关于征求小额担保贷款工作意见建议的通知

第一篇：关于征求小额担保贷款工作意见建议的通知

关于征求小额担保贷款工作意见建议的通知

各区就业中心、劳保所：

为谋划好2013年小额担保贷款工作，推动工作持续发展，本着保证工作质量、简化业务流程、便于实际操作的原则，请你们根据现行业务制度、工作流程，结合实际，从以下方面直言不讳，提出建设性意见建议：

1、业务制度需要补充完善方面；

2、操作规程需要改进完善方面；

3、如何支持大中专毕业生、小企业创业发展方面；

4、贷款额度确定、贷款效应评估机制的建立；

5、关于完善取消反担保的工作机制；

6、其他需要补充完善的方面。

各区于元月9日前将汇总后的意见建议以电子文档形式报市小额贷款担保中心。

二〇一三年一月六日

第二篇：人保局创业小额担保贷款工作通知

各县市区人力资源和社会保障局，经济开发区、经济开发区组织人事部：

为积极响应市委、市政府关于开展全民大创业活动的号召，深入实施创业带动就业战略，充分发挥政策效应，促进全市创业带动就业工作有效开展，现就做好扶持创业小额担保贷款工作提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、切实提高对做好小额担保贷款工作的认识，高度重视小额担保贷款工作。小额担保贷款工作是党中央、国务院为促进失业人员就业、创业做出的重大决策，开展好小额担保贷款工作是贯彻创业带动就业战略的重要举措，是人社部门贯彻落实市委、市政府全民大创业部署要求、支持和扶持创业促进就业的实际行动和重要内容。各县市区要高度重视小额担保贷款工作，认真落实国家出台的一系列小额担保贷款的文件规定，积极与工会、妇联、团委等一起争取领导支持，协调财政、银行等部门共同做好小额担保贷款担保金的筹集管理、贷款发放、贴息申请等工作流程的制定工作。

三、积极争取省级小额担保贷款，推动创业带动就业工作的开展。各县市区要在做好本级小额担保贷款的基础上，积极协助企业争取省级小额担保贷款资金。省级小额担保贷款担保基金数额大，贷款额度高，门槛低，经办手续简便，适合资金需求较多的企业申请。各县市区要加强宣传，主动了解企业需求。对吸纳失业人员多，资金需求在50万元以上，有偿还能力的企业，要积极帮助企业与省小额担保贷款中心联系推荐，协助办理必要的手续，推动全市创业带动就业工作再上新水平。

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第三篇：关于做好2012年小额担保贷款工作的通知（模版）

陕西省人力资源和社会保障厅

关于做好2012年小额担保贷款工作的通知

陕人社发[2012]15号

各市人力资源社会保障局、杨凌示范区人事劳动局：

为确保2012年全省新增小额担保贷款65亿元的目标任务，现就做好2012年小额担保贷款工作的有关问题通知如下：

一、统一认识，积极推进。近年来，各地将推动小额担保贷款工作作为落实积极就业政策的一项重要内容，通过贷款扶持促进城乡劳动者创业，以创业带动就业，取得了积极进展。但从总体上看，全省贷款规模较小、工作进展不平衡、贷款发放与需求之间差距大、部分市反担保门槛高、贴息资金到位不及时等问题尚需解决。各地市要高度重视小额担保贷款工作，将认识和行动统一到省政府工作部署上来，充分认识当前就业形势的严峻性和完成新增贷款65亿元任务的艰巨性，充分认识小额担保贷款对促进创业带动就业的重要作用，深入分析工作推动过程中存在的问题和原因，采取有力措施，加强组织领导，搞好协调配合，积极推进，确保工作顺利开展。

二、落实目标，完善机制。各地要将小额担保贷款任务层层分解，落实到县（市、区）和有关部门，落实到承贷金融单位和担保机构。要建立和完善小额担保贷款工作协调机制和目标考核制度，部门之间加快政策对接，加强督促检查，确保目标任务完成。从今年元月份开始，省上将按月对各市目标任务完成情况进行通报，对工作进展缓慢、排名落后的地区进行专项督查。国家级和省级创建创业型城市要将小额担保贷款作为推动全民创业的重要抓手，加快建立统一协调、运转高效的体制机制，发挥示范带动作用。

