一居委会新农村建设调研的记要

第一篇：一居委会新农村建设调研的记要

黄泥塘镇政协联工委组织县政协委员对黄泥塘镇

一居委会新农村建设调研的记要

2011年10月份，黄泥塘镇政协联工委邀请刘志均、于建春、卢祥明等县政协领导，组织雷际红、唐显武、王禄元、陈爱国、石东江等政政协委员，在一居委会全体居委会工作人员的陪同下对黄泥塘镇一居委会新农村建设进行了实地调研。

在实地调研过程中，刘志均主席得知去年该居委会完成饮水工程和下水道建设工程后，很振奋地指出：今年是国家十二五计划的开局之年，黄泥塘镇一居委会应该要再接再厉在开局之年做好本地三件大事：一是完成马知坳组道的硬化工作，解决马知坳组群众出行难问题；二是做好本地180多户湘祁水电站移民工作，为湘祁水电站按时发电保驾护航；三是完成当地群众改水改厕工程，切实做到新农村村容整洁的要求。

实地调研后，县政协委员们对该居委会新农村建设献计献策，建议马知坳组道采用原来路基一可以减少开挖路基成本，二可以不用占用良田；建议一居委会加强环卫工作，一居委会是黄泥塘镇政府驻地，是各方客人来黄泥塘的必经之地，事关整个黄泥塘镇形象也是新农村建设的题中之义；建议一居委会做好湘祁水电移民工作，一居委会承担着整个湘祁水电站百分六十的移民任务，湘祁水电站能不能按期发电，关键在一居委会。

第二篇：下团居委会新农村建设典型材料

下团居委会新农村建设典型材料

丹口镇下团居委会是县委、县人民政府确定的新农村示范点。该居委会共有6个村民小组，776人，党员37人，有耕地460余亩，山林面积9500亩。自确定为新农村建设示范点以来，村支两委带领全村人民围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村要求，全面落实科学发展观，精心编制发展规划，稳步推进产业发展，全面启动项目建设，示范建设取得丰硕成果，村民人均收入增幅超过两位数，跃居全县先进行列，相继被评为“国家科普兴农惠村先进单位”、“邵阳市先进基层党组织”、“全县双文明村”、“全县计划生育模范村”、“全县社会治安综合治理先进单位”。

一、抓组织建设，确保领导坚强有力

社会主义新农村建设工作在我镇开展以来，镇党委、政府一直把此项工作作为我镇的头等大事来抓，成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，有关部门负责人为成员的镇新农村建设工作领导小组，设立办公室具体处理日常事务。新农村建设工作领导小组定期召开碰头会，通报信息，了解情况，掌握动态，对工作中出现的新问题，镇主要负责同志及时召集有关人员，研究对策，拿出切实可行的解决方案。居委会班子能力和村民素质明显加强。该居委会以创先争优为载体，以加强党员干部队伍建设作为基层组织建设的重要抓手，把好党员入口关，结合村支两委换届配强两委班子，采取选送、轮训、现场教学、异地考察学习、科普宣讲等方式开展党员教育，农民技术技能培训。班子带富能力明显加强，村里的干部成了致富能手，致富能手加入党组织、成为后备干部。村民逐步成长为“懂文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪”的新型农民。使广大干群对新农村建设有了深刻的了解，对新农村建设的前景充满信心。

二、抓产业发展，助推农民增收致富

下团居委会人均耕地不足1亩，单纯依靠这些土地生产粮食作物对无法满足居民的生产生活。近几年来，该居委会大力推动经济作物生产，为居民脱贫致富开辟了新的道路。尤其是2005年以来，该居委会成立延季蔬菜协会，开始以“支部+协会+农户”的管理模式发展红茄种植的经济发展思路。这种模式即：把村里的经济作物种植户纳入协会，协会实行统一购种育苗、统一化肥农药管理、统一销售，通过集中生产化统一化管理，确保把最大产业利润让渡给广大农户会员。该居委会种植红茄四年来，产品以南山顶牌远销长沙、广州、深圳等市场，特别是在深圳虎门市场有较高知名度，已成为同类产品中的品牌。同时，扎实搞好笋竹林开发，每年开发面积达到1500亩，并积极培育休闲农业，发展星级农家乐，打造出“新铺里”农家乐品牌，产业建设为全村人均增收近1000元。

三、抓基础设施，提高农民生活质量

下团居委会科学规划，合理布局，努力完善各项基础设施。一是街道扩建工程圆满完成。街道扩建是我居委会最重

要的基础建设工程之一，县委、县政府各部门、县直各单位给予了大力支持，村支两委为做好征地拆迁相关工作，投入了巨大精力，作了大量工作。为搞好街道扩建工程，共征地14.7亩，拆迁房屋35座，涉及补偿款15万元。投入近500万元用于街道扩建，共计铺设完成街道下水道2160米，长1000米宽9米的街道路面全面完工，人行道建设和路灯安装全面竣工。二是危房改造项目全面启动。为把下团居委会打造成魅力独特的风情苗寨，村支两委通过自行聘请木工、瓦工、购买木料油漆等，对全村居房进行翻新美化，按照县少数民族风格建筑标准进行照面翻新、钉封檐板、重新盖瓦等工程，打算将全居委会打造成少数民族风情村居，目前已经改造好房屋130余座。三是能源建设迅速推进。在县能源办、农办聘请专业施工人员、免费提供材料的支持下，村民积极性很高，该居委会现已完成省柴灶建设46户，沼气池8口。四是自来水工程顺利竣工。自来水工程覆盖居委会所有村民小组和机关单位，改水226户，惠及1800余人。

