劳动密集型小企业申请小额担保贷款利率上浮产生的利息由财政补贴的请示

第一篇：劳动密集型小企业申请小额担保贷款利率上浮产生的利息由财政补贴的请示

关于小微企业申请小额担保贷款 增加利息由财政补贴的请示

县政府：

为促进下岗失业人员自主创业，解决创业资金不足问题，从2003年开始，国家设立小额担保贷款项目，作为扶持下岗失业人员再就业的一项优惠政策。小额担保贷款运行模式：人社部门负责推荐；财政部门负责提供担保基金和贴息；担保机构负责担保，办理相关手续；银行负责放贷和回收。小额担保贷款由中央财政贴息，其中：下岗失业人员经营微利项目由财政全额贴息；劳动密集型微利小企业由财政按国家基准利率的50%贴息，企业自身承担50%利息。

小额担保贷款作为扶持下岗失业人员自主创业的重要手段，上级政府高度重视，贷款额度列入政府年度就业工作考核指标，实行一票否决。

近两年，我县小额担保贷款出现放贷难的问题，主要原因是金融机构按国家基准利率放贷没有积极性，加之放贷手续繁杂，影响目标任务的完成，不利于就业工作的全面推进。

2012年，承担小额担保贷款的金融机构要求贷款利率在国家基准利率的基础上上浮3个百分点。根据中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部《关于进一步改进小额担保贷款管理，积极推动创业促就业的通知》（银发

[2008]238号）文件规定，“从2008年1月1日起，经办小 1

额担保贷款的金融机构对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，个人贷款上浮部分利息由财政全额贴息。”但此文件未规定劳动密集型小企业贷款利率可以上浮的规定。

为确保年度贷款任务的完成，又不增小额担保贷款企业的负担。县人社局、财政局经过反复研究认为企业贷款利率可参照个人贷款利率上浮3个百分点，上浮利率增加的利息，由县财政以奖代补的方式，补助给企业。2012年我县小额担保贷款发放任务2000万元，计划向企业放贷1500万元，上浮利率增加利息45万元。为此特请示，将增加的利息列入县财政预算，补贴给企业。以后年度，此项补助作为一项常规项目纳入年初县财政预算管理之中。

妥否，请批示。

二〇一二年三月十八日

第二篇：劳动密集型小企业小额担保贷款扶持政策

劳动密集型小企业小额担保贷款扶持政策

一、什么是劳动密集型小企业，如何认定或规模是多少？

劳动密集型企业又称为劳动集约型企业。是指生产需要大量的劳动力企业，也就是说产品成本中活劳动量消耗占比重较大的企业。在劳动密集型企业里平均每个工人的劳动装备不高，比如纺织业、服务企业、食品企业、日用百货等轻工企业以及服务性企业等。

特点：劳动密集型企业的资本有机构成低，劳动者占用固定资产的数额较低，在产品成本中活劳动消耗所占比重较大。因而，它具有投资省，单位投资能吸收较多劳动力，技术操作要求较低，资金周转快的特点。

一些劳动力资源丰富，而资金短缺，技术发展水平较低的发展中国家，注重发展劳动密集型企业，有利于充分发挥劳动力的优势，弥补资金和技术力量的不足，积累建设资金，加快经济建设。

劳动密集型小企业的认定标准有两条，一是“小企业”，依据原国家经贸委、计委、财政部和统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》〈国经贸中小企[2003]143号）执行。以工业企业为例，职工人数300人以下、销售额3000万元以下、资产总额4000万元以下为小企业；商贸零售业职工总数100人以下，年销售额1000万元以下；住宿餐饮业等服务业职工总数400人以下，年销售额3000万元以下。二是“劳动密集型”，企业当年新招和吸纳安置下岗失业人员占职工总人数比例达30%（超过100人的企业达15%）以上（含30%、15%），与其签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费。

二、劳动密集型小企业申请认定

符合条件的劳动密集型小企业的认定工作由劳动保障部门和财政部门负责。

劳动密集型的小企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业外），当年新招用持《再就业优惠证》人员、《就业失业登记证》人员和城镇复员转业退役军人达到企业现有在职职工总数30%以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的，在向经办银行申请贷款前，可向劳动保障部门递交书面认定申请，劳动保障部门认定后报财政部门复核。