三、突出重点，创新方法。将小额担保贷款政策的扶持范围扩大到所有有创业愿望和创业能力的城镇失业人员和进城就业创业的农村劳动者。对有一技之长的返乡农民工、有自主知识产权和成果的高校毕业生给予重点扶持，提高创业成功率。积极筹措资金，做好贷款贴息、呆账损失补偿工作；建立健全小额贷款担保基金的风险补偿机制和贷款奖励机制；劳动密集型小企业是提供新增就业岗位的主渠道，支持其发展，对于克服国际金融危机影响，保持平稳较快发展，具有重要的战略意义。各地要充分利用担保基金为符合小额担保贷款条件的劳动密集型小企业提供贷款担保服务，扩大对劳动密集型小企业的信贷支持，抓紧做好符合小额担保贷款条件劳动密集型小企业的认定工作。探索建立符合其特点的信贷管理和服务方式，做好劳动密集型小企业贷款发放工作，充分发挥其扩大就业的辐射带动作用。

积极探索降低反担保门槛或取消反担保的措施。在总结经验的基础上进一步扩大信用社区试点范围，充分发挥社区在落实小额担保贷款政策中的信用监督功能。对信用社区推荐的符合贷款条件的创业人员可免除反担保。允许经济基础好的创业人员之间实行“联保互保”。

四、加大分类指导力度。省上将对各市小额担保贷款工作进行分类指导，对发展速度较慢的市，重点督查落实担保基金、贷款发放工作，加大督促力度，加快放贷速度；对发展速度较快的市，重点督查落实贷前调查、贷后管理工作，加强对贷款对象的资格审查和跟踪服务；对还贷率较低的市，重点督查落实还款工作，不断提高还贷率等，确保全省小额担保贷款工作协调全面发展。

五、加强贷款管理。小额担保贷款是一项政策性强、扶持力度大、循环周期较长的创业促就业政策。在工作中，各地要本着积极、稳妥、快速的原则，在加大放贷力度的同时，严把“贷、用、还”三个环节，加强贷前调查、贷中审查、贷后管理，不断提升贷款质量，在防范风险的前提下，做到应贷尽贷。

六、完善贷款回收工作机制。各级人力资源和社会保障部门、担保机构要采取有力措施积极做好到期贷款的回收工作，积极形成政府推动、部门联动、银行监督、个人负责的跟踪管理监督机制，确保到期贷款还款率保持在95%以上，确保全省小额担保贷款工作健康、快速、有序和持续发展。

七、做好大学生创业的专项扶持工作。符合条件的高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请小额担保贷款，从事微利项目的，可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持；对合伙经营和组织起来就业的，可根据实际需要适当提高贷款额度。

八、积极申报财政贴息资金。各地经办机构要认真做好小额担保贷款贴息资料的审核汇总和上报工作，及时高质量的向财政部门报送申请贴息材料。

九、落实奖励政策。按照财政部《关于积极发挥财政贴息资金支持作用切实做好促进就业工作的通知》（财金[2008]77号）和人民银行等部门《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促进就业的通知》（银发

[2008]238号）的有关规定，落实奖励政策。进一步加强对中央财政拨付的小额担保贷款工作奖补资金的管理。

十、继续做好舆论宣传工作。充分运用省内各类媒体和各种专业网络平台，大力宣传全民创业和小额担保贷款政策；对利用小额担保贷款成功创业的典型，各地要大力宣扬，及时推广，使创业者光荣、创业者受人尊敬。建立信息报送制度，开展灵活多样、深入细致的小额担保贷款政策宣传活动，帮助创业人员和劳动密集型小企业了解政策，增强其创业能力，为推动小额担保贷款工作，促进创业带动就业创造良好的社会氛围。

各地人力资源社会保障部门要加强对小额担保贷款工作的指导和监督，定期收集小额担保贷款工作推进情况，做好相关数据会审工作，于每月5日前将上月情况报送省人力资源社会保障厅再就业中心。工作推进中的重大情况和问题请随时上报。

二〇一二年二月十四日

第四篇：小额担保贷款申请书-

小额担保贷款申请书

县劳动保障就业局：

我叫XXX，性别：男/女，是一名个体经营者。年 月 日出生在 县，市，自从 毕业之后一直在本县、市从事 工作，到现在已有 年。本人一直在 工作，现因 扩大规模，本人已投 万元，现资金不足，了解政府有此优惠政策，所以特此申请小额担保贷款，望政府给予 万元的支持与帮助。

