调整省级计生优质服务先进县区创建领导小组的通知(16号)五篇

第一篇：调整省级计生优质服务先进县区创建领导小组的通知(16号)

广朝委办〔2011〕16号

中共广元市朝天区委办公室

广元市朝天区人民政府办公室

关于调整省级计划生育优质服务先进县（区）

创建工作领导小组组成人员的通知

各乡镇党委、人民政府，区级各部门：

为切实加强省级计划生育优质服务先进县（区）创建工作，确保工作落实，经区委、区政府研究，决定调整省级计划生育优质服务先进县（区）创建工作领导小组，现将调整后的领导小组组成人员名单通知如下：

组长：蔡邦银区委副书记、区人民政府区长

副组长：张泽区委常委、区委宣传部部长

王长华区人大常委会副主任

赖翠兰区人民政府副区长

张浩广区政协副主席

成员：付正文区政府办主任

解国全区委办副主任

彭玉斌

何登华

解国钧

于天文

刘发俊

王祝远

苗玉波

张登奉

向永宗

张玉雄

何岸虎

张国辉

吴健

张德生

张德满

许国宁

赵家贵 区委督查室主任 区政府督查室主任 区纪委副书记、区监察局局长区委组织部副部长 区委宣传部副部长 区委农工委主任 区委党校常务副校长 区人民法院副院长 区发展和改革局局长 区经济和商务局局长 区教育局局长 区民政局局长 区财政局局长 区人事局局长 区劳动和社会保障局局长 区规划和建设局局长 区卫生局局长

王绍刚区人口和计划生育局局长

杨治国区广播电视局局长

柳文祥区文体局局长

陆春华区妇联主席

杨波团区委书记

胡伟区工商分局局长

解明成朝天食品药品监督管理局局长

罗武年区公安分局副局长

吴义先区人口和计划生育局副局长

领导小组下设创建工作办公室、督查督办组、业务指导组，具体人员及职责如下：

一、创建工作办公室。设在区人口和计划生育局，由王绍刚同志兼任办公室主任，吴义先同志兼任办公室副主任。主要负责制定创建方案、起草各类创建文件、报告等文字材料及编制创建相关资料、负责组织开展创建工作、召开创建工作协调会议、落实创建工作经费等工作。

二、督查督办组。由彭玉斌同志兼任组长，何登华同志兼任副组长。主要负责督促各有关责任单位落实创建工作目标任务。

三、业务指导组。由吴义先同志兼任组长，具体负责对乡镇创建工作的业务指导工作。

2011年

3月16日

主题词：机构人口计生优质服务先进县（区）通知抄送：区人大办，区政协办。

广元市朝天区人口和计划生育局2011年3月17日 印（共印70份）-4-

第二篇：关于创建省级计划生育优质服务先进区的请示

*政文〔2007〕37号签发人：***

****区人民政府

关于创建省级计划生育优质服务先进区的请示

市人民政府：

近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进区的要求，在全区范围内扎实有效地开展了计划生育优质服务区创建活动。对照《国家计生委优质服务先进县（市、区）评估指标体系》和《河南省计划生育优质服务县（市、区）评估标准》，我们于2007年7月对全区创建工作进行了综合自我评估，目前已具备创建省级优质服务先进区的条件。现提出创建申请，请市政府审核。

当否，请批复。

附件：***区关于创建省级计划生育优质服务先进区评估报告

二○○七年七月十八日

（联系人：***电话：****）

附件

**区关于创建计划生育优质服务先进区

评估报告

**区是安阳市政治、文化、商贸、交通中心，辖*乡*镇、**个街道办事处、**个社区居委会，**个行政村，总人口**万，已婚育龄妇女5.7万人。近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进县（区）的意见要求，扎实有效地在全区范围内开展了创建活动。近期，我们组织有关人员，按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的“六个好”要求，以及国家和省人口计生委的评估指标体系，对我区的创建优质服务先进区活动进行了严格认真的评估，从评估结果看，我区已基本达到了优质服务先进区的标准，现将评估结果报告如下：

一、工作目标完成情况

我区依照国家、省人口计生委开展计划生育优质服务活动的要求和市人口计生委的统一安排，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展思想，突出争创省级优质服务先进区工作，以深化宣传教育为先导，以规范管理为基本，以技术服务为重点，稳定低生育水平，提高群众满意率，推进人口计划生育工作的“两个转变”，使我区计划生育优质服务工作步入了健康发展的轨道，圆满地完成了省、市下达的各项人口计生工作目标，政策生育率达到99.8%以上，出生统计准确率达到100%。连续几年群众满意率都在98%以上。尤其是省、市计划生育综合改革会议召开以来，我们按照省、市人口计生委工作重心下移的指示精神，针对新形势下人口计划生育工作出现的新情况、新问题，大胆创新，锐意进取，构建了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、综合管理”的工作新机制，进一步提高了我区计划生育工作水平。

