景东彝族自治县安全生产委员会办公室关于开展尾矿库专项整治工作大检查的实施方案[五篇]

第一篇：景东彝族自治县安全生产委员会办公室关于开展尾矿库专项整治工作大检查的实施方案

景安办„2008‟14号

景东彝族自治县安全生产委员会办公室 关于开展尾矿库专项整治工作大检查的实 施 方 案

各有关乡（镇）人民政府，矿4山企业：

为深刻吸取山西临汾“9〃8”特别重大尾矿库溃坝事故教训，认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要批示、国家安全生产监督管理局在山西襄汾召开的全国非煤矿山安全生产现场会议精神和普洱市9月20日召开的全市尾矿库专项整治工作推进会议的统一部署，按照《普洱市安全生产委员会关于开展全市尾矿库专项整治工作大检查的通知》（普安发„2008‟5号）的要求，在全县范围内开展尾矿库专项整治工作大检查，结合我县实际，-1-

现就有关事项安排如下：

一、工作目标

各有关乡（镇）人民政府、矿山企业，有关职能部门要迅速

行动起来，周密安排，密切配合，加强对所属区域内的尾矿库专项整治工作进行大检查，进一步落实矿山企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，推动尾矿库专项整治工作的深入开展，依法取缔、关闭各类非法和不具备基本安全生产条件的尾矿库、小选厂，消除各类事故隐患，减少一般事故，遏制重特大事故的发生，确保尾矿库安全运行。通过这次检查，促使我县尾矿库安全生产管理水平、防范能力得到明显提高，矿山安全生产管理工作基础得到加强，使安全生产状况进一步改善、环境污染得到有效控制，全县尾矿库安全生产管理得到根本好转。

二、检查内容

根据市安监局9月20日召开的全市尾矿库专项整治工作推

进会议精神及《云南省安全生产委员会关于开展全省尾矿库专项整治工作大检查的通知》（云安明电„2008‟6号），请各有关乡（镇）人民政府、矿山企业严格按照检查内容，逐项对照检查。一是要从证照是否齐全合法，各项审批手续及相关材料是否已按照国家相关规定办理；尾矿库安全配套设施是否健全；管理运行是否规范；尾矿库应急救援体系是否有保障，是否组织演练，应急物资是否已按要求储备；二是各有关乡（镇）人民政府要开展

自检自查，要全面掌握辖区内尾矿库底数、规模和运行状况及其对下游有可能造成危害的各种情况，建立尾矿库档案，一库一档；按照《尾矿库安全监督管理规定》和《景东彝族自治县尾矿库专项整治行动实施方案通知》要求，认真做好尾矿库安全生产行政许可工作，认真按照《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》的规定，抓紧做好新建尾矿库的“三同时”工作。并做好尾矿库安全评价工作，对中介机构或专家组提出的安全隐患，严格督促矿山制定整改方案进行整改，并组织验收；要依法查处尾矿库违法违规行为，对违法违规建设、生产的尾矿库，责令其停止建设和生产，限期整改，逾期未整改或整改未达安全生产条件的，采取罚款、暂扣或吊销安全生产许可证乃至关闭；要督促矿山建立健全尾矿库安全管理规章制度、管理机构、配备足够的管理人员和操作人员，做到24小时值班和应对各种险情的预案；今后，库容在10万m以下和尾矿库一律不再办理行政许可，对已发放安全生产许可证的尾矿库，要逐一收回，并提请人民政府给予关闭；严格控制50万m以下库容尾矿库建设，提高选矿企业准入门槛，严格审批、备案日处理1000吨以下小选厂的建设。

三、检查方式

（一）各有关乡（镇）人民政府、矿山企业要于10月9日

前按照《云南省尾矿库下游设施情况调查表》、《云南省尾矿库安3

3全状况检查表》进行逐项检查，将一库一表填写后报县安监局。

（二）各有关乡（镇）人民政府要组织安监、国土、林业、水利等部门对辖区内的尾矿库专项整治工作开展一次大检查，于10月14日前将《云南省尾矿库专项整治工作检查表》和《云南省未取安全生产许可证尾矿库明细表》填写后，报县安监局。

