光明社区居委会暑期社区实践

第一篇：光明社区居委会暑期社区实践

光明社区居委会暑期社区实践

如今社会，就业早已成为人们争相讨论的话题。对于我们大学生来说，就业问题永远都是一道艰难的考题。

现在的就业，除了需要较高的文凭，有的甚至需要丰富的社会工作经验。特别是在如今大学生过剩的时代，一份好的工作岗位更是难求。

越来越多的公司企业要求应聘人员有着较丰富的工作经验，这让我们这些大学生感到无所是从，对于前途的发展更为迷茫。

而今我们所学的知识都是一些理论上的概述，缺乏实际经验，无法合理的利用与理解我们的专业知识，这一切的一切更让我感到沮丧，因此增加实际的工作经验尤其重要。

而如何将我们在学校学到的理论知识与实践结合起来，便成了大学生的重中之重。为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，锻炼与提高自身的能力，增加个人在社会竞争中的机会，以便在毕业后能够真正的融入社会，我在暑假到了光明社区实习，开始了这个暑假的社会实践。

光明社区居委会是我们平谷的一个优秀的居委会，在暑假期间给我提供了一个面向社会的工作平台。虽然现在已经展开了大学生活，但真正的面对社会实践我还没有真正体会过，因此我怀着忐忑的心情来到了光明社区居委会。让我庆幸的是居委会的人都十分友善，刚到居委会时并没有那种紧张忙碌的工作氛围。因此对于居委会的工作让我分外期待。

工作之前，我总认为社区居委会的工作就是像电视里演的那样解决解决邻里间的纠纷，没事汇报汇报工作，然后趾高气扬的对别人发号施令，但是，但我真正接触居委会工作的时候，我发现我错了，而且是大错特错。现实当中的居委会工作和电视当中还是有很大的不同。

居委会的工作并没有电视中演的那样总是勾心斗角，对人趾高气扬，相反他们一个个都很和蔼，平时的所作所为都是为了小区居民们生活的更好而奋斗。无论是针对老年人的电脑学习班，还是组织社区人员参加体育活动，亦或是创办图书阅览室，都对社区居民们的生活提供了很大的帮助。

在实践期间，我做了一些像帮忙接电话、整理文件、搬东西、进行法制宣传等工作，感受到了工作的氛围，而这些东西都是在学校里无法学到的。尽管我们在工作中遇到了许多的困难，但是在居委会的叔叔阿姨们的热心帮助和积极指导下，我都一一克服过来了，并最终顺利的完成了暑期社会实践，同时也为自己在以后的就业道路上增加了一分经验。在这里，我每天都能亲身感受到居委会的热情与团结：在工作时，她们总是微笑服务，让每一个来的人都感到十分的满意并感到温暖与关怀；在工作之余，她们也耐心的帮助我，教导我，让我在居委会能真正学到东西。居委会的工作人员都心怀团结，正是这种团结，让她们不惧困难，迎难而上，让光明社区成为了和谐的家园。正因为有着这样一批真诚热情的人们为社区工作，才让光明社区有着安定和谐的每一天。

在居委会工作之初，本以为会迎来繁忙复杂的工作，但是经过一天的工作，我发现原来居委会的工作并没有想象中那么忙碌，第一天的工作让我感到分外轻松，只是帮忙整理了一下一些资料，搬了一些东西，剩下的时间只是在和居委会的叔叔阿姨们聊聊天，喝喝茶，虽然本人并不讨厌这种工作，且轻松的环境让我感到十分惬意，但是对于从未接触社会工作的我来说，这让我稍感失望，自己所接触的工作并没有想象中的激情与充实。但是随即而来的自责感让我反省，让我明白，无论什么样的工作都有着自己存在的意义，激情充实的工作需要自己去寻找，去发现。于是乎，我努力地探寻我能搜集到的资料，尽我的能力去认识了解这个社区并提出自己的疑惑找出社区中存在的问题，因此造成后半段的实习生活充满了疲倦的感觉，但是我却倍感充实。从一次次的探寻努力中，我汲取了知识和养分。

虽然后来的工作生活让我略感疲惫，但是每天却受到了居委会叔叔阿姨们的称赞，这让我感到分外愉悦，原来得到认同是那么令人开心的事情。听着叔叔阿姨们的称赞，看着他们的笑脸，一切的一切让我对每天的工作充满激情。