四、抓文化建设，推动经济社会发展

下团居委会将文化事业发展作为经济社会发展的重要工作，建成了藏书达两万册的图书城，开办了幼儿园，开展读书竞赛，重奖大学生，举办妇女文化活动、党员“七一”活动、春节文艺晚会等群众文化活动，“学文化光荣，懂技术受人尊重”的氛围逐步形成，该居委会还成为全县“油茶习俗保护基地”，“吊龙”成为国家非物质文化遗产，参加上

海世博会表演，获得全国少数民族运动会金奖。

今后，下团居委会将进一步转变思想认识，扎扎实实按照“整村推进”的标准，大力发展特色产业，不断加大基础设施投入力度，加快农民脱贫致富进程，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

第三篇：居委会民主自治建设情况调研

居委会民主自治建设情况调研

居委会民主自治是指居民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，对自己的事务管理行使一定权利，实施自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一种民主形式。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的历史起点上，在贵州省大力实施加速发展、加快转型，推动跨越的大背景下，社会的深刻变革和居民群众民主意识的提升对城市居委会开展民主自治提出了新的要求。为进一步促进居委会自治功能的有效发挥，推进居委会民主建设，逸景社区服务中心对进行城市基层管理体制改革前后的居委会自治情况进行了调研并进行了深入分析，形成如下调研报告：

一、未进行城市基层管理体制改革前的居委会基本情况

近年来，城市居委会认真贯彻落实《居委会组织法》，努力完善居民群众自治机制，深入开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重要内容的实践活动，在民主自治建设方面取得了长足发展，但也存在一些问题，具体如下：

（一）居委会行政化倾向严重、工作任务繁重，自治功能尚未到位。通过调查发现，居委会的功能突出在办理行政事务上，事实上已经成为“政府的腿”，大部分时间花在协助政府部门做好治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等各方面的工作上，甚至还纳入部门考核，任务繁重，不堪重负，在自我服务中做得极少甚至是空白，对丰富居民精神文化生活方面只是形式多，内涵少，更谈不上民主决策与管理，严重影响了居委会自治功能的发挥。

（二）居委会资源短缺，工作人员待遇低，年龄结构不合理。居委会的远转需要相应的物质资源支持。长期以来，居委会财政完全依赖政府投入。政府拨给的经费基本上用于居委会日常开支，居民自治活动经费得不到有效供给，向社会资源动员能力又较低，易产生“拿政府的钱，为政府办事”的观念。在调查中发现，与居委会工作人员居于同一层面的劳动、城管、矫正、治安协管员待遇较高，遇年节还有福利，而居委会工作人员每月收入只有600-1000元左右，无法保障正常的居家生活，直接影响工作的积极性和工作的成效性。工作人员素质参差不齐，居委会岗位对人才缺乏吸引力，导致人员文化素质偏低，年龄结构老化。

有的退休人员把居委会作为赚取第二份收入的“增收岗位”，有的街道办事处把居委会作为安排下岗失业人员的“救急岗位”，有的干部把居委会作为照顾各种关系户的“人情岗位”。直接造成工作效率不高，凝聚力不强，自治功能弱化。

（三）居委会统筹能力不强，党建跟不上。曾经有人用“群龙治水”来形容居委会的工作，上面职能部门众多，下沉业务繁重，又缺乏协调性，有利的事大家争着管，无利的事相互推诿，效率可想而知。而居委会党支部凝聚力不强，活动方式单一，习惯于传统的工作方法，组织活动考虑党员实际需求不够，对辖区党员和居民缺乏吸引力，工作覆盖面不广，对两新组织党组织、流动党员管理乏力，党建资源不足，对区域内其他党组织缺乏影响力、带动力、辐射力，战斗力不强；共建机制不健全，与驻区单位党组织缺乏沟通和联系，主导作用发挥不充分，资源整合力度不够，统筹能力不强。

（四）居民参与意识较弱，自治组织发育不够成熟。居民的认同感，来源于居民对居委会事务的参与度，而现阶段有些居民认为居委会建设是政府的事，与己无关，习惯于有事找单位，有困难找政府，对居委会的认同感、归属感较弱，参与意识不强。自治组织发育不够成熟，比如在组织募捐能力方面吸引力不够，在提供物业等专业化服务方面不足，在志愿服务方面覆盖面不广，调动不起居民的参与热情，从而削弱了居民的自治能力，制约了自治能力的发展。