（三）县安全生产委员会将于10月10日至20日，组织省、市专家组进行专项整治检查，对查出问题比较多、安全隐患突出的尾矿库，由县人民政府进行挂牌督办。

四、工作要求

（一）各有关乡（镇）人民政府要充分认识我县尾矿库安全

生产的严峻形势，以山西襄汾“9〃8”特别重大尾矿库溃坝事故为教训，进一步增强责任感，切实加强领导，把尾矿库专项整治工作作为当前安全生产工作的中心工作抓紧抓实；通过这次尾矿库专项整治工作大检查，解决好政府监管不到位、矿山违法违规生产、隐患排查治理不认真、安全管理工作不实、基础台帐管理混乱等问题。

（二）各有关乡（镇）人民政府、矿山企业必须按照要求整

改到位。加大对非法生产、违规排放行为的打击力度，整顿采矿秩序，坚决关闭非法或不具备安全生产条件的小矿山、小尾矿库、小选厂。

（三）对查出的尾矿库问题和隐患，要采取“四个一律”的措施，切实加强尾矿库专项整治的行政执法工作。

（四）各有关乡（镇）人民政府，要结合本乡（镇）的实际，制定尾矿库专项整治工作大检查实施方案，同时报县安监局；检查结束后，各乡镇人民政府要认真总结经验和存在的问题，查找不足，并于10月14日前书面总结报县安监局。

二ＯＯ八年十月六日

主题词：安全生产尾矿库检查方案

报：市安委会送：县政府办，县发展和改革局、县经济和商务局、县国土资

源局、县环保局、县工商局、县水务局发：大朝山东镇、文井镇、花山乡、大街乡、太忠乡，景东正邦公司、中兴铜矿

景东彝族自治县安全生产委员会办公室2008年10月6日（共印18份）

第二篇：安全生产大检查专项整治工作实施方案

安全生产大检查专项整治工作实施方案

为迅速认真贯彻落实上级有关安全生产工作会议精神，深刻吸取最近几起特重大安全生产事故教训，切实采取有效措施，进一步加强安全生产隐患排查整治力度，确保我院安全生产形势的总体稳定，进一步促进我院建立安全生产长效机制，全面实行安全生产大检查活动责任制，按照【2015】3号文件要求，为切实做好本院安全生产工作，结合我院实际情况，制定安全生产大检查专项整治工作实施方案如下：

一、工作目标

通过开展医院、村卫生室安全生产大检查自纠自查、重点检查、整改落实活动促使安全生产事故隐患整改率达到百分之百，维护医院安全生产形势持续稳定。

二、组织领导

为把安全工作落到实处、抓出成效，成立成都市天府新区精神病医院“安全生产大检查专项整治工作”领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在后勤科，具体负责“安全生产大检查专项整治工作”活动的组织实施。

三、检查整治内容

这次安全生产大检查专项整治内容如下:

（一）安全管理。重点检查整治各科室是否落实“一岗双责”；就医高峰时段，是否第一时间进行安全提醒和采取分流疏导措施。（牵头科室：院办公室。责任科室：各科室）

（二）安全教育。重点检查整治各科室是否认真学习《新安全生产法》等法律法规；是否在科室内开展安全生产专项教育学习。（牵头科室：后勤科。责任科室：各科室）

（三）安全设备。重点检查整治医院报警、监控设备、安保器材装备、人员配备及各项安全保卫制度是否落实到位；门卫保卫值班、安全巡逻是否健全管理到位；是否定期检查整治医院周边安全隐患。（牵头科室：后勤科。责任科室：各科室）

（四）建筑安全。重点对门诊部、住院楼进行检查，整治是否存在裂缝、漏水、断裂、门窗损坏等隐患，是否有安全防范措施；维修工程的安全防范措施是否落实。（牵头科室：后勤科。责任科室：各科室）

（五）消防安全。重点检查整治消防安全管理制度、措施是否落实；消防设施、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家有关标准；消防设备器材配备是否健全、运行正常，是否定期检查、更换；有无违章违规使用电器情况；宿舍就诊住院大楼等建筑物配电设备是否齐全，电线是否存在老化、裸露、超负荷现象；各种电气设备、电闸开— 2 — 关安装是否符合消防规定；是否进行消防安全知识培训和应急演练。（牵头科室：后勤科。责任科室：各科室）

（六）食品安全。重点检查食堂安全各项制度、许可证、健康证、食品采购索证索票台账是否健全，从业人员上岗前是否培训；食品设备设施及餐具是否消毒，是否执行48小时饭菜留样制度；水源是否检验合格，饮水机是否定期消毒更换，是否有台账记录。（牵头科室：后勤科。责任科室：卫生监督）