实习期间，开始的时候有些事情让我感到有些羞涩，当居委会开会之时，我作为志愿者帮忙发给与会人员资料并向他们介绍内容。开始的时候面对那些大我二三十岁的人们，我还是十分紧张，特别是当他们总是看着我并对我的暑期实习做出评价之时。但是看着他们展开的笑颜和听着他们鼓励的话语，让我慢慢放松起来，甚至到最后可以轻松的聊着家常。居委会对于老年人的关注让我由衷的体会到了社区居委会对老年人的关怀与关注。图书馆的建立，老年电脑学习班的建立以及法律知识的演讲都让我看到了如今老年人的晚年幸福生活。在帮助老年人学习电脑的过程中，在与老年人讨论一些知识的互动中，在和老年人分享法律知识的学习中，都让我体会到了老人们对知识的渴求与晚年的激情。和老年人的聊天也让我受益良多，虽然如今我受到了十多年的系统化学习，但是和他们相比，让我感到自愧不如。老人的知识在很多方面都是通过实践与岁月的积累，很多很多方面让我受益匪浅。相比与他们，我觉得我自己还有很多方面的不足，而且在大多数在对事情看法与理解上都还太幼稚与片面。

和老人们在一起的日子里，让我感到十分的愉悦，看着老年人的笑脸，听着他们的教导，感觉着岁月的沉淀，吸收着知识的海洋，一切的一切都让我感到生活的充实与意义的所在。陪着居委会的叔叔阿姨们做好法律宣传，体会着人们对于法律的重视之情，虽然宣传的日子让我分外紧张但我仍感到很快乐。

虽然这些事情看上去很简单与琐碎。但是这些却与千千万万的平谷居民的日常生活有者密切的关系，为政府做好最基本的宣传工作和沟通工作。维持社会的治安，为建立更加和谐的社会打下坚实的基础。居委会的功劳不小。居委会最接近社会的底层，最能体会人民的疾苦，又是最能反映人民的心声，最好地为政府投来最深切的慰问，为政府最快地表达有关的法律法规。居委会虽小，但是在构建和谐社会工作中是不可或缺的。正因为居委会的存在，我们居民才有了更为快乐的每一天。

不要以为，办公室生活就是“一杯茶和一张报纸”，居委会工作看似没有什么大事，但是每天细小的“琐事”不容你有半点差池，而机关里的报纸最多，但并非供娱乐所用，而是让领导干部了解社会动态，百姓安乐，政府政策，国内外大事，只有这样在开会的时候才可以理论联系实际，真正的为民办事。

在居委会的日子里是短暂又漫长的，十天的学习让我感到意犹未尽，但每天的充实让我感到分外愉悦与快乐。

这十天的短暂而又充实的实习，我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用，过渡的作用，是人生的一段重要的经历，也是一个重要步骤，对将来走上工作岗位也有着很大帮助。无论未来如何，无论经过了多少风风雨雨，无论过去多少年月，相信在居委会生活的日子一定会成为我人生中重要的回忆，它会陪伴我一生一世，陪着我走向那未知的未来。在这里，我们要感谢居委会的全体人员，是你们的指导与帮助让我们顺利的完成了暑期社会实践，正因为有着你们的细心和耐心的指导，让我的社会实践变得不同，让我学到了更多的社会经验，这在我以后的人生道路上必是一笔宝贵的财富。

当我在社会实践后重新走进课堂，我有理由相信，我学到的将不仅仅是理论知识，而是与实践结合起来的一种升华，是能被我们直接拿来直接用的知识。总之，在这次社会实践中，我们真真正正学习到了宝贵的社会经验,这将在我们的人生中留下深刻的印象,也将影响我一生的足迹。