二、领导重视，“创优”工作列入政府重要工作议程

区委、区政府多年来将人口与计划生育工作列为建设小康社会的重要组成部分。把搞好计划生育优质服务摆上重要议事日程，紧紧围绕优质服务，努力创造有利条件，为全面推进优质服务提供可靠保障。

（一）加强组织领导。为了推进优质服务的全面开展，成立了以区长为组长，区委、人大、政府、政协分管领导任副组长，区直21个职能部门主要领导为成员的优质服务领导小组，负责各级各部门开展计划生育优质服务的组织领导和协调。区委、区政府多次召开常委会和政府常务会议，专题研究经费投入、队伍配备、部门分工、考核奖惩等问题，把开展优质服务列入各级各部门人口与计划生育目标责任状，定期检查、评比，确保优质服务工作的顺利开展。

（二）加大经费投入。区委、区政府为确保计划生育经费投入，2005年，按人均8.7元的标准按月进行了拨付。2006年按人均9.0元的标准投入到位，2007年按人均10元的标准预算，前6个月已拨付到位。同时加大了社会抚养费征收力度，首次征收金额都在72%以上，总征金额达到90%以上，全部纳入预算管理。区财政设立了独生子女专项经费，按照领证户名单，统一发放到对象手中，区纪检、财政、审计、计生部门联合监督资金的管理与使用，确保独生子女领证户的发放率达到100%。对双女结扎户和主动退回二胎指标的已婚育龄妇女均按规定给予奖励，对计划生育户除按规定给予奖励外，在入托、入学、就医等方面酌情补助或减免有关费用，在招工、征兵、划分宅基地等方面优先给予照顾。近年来，区财政投入大量资金对乡镇技术服务所、办事处服务所、村服务室进行了规范化改造，确保农村育龄妇女不掏一分钱就能享

受到避孕节育技术、生殖健康服务。投资30余万元，按省定标准建成了中心机房、多媒体教室，成立了文峰区人口和计划生育信息中心，投资近20万元用于区、街、社区（村）计划生育微机室的建设。

（三）加强管理服务机制改革。由行政制约手段为主抓计划生育，改变为实行行政、法律、服务、宣传等多种手段综合治理计划生育工作；由突击、集中活动，改变为实行依法行政，开展经常性工作；由以乡（镇）办事处为主抓计生工作，改变为实行计划生育村（居）民自治；由计划生育单向性管理，改变为实行民主合同管理；由区、乡（镇）办事处、社区（村）等群众上门，改变为实行深入群众，服务上门，访问探视；由单纯依靠指令一刀切服务，改变为以群众需求为主的社会化服务；由以文件指导工作，改变为深入基层、深入群众分类指导；由单靠计生部门开展工作，改变为各职能部门配套联动，齐抓共管；由单一的指标考核，改变为实行计划生育综合考评。

三、深化改革，“创优”宣传服务工作崭现新面貌

几年来，我们紧紧依托“婚育新风进万家活动”面向社会，面向基层，面向群众，努力构建“五改四化”的计划生育优质服务宣传教育格局，建设新型生育文化。

“五改”即：一是把宣传计生政策法规为主，改变为宣传政策法规与宣传生产科普知识并举；二是把单靠计生部门搞宣传，改变为宣传职能部门牵头搞社会大宣传；三是把只对育龄群众宣传，改变为对各阶段干部、群众宣传；四是把集中“覆盖式”宣传，改变为面对面指导的个性化“渗透式”宣传；五是把以传统的口号宣传，改变为现代化新闻媒体宣传。

“四化”即：一是内容系统化。为了深化计划生育宣传教育，满足广大育龄群众的需求，我区与时俱进，对人口学校教材，计划生育宣传品及宣传内容进行更新。我区投资50多万元，用于社区（村）文化大院、生育文化一条街建设，相继创建了**村、**村等9个高档次的文化宣传阵地和20多个文化大院。充实了避孕节育知识、优生优育、生殖保健、科技致富等科学知识，拓宽知识涵盖面，增强计划生育宣传教育趣味性和实效性，为建设新型生育文化奠定了坚实的基础。二是主体多元化。全区由宣传部门牵头，在社区开设“人口与计划生育”专栏；教育部门在中小学开设青春期教育、人口教育课程；工会、妇联、团委、党校、计生协等对相关人群开展计划生育知识教育，全区形成了社会化的宣传教育格局。三是对象全员化。区委中心组，常年坚持学习人口与计划生育知识政策；组织部、党校对办事处干部、区直机关干部、入党积极分子、办事处计生分管领导每年进行1—2次集中培训，区计生委每年两次对村级以上计生工作人员进行岗位培训，办事处、社区（村）人口学校每月组织一次对育龄妇女进行人口知识、计生法律法规等知识的培训。使不同的对象在不同的层次按时按期接受计划生育知识的系统培训。四是形式多样化。