二、在进行城市基层管理体制改革后居委会自治能力的实践探索

逸景社区服务中心是根据城市基层管理体制改革后成立的新型社区，按照改革的总体要求和部署，由社区服务中心承接原居委会所担负的行政性事务，以促使居委会按照相关法律法规进行自治，自主开展精神文明建设、公益服务事业和志愿服务及纠纷调解等自治活动，依法开展自我管理、自我服务、自我监督，实行弹性工作制，政府不再按人头发放补贴，其收入来源于政府通过其工作开展所支付的服务费。服务中心所辖区域是新开发的楼盘，虽然不存在旧式居委会所存在的问题，但居民来自五湖四海，构成较为复杂，大家彼此间非常陌生，对所在生活区的认同度不高，向心力不强。在已入住的6000余位居民中，14岁——35岁的占14%左右，50岁以上的占40%左右，老年化倾向非常严重，就算有参与活动的热情，但精力也非常有限，在推行居委会自治方面有待进一步探索实践。

（一）必须理顺社区服务中心和居委会的关系，积极为居委会依法自治创造条件。《居委会组织法》规定：“不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。”也就是说社区服务中心与居委会只是指导与被指导的关系，而不是行政领导关系，在实际工作中，要充分尊重居民群众的主体地位，积极动员社会力量参与共驻共建、资源共享，从而形成自治建设合力。政府对进入居委会的工作任务要严格实行“准入制”，并且按照“人随事走、费随事转”的原则，做到责、权、利相一致。居委会作为居民自治的组织者、推动者和实践者，要把更多的精力放在从事居民公共事务和公益事业、开展便民利民服务及化解矛盾、促进家庭和睦、邻里和谐等方面,更好地发挥其组织群众、服务群众、稳定社会的积极作用。

（二）完善居委会民主管理制度，健全居委会民主自治运行机制。虽然法律对居委会如何规范运作来达到民主自治目标没有明确的规定，但在实践中我们要探索一些有效的做法，并用制度形式逐步固定下来，逐步建立起良好的民主自治运行机制。建立社情民意表达机制，规范居委会居民利益诉求工作方式方法，并对各类问题的处理情况进行跟踪监督，或者邀请信访部门工作人员定期到辖区进行接放，倾听居民诉求，解决问题，使居民自治形成规范、稳定和有效的工作机制。营造居民参与自治的环境，拓宽和保障居民民主参与的途径和渠道，鼓励居民参加居民代表大会或组建业主委员会、志愿者协会、老年协会等自治组织，增强居民的心理认同感，激发居民的主人翁意识。建立利益相关者的信任关系网络。通过邻里间的信任、合作与互助，将自我利益与团结互助结合起来，为利益相关者合作治理提供良好的信任基础。比如开通居民网络论坛、定期举行民情恳谈会、民意听证会等，鼓励居民广泛参与，切实保障居民的知情权、参与权、决策权、监督权。

（三）大力培育自治组织，增强居民民主参与意识。社会力量，特别是民间自治组织是推行民主自治的重要力量。我们要在法律制度的框架下大力推进民间自治组织建设，充分发挥自治组织远转灵活、覆盖面广、群众信任度高和参与度高的优势，通过扩大民间自治组织领袖的影响力，吸引居民群众参到自治建设中

来，在实践中不断提高自我教育、自我管理、自我服务的能力，形成自治组织发展与推进和谐社会建设、促进居民自治良性互动的格局。

（四）加强居委会工作者队伍建设，为居委会民主自治提供组织保证。发展居委会民主自治，必须有队伍保障。一定要注重提高工作者的自治意识，要解放思想、大胆创新，强化民主自治的使命感。培养那些热心居委会事业、善于把握规律、有一定知名度的人物来带领居民开展自我管理、自我服务。要定期开展教育培训，不断提高居委会工作者服务群众的能力和水平，不断提高综合素质，对工作成绩突出、居民群众满意的工作者要及时宣传、给予表彰和奖励。

（五）推行居委会直接选举，增强居民对居委会的认同感。从居委会自治的实践来看，民主自治的中心问题是要充分调动居民对自治事务的兴趣，让他们认识到自治是自己的事情，从而关注自治，对自治有积极性，这样才能最终搞好自治。调动居民积极性的最好方法就是真正由居民来实行自我管理，推行居委会直接选举，在此过程中，要规范选举程序，充分发扬民主，由居民自主选择信任的带头人，从而实现民主决策、民主管理和民主监督，真正达到自我教育、自我管理、自我服务的目的，切实增强居民对居委会的认同感。

第四篇：新农村建设调研报告.doc

任重而道远

路漫须求索

——山西省交城县会立乡新农村建设调查报告

太原理工大学水利与科学工程学院调研组 本文以2010年水利科学与工程学院暑期“三下乡”社会实践志愿者服务队的队员们对山西省交城县会立乡的神堂坪村、会立村、柏叶口村、孔家庄村四个村进行了关于新农村建设的农村家庭的抽样调查为依据，系统地分析了会立乡新农村建设的现状和存在问题。报告涉及农村经济收入情况、农民生活水平、教育情况、医疗情况、农村家庭消费问题、多元农业发展状况、新农村村风村容的基本情况等多个方面内容。深入分析了会立乡在新农村建设中与全国新农村示范点之间存在的差距，并因地制宜实事求是地提出一定的针对性建议和对策。