忙碌而又快乐的实践生活结束了，但是其中的快乐与激情让我永生难忘。

第二篇：社区居委会暑期工作汇报材料

社区居委会暑期工作汇报材料 为认真贯彻落实共青团____，切实加强青少年儿童思想道德教育，大力培养他们的创新精神和实践能力，努力提高他们的综合素质，活跃青少年儿童暑期文化生活，使青少年在活动中受教育，在实践中得到锻炼，社区居委会暑期工作汇报材料。根据办事处“关于印发《银河路街道2007年暑期校外教育管理工作安排》”（克区银街党发34号）的要求，我们乐园居委会社区辅导站组织进行了2007年暑期校外教育工作，现汇报如下：１、为加强对暑期校外教育活动的领导，我们成立了社区2007年暑期校外教育工作组，由以下人员组成：组长：（负责校外辅导站全面工作）副组长：成员：（校外辅导员）、工作组成立后，我们根据街道工委的要求，结合社区暑期校外教育工作的实际，制定了工作计划和暑期活动运行大表，将暑期活动计划表贴到社区宣传栏里，并给第十一小学校送去了一份暑期活动计划表，动员他们积极参加社区居委会组织的实践活动，为做好该项工作打下了基础。２、7月6日，乐园社区居委会在一楼举办了“预防青少年犯罪”知识讲座，社区片警李丛山主要讲了什么是犯罪，未成年人犯罪有哪些应负的刑事责任，如何预防未成年人犯罪等知识讲座，给社区54名青少年上了一堂生动的法制课。３、7月7日至28日乐园社区居委会举办了暑期书法班，聘请乐园社区志愿者原教育学院教师孙达恒为社区中小学生讲授了书法知识和有关的要领，提高了学员们的书法水平，充实假期生活，深受学员及家长的好评，工作汇报《社区居委会暑期工作汇报材料》。４、为丰富暑期少儿文化生活，7月9日晚9点，乐园社区居委会在小区中心广场举办了“少儿年暑期趣味运动会”，项目有：跳绳、呼拉圈、投飞标、拔河等，社区内近200名小学生参加了比赛，产生一等奖13名，二等奖有16名，三等奖有17名。7月23日上午10点，乐园社区联合园林、园丁、向阳北等6家社区辅导站，组织社区中小学生进行了暑期青少年篮球友谊赛，以上活动场面非常热闹，取得了较好的效果。５、为普及国防、军事和消防知识，7月22日早上，乐园社区辅导站组织社区的10名中小学生到预备役工兵团和消防支队进行了参观学习，预备役工兵团有关人员带学生们参观了部队训练场地和设施，为学生们讲解了克拉玛依的历史及军队支持地方建设，在抗洪救灾、植树造林、电讯光缆建设等方面发挥的积极作用。消防人员为中小学生讲解了消防安全和消防设施的作用和如何使用的知识，学生们感到受益匪浅。此外，我们还计划在8月份举办暑期少儿文艺节目、足球赛、讲故事和以“我爱我家，我爱社区”为主题的征文比赛；进行剪纸、中国结编织等手工培训；组织学生们到黑油山、矿史陈列馆、西郊水库等地参观。以上通过开展社区实践、文体娱乐比赛等丰富多彩的活动，使青少年走向社会，融入社会，增长了技能，锻炼意志，培养了良好的心理素质和身体素质等方面得到了提高和锻炼。通过开展各项活动，使青少年获得了真切的体验，度过了一个安全、愉快、友谊的假期。

第三篇：居委会社区实践报告

居委会实践报告

入大学以后，就业就成为了我们的主要话题，但是面对几乎所有职位都“有经验者优先”的条件，我们大学生往往无所适从。而如何将我们在学校学到的理论知识与实践结合起来，便成了大学生的重中之重。为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，锻炼与提高自身的能力，增加个人在社会竞争中的机会，以便在毕业后能够真正的融入社会。我们四人在暑假到了xx社区。实习，开始了这个暑期的社会实践，xx社区居委会作为海淀区的优秀居委会，给了我们四人最好的实践平台。刚到居委会的时候，我们心里还有一些紧张与焦虑；但是，面对居委会赵主任和金主任的热情，我们顿感轻松，而我们都对这次居委会的社会实践有了更高的期待。

在实践期间，我们帮忙接电话、整理文件、搬东西、进行法制宣传等，感受着工作的氛围，而这些东西都是在学校里无法学到的。尽管我们在工作中遇到了许多的困难，但是在居委会的金主任和赵主任以及众多的老师的热心帮助和积极指导下，我们都一一克服过来了，并最终顺利的完成了暑期社会实践，同时也为自己在以后的就业道路上增加了一分经验。

在这里，我们每天都能亲身感受到居委会的热情与团结：在工作时，她们总是微笑服务，让每一个来的人都感到十分的满意；在工作之余，她们也耐心的帮助我们，让我们在居委会能真正学到东西。居委会的工作人员都心怀团结，正是这种团结，让她们不惧困难，迎难而上，让xx社区成为了和谐的家园。

面对社区的中老年人的求知热情，居委会主动给社区提供了一间阅览室。阅览室是“麻雀虽小，五脏俱全”，各类书籍、报刊满足了社区中老年人“活到老，学到老”的愿望。同时，我们协助居委会举办法律讲座，加强法制宣传，让xx社区的居民不仅知法、懂法，更学会如何用法律手段来保护自身的合法权益，做一个守法的公民。

在社区工作人员和社区人民的努力，社区也面对着比如社区环境卫生、外来人口管理等一些问题，但是相信在居委会的团结下，没有什么问题是不可战胜的。

同时，我们要感谢居委会的全体人员，是你们的指导与帮助让我们顺利的完成了暑期社会实践；在这里，我们要特别感谢我们的指导老师金主任，是你的细心和耐心的指导，让我们的社会实践变得不同，让我们学到了更多的社会经验，这在我们以后的人生道路上必是一笔宝贵的财富。

第四篇：暑期社区实践

实践总结

一．实践目的今年的假期我参加了社会社区服务实践活动，虽然这两周的实践活动让我觉得很累很辛苦，但是从中却锻炼了我，并且我也学到了一些课本上学不到的内容。也通过两周的实践，让我有了些关于社会基层建设的心得体会。

长期以来，由于种种因素的影响，高校与现实社会相对独立，造成大学生与现实社会的脱节，社会实践能力薄弱，与社会现实的适应能力非常低下，远远不能适应社会的需要。因此，开展思想政治理论课社会实践是高校教育的重要环节，有助于提高广大青年学生运用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的基本原理去正确认识，增强思想政治理论课教学的实践性，使大学生接进社会，融入社会，更快地成为社会的有用之才。

