中，平板电视只能够投放一些低端产品和小尺寸产品，产品型号有限，选择余地不大，功能不如一些非下乡产品全，不能满足消费者需求。

受限于农村市场基础建设、地域、气候等因素，对于家电产品的功能提出区别于城市市场的特殊要求。比如：农村低电压、电压不稳定；在运输过程中，产品容易受损、受潮；农村消费者对平板的壁挂不放心等。产品在性能设计上需要更多考虑农村市场的实际使用价值，设计生产对农村较大适应性的产品。

中国农村地域广，居民分布散，交通不便，企业售后服务需要较高的成本。当前农村市场售后维修服务工作还很薄弱，农民普遍反映农村家电维修网点少、维修费用高、维修人员技术水平低、维修条件不足等。部分企业虽然拥有售后队伍，但是售后队伍不受本地分公司管理，对于在保修期内需要免费上门维修产品，行动缓慢，反之对于需要收费维修的行动较快，使消费者非常不满。这些欠缺不仅给农民生活带来不便，也直接影响了耐用消费品的销售。

国产品牌收益于长期以来在三四级市场的投入，售后服务水平有一定基础。随着合资品牌参与家电下乡，进入三四级市场，怎样建立和完善合资品牌的售后服务网络，关系到农村消费者的切身利益。

家电下乡的产品价格受限，利润空间小，加之型号和价格透明，并且要开具发票缴税，经销商销售家电下乡产品利润较薄，相同情况下，销售非家电下乡产品利润更高，使经销商销售家电下乡产品的动机不足。

同时，厂家在供货上优先满足的还是城市市场和大渠道商的销售货源，一旦上游面板紧张，对于农村市场家电下乡产品和小渠道经销商缺货现象比较严重，特别是32英寸以下液晶电视缺货严重，影响家电下乡产品的销售。

最近一次投标时间2009年5月，彩电中标品牌共29个，中标型号共398个。海尔、乐华、康佳、ＴＣＬ、创维中标型号都在30个，主要品牌中标型号较多。但即使是单月销售最好的10月，平均单机销售效率参差不齐，普遍偏低。

家电下乡型号虽然丰富了，但是型号销售效率低，使企业生产、库存、出样管理均较为复杂，降低了企业经营管理的效率。企业积极参与家电下乡，开拓三四级市场，增加针对性的产品本是件利己利人的好事，但不可盲目地增加产品数量，更应该注重产品质量和差异化，精简产品线，提高企业的经营管理效率。