1、舆论宣传阵地标准化。全区80%的社区（村）都建成了计划生育宣传一条街或文化大院。人口学校、计划生育宣传栏，全区建设率100%，形成了浓厚的计生宣传氛围；

2、舆论宣传活动经常化。每年计划生育宣传月、5·29协会成立日、世界人口日、9·25公开信发表日等纪念日我区都举办了大型街头集中宣传活动，另外，区计生委在“三八”、“五四”、“六一”等节日举办了独生子女运动会、智力竞赛等活动；

3、面对面宣传个性化。区人口计生委创办了“文峰人口”网站，区便民大厅、各街道办事处和部分社区配有触摸屏，通过现代化的传播手段为育龄群众开展面对面的宣传服务。计生干部进社区（村）入户发放计划生育宣传品，定期上门提供跟踪随访服务，有针对性的解答疑难，使计生服务更加人性化、科学化，满足了广大育龄群众不同时期不同层次的计划生育需求。

四、积极探索，“创优”工作队伍建设日益完善

加强队伍建设，是搞好计划生育优质服务的前提条件之一，为了激发内部活力，区委、区政府下发了《关于进一步加强计划生育干部队伍建设的意见》，区委组织部、区人口计生委联合制定了实施方案，将过去因人设岗改变为按岗配人，将过去的委派制、终身制改变为“招聘制”，将固定待遇改变为绩效挂钩。一是实行机构改革。我们优先保证计生机构人员的稳定及待遇落实，区机关、乡（镇）办事处、社区（居委会）保持了机构不砍、人员不减。在办事处保留了计划生育办公室和流动人口计生管理办公室，今年我区重新招聘选拔了一批文化程度高、工作能力强、政治素质好、善于做群众工作的年轻干部充实到社区一线，平均年龄35岁。二是实行公开招聘。由区政府监督，计生委和办事处组织，按照公开、公正、竞争的办法，对村级计生专干实行公开招聘，择优上岗。目前，全区60个行政村的计生专干全部通过竞聘实行了区管乡聘村用，平均年龄比聘前下降了10岁。今年还为全区52个社区选聘了53名社区计生宣传管理员，平均年龄27.7岁，其中本科学历占15％，大专学历占58.5％，高中学历占26.5％，计生队伍素质得到大幅度提高。三是加强培训。区计生委对微机、统计、会议、技术等专业每年进行2次严格的岗位培训，确保工作人员持证上岗。我们还实行岗位练兵，强化业务水平。每年都开展开展村级计生管理员岗位练兵活动，通过开展知识竞赛、演讲比赛、技能比武、台帐资料展评等一系列活动，计生队伍素质得到了明显提高。四是重视计生协会队伍建设。目前，通过整顿，健全了区、乡（镇）办事处、居（村）三级协会组织网络，成立了流动人口、个体私营企业计生协会，协会的生命力得到加强，协会的活动开展日趋活跃，真正体现了协会“生命力在于活动，凝聚力在于服务”的宗旨。各级协会利用春节、元旦、协会活动日、节假日等时机开展各种宣传服务活动，从生产、生活、生育三方面为群众提供力所能及的服务。各级协会充分发挥民主参与和民主监督作用，积极参加有关计生工作会议，反映群众意见和需求，维护群众正当利益。五是加强行风建设。区委、区政府每年将计生部门列入行评单位，接受社会评议，计生部门实行公开承诺、阳光作业、挂牌服务，受到群众好评。2006年全区各部门行风评议中，区人口计生委名列第六名。

五、健全机制，“创优”基层基础工作更加扎实

健全机制，夯实基础是创建计划生育优质服务先进区的先决条件。近年来，我们大力开展计划生育优质服务，充分发挥网络作用，着力实现工作重心的下移，以加强基层基础工作为前提，以抓好重点人群管理为主线，对各乡（镇）办事处提出了“一手抓创优，一手抓基础工作”的要求，形成了以育龄群众为中心，融教育、服务和管理为一体的新路子，（一）建立健全流动人口综合服务体系。一是建立了流出地、流入地、用工单位三方信息互通，流动人口档案同建、同步管理的新机制，力争从源头上管住；二是建立健全了“四证一卡”社会制约机制，不断引导流动人口自觉实行计划生育，力求管好；三是坚持寓执法于服务、融服务于执法，建立健全流动人口计生宣传、教育、管理、服务“四位一体”的综合服务体系，力争从内外环境上抓好管活。通过常抓不懈，齐抓共管，综合治理，我区流出人口办理《婚育证明》率达到96%以上，流入人口《婚育证明》计划生育查验率达到98%以上，对无证人员催办《婚育证明》率达到96%以上；计划生育管理率98%以上；流入已婚育龄妇女康检率达到99.3%以上。公安部门办理暂住证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上；工商部门在办理营业证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上。