（七）特种设备。重点检查危化学品是否安全管理；锅炉、压力容器、配电箱、电梯、压力管道、放射源等是否定期进行安全检查，是否有记录；安全防范管理措施是否落实到位。（牵头科室：后勤科。责任科室：各科室）

（八）交通安全。重点检查医院救护车、公车车辆使用是否存在安全隐患。（牵头科室：院办公室。责任科室：后勤科）

（九）汛期安全。重点检查防汛责任体系建设、防汛自检自查及消除各类隐患工作、建筑防洪工作、预案建设、应急演练及安全教育、汛期值班等情况。（牵头科室：后勤科。责任科室：各科室）

（十）依法执业。重点检查是否存在非法行医行为，包括辖区内是否存在“黑诊所”、“游医”、“假医”、雇佣“医托”行骗等。（牵头科室：医务科、卫生监督。责任科

— 3 — 室：各科室）

（十一）村卫生室、民营机构。重点检查整治医疗安全、生产安全、消防安全、特种设备安全、易燃易爆危化物品等安全领域，确保彻查一切安全隐患。（责任科室：公卫所、卫生监督）

四、实施步骤

（一）自查自纠（8月19日至11月25日）。各科室负责人要认真组织开展自查、自纠工作，对于各科室每个环节、每一项安全措施落实情况要进行全面彻底的自查，发现隐患，明确整改措施、整改时限、并做好安全隐患整改登记表。

（二）总结验收（11月26日-12月15日）。各科室要根据自查自纠和重点检查的情况，对安全生产大检查中发现的事故隐患认真进行整改落实，确保彻底消除事故隐患，将安全隐患整改登记表交后勤科。

五、工作要求

（一）高度重视，认真组织实施。各科室要根据大检查范围、内容，全面、彻底的组织开展大排查，不留死角。根据查找出的问题，提出整改措施，限期整改，扎扎实实把整改措施落实到位，边检查边整改统筹兼顾，不断优化医院安全生产环境，坚决遏制特重大安全生产事故发生。

（二）边查边改，严格责任追究。领导小组要加强监督— 4 — 检查，认真开展自查自纠，对各科室、村卫生室要随时抽查。若我院此次安全生产大检查专项整治工作不尽职、不落实、不到位，即上级部门督查发现而自查没排查出的安全隐患也要实行问责，严肃追究相关人员的责任。

（三）标本兼治，构建长效机制。每月例会通报安全生产整治情况，认真仔细研究分析和解决排查整治过程中遇到的突出问题，不断总结经验扎实推整治工作，同时固化为规章制度和标准规范。

第三篇：石林彝族自治安全生产委员会文件（定稿）

石岗镇“美丽南昌·幸福家园”农村环境

综合整治百日攻坚活动方案

为认真贯彻落实省委十三届三次全会关于深入推进国家生态文明试验镇建设战略部署，根据市委办、市政府办《关于印发<“美丽南昌·幸福家园”农村环境综合整治实施方案>的通知》（洪办字[2017]）6号）和区委办、区政府办《关于印发<“美丽南昌·幸福家园”农村环境综合整治实施方案>的通知》（新办字[2017]）16号）文件精神，经镇党政联席会议研究决定，从2017年8月15日开始，开展“美丽南昌·幸福家园”农村环境综合整治百日攻坚活动。为确保活动扎实有效开展，特制定本方案。

一、总体要求

按照“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治的总体要求，将“保文保卫”成果向农村延伸，以问题为导向，以农村“脏乱差”整治为重点，坚持对标看齐、靶向精准，坚持全民动员、三级联动，坚持条块结合、以块为主，坚持建管并重、长效管理，全面完成“一年有变化”目标任务，迅速改善我镇农村环境面貌和提升总体形象，努力打造山清水秀、宜居宜业的“绿色石岗”，为创建生态文明先行示范区奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大召开。

二、工作重点

围绕我镇道路、村庄、生活垃圾等整治，组织开展十个专项行动，确保全镇农村面貌显著改观、旅游环境持续改善、文明素质大幅提升，着力营造宜居宜业宜游的良好环境。

（一）“五道沿线”专项整治。对全镇范围内的国道（高铁高速）、省道、县道、乡道（街道）、村道五级道路沿线，全面开展治违、治乱、治污、治路、治理五项整治行动，全面提升道路沿线洁化、绿化、美化、亮化水平，全面改善公路沿线环境面貌，全力实现“交通畅通、整洁有序、生态优美、出行安全”目标。