在为期两周的社会实践活动中，本人主要负责报纸宣传单的分类整理，接听投诉电话，及其他勤杂事务。

二．实践时间和地点

时间：7月30-8月12日

地点：***村委会

三．实践内容

1.报纸宣传册的分类整理

在本村，负责分送材料的工作人员有2人，他们分别负责村内的两大区域，以马路为界。每个工作日早上，他们都会第一时间将最新的信息传递给村民，其中也包括免费分发的报纸和有助于新农村建设及农民发财致富的相关宣传资料。我的任务就是在他们早上出发之前，帮他们数好材料并与村名名单进行核对，还要注意留出2-3份的备用材料。

第一天数材料的时候，我总是要拿着名单反复看好几遍，数好几遍才放心，生怕出错，会导致投递员领取的材料不够，或者材料太多造成浪费。

接下来的几天，我很快记住了整个工作流程。这样，工作起来就轻松和快速

很多，只要最后核对一遍就可以了。经过几天的相处，我和负责投递的叔叔都熟悉起来，早上他们看见我来了都会很热情地和我打招呼。

当所有的工作完成后，我将剩余的材料分类叠放整齐，清理地面上的纸屑。

2.接听投诉电话

如果村民有任何疑问，就会拨打村委会的投诉热线，我要负责接听并记录。如8月5日上午，电话响起，我要在铃响三声前记录下来电显示上的号码，然后接听。对话内容为：

“您好，这里是***村委会，请问有什么可以帮您？”

“听说最近要进行拆迁评估，为什么我没有收到相关材料。”

“非常抱歉，可能是我们的工作出现了差错，方便留一下您的联系方式和家庭住址吗？我们会尽快为您送达。”

“XX路XXX号，XXX”

“好的，谢谢您的理解和配合。我们会完善工作，为村民提供更快速准确的服务。” 接电话时，我要把投诉信息记录完整，然后交给负责人去核实。

平时负责该项目的旭君阿姨说，接电话一定要注意礼貌，因为当村民权利受到侵害，心情本来就不好，说话难免有点冲，所以一定要耐心地回答他们的问题。

3.职业访谈

在最后一天的实践中，我有幸访谈到了金**村的村委会主任，我对他的职业生涯产生了很大的兴趣。附部分访谈记录及访谈总结：

访谈时间2012年8月3日

访谈方式面谈

被访谈对象***（村委会主任）

访谈内容：

1、问：您在行政机关工作多年，就您的工作而言，您最喜欢什么？最不喜欢什么？

答：我最喜欢轻松而又高效的工作氛围。在行政机关里，对于工作的开展，都有一个大的框架，我们就是要在这个基础之上，尽自己的努力，对工作的方法，具体的实施手段进行小范围的创新，根据自己的办事习惯进行微调，来提高效率，积极做好本职工作。比如任务的上传下达要清楚、明确，布置分配要清晰到人。

最不喜欢的嘛，就是开会了，哈哈。最反感有的领导，不了解下面的状况就瞎指挥一通，还喜欢讲套话、空话，不仅浪费时间还耽误工作。有人说，浪费是一种犯罪，那浪费时间更是一种极大的犯罪。你说是不是？

2、问：那请问您在工作中遇到过哪些挑战？

答：在村委会功罪，我接触到的都是基层的工作者和农民，每天要管村里大大小小的工作，还要与上级行政单位解除，工作量和难度都比较大。

3、问：您觉得大学生们在学校里，在踏入社会大潮之前，需要些什么预备工作呢？您有什么建议或忠告吗？

答：我觉得，学生最重要的是要调整好心态。踏入社会，面对这种真实的生活压力，肯定是有心理落差的嘛。（访问人：理想很丰满，现实很骨干，对吧？）是啊，现在的就业，就拿公务员来说，肯定是供过于求的。再加上收入差距，很多学生都会觉得自己在挫折面前抬不起头来了。那一定要提高自己的心理承受能力。另外，学校也可以在这方面给同学们多一点的帮助，比如说找来各行各业的人士，通过讲座或者其他形式，向同学们介绍不同岗位的真实情况。总之，大学生们不仅要在身体上适应这个社会，更要在心理上做好准备，这样就业才不会那么痛苦。

四．实践总结

社会实践活动给我们这一代生活在父母呵护下的同学来说是很好的机会了解社会、了解基层的机会。从中学到了很多书本上学不到的东西，汲取了丰富的营养，理解了“从群众中来，到群众中去”的真正涵义，认识到只有到实践中去、到基层中去，把个人的命运同社会、同国家的命运联系起来，才是我们成长过程中的正确之路。“艰辛知人生，实践长才干”。通过开展丰富多彩的社会实践活动，使我逐渐的了解了社会，开阔了视野，增长了才干，并在社会实践活动中认识自己所处的位置，也发现了自己的不足之处，对自己进行了正确的客观评价。给自己找准了正确的位置，增强了我努力学习的信心和毅力。我是一名大二学生，应该提早走进社会、认识社会、并且来适应社会。