（二）进一步落实了企业计划生育工作责任制。一是和辖区内的企业签订计划生育管理协议。积极协调企业计划生育工作，做到了企业主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，克服了企业计生工作无人管、无人问的现象。二是定期和企业领导班子开碰头会，听取企业计划生育工作汇报并专题研究企业计生工作，督促企业认真落实计划生育工作人员、经费、措施和奖励优惠政策。三是帮助企业组建计生协会。定期开展活动，帮助育龄职工进行健康检查，为他们开展综合服务，落实相关优惠政策，四是加大对下岗职工的服务。我们根据各企业不同情况，和企业协商共同制订下岗职工管理办法，建立下岗职工管理档案，同他们签订计划生育合同，做到了人员下岗后计划生育不脱管、不漏管。对有下岗职工的企业，在精减机构和分流人员时，使其仍保留计生办和计生工作人员，并落实了相关待遇。

（三）推行居（村）民自治，夯实基层基础。我们把工作重心下移到社区（村），积极发挥党支部核心作用，以计生协会为载体，由居（村）委会组织实施计划生育居（村）自治，进一步加强计划生育民主管理。区人口和计生领导小组制定了全区计划生育村民自治实施方案，按照依法建制、以制治村、民主管理、优质服务的要求，指导各街道办事处、社区（村）完善《计划生育居（村）民自治章程》，制定居（村）规民约，规范计划生育合同化管理和计划生育政务公开，使村级计生工作走上了法制化轨道。目前，全区60个行政村已全部实行了计划生育村民自治，不仅推进了计划生育理论创新、机制创新、工作创新和保障创新，还在全区统一制定了育龄人群计划生育全程优质服务流程，开展针对性的管理服务措施，增强了管理服务的效能，区规划、乡指导、村负责、户落实、群众受益的工作机制逐步形成。

六、提升质量，“创优”工作三项服务更加深入人心

多年来，我区以技术服务网络为依托，积极改革服务方式方法，不断拓展服务领域，深入开展避孕节育、优生优育和生殖健康保健三项服务，使全区技术服务工作由管理主导型转向了优质服务型。

（一）做到“四个加强”，搞好避孕节育服务。大力推进避孕节育措施知情选择，我们制定了《关于推进避孕节育措施知情选择实施方案》和《避孕节育措施知情选择规范》。按照《技术服务管理条例》规定，为了保护育龄群众的身心健康，帮助已婚育龄妇女选择并落实一项节育措施，我们坚持做到四个加强：一是加强避孕节育措施的宣传教育培训，使避孕节育对象和技术服务人员双“知情”；二是加强避孕药具零售管理，公安、工物价、药检、计生部门联合每年对药具零售点进行两次检查整顿，保证了药具质量；三是加强对避孕节育措施随访服务，及时解决手术对象的实际困难；四是加强技术质量管理，严格按照操作程序，严把术前思想、无菌消毒、术中操作、观察护理、术后随访等五关，多年来没有发生一例手术后遗症和手术事故，育龄群众对避孕节育服务的满意率达到95%以上。

（二）抓好“四个环节”，开展优生优育服务。按照省、市统一部署，2000年以来，我区实施了出生缺陷干预工程，制定干预和预防措施，突出抓好“四个环节”：一是搞好优生咨询培训，区宣技站、办事处技术服务机构设立优生咨询门诊，免费为群众提供咨询服务，办事处、村人口学校定期对新婚夫妇进行优生知识培训；二是开展婚前健康检查和孕前优生检测监护；三是开展孕期保健，对孕妇实行孕期全程保健服务，B超监督、跟踪监护；四是开展常见遗传疾病的咨询和普查。全区逐步形成了孕前、产前及新生儿三级出生缺陷干预体系，并对高危育龄人群实行了优生四项检查，几年来，先后对45例有出生缺陷的孕妇终止妊娠。孕期接受保健服务和孕情监测服务的人数达98%。