1、拆除乡道以上道路两侧违章建筑、蓝皮屋，整治废品垃圾、杂物等乱堆乱放问题。（牵头领导：熊振卫；牵头单位：镇城管中队，责任单位：各村、长征社区、居委会)

2、清理乡道以上道路两侧和房屋门前僵尸车辆，规范农村车辆停放。（牵头领导：杨峰；牵头单位：流湖中队，责任单位：各村、长征社区、居委会)

3、因地制宜开展景观提升工程，重点是国家省市公路、铁路沿线进行绿化美化，打造舒朗、大气、生态形象展示。（牵头领导：魏荣盛；牵头单位：镇林业工作站，责任单位：各村、长征社区、居委会）

4、整治街道、村道环境面貌。清理街道“十乱”，卫生整洁，管理规范，文明有序；清理村道杂物，路面干净，交通畅通。（牵头领导：魏荣盛、熊振卫；牵头单位：镇城管中队、镇清运公司，责任单位：各村、长征社区、居委会)

（二）农村村庄专项整治。着力解决新农村建设“有新房没新村、有新村没新貌”等突出问题，按照“三拆一改一保护”原则，进行村庄整治。“三拆”，即违章建设和影响村庄规划的危旧房、土坯房要无条件拆除，因灾倒塌和只剩残垣断壁的半边房要无条件拆除，旱厕、危旧（土坯）牲畜栏舍及杂

房和其他无人居住且无保留价值的土坯房、危旧房要无条件拆除；“一改”，即对有人居住又符合规划的危旧房进行改造（拆旧建新或维修加固）；“一保护”，即属文物保护单位和有保留价值的旧祠堂、古建筑要进行修缮保护。同时，针对拆除旧房后可能对群众造成一时生产生活困难的情况，如：家禽家畜的过渡性圈养、寿木的存放等，由所在村“两委”先帮助群众妥善解决好实际问题，再进行拆除，使群众拆得安心、住得放心。对清理出来的空地，按照“权属不变、界限不变”的原则，因地制宜，建成“三园”（菜园、花园、果园）。（牵头领导：熊振卫，牵头单位：镇新村办、镇文广站，责任单位：各村、长征社区、居委会）

（三）生活垃圾专项整治。深入开展农村清洁工程，实行环卫城乡一体化管理体制，建立和完善“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系，构建长效保洁监督体系，全面清除存量垃圾，确保道路干净整洁无污迹。（牵头领导：魏荣盛，牵头单位：镇清运公司，责任单位：各村、长征社区、居委会）

（四）水体污染专项整治。减少农村生活污水污染，加快建设乡镇污水处理场建设，做到“一乡一场”，结合新农村建设“七改三网”，因地制宜，配套建设小型化、就地化、分散式农村污水处理设施。以“河长制”为统领，全面清理河道漂浮垃圾，对河流小溪、水库山塘存在劣V类水质，采取工程治理、生物链自我净化、减少污染等举措，保护水环境，确保“一湖清水”。（牵头领导：毛元昭，牵头单位：镇水务站，责任单位：各村、长征社区、居委会）

（五）净空净土专项整治。重点整治企业排放不达标或偷排，治理工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘和堆场扬尘等“四尘”，做到施工现场100%封闭、建筑垃圾及渣土100%密闭运输、裸露场地和土方堆场100%覆盖。治理 “三烟”（餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟）。（牵头领导：熊振卫；牵头单位：镇城管中队、镇村建所；责任单位：各村、长征社区、居委会)

（六）农业面源污染专项整治。以防治农村面源污染、改善农业生态环境、促进农业可持续发展为重点，按照绿色有机循环理念，推进农业清洁生产，科学利用和处理废旧农药包装、地膜等农田废弃物，加快推进畜禽类污收集体系建设和畜禽养殖粪污处理中心建设，认真落实畜禽养殖“三区”规划，进一步依法依规规范畜禽养殖行为，实现资源循环利用。通过专项整治，确保田间地头没有农药空瓶、农药包装袋等农资废弃物乱扔现象，废旧农膜综合利用率达到80%以上，全镇畜禽规模养殖场废弃物无害化处理率达到90%以上，废弃物综合利用率达到80%以上，全镇规模养殖场全部实现达标排放，畜禽养殖污染问题实现根本性好转，非法采沙、滥采乱挖、乱倒垃圾基本遏制，水质达到或优于Ⅲ类。促进农业农村发展由主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变，农业生态文明程度不断提高，实现全镇农村面源污染有效治理。（牵头领导：毛元昭；牵头单位：镇农综站；责任单位：各村、长征社区、居委会)