在自己工作实践的这段时间里，我通过自己的努力奋斗，体会到了工作中的酸甜苦辣，猛然回过头才发现自己是最幸福的。因为我还在学习的阶段，还没能

真正地接触事业，没能真正地了解到工作的难处和辛苦。想起来，还是觉得自己现在还是不错的了，能在这么好的环境下读书，为以后的工作打下基础。这一次社会实践给了我学习的机会，同时也给我一次印象深刻的记忆。

第五篇：社区居委会（范文模版）

八、社区居委会

1.社区居委会的性质

1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第一百一十一条规定：“城市和农村居民按居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织”。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》

第二条规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。《宪法》明确了城市居民委员会的性质，居民。委员会不是一级政权组织和行政组织，它是具有一套组织系统的群众性自治组织，是我国城市居民群众在本居住地域内自己管理自己、自己教育自己、自己服务自己的共同管理好本居住地区各项事务的组织，是人民群众直接管理自己事务的组织形式。

社区居委会的性质，使它既区别于国家政权机关，也区别于其他群众组织、民族自治地方的自治机关。社区居委会与国家政权机关的区别在于：在我国，国家政权机关包括权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。社区居民委员会不是国家政权机关的任何一种，也不是国家政权机关的派出机关。

社区居委会与其他群众组织的区别是：在我国，有许多从事社会活动的群众组织，如总工会、共青团、妇联、青联等，社区居民委员会作为基层群众组织，和它们有一定的共同之处，但在设立、任务、服务对象、作用等方面却明显不同。社区居委会与民族自治地方的自治机关的区别是：根据宪法

规定，少数民族在聚居的地方实行民族区域自治。民族自治地方建立自治机关，行使自治权。自治机关除行使一般国家机关的职权外，还行使自治权，是国家政权机关的组成部分，不同于社区居委会。

2.社区居委会的功能

与城市基层群众自治相类似的居民自治，在世界上其他国家也有，但是，中国的城市基层群众自治有自己的特色，具体体现在它的功能上。概括来说，城市基层群众自治组织具有如下几方面的功能：

(1)协助功能

城市基层群众自治组织，即居委会，是基层群众性的自治组织，因而属于政权体系外的组织。但是，由于它是国家政权所没有触及到的基层社会的主要的自治组织，而且以中国共产党的基层组织为领导核心，所以，它的早期活动就很自然地被纳入到由国家政权主导的整个政治过程中，成为国家调控社会的重要辅助组织。最早由石家庄提出的“二级政府，三级管理，四级落实”的城市管理体制，就是基于这样的现实而形成的。居委会的协助功能主要体现在协助政府宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、贫困救助等工作。

(2)自治功能

从根本意义上讲，中国城市基层群众自治不是从社会直接发展起来的，而是国家政权建设和制度设计的产物。所以，这个群众性的自治组织，一开始就是作为与国家政权体系有深刻内在联系的组织而存在的，其性质、组织样式和制度形态都是由国家设计和确定的，从而决定了其性质，即其所具有的协助功能是其存在和发展的前提。但是，依据宪法和法律规定，居委会是自治性的组织，自治是该组织的本质属性，具体体现为居委会所具有的自治性和自治功能。这也就意味着居委会所承担的协助功能应以居委会的自治性和自治功能的发挥为基础。依据组织法，居委会的自治功能体现为自我管理、自我教育和自我服务上，而这些功能的自治性是以居委会由居民选举产生、其工作由居民承担以及接受居民监督为前提的。

(3)协调功能

协调功能既是政治功能的一部分，同时也是自治功能的一部分，我们之所以将其独立出来强调，是因为居委会的这方面

功能对中国社会具有特殊的意义。长期的计划经济和政府主导型的发展模式，使中国的国家与社会关系形成“强国家，弱社会”的格局，社会中具有自主地位的权威性组织发展有限，于是居委会就成为基层社会最重要的权威性组织，自然而然地承担起协调各种关系和矛盾的使命。居委会协调的主要关系有：居民与政府的关系、居民与单位之间的关系、居民之间的关系、家庭内部的关系。其中在调解民间纠纷方面，居委会中的“人民调解委员会”起了十分重要的作用。

(4)治保功能

居民委员会组织法明确规定在居委会下设治安保卫委员会，其任务是协助维护社会治安。早在1952年，由当时的政务院批准，公安部颁布了《治安保卫委员会暂行组织条例》，1980年又重新公布了这一条例。条例规定，治安保卫委员会是群众性的治安保卫组织，在基层政府和公安保卫机关的领导下进行工作。这个功能使居委会成为保障社区安全的重要的组织力量。

3.社区居委会的机构设置

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：“居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会”，“居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组推选”。

