广西在推动产业转移升级攻坚战中为关停并转企业职工和失业人员提供公共就业和社会保障服务有关问题的意见

第一篇：广西在推动产业转移升级攻坚战中为关停并转企业职工和失业人员提供公共就业和社会保障服务有关问题的意见

广西壮族自治区人民政府办公厅

关于在推动产业转移升级攻坚战中

为关停并转企业职工和失业人员

提供公共就业和社会保障服务有关问题的意见

桂政办发〔2012〕48号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门，各直属机构：为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》（桂发„2012‟9号），促进我区推动产业转型升级攻坚战的顺利实施，经自治区人民政府同意，现就做好关停并转企业职工和失业人员公共就业和社会保障服务有关问题提出以下意见。

一、提高认识

以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，是确保我区安全发展和可持续发展的重大举措。做好关停并转企业职工和失业人员的公共就业和社会保障服务，不仅关系我区推动产业转型升级攻坚战的顺利实施，也关系企业职工、失业人员的切身利益和社会稳定。各地各有关部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，把为关停并转企业职工和失业人员的公共就业和社会保障服务作为保障和改善民生的一项重要工作来抓，促进社会公平，维护社会稳定。

二、基本要求

深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人 1

为本，统筹兼顾、协调推进，按照分级负责的原则，做好关停并转企业职工和失业人员公共就业和社会保障服务工作。由人力资源社会保障部门和工业与信息化部门牵头组织实施，为关停并转企业职工和失业人员提供优质高效的公共就业和社会保障服务。

三、工作措施

（一）扎实开展调查摸底。

各地各有关部门要认真做好失业预警和职工安置工作，及时掌握在产业转型升级攻坚战中关停并转企业的岗位变化情况。对参保失业人员按月发放失业保险金；对有劳动能力和就业愿望的失业人员，由当地公共就业和人才服务机构免费进行失业登记，并对失业人员的技能状况和就业愿望等开展调查，对符合就业困难人员条件的做好公示、认定工作，做到“五清四明”：即人员底数清、技能状况清、文化程度清、家庭人口清、收入情况清；择业意愿明、培训专业明、就业意向明、公示结果明。各地各有关部门要主动与各类企业和其他用人单位联系，掌握企业用工需求，建立企业用工岗位资源库，为失业人员再就业做好岗位储备。

（二）大力开展再就业技能培训。

各地各有关部门要依托各类职业院校和定点培训机构，以国家职业技能标准为依据，以获得国家职业资格证书为目标，突出劳动者实际操作技能训练和职业素质培养，对有就业要求和培训愿望的失业人员普遍开展再就业技能培训，确保他们达到再就业上岗要求或掌握初、中级职业技能。再就业技能培训要以促进就业为导向，大力推行与就业紧密结合的培训模式，按照市场用工需求和劳动者个人意愿，瞄准我区经济转型发展的重点行业领域和地方特色产业，突出实际操作技能训练，改革培训课程，创新培训方法，增强培训针对性和有效

性，确保培训质量，提高培训后的就业率。

（三）重点开展转岗技能提升培训。

各地人力资源社会保障部门要积极会同行业、企业主管部门，根据企业岗位要求和技术改造升级的需要，对转方式、调结构中关停并转企业职工重点开展岗位培训和技能提升培训，提高劳动者转换工作岗位和再就业的能力。对企业新吸纳失业人员，并与其签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由企业依托所属培训机构或定点培训机构进行职业技能培训的，按有关规定对企业给予一定的职业培训补贴。

（四）积极做好公共就业服务。

各级公共就业和人才服务机构要针对关停并转企业失业人员实际情况，提供免费的失业登记、政策咨询、就业信息、职业指导、职业介绍等公共就业服务，做好企业用工需求的调查摸底和岗位信息的收集发布，积极开发适合岗位，多形式为失业人员搭建人岗对接信息服务平台。

（五）鼓励自主创业和创办微型企业。

对具有创业愿望并具备一定创业条件的失业人员，各地各有关部门要结合产业发展和创业项目实际，根据不同培训对象特点，重点开展创业意识教育、创业能力培训和创业项目指导。通过规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式，不断增强培训效果，提高创业培训质量，切实提升劳动者的创业能力。对创业培训合格人员，各级公共就业和人才服务机构要积极提供项目推荐、开业指导和后续咨询等服务，强化小额担保贷款、税费减免等扶持政策的衔接，健全政策扶持、创业培训、创业服务相结合的“三位一体”的工作机制，帮助他们提高创业成功率，带动更多失业人员再就业，实现创业促就业的倍增效应。对创办微型企业的人员，要按照现行政策，将各项优惠政策落实到位，并由各

地微型企业办进行跟踪服务。

（六）对就业困难人员提供就业援助。

各地各有关部门要建立健全面向就业困难人员的就业援助制度，对失业人员中符合就业困难人员条件的，通过公益性岗位援助、鼓励企业吸纳、灵活就业社会保险补贴、充分就业社区建设等多种途径，给予优先就业扶持和重点就业援助。各地各有关部门要以精细化、制度化为目标，加强就业困难人员和零就业家庭的登记认定和针对性帮扶，大力开发公益性岗位，全面落实各项扶持政策，建立健全就业援助制度和工作保障机制，形成对就业困难人员和零就业家庭的动态管理和及时帮扶工作机制。

（七）加强职业技能鉴定。

各地各有关部门要切实加强职业技能鉴定工作，以质量建设为核心，按照国家职业标准，建立健全技能人才培养评价标准，充分发挥职业技能鉴定在职业培训中的引导作用。各级职业技能鉴定机构要按照国家职业技能鉴定有关规定和要求，为失业人员提供及时、方便、快捷的职业技能鉴定服务，对参加技能鉴定考核合格者，颁发相应《职业资格证书》或专项能力证书，并按照自治区有关规定给予职业技能鉴定补贴。

四、保障措施

（一）加强领导。

各地各有关部门要进一步提高对关停并转企业职工和失业人员公共就业和社会保障服务工作重要性的认识，切实加强组织领导，制定符合本地实际、切实可行的工作措施，明确操作程序和工作步骤，严格工作要求，分类指导，稳步推进。

（二）资金保障。

登记失业人员的职业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴、职业介绍补贴，以及落实就业困难人员各项就业援助措施所需经费，由就业专项资金支出，并按《自治区财政厅、自治区人力资源和社会保障厅关于印发广西就业专项资金有关补贴管理办法的通知》（桂财社„2011‟213号）的相关规定执行。失业人员在领取失业保险金期间，职业培训补贴和职业介绍补贴按规定由失业保险基金支出。各级财政要安排专项资金，用于开展公共就业和社会保障服务工作经费，确保工作的顺利开展。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二○一二年二月二十四日