（七）“三沿六镇”坟墓专项整治。针对全区“三沿六镇”（沿铁路、公路、河道两侧和风景名胜镇，自然保护镇，文

物保护镇，规划建设镇，水源保护镇、农田保护镇）范围内乱埋乱葬进行整治，凡“三沿六镇”内的现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学、纪念价值的予以保留外，必须按有关规定进行整治。杜绝“三沿六镇”可视范围内新建坟墓。通过整治“三沿六镇”可视范围内乱埋乱葬现象，进一步推进农村精神文明建设，创建整洁卫生、规范有序、宜游宜居的城乡环境。（牵头领导：阮小斌；牵头单位：镇民政所；责任单位：各村、长征社区、居委会)

（八）烧结实心砖厂专项整治。按照《江西省促进发展新型墙体材料条例》，坚决遏制非法生产黏土砖，城镇内生产黏土砖砖厂予以取缔关闭，对公路沿线可视范围内的烧结实心砖厂进行限期整治改造，先停产整顿，在规定期限内达到环保要求，取得相关许可，经镇政府同意后方可恢复生产。使全镇所有烧结实心砖厂实现“七个确保”:确保安全第一、确保依法有序开采、确保植被保护和有效恢复、确保生态环境不污染不破坏、确保水土保持不流失、确保各项税收足额征缴到位、确保与矿镇周边群众和谐相处。（牵头领导：熊振卫；牵头单位：区国土中心所、经管站；责任单位：各村、长征社区、居委会)

（九）城乡户外广告清理专项整治。本着统一规划、布局合理、视觉通畅、与周围环境相协调的原则，重点对集镇、国省镇道等户外广告（含店招）进行集中整治，进一步强化日常管理，彻底改变户外广告设置“脏、乱、差”的面貌，形成“设置有序、科学布局、设计精美、形式新颖、品味高尚、发布规范”的户外广告新格局。对侵占绿地或遮挡绿化景观，影响建筑物形象和风格，妨碍交通安全的、国道、省道公路沿线未经审批非法设置的、以及虽然审批但不符合要求的非公路标志标牌的、未按有关规定审批或未经审批擅自设置的、以及其它设置不合理的户外广告等，必须重新审批，规范设置。（牵头领导：熊振卫、马力；牵头单位：镇城管中队、区市场监督管理局西山分局；责任单位：各村、长征社区、居委会)

（十）乡风文明提升专项整治。大力弘扬社会主义核心价值观，推动农村移风易俗，深入开展以“兴家风、淳民风、正社风”为主要内容的精神文明创建活动，重点实施“环境卫生整治、繁荣农村文化、陈规陋俗整治、核心价值观融入、文明家风建设、群众自治提升”六大行动，形成“尚勤劳、重孝道、守规矩、讲卫生”的文明乡风。（牵头领导：邹步晖、马力；牵头单位：镇文广站；责任单位：各村、长征社区、居委会)

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2017年8月15日至8月30日）召开动员大会，对农村环境综合整治百日攻坚工作进行安排部署。各村、各单位制定实施方案、工作计划，明确目标、任务及职责。广泛宣传开展农村环境综合整治的重要意义，为农村环境综合整治工作营造良好的氛围。

（二）集中整治阶段（2017年9月1日至2017年11 月30日）

1、摸底排查阶段。（2017年9月15日至2017年9月30日）以村和各单位为主体，进行全面自查自纠，列出问题

清单，建立台帐，9月30日前把问题台帐报整改牵头单位。

2、集中整治阶段（2017年10月8日至2017年10月30日）。各牵头单位和各村对照自查自纠排查出来的问题清单，组织实施集中整治，落实销帐制度，完成一项，销帐一项，直到全部整治到位为止。

3、全面整治阶段（2017年11月1日至11月30日）各牵头单位按照各自实施方案和工作计划，分别组织开展综合整治，指导、督促各村落实各项整治任务，确保11月底全面完成整治任务。