依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及中办23号文件精神，社区居委会通常是指社区居委会及其下属各工作委员会和居民小组，它构成了完善的社区居委会组织体系。社区居

委会受社区成员代表大会的委托，处理社区的日常工作。社区居委会由社区居民选举产生，代表居民群众利益，根据社区居民会议的决定和授权依法办理群众自己的事情。社区居委会下设的各工作委员会在社区居委会的统一领导下开展工作。居民小组是社区居委会组织系统中最基础的组织，社区居委会和各工作委员会的决定，都要通过居民小组去落实。社区居委会、各工作委员会和居民小组共同构成了城市群众自治组织系统，各工作委员会是社区居委会的工作机构，必须对社区居委会负责；居民小组是联系居民的最基层单位，应认真完成社区居委会交办的各项工作任务，及时反映居民的要求。

4.社区居委会的改革

居民自治体制改革就是要建立起符合时代要求的新型居民自治管理体制，形成政社分开、居民积极参与、兼职与专职工作相结合的新局面。

目前全国社区居委会建立了新的社区自治组织体系。一是建立了社区成员代表大会——即“决策层”。社区成员代表大会由社区居民和社区单位的代表组成，每年定期召开会议，讨论决定社区的重要事项，包括选举社区工作者。二是建立了社区居民委员会——即执行层，社区居民委员会由社区成员代表大会选举产生，执行社区成员代表大会所作的每一项决定。三是建立了社区协商议事委员会——即“议事层”。协商议事季员会由社区内的人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、单位代表等有关方面人员组成，行使对社区事务的协商、议事职能，有权对社区居民委员会的工作提出建议和进行监督。四是组建了新的社区党组织——即“领导层”。在这个层面上，有社区党委、社区党总支和社区居民区党支部。同时，还建立了由楼、院长、单元组长、居民代表、社区志愿者等组成的组织工作网络。

社区居民委员会的性质即基层性、群众性和自治性，决定了社区居民委员会在居民自治中的主体地位，它仍然是居民自治的主要组织载体。问题是在传统的居民自治体制下，居民委员会几

乎承担了所有“非自治性”任务。党组织的地位也没有明确规定，一方面导致了党组织过多地纠缠于具体事务，另一方面党在基层社会的任务如宣传党的路线、方针和政策皆由居民委员会代行；政府管理重心的下沉导致居民委员会成为事实上行政管理的末梢，政府的需要而不是居民的需求成了居民委员会的主要推动力。社区党支部核心地位的加强以及社会工作者的建立，在体制上理清了居民委员会的职责，使得居民委员会承担的非本职工作尽快剥离出去，进而能够更为集中地关注居民自治的自身发展。

党组织建立在居委会上为居委会的活动提供了一个良好的宏观基层社会环境，从而使得居民委员会能够更好地关注自己的建设，成为真正的基层性群众自治组织。突出居民委员会的组织载体地位还体现在它的内部制度建设和运行机制上：全

国社区居委会在制度建设上，建立、健全居民代表会议、居民会议等各种会议制度，并建立了必要的接待制度、走访制度，财务、审计制度，在居民委员会的主导下设立了居民小组、志愿者队伍等组织；在运行机制上，着重于完善居委会的选举机制，在居民委员会由居民会议、居民代表会议选举产生并受其监督，转变传统的考核机制，取消一些行政性的以居委会为单位的考核内容和考核指标，考核主体是居民，以居民的满意度作为考核居委会工作实绩的标准，体现了居民委员会产生过程中的群众性、自治性。

从功能上讲，居民自治的体制构架在加强居委会的传统功能的同时还衍生出新的功能，主要体现在：

一、宏观规划。结合本社区的实际情况，关注居民的需求，对社区发展作统一规划，确定社区的长期、中期、近期发展目标和任务。

二、议事决策。定期召开居民代表会议和居民会议，商讨本社区全体居民的重大事项和公益事业，并作出相关决定。

三、组织管理。由于居民委员

会直接面对的是广大居民，事情繁杂多样，按照居委会成员的说法是“下管垃圾桶，上管大总统”。显然，这些事情若全部让居民委员会来完成是不可能的，这就需要组织居民开展自我管理、自我教育和自我服务的活动，就日常的居民自治事务进行管理。

四、协调沟通。居民委员会对内在本社区创造了和睦宁静的社区环境，对外代表居民与政府以及物业公司等进行谈判协调，维护居民的利益。

五、监督社区。定期听取社会工作者的工作汇报，检查工作落实情况，就其工作进行评议并提出工作建议。总体上说，居民委员会的功能就是服从和服务社区居民的意志和利益需求，集中精力做好居民的工作，把党和政府的意志及温暖带给千家万户，满足了群众的需求，也就稳定了基层社会。

5.社区居委会的基本职责

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《i匕京市实施{中华人民共和国城市居民委员会组织法)办法》的有关规定，结合工作实际，社区居委会的基本职责是：