（三）依托技术网络，开展生殖健康服务。为适应育龄群众对自身生殖健康的需求，我们在大力实施生殖道感染干预工程的同时，大力普及性保健和生殖健康知识，开展性传播疾病、不孕不育症、妇科疾病、男性疾病的宣传、普及和防治服务，计生技术服务机构对已婚育龄妇女建立了生殖健康档案，每年对已婚育龄妇女组织两次免费生殖健康检查，育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达到95%。三年来，先后查出各类疾病患者657例，并对患者进行了跟踪服务治疗，对病情较重的4例患者介绍到上级医疗部门就诊。目前，全区育龄妇女常见妇科疾病明显下降，广大群众基本享有了初级生殖健康服务。

七、依法行政，“创优”工作法制建设步入新轨道

随着社会主义法制的不断健全，2004年以来，文峰区委、区政府进一步加强了计划生育依法行政力度，规范执法、文明执法、强化管理，使计划生育工作迈上了一个新的台阶。

（一）坚持依法行政，不断提高计划生育执法水平。一是根据计划生育“一法三规一条例”，依法规范了各级各部门的计划生育执法责任，执法主题、执法依据、执法内容、执法权限；二是依法规范了计划生育执法行为，依法公开“一孩登记、二孩审批申报、社会抚养费征收、独生子女证发放、流动人口证查验、发放、手术并发症、禁忌症初审鉴定”等13个工作程序，落实了国家计生委的“七不准”规定；三是加强了计划生育执法监督。区政府每年提请区人大、区政协对计生执法工作进行审议视察，区法院、司法、监察、物价、财政、审计等部门根据自身的职责对计划生育工作进行业务监督，计生部门层层实行执法公示、执法监督检查、执法评议、执法错案责任追究、执法服务承诺等制度。多年来，全区未发生计划生育行政违法案件。

（二）强化政策推动，依法落实计划生育优先优惠政策。为了确保优质服务的开展，组织广大育龄群众积极参与，区政府出台《落实计划生育优先优惠政策决定》，区政府每年要对独生子女父母奖励费发放情况进行督查。区直部门有的放矢的出台一些优惠、优先和帮扶措施。譬如，教育部门对独生子女特困户减免学杂费、区卫生和计划生育部门对到技术服务机构就诊的独生子女父母或本人免收挂号费、为农村独女户提供免费健康检查服务等。去年来，仅区宣传技站就提供免费服务8642人次，工商部门为计生特困户和失来人员再就业减免各种费用7000余元。

我区优质服务工作虽然取得了一些成绩，但与上级领导与基层群众需求还有很大差距，例如：优惠政策的落实还没有完全落实到位，个别社区（村）的计划生育工作还不扎实，优质服务的各项制度还须进一步规范和完善等等。在今后的工作中，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实中央《决定》精神，继续创新思路，开拓进取，以人为本，服务群众，进一步改进工作方法，提高服务质量，把我区的计生工作推向一个新的更高的水平。

主题词：卫生计划生育评估 请示

**区人民政府办公室2007年7月18日印发

第三篇：安庆市迎江区争创省级计生优质服务先进区纪实

迎江盛开计生花真情服务暖万家

——安庆市迎江区争创省级计生优质服务先进区纪实

皖水奔流，万木争春。

在安徽省安庆市600多万人民的心目中，迎江区处于中心城区的位置，也是安庆市商贸、金融、文化中心,辖3个乡、6个街道办事处，总面积207平方公里，常住人口21.2万。向往幸福的迎江人沿着改革开放的道路，创新思维、励精图治，扎实推进人口计生工作全面发展，迎江大地始终保持着低生育水平，新生育文化得到了弘扬和发展。广大育龄群众观念也发生改变，群众对人口计生政策的知晓率和对人口计生工作的满意度大大提高。先后获得“安徽省城市和流动人口计划生育工作先进集体”、“安徽省药具工作先进单位”等荣誉称号，并连续多年在安庆市综合考评中名列前茅。

人口计生人为本，优质服务要先行，2010年以来，在省、市人口计生委的精心指导下，我区全面启动省级计划生育优质服务先进区创建工作。确立以人的全面发展为中心，以满足群众需求为出发点，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，围绕群众生育、节育和生殖健康需求开展优质服务，合理利用和配置社会资源，全面提高计划生育服务质量，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

领导重视篇

为把创建省级计划生育优质服务先进区活动落实好，在组织领导上，我区成立了以区政府主要负责同志为组长的人口计生优质服务先进区创建工作领导小组，加强对创建工作的领导；各乡、街道也建立了领导干部人口计生联系点制度，形成了领导亲自抓、分管领导具体抓、班成员协同抓的良好局面。在目标