（三）巩固提升阶段（2017年11月至2017年12月）镇里将对各村开展农村环境综合整治情况组织考核验收，考核结果将纳入到对村绩效考核中。各村要对农村环境综合整治工作进行认真总结，在分析经验教训的基础上，进一步完善相关制度，逐步建立综合管理长效机制，巩固综合整治成果。

四、保障措施

（一）加强领导，压实责任。镇党委、政府成立指挥部，区挂点领导为总负责、党委书记为总指挥。各牵头单位要根据制定的实施方案，切实加强对村的督查指导，扎实推进城乡环境综合整治。实行清单管理制，建立整改台账，并将每个问题落实到具体人员，明确整改要求和时限。各村、各单位要进一步增强责任感和紧迫感，精心组织、周密部署，逐级强化责任，确保取得实效。

（二）加强宣传，全民参与。各村要在交通显要位置设置醒目的综合整治公益广告，通过简报等形式，宣传综合整

治工作动态，设立宣传栏、黑板报，通过多种途径宣传城乡环境综合整治工作，加深人民群众对农村环境综合整治工作的理解，拓宽人民群众支持农村环境综合整治的渠道，创新人民群众参与农村环境综合整治的方式，不断丰富综合整治工作内涵，形成人人关心综合整治、支持综合整治、参与综合整治的良好局面。

（三）加强督办，完善制度。进一步建立健全督查评比、考核通报、约谈诫勉机制。镇农村环境整治指挥部通过专项督查、随机抽查、明察暗访、交叉检查等多种形式，采取半月一调度、一月一督查（在集中整治期，加密调度），进一步强化日常督查检查力度。我镇将进一步建立健全分级巡查督察制度，做到“村监督，镇巡查，区督查”。要按照属地管理原则对巡查中发现的问题发出整改通知书，要求限期整改并按时反馈整改情况。对整改不力的，或对治理工作不作为、进展迟缓的反面典型，采取通报批评、逐级约谈督办、查究问责等方式，鞭策后进。

第四篇：国务院安全生产委员会关于全面开展尾矿库安全生产大检查工作的通

【发布单位】国务院安全生产委员会 【发布文号】安委明电〔2008〕2号 【发布日期】2008-09-30 【生效日期】2008-09-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安全生产委员会关于全面开展尾矿库安全生产大检查工作的通知

(安委明电〔2008〕2号)

各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团，国务院有关部门:

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强尾矿库安全生产工作的要求和《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电〔2008〕35号）精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾矿库特别重大溃坝事故教训，进一步深化尾矿库专项整治，有效遏制重特大事故发生，促进安全生产形势稳定好转，经国务院同意，国务院安全生产委员会从10月开始，利用3个月的时间，在全国范围内开展一次尾矿库安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

（一）摸清尾矿库底数。全面摸清各地区现有尾矿库，包括未颁发安全生产许可证的尾矿库、废弃尾矿库和已闭库的尾矿库的基本情况（调查汇总表见附件），查清尾矿库下游重要工业设施、居住区域和人员聚集场所、饮用水源等情况，建立尾矿库数据库。

（二）查明尾矿库安全状况。在全面开展安全评价或调查评估的基础上，逐一查清危库、险库、病库和正常库的安全状况，深入查找安全隐患，分类实施安全监管。

（三）深化隐患治理。对查出的各类隐患，各地区要抓好组织整改。对危库要责令立即停产，进行抢险；对险库要在限定的时间内消除险情；对病库要按照《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）要求限期进行整治，消除事故隐患。

（四）依法关闭取缔非法生产和不具备安全生产条件的尾矿库。

（五）完善尾矿库安全监管制度。进一步明确地方各级人民政府和相关部门的监管职责，完善联合执法机制，切实落实监管责任。

二、检查重点

（一）企业安全生产主体责任落实情况

1.尾矿库安全设计与建设施工情况。

2.尾矿库相关建设工程核准或审批以及安全评价、安全设施设计审查与竣工验收提出问题的整改情况。

3.按规定编制尾矿排放作业计划情况,对存在危害尾矿库安全的违规设计、超量储存、超能力生产、超期服役等隐患的整改情况。

4.最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施，尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等满足设计与《尾矿库安全技术规程》要求情况；四级以上尾矿坝是否设置了坝体位移观测设施和坝体浸润线观测设施。