(1)宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护社区成员的合法权益，教育社区居民依法履行应尽的义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。在社区党组织的领导下，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；

(2)依法协助政府对社区服务、社会保障、社区治安、人民调解、社区卫生、计划生育、物业管理、社区环境等工作进行管理；—

(3)研究商议本社区发展规划，协调处理社区内涉及社区成员利益的重大事项。研究决定并办理本社区居民的公共事务和公益事项，开展共驻共建，开发社区资源，管理和维护集体资产，筹措本社区公益事业资金；

(4)负责对社工专干的聘用和考核。建立健全社区工作站工作制度，明确社工专干岗位职责和竞聘上岗、考核、评议等程序；

(5)及时掌握和了解居民需求，向政府转达社情民意，反映居民的意见、要求，并提出建议；

(6)组织社区居民对政务服务工作在社区的落实情况进行监督、评议。

6．社区居委会的地位和作用

社区居委会是我国城市基层群众性自治组织，在城市社区中具有重要的地位，发挥着极其重要的作用。

(1)社区居委会是实现人民民主的重要组织形式

根据《宪法》规定，广大人民拥有“依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”的权利。社区居委会是城市居民实现民主权利的重要形式。社区居委会的自治性质决定了除个别依照法律被剥夺政治权利的人以外，社区居民和社区成员都有参与管理社区的权利，都有参与讨论决定本居住地区的公共事务和公益事业的权利。通过社区居委会这一组织形式，进一步提高全体社区成员和居民群众的民主意识和参与意识，养成良好的民主习惯，依法行使自己的民主权利。

(2)社区居委会是城市基层政权的重要依靠力量

城市基层政权组织，包括不设区的市和市辖区的人民政府及其派出机关——街道办事处。基层政权部门不仅肩负着密切党群关系、政群关系的使命，而且需要发动群众来完成一系列行政工作和社会工作。在这个过程中，由于社区居委会是基层群众性自治组织，具有广泛联系群众的基础，具备把党和政府各项工作任务落实到基层群众中去的功能，能更好发挥社区自治组织的优势，因此成为基层政权的依靠力量，发挥着协助政府做好与社区成员利益有关的社区服务、社区治安、社会福利、环境卫生、计划生育、人民调解、物业管理、社区文化体育、社区共建与协调等工作的功能，发挥着宣传贯彻国家法律、政策，教育居民履行依法应尽的义务的功能。实践证明，社区居委会是基层政权建设的基石，没有社区居委会协助政府开展工作，城市社会管理就难以顺利进行。

(3)社区居委会是党和政府联系群众的桥梁和纽带

密切党群关系、政群关系，既是党和政府的优良传统，又是建设有中国特色社会主义的本质要求。社区居委会在党组织的领

导下，在政府的指导下，开展工作，架起党和政府与广大居民群众之间沟通的桥梁。社区居委会把党和政府的方针、政策、路线、法规传达给广大居民群众，又把居民群众的意见、要求和建议及时准确地反映给人民政府，不仅使党和政府能够通过社区居委会及时地倾听到群众的呼声，同时也使居民群众能够通过社区居委会了解、掌握党和政府的方针、政策。实践证明，社区居委会在党和政府和人民群众之间发挥着任何组织都无法替代的作用。

(4)社区居委会是两个文明建设的重要力量

社会主义的物质文明和精神文明建设是我国社会主义现代化建设的基本内容。在城市管理和建设中，社区居委会发挥了不可忽视的作用。社区居委会开展的社区教育、社区文化、社区体育、社区卫生、社区服务、社区福利、维护社会治安等活动，不仅是城市精神文明建设的重要组成部分，而且为城市经济的发展创造了良好的社会条件。

7.社区居委会应遵循的几个原则

(1)依法发展原则即城市基层群众自治发展必须充分利用现有的法律基础所提供的合法性资源，并严格遵循现有法律的规定。这既符合依法治国的要求，也符合城市基层群众自治发展走出传统模式发展的内在要求。只有这样，城市基层群众自治发展的每一项成果才能得到最有效地维护和保障。另一方面，也应该看到，尽管关于城市基层群众自治有了专门的法律，但是，作为一种有中国特色的政治生活，城市基层群众自治的实际运作涉及制度内外的方方面面，从这种政治生活的有效展开角度讲，城市基层群众自治现有的法律基础还是不够的，许多问题还没有系统的法律说明和规定，最典型的就是选举问题，所以，从推进城市基层群众自治发展的要求来看，我们还应该制定更为具体和详细的法律与法规，有些旧的法规，也必须依据形势的变化和需要进行修订，例如《治安保卫委员会暂行组织条例》、《人民调解委员会暂行组织通则》