调研的结果如下：

一：会立乡新农村建设调查的意义

党的十六届五中全会通过的《建议》明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中党的重大历史任务。要按照'生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主'的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”。虽然山西省是传统的工业大省，工业基础并不薄弱,但是基层新农村建设不能像重工业那样得到较多资金和技术的支持。在会立乡的新农村建设中，乡镇政府如何起到主导作用，利用最合理的资金投入获得最切合农民利益的新农村建设成果关系到会立乡经济的稳定以及整个社会的和谐发展。在会立乡农村建设事业中出现了那些问题，应该如何克服；会立乡农村与标准中的新农村的差距如何，怎样去缩小这种差距„„这些都是我们在会立乡新农村建设中必须正面的问题。

做好会立乡新农村建设现状的调查，为会立乡的广大群众寻找在社会主义新农村建设中的正确出路关系到会立乡人民的切身利益和社会的安定和谐。我们在全国范围内全面开展社会主义新型农村建设的同时，不但要关注沿海发达地区新农村建设所取得的成就，也要懂得从中取得新农村建设的可鉴经验。关心山区，特别是西部偏远山区的新农村建设现状，使比较落后的山区农村建设尽快跟上时代发展的步伐，为村民建设自己心目中的理想家园是各级党委和政府急需考虑的问题。

二： 调查对象和调查的实施情况

1、调查的初步实施

为了解会立乡新农村建设情况，获得第一手资料，从 7月16日至7月26日，水利学院暑期社会实践服务队成员13人进驻交城县会立乡，并深入农村基层组织进行有关新农村建设的调查活动。这次调查主要针对神堂坪村、会立村、柏叶口村、孔家庄村四个村的居民。为了提高调查的准确性和显现特色，实践队将全体成员分成4个小组，分别深入到四个村庄，对其村委会，当地居民进行调查。调查以问卷与实地走访相结合的形式进行。问卷涉及农村经济收入情况、农民生活水平、教育情况、医疗情况、农村家庭消费问题、多元农业发展状况和新农村村风村容的基本情况等多个方面。

2、调查结果的整理

为确保调查的准确性，我们将调查问卷集中进行数据统计，将记录不全或缺少数据的问卷作废处理。本次调查共发出问卷40份即每村10份，回收40份，其中由于数据不全记录不周原因作废5份，有效问卷数为35份。另外，收集了全体调查员的调查笔记，并对所有笔记进行信息筛选，提取了有关医疗、教育、村民意见等相关信息。

3、资料的收集

当地乡政府提供的信息和数据；对农村村民的个别访谈；家庭问卷调查（问卷共计20题，涉及经济、教育、医疗、生活、村风村貌等各个方面）。

三：会立乡新农村建设的基本情况。

1、经济状况：会立村是会立乡乡镇府所在地，相比其它三个村的情况要略胜一筹。村民的经济来源分四类：一是靠种田、养殖维持生计，每户农民大概有三四亩的田地，田里一般种植玉米、黄豆、蔬菜；二是外出打工，主要是去交城和太原两个地方，由于文化水平有限，所以外出打工基本都是在做苦力，且每月只能挣800——1000元；三是在养鸡场打工，鸡场的半天工每月能挣500元左右；四是一些家住路边的村民在村子里开一些小店铺，比如说饭店、超市、五金商店等。村里通有柏油路，沿着路的两边，是错落有致的居民房。村子里安装有宽带，部分村民家中有电话或者手机。而且这个村子里有诊所，村民看病买药相对比较方便。

神堂坪村、柏叶口村、孔家庄村这三个村子的经济来源与会立村基本一致。但是这三个村的人们每人分得的土地没有那么多，只有一亩左右，而且搞养殖业的农户也特别少，基本就是一个村子中两到三户的人家在养一些牛和羊，规模很小。因此在神堂坪村和柏叶口村生活的年轻人们基本都外出打工。在柏叶口村，一些人们还能去柏叶口水库施工现场找一些活干，一天能挣50——80元左右。柏叶口村紧挨着柏叶口水库，所以村民们也开起了一些店铺、烧烤摊，以此贴补家用。这三个村子中，只有柏叶口村里有一个买药的地方，其余两个村中要想看病买药，只能到会立村。

孔家庄是这四个村中最贫穷的一个村子，在村子最显眼的地方，写着这样一句标语“村村通电话，幸福千万家”，然而村中的60个人中，只有三个人有手机，村中也只有四部座机。每户每年收入为2000——3000元。只有两户农家根据多年的积累养起了牛和羊，共有四百只。整个村子只有两个孩子在上学。由于经济比较落后，没有人愿意嫁过来，村中有四位单身汉。村民的家中更是一贫如洗，灶台、木板支的床、单薄的被褥，仅此而已。省道经过这几个村子，出行还比较方便。便利的交通本应为一个很好的发展条件，但是村里大部分村民依然是靠着“面朝黄土背朝天”的耕种为主要经济来源。