三、劳动密集型小企业认定申报材料：

1、认定申请书；

2、《吸纳下岗失业人员认定申请表》；

3、营业执照副本；

4、税务登记证副本；

5、下岗失业人员的《再就业优惠证》》、《就业失业登记证》、有效《毕业

证书》、复员（转业）军人自谋职业证明、《返乡农民工证明》等；

6、职工花名册（企业盖章）；

7、企业与新招用的人员签订的劳动合同；

8、企业为职工缴纳社会保险缴费凭证；

9、上和申请前一个月的企业资产负债表、损益表；

10、企业职工工资表；

11、劳动和社会保障局、财政局要求的其他材料。

四、认定办法

劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列事项：一是核查该

企业是否符合银发[2004]51号规定的劳动密集型小企业条件；二是核查企业当年新招用的人员是否属于规定的享受政策支持的人员；三是核查企业新招用的下岗失业人员占企业现有在职职工人数的比例；四是核查企业是否与下岗失业人员签订了1年以上期限的劳动合同；五是核查企业为新招用的下岗失业人员缴纳的社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。

劳动密集型小企业经核实符合贷款支持条件的，由劳动保障部门审核、财政部门复核后出具《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》。

五、贷款额度及期限

经办银行对符合贷款条件劳动密集型的小企业发放贷款最高不超过200

万元，贷款期限不超过2年。对吸纳就业人员多、按期还款、资信程度高、有偿还能力的劳动密集型小企业，可给予二次贷款。

六、贷款贴息

经办银行对符合条件劳动密集型小企业发放贷款由财政部门按中国人民

银行公布的贷款基准利率（不含利率上浮部分）的100%给予贴息（展期不贴息）；在贷款期限内均给予全额贴息；贷款期满后，可展期1年，展期不贴息。

七、贷款程序

劳动密集型小企业申请享受此项优惠政策贷款应经劳动保障部门审核并

出具相关证明、财政部门复核、经办银行核贷。对已享受优惠政策的劳动密集型小企业贷款，政府不再提供担保形式的支持。

关于印发《贵阳市小额担保贷款实施细则》的通知（筑人社发[2010]3号）各区（市、县）人事劳动和社会保障局、财政局、人民银行、审计局、监察局、担保机构、经办银行：

《贵阳市小额担保贷款实施细则》经贵阳市下岗失业人员小额担保贷款监管领导小组会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。贵阳市小额担保贷款实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步做好小额担保贷款工作，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发

[2008]5号）、《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发[2008]238号）、《关于印发<贵州省就业小额担保贷款实施办法>的通知》（贵银发[2010]4号）、《贵阳市人民政府关于贯彻<省人民政府办公厅关于实施更加积极就业政策进一步做好促进就业工作的通知>的实施意见》（筑府发[2010]3号）等文件的精神，结合贵阳市实际，制定本实施细则。

第二条 小额担保贷款是指为解决各类扶持对象自谋职业和自主创业，以及吸纳安置各类扶持对象的企业自有资金不足，经贷款担保机构进行担保，由经办银行在规定的额度和期限内发放并由政府给予一定贴息扶持的政策性贷款。

第三条 小额担保贷款实行“自愿申请、严格审批、抵押担保、有贷有还、按期付息、到期还本”的原则。

第四条 市和区（市、县）设立小额贷款担保基金（以下简称“担保基金”），并按规定多渠道筹集。担保基金专户储存于商业银行、专款专用、封闭运行，专项用于小额担保贷款。小额担保贷款责任余额不得超过担保基金的5倍。各级应建立担保基金增长机制，所筹集的担保基金不得低于当年新增贷款的5%。

第五条 市人力资源和社会保障局、市财政局、市监察局、市审计局和商业银行组成贵阳市小额担保贷款监督管理领导小组（以下简称“领导小组”），负责贵阳市小额贷款担保工作的指导监督；领导小组下设办公室，设在市人力资源和社会保障局，具体承担领导小组的日常工作。各区（市、县）成立小额担保贷款监管领导小组和小额贷款担保机构，具体负责本辖区内的小额担保贷款工作，根据工作需要配置人员编制和给予工作经费，明确工作职责，确保小额担保贷款工作的正常运行。

第二章 小额担保贷款的扶持对象、条件及用途

第六条 小额担保贷款的扶持对象主要是指户籍在贵阳市行政管辖范围内、法定劳动年龄以内，诚实信用、具有完全民事行为能力，在我市行政区域内从事个体及合伙经营等自主创业行为的下列人员（以下称“扶持对象”），以及吸纳安置扶持对象的企业（国家明文限制的行业除外）：

1、持《再就业优惠证》和《就业失业登记证》的失业人员；

2、复员退役军人；

3、就业困难人员；

4、应届大、中专毕业生；

5、失地农民和返乡创业的农民；