(2)政党主导原则

前面的理论分析已说明，城市基层群众自治的发展需要有效的政党主导，在中国，这个主导力量就是中国共产党。不论在价值取向上还是在行为方式上，?政党主导都与政党控制有着本质的不同。政党主导，政党作为社会利益的代表者、维护者，通过法定的政治程序积极参与群众性的自治活动，以维护和实现社会的利益，保障群众自治的实现。有了有效的政党主导，城市基层群众自治也就有了自己政治基础。因此，城市基层群众自治的发展必须与社区党建紧密地结合起来，社区党建是城市基层群众自治发展的基础，而城市基层群众自治是社区党建发展重要途径和舞台。

(3)政权支持原则

虽然中国的城市基层群众自治是群众性的自治组织，但是，中国的政治与社会特点以及城市基层群众自治的历史与传统，都决定了中国的城市基层群众自治虽根基于社会，而且其最终发展也必须依赖于社会的发展与成熟，但是，由于它毕竟不是社会自发成长起来的，是政权体系培育的成果，所以在其发展的过程中，需要政权体系的有力支持，其中包括权力结构的调整、政治体制的变革、行政体制和行政过程的改善、社会管理模式的转变以及有效的财政支持等。有了政权支持，城

市基层群众自治发展就有了有效的体制基础和财政基础。

(4)自治主题原则

这是十分关键的一条原则，直接关系到城市基层群众自治发展的价值取向和最终定位的问题。在社会主义市场经济的条件下，从根本意义上讲，城市基层群众自治的发展不是政治选择的结果，而是经济发展对政治要求的结果，因而，其发展的出发点

和目的与在20世纪50年代的发展有本质的不同。如果说20世纪50年代确立和发展城市基层群众自治更多的是一种巩固国家政权和发展人民民主的要求的话，那么今天的完善和发展城市基层群

众自治则更多是一种实现社会自主发展和发展人民民主的要求。显然，前者的出发点是国家政权巩固，而后者的出发点是社会发展。因此，在新的历史条件下，城市基层群众自治发展中，自治应是发展的主题，即一切的发展应该围绕着“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活”这个基本主题展开。

(5)渐进发展原则

中国毕竟是一个超大规模的社会，民主的制度基础和社会基础都还不雄厚。虽然城市基层群众自治是新时期中国民主政治建设的一个有效途径，但是它的发展不是一蹴而就的，需要有一个过程。因此，不论从城市基层群众自治发展所面临的基础和条件来讲，还是从基层群众自治自身发展的现实逻辑来讲，中国的城市基层群众自治发展需要积极推进，但不能冒进，而必须走稳妥渐进的发展道路。这种发展模式会使进程减缓，但是会使整个过程走得扎扎实实。最终实现三自的目标。

8.社区居委会与街道办事处的关系

街道办事处与社区居委会之间的关系是指导与协调的关系。《城市街道办事处组织条例》规定，指导居委会的工作是街道办事处的三个任务之一。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定：“不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机

关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。”这也就是说，街道办事处和社区居委会之间的关系既不是领导与被领导的关系，也不是领导与指导双重并重的关系；既不是单纯的指导关系，也不是单纯的协助关系，而是街道办事处指导社区居委会，社区居委会协助街道办事处开展工作的关系。街道办事处有责任指导、支持和帮助社区居委会工作，社区居委会也有义务协助政府工作，并虚心接受街道办事处的指导。

9.社区居委会与社区党组织的关系

社区党组织与社区居委会的关系是领导与被领导的关系。社区党组织的领导主要是政治、思想上的领导，方针、政策上的领导。党的领导与居民自治都是为了充分保障居民群众的民主权利，调动广大居民的积极性，依靠居民群众办理有益于居民群众的事情，促进城市社会主义民主建设和两个文明建设。要真正达到这个目的，社区居委会就必须在自己的实际工作中自觉地服从党的政治领导，把接受党的领导和发展自治有机地结合起来，将自己的工作计划和重要活动及时向社区党组织汇报，让社区党组织了解各阶段的工作计划和要求，充分尊重社区党组织对居委会工作的领导核心作用。在各项自治活动中要充分依靠社区党组织的宣传教育工作和思想政治工作的威力，充分尊重社区党组织的政治核心作用，不断提高居民的觉悟，推动自己的工作。

社区党组织要保证和监督党的路线、方针、政策在社区居委会得到贯彻执行；同样要保证宪法、法律，包括《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，在社区居委会的到贯彻执行。对社区居委会的重大问题要组织讨论，作出决定，要教育党员积极支持并参加居民群众的自治活动，保证各项任务的完成。这样才能实现社区党组织对社区居委会的政治领导。

10.社区居委会与物业管理的关系。

小区物业管理以管物为主，是企业行为，而社区居委会以管人为主，在本居民辖区具有法定的服务、管理和指导职能。因此，小区物业管理应在社区居委会的指导、监督下工作，两者的关系不能颠倒。小区物业管理人员可以参加社区居委会或社区管理委员会的工作，把物业管理作为整体社区发展的一个方面