总体来说，会立乡几个村庄的经济发展状况还存在着较大差距，整体发展还不是非常均衡。

2、教育问题：这几个村子当中，以前是每个村中都有学校的，后来因教育布局调整撤了学校，学生只有到镇中心即会立村的明德小学读书，家长因孩子太小只好实施“1＋1”工程（即花一个劳动力去会立村租房陪读）。一位家长给我们说：“国家虽然减免了学杂费，但现在要一个劳动力陪着，对于本来收入就不多的家庭来说负担还是很重”。另一方面，教育成本过高。有位村民给我们算了一笔帐：送一个学生，每学期按400元计算，读完小学、初中9年需要7200元，读完高中要1万多元，读完大学要5~6万元，按目前我们人均收入计算，培养一个大学生要花费8年多的纯收入。许多家庭经济状况不好的孩子因此很小就辍学在家，耽误了上学的绝佳时期。

而对待教育问题的态度上，有部分农民对孩子的教育表示出不大的热情，甚至认为最多只让孩子读完初中就得去打工赚钱，特别是农村的女孩更是因父母受到重男轻女思想的影响而失去继续读书深造的机会。但是由于贫穷落后，现在很多农村家长都表示再穷再苦都要供孩子读下去，只要孩子能考上大学即使抵押房产也会让他读书。因为上一辈吃了没文化的苦，他们都希望孩子能过得更好。农民对孩子要多读书、读好书的观念是日益加强的，至少在调查村中表示只供孩子念完初中的父母仅是极个别的例子。在会立村的一名农民还表示要供两个女儿读到她自己读不下去为止，只要孩子有读书的才能就会尽力让她们安心读好书。相信农村教育随着农民对教育观念的改变会得到更好的发展。

农村教学设施落后，师资队伍整体水平不高。虽然各级财政加大了对农村义务教育的投入力度改善农村教育办学条件。但根据调查组在会立乡实地考察，了解到由于会立乡自身教育条件基础差，起点低等原因，导致现在教学设施还处于落后阶段，师资整体水平也不够高。任课老师也表示出万般的无奈。会立乡地处较为偏僻山区的原因，好多具有优秀教学水平的老师都不愿前来教学；本地能从师范学校出来的人才也大都不愿留在这里，所以会立乡整体教师队伍的水平不是很高。很多教师表示，当地学校的硬件设施落后、师资水平较低、以及人才的流失是当地教育所面临的主要难题。幸好的是，有很多当地教师都很有上进心、都很关心学生的学习生活，也会利用课余时间来学习其他先进的教学方法。要解决当地教育问题，还要希望政府加大教育资金的投入，改善当地教师待遇，引进人才，提高教学水平，改善教学环境。这样东固教育才会跟上来。

贫困学生较多，帮扶资金不足。调查组来到会立乡的最大感慨就是这里的贫困学生太多了。对这些读书困难的小孩，政府虽然有减免学费，资金援助等措施，但对会立乡大量的贫困学生来说只是杯水车薪。在调查组开展的学习班中，一个读六年级的女学生告诉我们她今年已经十六岁了，由于家庭经济原因今年的初中能否读得上还是个未知之数。听到这些话或许会使人惊讶，但在这里却是真实的存在。会立的孩子就是会立的未来，要发展会立经济，首先发展会立的教育。

4、畲族农村医疗卫生状况。

农村的卫生情况有进一步的改善。四个调查村中，我们发现新农村建设使大部分村民已经吃上自来水，水泥路通到自家门前，使村民终于告别以前那些刮风就尘土飞扬的日子。随着交通的方便，村民也可以更容易地出去买生活用品，对改善个人卫生起到了一定的作用。

农村合作医疗在农村普及问题上还有阻力。接受调查的四个村村民都基本上办理了农村合作医疗手续。可见乡政府对农村合作医疗计划落实得还是比较好的。但根据调查结果显示，仍有部分村民没有办理农村合作医疗手续。当问到他们为什么不和其他村民一样参加合作医疗时，这些村民表示不太了解具体情况，认为对自身也没太多作用，所以就没有参加了。

四个村庄中得医疗条件普遍比较落后，神堂坪村的诊所是临时设立的，会立村的诊所是会立乡乡镇府所在地，只有一些简单的医疗器械，而柏叶口村只有一位卖药的乡亲，孔家庄没有诊所，村民们看病买药只能到相距十几里地会立村，从而延误病情的情况时有发生。这足以说明这里的医疗条件还有待提高。

四：新农村建设中存在的问题

1、农业效益不明显。由于四面环山，可种的土地少之甚少，而且结构单一，一般只种玉米，没有品牌产品，走出去的产品就肯定没有了。依靠打工的收入很不稳定。养殖是个不错的增收途径，但是却很少有农民有能力去投资养殖。受多种因素钳制，农民增收空间不大。

2、教育与观念问题。辍学打工的孩子们很多，觉得能挣钱养自己就行，思想观念比较落后。孩子对教育的重视程度不够。当孩子提出辍学时，家长就无能为力了，不懂得怎么去教育开导他们。由于经济条件比较差，这里教师队伍的整体水平相比交城县就有很大的差距。老师对孩子们的鼓励也比较少，而这对于有厌学情绪的孩子们是没有好处的。这里紧挨着吕梁山脉，村民们吃水、用水都是山上流下来的，根本不用花钱买水，所以几乎没有节水意识。