1管理上，该区自2010年起，就将创建工作作为考核目标和人口计生责任目标一并下达，2012年又对创建工作进行了整体部署，制定了《实施方案》，将考核指标细化为33项，有力地推动了创建活动的深入开展。在工作保障上，区政府每年将人口和计划生育事业费按省、市规定标准列入各级财政预算，并保持逐年稳步增长，按时足额到位。2010年计生事业费投入达到人均21元，2011年达到人均27元，2012年预计将达到人均33元。

政策导向篇

每年“5.29”计生协会活动日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣传日等重要纪念日，以及节假日期间，区人口计生委和计生协会紧扣活动主题，不断推陈出新，分别开展计生家庭趣味运动会、“准爸爸准妈妈”培训班、人口计生摄影展、优秀女孩才艺展示等群众喜闻乐见的宣传活动。各乡、街道突出关爱女孩活动主题，自编自演反映新型婚育文化的文艺节目，切实做到次次有新意，年年有创新，营造了浓厚的宣传氛围。

我区还认真落实计划生育各项奖励优惠政策。2010年以来全区兑现独生子女保健费341万元，独生子女父母退休一次性奖励574万元，计划生育家庭奖励扶助资金103.52万元，人口基金帮扶资金60万元，计划生育免费服务项目资金35万元。截止2012年，全区有

3.7万对夫妇领取了独生子女父母光荣证，有471名奖励扶助对象享受奖励扶助政策。

依法行政篇

积极参与国家法治区创建、“六五”普法活动，深入开展“法治”六进等各项活动。我区在全市率先开通“12356”阳光计生热线电话，并结合省、市人口计生“两无一满意”、诚信计生创建活动，通过迎江区人口信息政务公开网、迎江区人口和计划生育网站等形式不断深

化政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，畅通信访渠道。出台迎江区人口和计划生育信访工作实施细则，建立“统一领导、属地落实、综合解决、归口办理、依法规范、民主监督”的信访长效工作机制，做到人性化关怀和服务。实施便民维权，狠抓执法程序规范，区人口计生工作领导小组制定迎江区人口和计划生育便民维权活动工作方案，将人口和计划生育依法行政整合为“八不准、十公开”，印发便民维权宣传材料4万份。全区连续多年没有违反八不准案例，育龄群众应享受的法定计划生育权利均能得到享受。人口计生系统在执法过程中，程序合法、操作规范，做到教育与惩罚有机结合，对一次性缴纳社会抚养费确有困难的政策外生育对象户，实行人性化执法，批准分期缴纳。对拒不缴纳社会抚养费的政策外生育户，依照法定程序申请人民法院强制执行。2010年以来，全区共依法征收社会抚养费450多万元，未发生一例上访、投诉现象发生。综合整治出生人口性别比，依法查处“两非”案件，2006年以来成功侦破了6例“两非”案件，促使我区的出生人口性别比始终保持在正常值范围内。

优质服务篇

按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求，我区全面改善计划生育技术服务机构服务功能和服务环境，添置服务设施，满足日常业务工作开展需要。区人口计生委根据城区工作实际，依托市计生服务站和市卫生医疗机构，广泛开展优质服务活动，确保全区育龄群众能够享受国家规定的免费计划生育技术服务和孕前优生健康检查。全区6个街道均推行了“计卫联手”模式，联合辖区卫生服务机构共同打造计生技术服务阵地。3个乡计生技术服务所和各村（居）计生服务室均按照标准建设到位。全区形成了以市站和市卫生医疗机构为龙头，以乡服务所、街道卫生中心为依托，以村（居）室为基础的服务网络。计生服务机构处处环境清馨、服务热

情。

知情选择讲意愿，技术服务讲质量，术后随访拉家常，真心真意话健康。在随访中，工作人员坚持做到“一问二讲三服务”，即：问育龄妇女身体、家庭状况及需求，讲计生政策、优生优育、生殖保健等知识，2005年以来，多次开展以妇科病查治、出生缺陷一级预防为主要内容的生殖保健服务活动，村居建立已婚育龄妇女个人健康状况档案，对女性青年、孕前、产中、更年期等各阶段开展访视跟踪服务。并大力开展男性生殖保健咨询，积极引导男性参与生殖健康活动。各乡、街道还不失时机邀请专家深入群众中，积极开展预防疾病和控制艾滋病宣传和义诊活动，使育龄群众感受到前所未有的温暖，干群之间亲和力逐步增强。

民主管理篇

为积极推进“诚信计生”工作开展，发挥群众在人口和计划生育工作中的自我教育、自我服务、自我管理、自我监督的功能，我区构建出区指导、乡（街）负责、村（居）为主、户落实、群众参与的计生工作机制。依法制定《计划生育村（居）民自治章程》，出台人口计划生育村（居）为主工作实施指南，并发挥协会功能，引导会员参与村居民自治。围绕稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比、做好流动人口服务和管理、提高出生人口素质等工作重点，民主选聘村（居）人口计生专兼职人员，民主决策村居人口计生重大事项，民主管理村居人口计生事务，民主监督各级政府及其部门履行职责的情况。目前，我区村（居）民自治率达100%。