5.库区内存在从事爆破作业或采砂等危害尾矿库安全的隐患整改情况。

6.从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的特种作业人员安全教育培训和持证上岗情况。

7.隐患排查治理制度建立情况，安全生产百日督查专项行动查出的隐患整改情况。

8.安全投入情况。

9.应急预案制订、演练情况以及应急救援物资设备的储备情况。

10.企业安全生产责任制、规章制度、操作规程的建立、完善和执行情况。

11.尾矿库对下游和周边的居民、铁路、公路、水源地安全的影响情况和监控、治理情况。

（二）政府安全生产监管主体责任落实情况

1.贯彻落实尾矿库安全生产有关法规政策情况。

2.尾矿库监管力量的配置情况，尾矿库事故查处和责任追究情况。

3.尾矿库专项整治行动开展情况。

4.尾矿库隐患排查治理情况，包括已经查出的重大隐患和问题整改治理落实情况。

5.打击取缔非法尾矿库和关闭不具备安全生产条件、严重污染环境尾矿库情况。

6.尾矿库下游居民、饮用水源地、重要设施的安全措施落实情况。

7.尾矿库安全监管情况，包括尾矿库安全生产许可证的发放和管理，尾矿库相关建设工程核准或审批，尾矿库安全评价、安全设施设计审查与竣工验收等情况。

8.尾矿库联合执法情况，包括尾矿库专项整治行动工作协调小组会议制度建立落实情况。

三、检查方法

（一）企业全面自查。尾矿库企业要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底地自查。技术力量强的企业可组织内部专业力量进行全面排查，技术力量弱的企业要依靠中介机构、聘请专家协助进行全面排查。

（二）地方政府组织检查。地方各级人民政府层层组织开展本地区尾矿库安全检查工作，通过现场检查、查阅资料等方式，全面检查有关部门和尾矿库企业专项整治行动工作开展情况、隐患排查治理情况等。

（三）上级政府随机抽查。地方各级人民政府组织对下级政府开展尾矿库安全检查情况进行抽查，抽查比例不少于总数的三分之一，具体数量由各省级人民政府确定。

（四）国务院安委会组织督查。国务院安委会组成督查组，分别由国务院安委会成员单位负责人带队，深入各地进行督促检查。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（10月10日前）。各地区要迅速将本通知精神传达到地方各级人民政府和尾矿库企业，结合实际制定工作方案，抓好部署实施。

（二）自查自纠阶段（10月11日至10月31日）。企业内部要认真开展隐患排查，并落实相应的治理措施。地方各级人民政府，特别是县乡两级要对本地区所有尾矿库安全生产状况进行全面检查，及时发现和解决问题，严防事故发生。

（三）集中整治阶段（11月1日至11月30日）。地方各级人民政府和各企业针对发现的重大隐患和重大问题，要进行专题研究，采取果断措施，落实责任、资金、期限和应急防范措施，挂牌督办、整改销号。

（四）督促检查阶段（11月1日至12月20日）。地方人民政府组织力量，对尾矿库安全大检查开展情况及隐患整治情况进行督查。国务院安委会组织开展重点督查，对重大隐患整改不力的要依法依规追究相关单位和人员的责任。

（五）总结阶段（12月21日至12月31日）。各省级人民政府及新疆生产建设兵团要认真总结尾矿库安全大检查情况，于12月31日前，向国务院安委会办公室报送总结报告，包括本地区尾矿库基本情况，危库、险库、病库的数量和采取的整治措施，尾矿库安全监管责任、重大隐患治理销号和应急处置等措施的落实情况等。国务院安委会办公室汇总后报告国务院。

五、工作要求

（一）切实加强领导。地方各级人民政府及各企业要充分认识开展尾矿库安全生产大检查工作的重要性，切实加强组织领导。要全面落实地方各级人民政府行政首长和企业法定代表人负责制，健全工作机制，确定牵头部门，明确责任分工，周密部署，狠抓落实。

（二）强化安全监管。地方各级人民政府及安全监管等有关部门，要督促企业认真落实《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《尾矿库安全监督管理规定》等有关法律法规和规章，认真落实属地、分级管理原则，严格落实尾矿库监管责任，杜绝监管盲区。要建立监督和激励机制，组织专业技术人员深入现场全面细致检查，确保检查不走过场、不留死角。要严格查处违法违规行为，同时对监管不到位、有案不查、重大隐患治理督导不力的，要追究有关人员的责任。