3、管理缺乏民主，医疗条件差。在信用贷款、低保户这些与农民切身利益相关的方面做的不够民主。基本上每个村子都存在“关系户”。越是偏远的地方，这种现象就越明显，一些地地道道的困难户没有享受到福利。

五：对新农村建设的意见和建议

1、强化组织领导，扎实推进农村建设新理念。成立领导小组，完善新农村建设工作机制与考核机制；明确部门负责，开发旅游项目，为农民增收想法子；做好建设规划，严格新农村建设操作程序。强化为人民服务的思想，着实为农民办好事、办实事。

2、提高农民自主创新能力，切实注入农村建设新动力。转变思想观念，促进农民自主创新；加强科技培训，推动农民自主创新；推行典型示范，带动农民自主创新；落实优惠政策，引导农民自主创新。

3、要不断拓展农民增收途径，乡镇干部多下乡体察民情，了解农民之所急需，对城乡要求一视同仁，真正实现城乡一体化，工农和谐化。

4、新农村建设要深入群众，切合实际解决问题。在新农村建设中，有些村民对一些政府的工作表示不解。造成这一结果的主要原因是政府的宣传工作还不够。如果政府在下达工作时能够事先调研，深入群众的话，相信好多村民对政府的工作会更加支持的。在农村规划上，政府也要做出明确的指导，了解当地农民的切实需要，不要按图照搬地进行盲目的建设。

5、落实农村社会保障体系建设，精心编织农村社会“安全网”。针对农村居民对合作医疗了解的不足，有关工作人员要加大宣传力度。从乡到村，要求有关人员积极向村民解析合作医疗的详细内容。让更多村民明白到合作医疗对自身的利益。另外，乡里的宣传员也要多地到农村中就有关政策进行宣传，让村民明白到政府政策的目的，使他们明白到政策对自身好处。只有让更多的村民明白政府政策的为民目的，才会使更多的村民拥护政策，确保政策的顺利实行。

6、实行教师再培训计划，提高教师整体水平。实行有经验的老师带没经验的新老师，一对一的帮助，使旧新老师间形成师徒关系。另外，老师要发扬创新精神，积极学习。乡政府也应给予物质支持。如果可以，也可以与大学学院签定对口教育支援，让大学生到会立乡进行支教，通过各种方法提高会立乡整体教学水平。

7、实现“管理民主”同时扩大基层民主。只有管理民主，在村级事务管理中依靠群众，集思广益，才能最大限度地调动农民的积极性，心往一处想，劲往一处使，才能搞好农村各项事业。扩大基层民主，实现“管理民主”，就是要在农村党组织领导下，健全和完善民主选举，民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的主人翁意识，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正地让农民当家作主。

六、结论

从以上调查结果可以看出，路漫漫其修远兮，吾将上下而求索，会立乡的新农村建设任重而道远，我们在思想认识上要有长期打算，在发展规划上要有长远眼光，在制定目标上要把握关键，在工作开展上要求真务实，同时通过全民动员，城乡互动，各部门上下协调，才能共同促进新农村建设又好又快发展。

第五篇：新农村建设调研报告

重庆理工大学大学生社会调研报告

单位代码 11660 单位名称 重庆理工大学

大学生社会调研报告

关于新农村建设中基础设施建设的调研报告

作者：刘瑜

专业：机械设计制造及其自动化 学号：11104020414 学院：汽车学院

中 国  重 庆 2013年 2 月

重庆理工大学大学生社会调研报告

关于新农村建设中基础设施建设的调研报告

重庆理工大学大学生社会调研报告

目录

一、近年来我县新农村基础设施建设的主要成...............4

二、我县新农村基础设施建设存在的困难和问题...........5

三、加强农村基础设施建设的建议...................................6

四、我县新农村建设的光辉前景.......................................8

重庆理工大学大学生社会调研报告

中文摘要：为了进一步摸清我县社会主义新农村建设中的基础设施建设的现状，充分了解我县的新农村建设情况，同时为了自己毕业以后的从政道路锻炼自己的安排统筹能力，我在寒假期间和我的同学做了一个简单的调查走访，也在县级有关部门同志的帮助下，做了这份调研报告。

关键字：新农村； 基础设施； 困难 ；前景

现将我们的调研情况报告如下：

一、近年来我县新农村基础设施建设的主要成就

近年来，在县委和政府的重视下，我县把统筹城乡发展、建设社会主义新农村作为一项重要工作来抓，根据省新农村建设“千村百镇”和市“百村十镇”示范工程的总体要求，我县重点开展了“334示范工程”、在农村水利基础设施、“村村通”工程和其它社会服务事业等基础设施建设方面，并取得了可喜的成果。