队伍建设篇

成事在人，谋事在能。在人事机构改革过程中，我区为确保人口计生机构队伍的稳定，各乡、街道均配备了一名副乡长或副主任主抓人口计生工作，并配齐配强乡街道计生办人员、技术服务人员和村居

专干，全区村居级计生专干平均年龄38岁，高中（中专）以上文化程度达90%以上；同时，我区还加强人口计生干部队伍的思想作风、职业道德和业务能力的建设，进一步提高乡街道村居计生队伍政治素质和服务能力。通过组织参加省、市、区、乡各级人口计生信息化业务培训、积极开展岗位大练兵活动等方式，不断打造信息化、专业化人口计生队伍。

计划生育优质服务工作永无止境，随着优质服务活动的深入开展，人口计生利导机制不断完善，大人口的工作理念深入人心，迎江区人口计生工作必将获得更大的发展，人口环境必将更加和谐。

第四篇：创建省级优质服务县推动计生整体工作

**县委、县政府牢固树立抓人口就是抓经济的思想，以创建省级计划生育优质服务县为目标，推动全县人口与计划生育整体工作水平上了一个新的台阶，为经济社会的快速发展创造了良好的人口环境，也为我们确保完成创建省优的目标提供了有益启示。

一、抓好计划生育工作，确保完成创建省优的目标，加强组织领导是重要保证。一是县委、县政府明确规定，县、乡党

政主要领导是计划生育工作的第一责任人，要把心思和精力放在安排部署、宏观指导、提出目标任务、研究问题、创新思路、制定保证落实的具体措施上，并注意解决一些带有全局性、普遍性、倾向性的问题，重点抓好领导班子建设、干部队伍建设、责任追究和经费投入保障落实等工作，全力支持分管领导创造性地开展工作。二是县、乡分管领导是计划生育工作的直接责任人，要把心思和精力放在具体落实工作任务和抓具体工作的指导上，放在督促检查考核和创造性地开展工作上，放在为主要领导及时提供反映情况、提出建议、完善措施、推动工作落实上，重点在如何有效地推动上下功夫。三是包抓乡镇的县级干部把计划生育工作作为包抓乡镇的一项主要工作内容，在检查指导乡村工作的过程中，经常过问计划生育工作，督促乡村认真落实计划生育工作的各项措施。四是各乡镇、各部门、各单位的主要负责同志认真履行计划生育工作第一责任人的职责，全面负起了抓计划生育工作的领导责任，研究制定工作措施，解决计划生育工作中存在的具体问题。五是各乡镇进一步分解细化目标责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。

二、抓好计划生育工作，确保完成创建省优的目标，夯实基层基础是前提。我们有针对性地提出并落实了四条措施：一是县委、县政府明确要求，各级干部特别是各乡镇和县直有关单位要彻底转变主要靠集中突击活动抓计划生育工作的模式和依靠县上开会安排、考核督查、行政推动来被动做工作、抓落实的做法，全县上下形成了不甘落后、奋力争先创优的良好工作局面，达到了经常抓、抓经常的目的。二是根据农村税费取消以后，乡镇工作职能有了新的转变的实际，严格实行乡镇计划生育全员责任制和乡镇干部包抓计划生育工作责任制，从乡镇党委书记到一般干部都承担计划生育工作任务，每个村都有一名副科级以上干部包抓该村的计划生育工作，有一名计生专干长年驻村进户，专抓该村的计划生育工作，进一步夯实了基层基础工作。三是注重把工作重心延伸到村一级，从落实工作责任和报酬入手，有效地解决了村级组织和村社干部不主动抓计划生育工作的问题。四是县委、县政府加大了对乡镇和部门抓基层基础工作的考核分值。通过考核引导，增强了乡镇和部门抓基层、夯基础的自觉性，全县形成了主动抓、经常抓的长效工作机制。