申请人：XXX 年 月 日

第五篇：小额担保贷款实施办法

X县创业就业小额担保贷款

实施方案

为贯彻落实中央经济工作会议对创业带动就业工作提出的新要求，进一步做好下岗失业人员小额担保贷款工作，鼓励下岗失业人员自主创业、合伙经营或者组织起来创业，鼓励小微企业吸纳城乡劳动者就业，促进以创业带动就业。根据中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（银发[2004]51号）、山西省人民政府办公厅《转发人行太原中心支行等部门〈关于加快推进小额担保贷款工作的意见〉的通知》（晋政办发[2006]98号）、山西省人民政府《关于扶持高校毕业生创业的意见》（晋政办发[2014]40号）、山西省人民政府办公厅《关于鼓励小微企业吸纳劳动者就业的意见》（晋政办发[2014]41号）及山西省财政厅、山西省人力资源和社会保障厅、中国人民银行太原中心支行《关于转发〈财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知〉的通知》（晋财金[2014]24号）文件精神，特制定本实施方案。

一、贷款对象和条件

1、持《就业失业登记证》的城镇登记失业人员、就业困难人员（一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上及因失去土地等原因难以实现就业的人员）、复员转业退役军人、高校毕业生（毕业5年内及毕业学年）、刑释解教人员，以及农村劳动力创办微型企业者，其自筹资金不足部分，在经办担保机构承诺担保的前提下，可向经办金融机构申请小额担保贷款。

2、对当年新招用符合小额担保贷款申请条件人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上期限劳动合同、按规定缴纳社会保险费的劳动密集型小微企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业外，小企业标准依据《中小企业划型标准规定》执行），由劳动和社会保障部门审核、财政部门复核后出具《企业吸纳下岗失业人员认定证明》，可向经办金融机构申请贴息贷款。

3、对通过小额担保贷款扶持实现成功创业、信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效益好、项目规模进一步扩大且带动3人以上就业的下岗失业人员可以再次申请贷款，贷款最高规模可达10万元；带动5人以上就业高校毕业生的，可给予最高50万元的贷款再扶持。

二、申请小额担保贷款需要提交的材料

（一）个体经营需提交的材料

1、小额担保贷款申请书，红底1寸免冠照片4张。

2、申请人身份证、户口簿复印件，同时提供原件备验。

3、《就业失业登记证》复印件，同时提供原件备验。

4、大专以上学历人员需提供毕业证书复印件，参加创业培训的人员需提供相关证书复印件，同时提供原件备验。

5、个体营业执照、税务登记证复印件，同时提供原件备验。

6、申请人自有资金、经营场地、经营情况证明复印件，同时提供原件备验。

7、申请人配偶身份证、户口簿复印件、结婚证复印件，同时提供原件备验。

8、担保机构及贷款银行需要的其他资料。

（二）合伙经营及小微型企业需提交的材料

1、小额担保贷款申请书。

2、营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件，同时提供原件备验。

3、环保手续、特殊行业许可手续复印件，同时提供原件备验。

4、公司申请小额担保贷款的合伙决议或股东会决议原件。

5、已正常开展经营需扩大规模的，须提供上两的会计报表和最近三个月的会计报表复印件，同时提供原件备验。

6、主要产品销售合同、原材料供应合同复印件，同时提供原件备验。

7、担保机构及贷款银行需要的其他资料。

（三）吸纳符合贷款条件人员的劳动密集型小企业需提交的材料

1、小额担保贷款申请书、吸纳人员花名册，吸纳人员身份证、户口簿、《就业失业登记证》复印件，同时提供原件备验。

2、企业与吸纳人员签订一年以上期限劳动合同的复印件，同时提供原件备验。

3、已正常开展经营需扩大规模的，须提供经年检的营业执照、法人登记证、组织机构代码证、税务登记证，银行开户许可证、资信证明的复印件；经审计的上两的会计报表决算和相应的审计报告，以及最近三个月的会计报表复印件，同时提供原件备验。