——“334示范工程”。第一批“334示范工程”共安排示范镇3个，示范村30个，示范村庄42个，其中县级示范村庄28个。据了解，到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任务。县级示范村庄整治建设共投入资金将近一千万元,通过一年建设,示范村庄主要道路全面硬化，污水沟塘全面治理，垃圾柴草全部集中处理，户户饮上安全水。连户水泥路通户率达到97.5%,新改自来水430户,完成改水户占99.6%,新改卫生厕所820座,卫生厕所覆盖率达88%,拆除破旧房屋112间,清理垃圾1788吨,排水系统基本建成,卫生保洁长期管理机制逐步落实①。

——农田水利基础设施建设。按照“县指导、镇组织、村实施”的指导模式，以小河道堤防加固、小水库除险加固等为重点，增强了全县水利基础设施抗灾保丰收保安全能力。对惠济渠第四期除险加固工程、罗埠节水改造示范工程、农村饮用水安全等工程总投资达2404万元，目前这些项目正在积极实施之中。同时，我县通过积极争取，2012-2012年间将有2座小型水库和5条河道主干渠获得每座80万元、每条河60万元国家和省定额专项资金补助，共计460万元。②

——“村村通”工程和渡改桥工程。我县“村村通”工程自2012年正式启动以来，一直进展顺利。截至目前，全县已完成投资6800多万元，动工工程419公里，浇筑混凝土320多公里，还有200多公里正在实施路基工程。目前全县100%

重庆理工大学大学生社会调研报告 的镇和99.8%的行政村都已通公路，已形成了县与镇、镇与镇、镇与村之间的农村公路网络。在今年的六个渡改桥项目中，南河桥已建成通车，牛首桥、张老桥分别完成工程总量的85%和45%。③白立河等渡改桥工程已经完成地质钻探进入招标阶段。睢县客运总站、河南睢县长途客运站已建成并投入使用。

——农村电网建设。“xxx”期间，睢县农村电网得到了长足的发展，境内现有220千伏变电站1座,110千伏变电站3座,35千伏变电所5座,总容量307400千伏安。其中在农村电网实施的“户户通电”工程，共投资28万元,解决了边远地区未通电农户达388户,基本实现全县范围家家户户通电。④这一工程重点解决了历史上遗留的农村电网结构薄弱、配电设施陈旧和安全性差的问题，使电网的健康水平和装备水平得到了明显的提高,群众的生活质量明显改善。在农村实施的电网改造，实现了城乡同网同价。

二、我县新农村基础设施建设存在的困难和问题

虽然我县新农村基础设施建设已取得了较大的成就，但与实现全面小康的奋斗目标相比，尤其是同县城日新月异的发展相比，还存在着较大的差距，同时，随着建设进程的加快和深入，遇到的困难也越来越多。主要表现在以下几个方面：

1、投入不足，制约了农村基础设施建设的开展。尽管中央、省、市都加大了对农村基础设施建设的投入力度，投资额度显著增加，但由于需要投入的地方多，资金投向也过多倾向于交通、能源、旅游等全局性的基础产业，真正投入到农村基础设施建设上的资金十分有限，所占比例并不大。而动员社会力量，多渠道筹资参与新农村建设方面总体来说还做得不够，还缺乏有效的方法和途径。如我县农村仍面临着严重的饮用水安全危机，至XX年底，农村尚有饮水不安全人口36.32万人,占农业总人口的34.59%。而广大农村由于经济发展比较滞后，相当部分村级集体经济来源少，增收难度大，缺乏投入农村基础设施建设和兴办公益事业的能力；农民收入低，群众虽有建设美好家园、改善生存环境的迫切愿望，无奈心有余而力不足，难以形成上下联动的投资合力。

2、农村基础设施建设缺乏统筹规划与科学的管理。我县农村基础设施建设的资金来源渠道复杂，建设的内容和项目也比较杂乱，每个肩负农村基础设施建设的部门都掌握一块项目资金，如能统筹安排，集中使用，捆绑投入，实行各投

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其资、各计其功的管理考核办法，资金的使用效率会大大提高，建设的成效也会更加明显。遗憾的是，由于管理体制上的缺陷，各部门出于自身的利益考虑，很少相互沟通和协调，建设缺乏规划指导，布局零乱，致使基础设施建设不配套，建设质量不高，建设成本加大，投资效率降低。其中，也不乏某些落后分子投机取巧，中饱私囊！

3、基础设施建后管护不力。目前农村一些主要的公共基础设施项目建好后由于产权单位不在当地，而地方政府又缺乏管护费用和长效管理机制，对一些偷盗等破坏行为打击不力，很多设施尚未达到使用寿命就已经报废。同时，属于村里的一部分公共设施和村容村貌的日常维护管理也缺少相应的长效机制。如镇级文化广播站在综合配套改革后，原有的61名专职管理广播的人员现在仅剩12人从事此项工作，约有一半的人员被抽调在其他部门，由于没有资金保障和技术支持，大部分镇的调频电台都已闲置不在使用，而村广播室也仅限于播送一些会议通知和病虫害情报以及一些无关紧要的信息，农民渴求的致富信息和农业先进技术播放的很少。

4、缺乏配套扶持政策，工作合力不强。目前，新农村建设中普遍存在着有部署有要求、有规划有政策但却无具体落实措施的问题。各级政府都有实施纲要，但政府职能部门具体实施时却大都变样，对新农村建设提口号多，做具体服务工作少，措施落实乏力，有的还存在为部门争利益、向群众争利益的做法。