三、抓好计划生育工作，确保完成创建省优的目标，从严追究责任是有效手段。县委、县政府制定下发了有关决定，重申了继续严格执行计划生育“一票否决”制，全面推行各级干部责任追究制，重新制定了奖罚制度。对县上分管领导、乡镇党政主要领导和分管领导、包村科级干部、计生办主任、包村的一般干部、计生服务人员、村社干部及各部门、各单位的主要负责同志，分别制定了很明确、很具体的责任追究办法。明确规定，今后凡是在省、市考核中影响了全县工作、造成全县计划生育工作被省、市实行重点管理的；在县上半年或年终考核中，乡镇排序后两位的；在计划生育工作过程中，出现工作不实、问题突出、没有完成主要责任指标等问题的，一律按文件规定，严肃追究县委、县政府分管领导的责任；公开追究乡镇主要领导、分管领导、包村科级干部、计生办主任、计生专干的工作责任，并按照责任追究办法对号入座，该受到什么处罚就怎么处罚，该受到什么处理就怎么处理，将处理结果通报全县。在今年市、县半年计生工作考核中，对工作后进的6个乡镇和相关责任人都从严追究了责任，达到了处罚个别人，教育一大片的效果。通过逐级建立和落实责任追究制，从严考核，真奖实罚，进一步增强了各级干部的责任意识。

四、抓好计划生育工作，确保完成创建省优的目标，加强计生干部队伍建设是关键。今年以来，我们进一步加大了“双推优”工作的力度，制定下发了《关于开展“双推优”活动的意见的通知》；对县、乡计生干部进行了一次全面考察，并严格按照县委提出的选人用人的“四个基本判断”和“德、能、勤、绩、廉”的标准及“三优先”“两突破”的原则，对一些业务精通、成绩突出的计生干部予以提拔重用，全县共落实推优计生干部133名。“双推优”活动的开展，有效地提高了计生干部队伍的整体素质，激发了计生队伍的活力。

第五篇：关于成立创建省级精神文明建设先进乡镇领导小组及办公室的通知)

阿红镇党字[2010]52号

中共红柳湾镇委员会

关于成立创建省级精神文明建设先进乡镇领导小组及

办公室的通知

各党总支、支部，镇机关各科室：

按照县委宣传部关于做好创建全省精神文明先进乡镇工作要求，确保红柳湾镇创建全省精神文明先进乡镇顺利达标验收，经镇党委研究，决定成立红柳湾镇创建全省精神文明先进乡镇工作领导小组及办公室，其组成人员名单如下：

组 长：王浩文 镇党委书记

副组长：莎伊芙罕 镇党委副书记、镇长

库美斯剑 镇党委副书记、纪委书记 王 军 镇党委委员、副镇长 塔利道 镇党委委员、副镇长

成 员：祁国璋 镇环卫中心主任 努尔夏西 镇司法所所长

蒋新忠 镇党政办公室主任

樊兴刚 镇团委书记

夏 霞 镇妇联文化干事

贾依娜古丽 镇党政办公室秘书 根据《甘肃省文明单位测评细则》规定的任务指标和镇各分管领导分管工作，领导小组各成员具体分工如下：

王浩文：负责领导小组全面工作。在《甘肃省文明单位测评细则》中，I-8业务工作实绩突出：II-27工作情况，II-28创新工作。

莎伊芙罕：协助王浩文同志负责领导小组全面工作，侧重负责《甘肃省文明单位测评细则》中政府方面的工作。

库美斯剑：负责《甘肃省文明单位测评细则》中，I-1领导班子坚强有力：II-1领导班子建设，II-2组织领导，II-3党建工作；I-2道德建设卓有成效：II-4社会公德，II-5诚信建设，II-6职业道德，II-7未成年人思想道德建设，II-8争先创优；I-3创建活动扎实深入：II-9群众创建，II-10同创共建，II-11创建宣传；I-4社会服务优质规范：II-12制度建设，II-13服务质量，II-14行风评议，II-15效能建设。

责任人：蒋新忠、樊兴刚、贾依娜古丽、马静涛、管云龙

王军：负责《甘肃省文明单位测评细则》中，I-5文体事业不断发展：II-16业务学习，II-17科普宣传，II-18文体活动，II-19妇女儿童权益保护。I-7工作环境整洁优美：II-24环境美化，II-25爱国卫生，II-26环境保护。I-8业务工作实绩突出：II-29劳动保障。

责任人：祁国璋、夏霞

塔利道：负责《甘肃省文明单位测评细则》中，I-6民主管理制度落实：II-20民主管理，II-21法制建设，II-22社会治安综合治理，II-23应急处理。

责任人：努尔夏西、阿依波拉提

领导小组下设创建全省精神文明先进乡镇办公室，由库美斯剑同志兼任办公室主任，抽调贾依娜古丽、孙婉慧、管云龙同志为工作人员，具体负责材料收集、审核、整理、建档等各项事务。

以上人员若有工作调整，有接任的同志继续承担该岗位的创建工作。

附：《甘肃省文明单位测评细则》

二〇一〇年五月二十四日

主题词：精神文明 工作机构 通知 抄 送：县文明办 2010年5月24日印 红柳湾镇党政办公室 共印15份