4、注册或变更时的验资报告、章程复印件，同时提供原件备验。

5、排污许可证、特殊行业经营许可证复印件，同时提供原件备验。

6、公司申请小额担保贷款的股东会决议原件。

7、经营场地证明手续复印件，同时提供原件备验。

8、法定代表人、企业主要高级管理人员身份证复印件、个人简历、任命书复印件，同时提供原件备验。

9、主要产品销售合同、原材料供应合同复印件。

10、担保机构及贷款银行需要的其他资料。

（四）无实体创业的个体经营需提交的材料

1、小额担保贷款申请书，红底1寸免冠照片4张。

2、申请人还款能力及创业项目的可行性报告书。

3、申请人及配偶身份证、户口簿、结婚证复印件，同时提供原件备验。

4、《就业失业登记证》复印件，同时提供原件备验。

5、大专以上学历人员需提供毕业证书复印件，参加创业培训的人员需提供相关证书复印件，同时提供原件备验。

6、申请人工商营业执照、自有资金、经营场地证明复印件，同时提供原件备验。

7、担保机构及贷款银行需要的其他资料。

（五）无实体创业的合伙经营需提交的材料

1、小额担保贷款申请书，红底1寸免冠照片4张。

2、申请人还款能力及创业项目的可行性报告书。

3、申请人、合伙人及双方配偶身份证、户口簿、结婚证复印件，同时提供原件备验。

4、《就业失业登记证》复印件，同时提供原件备验。

5、大专以上学历人员需提供毕业证书复印件，参加创业培训的人员需提供相关证书复印件，同时提供原件备验。

6、申请人工商营业执照、自有资金、经营场地证明复印件，同时提供原件备验。

7、公司申请小额担保贷款的合伙决议或股东会决议原件。

8、担保机构及贷款银行需要的其他资料。

三、贷款程序和用途

1、个人小额担保贷款按照自愿申请、乡镇劳动保障工作机构初审推荐、劳动保障行政部门审查办理，经办担保机构审核并承诺担保、经办金融机构核贷的程序，办理贷款手续。小额贷款还款应在贷款到期后一次性还清，不得采用按揭贷款方式还贷。借款人应将贷款用作自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的开办经费和流动资金。

2、劳动密集型小微企业按照自愿申请，劳动保障部门审核、财政部门复核后出具《企业吸纳下岗失业人员认定证明》，经办金融机构核贷的程序，办理贷款手续。借款劳动密集型小微企业应将贷款主要用作扩大再生产、设备改造等方面的经费和流动资金。

四、贷款额度和期限

1、高校毕业生最高贷款额度为10万元，妇女最高贷款额度为8万元，其他符合条件的人员最高贷款贷款额度为5万元；对合伙经营与组织起来就业的，妇女最高人均贷款额度为10万元，高校毕业生可将最高贷款额度提高到每人15万元。贷款期限一般不超过两年，借款人提出展期且经办担保机构同意继续提供担保的，经办金融机构可按规定展期一次，展期期限不超过两年。

2、对符合条件的劳动密集型小微企业，可根据企业实际招用符合条件的人数合理确定贷款额度，一般不超过200万元。贷款期限一般不超过两年，借款劳动密集型小微企业提出展期且符合贷款展期条件的，经办金融机构可按照相关规定展期一次，展期期限不超过两年。

五、贷款利率和贴息

1、经办金融机构对个人发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的同期贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点。中央财政承担贴息资金的75%，县财政承担贴息资金的25%（展期和逾期不贴息）。

2、对符合小额担保贷款条件的劳动密集型小微企业，通过担保机构获得的不超过200万元的小额担保贷款，中央贴息25%，县级财政贴息75%；直接向指定金融机构申请创业扶持贷款不超过200万元的，县财政全额贴息（展期和逾期不贴息）。农村劳动力创办微型企业的，参照城镇登记失业人员享受财政的全额贴息。

六、贷款担保基金

1、小额贷款担保基金专户存储于经办金融机构，封闭运行，专项用于小额担保贷款。

2、担保机构要加强对担保基金的规范管理，小额担保贷款责任余额不得超过担保基金银行存款余额的5倍。担保贷款责任余额达到担保基金银行存款余额的5倍时，财政部门停止受理新发放小额担保贷款贴息资金的申请，并协调有关部门停止受理新的小额担保贷款申请。单个经办担保机构的担保基金放大倍数达到5倍时，该担保机构立即停止开展小额担保贷款担保业务。

七、担保方式

负责小额担保贷款的经办担保机构和金融机构，可采取：

1、财政人员担保；

2、有价证件担保（房产、林权、基地资产）；

3、多户联保。具体方式依据现行规定自行确定。

八、其他

1、劳动和社会保障、财政部门和银行要主动加强沟通和配合，协调一致，形成合力。要注重提高工作效率，强化责任意识，严格监督管理，加强督促指导，更好地发挥小额担保贷款对促进创业就业工作的推动作用。

2、财政部门负责安排小额担保贷款基金及贷款贴息资金预算，确保贴息资金落到实处；根据小额担保贷款的发放情况及时予以审核，按规定拨付小额担保贷款贴息资金。

3、劳动和社会保障部门负责落实小额担保贷款各项扶持政策；负责贷款申请人资格和财政贴息项目的审查认定工作。

4、担保机构对贷款人申请材料进行复审，办理担保和反担保手续；对反担保人真实性、可靠性和抵（质）押物的安全性、有效性进行审核；进行贷前调查、贷后管理及贷款回收工作。

5、经办银行对贷款人申请材料进行审核，确定贷款额度和期限，办理放款业务；负责小额担保贷款贴息数据统计工作；负责贷前调查、贷后管理及贷款回收工作。

附：X县小额担保贷款工作领导组