三、加强农村基础设施建设的建议

农村基础设施建设作为社会主义新农村建设重要内容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，随着社会主义新农村建设的深入，农村基础设施建设将以更大的规模和力度在全社会展开，为切实做好此项工作，推进社会主义新农村建设，建议认真抓好以下几方面的工作：

1、加强协调指导整合各方力量发挥综合效应。新农村建设是一项十分复杂和庞大的系统工程，涉及众多部门和人员的参与，为加强协调指导工作，我县已成立新农村建设领导小组，并组建新农村建设办公室负责日常工作，极大地推进了我县新农村建设的进程。但通过一段时期的运转和磨合，也暴露出部门对新农村建设重视不够，彼此间缺乏沟通和交流，投本文-来源_于贵.州学习网 ｗｗｗ.ｇｚｕ５２１.ｃｏｍ 资分散形不成合力，综合效应未能充分发挥等问题。因此，在下步的工作中，必须加强协调指导，通过

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体制和机制的创新，管理办法的完善、奖惩措施的落实，去不断激励和调动部门的工作热情和建设新农村的积极性，从而达到统筹安排各类基建项目、集中使用各种建设资金、提高投资使用效果、发挥综合效应的目的，使农民的生存条件和居住环境得到切实的改善。

2、进一步完善规划。农村基础设施大多具有小、分散的特点，而各地情况又千差万别，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，认真做好各项规划，尤其是镇村建设规划就尤为重要。建设规划要把“村兴、民富、路畅、山绿”放在首位。制定具体规划前应先征求人民群众的意见，尤其是村庄布点规划要经村民充分讨论，坚持群众自愿原则，按照规定条件和程序选点，并经公示无异议后上报。中心村庄布点规划要整村推进，相对集中，做到规划一个村，完善一个村，不能依照领导意图遍地开花。农业、财政、交通、发改、卫生、水务、教育、民政、劳动、广电、文化等部门要围绕生产发展、增加农民收入，改善农村生产生活条件，加强农村文化科技建设等，结合本部门实际，及早谋划生产发展、安全饮用水改造建设、生产生活基础设施建设等规划。要加强规划管理，严格按规划建设，严防建设和整治的随意性。

3、增强村级自身发展能力。发展村级经济，增强自身“造血功能”和自转功能，是解决村级建设资金不足的根本性办法。要根据各地的实际情况，做到因村制宜，努力寻找发展经济的结合点，以壮大村级经济，增强自身“造血功能”。如把村庄整治建设与农业特色产业开发和农产品市场建设结合起来；如积极开展招商引资，大力发展个私企业集聚小区；如充分利用当地的人文景观和自然资源，发展休闲旅游经济。通过大力发展村级集体经济，提高村级经济实力，增强村级经济兴办公益事业的能力。

4、加强工程建成后管护。把对基础设施的管护放在与建设同等重要的位置，切实解决农村基础设施长期存在的“有人建、有人用、无人管”的问题，充分发挥使用效益。首先，规划阶段必须考虑运营管护经费，将其纳入项目总投资或明确管护经费来源，建立管护经费保障机制。其次，对符合条件的基础设施，引进市场方式，推行公私合作合营模式。如有条件的行政村，应制定卫生保洁、绿化养护、河道管理等长效机制，做到制度、人员、经费“三落实”。第三，对纯公益性项目由财政安排一定的管护经费，使农村基础设施建设工程真正走上平常有人 7

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管、坏了有人修、更新有能力的良性轨道，确保农村和农民长期受益。

5、建立激励机制充分调动群众参与。建设新农村，政府是主导，农民是主体，投入是关键。新农村建设，政府决不能包办代替，只有建立农民直接参与的激励机制才能确保新农村建设顺利推进。一是广泛宣传，以培养新型农民为动力，提高农民文化素质，大力提升农村文明程度，激发农民投身建设新农村的热情。没有社会主义的新型农民，就永远难以建成社会主义新农村。二是推进农村管理民主，发挥农民参与新农村建设的主体作用。三是发挥政府主导作用、引导农民参与新农村建设。要认真履行政府职责，抓好宣传引导、规划指导、组织协调、资金整合、政策激励等工作，抓好农民一家一户办不了、办不好的事情。四是要充分发挥政策导向和典型示范作用，引导农民自觉自愿参与新农村建设，主动投工投劳，并投入必要的物力，搞好基础设施建。

四、我县新农村建设的光辉前景

根据国家和省政府的统一部署，我县作为新农村建设的试点地区，国家专拨专款建设新农村。村村合并、小区建设已开始动工实施建设。县政府决定在三年的时间内完成整个任务的70％，在五年内全面完成任务。

走在回家的路上，看着在规划区建设的新型住宅小区心里总有一种说不出的激动，各家各户都有属于自己的小别墅，也过上了城里人的日子，我们大家还期待什么呢？

这个寒假我收获了很多，也感悟了很多：随着国家经济建设的逐步加强，在十八大召开以后，随着十八大的精神的传递，我相信我们的生活将会更加美好！