（三）狠抓综合治理。各地区、各部门、各单位要以这次大检查为契机，进一步加强和规范尾矿库安全监管工作。做好尾矿库信息统计，建立信息报送制度和数据库。建立健全隐患排查治理和重大危险源分级监控制度，加强对隐患登记、整改、销号的全过程管理。认真分析近年来尾矿库生产安全事故案例，深刻吸取事故教训，举一反三，严防和杜绝同类事故发生。要着力研究探索尾矿库安全生产规律，加快解决深层次问题，建立和落实尾矿库安全生产长效机制。

（四）加强舆论引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，做好尾矿库安全治理和安全大检查的宣传发动工作，深刻认识尾矿库安全生产的重要性、必要性和紧迫性，充分依靠和发动广大群众参与，引导职工认真细致地查找各类安全隐患。对检查不认真，隐患排查治理工作走过场的单位要予以公开曝光。

检查期间，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团要于每周一向国务院安委会办公室报送上周检查工作情况。国务院安委会办公室定期予以通报。

附件：尾矿库调查汇总表

国务院安全生产委员会 二○○八年九月三十日

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第五篇：承德市尾矿库安全专项整治实施方案

承德市尾矿库安全专项整治实施方案

为切实加强尾矿库安全隐患治理，大力改善尾矿库安全生产条件，提高尾矿库安全生产水平和抵御自然灾害的能力，根据《河北省尾矿库安全专项整治工作方案》的要求，市政府决定自2012年11月至2014年6月，在全市范围内深入开展尾矿库安全专项整治工作，特制定本实施方案。

一、整治范围和目标

对全市所有尾矿库（已批待建、在建、在用、停用、应闭库、已闭库和再利用）进行综合整治，规范项目建设手续，消除运行安全隐患，推进实施依规闭库，消除“头顶库”安全威胁，坚决杜绝尾矿库发生各类事故。通过整治，使全市尾矿库安全生产形势得到根本好转。

二、整治内容和标准

（一）对32座已批待建和88座在建（含试运行）的尾矿库进行准入核查（见附表1），严格检查审批（备案）手续和工程建设质量，整治后要达到依法合规建设，即：核准（备案）、用地、安全、环保手续齐全；设计、施工和监理等单位资质符合要求，施工进度和工程质量符合设计要求；审批意见和建议全部落实到位；试运行经安监部门批准，试运行期限和现场符合要求。

（二）对185座在用的尾矿库进行巩固提高（见附表2），库治理（见附表5），清库设计中要制定安全防范措施，并按清挖计划和顺序实施，清库后要达到尾矿库彻底销号，即：清运尾矿的存放和处置符合安全要求，未由此产生新的尾矿堆存点和安全隐患；清库后的尾矿库已消失，库址原有地形地貌得到恢复，符合水土保持要求；尾矿库经县（区）政府公告销号。

（六）对经闭库治理仍不能保证下游安全的1座尾矿库的3户人家进行搬迁治理（见附表6），明确搬迁时限，选择合理的搬迁位置，搬迁后要确保迁建的住宅位置避开尾矿库下游、采空区、矿山爆破或其他地质灾害影响范围，居民的生产、生活得到妥善安置。

（七）对181座已闭库的尾矿库进行检查复核（见附表7），修复和完善各项安全设施，确认尾矿库达到闭库标准，即：闭库各项安全设施齐全、有效，闭库工程符合设计要求，管理责任主体明确，经县（区）政府公告，由国土资源部门做好地质灾害防治和监管。

三、整治步骤和要求

（一）细化方案、落实措施阶段（2012年11月）。各县（区）政府按照本方案确定的目标、任务和标准，结合实际细化整治实施方案。落实每个尾矿库的具体治理方案、治理资金及来源、进度计划、完成期限和推进措施，明确治理责

（三）严格标准、验收阶段（2012年12月—2014年5月）。尾矿库治理责任单位完成治理后及时申请验收，督办部门和职能部门按照职责分工及时组织验收。要坚持标准，做到治理完成一个、达标一个、验收一个。2013年底前，完成每个尾矿库治理工程的验收。在此期间，市相关部门要对其随机抽查，发现质量不合格的推倒重来，进度缓慢的予以全市通报，情节严重的可提前启动停批、限批相关项目。

2014年3月底前，各县（区）政府要完成对本行政区域内尾矿库专项整治工作的检查验收，并将整治情况以书面形式上报市尾矿库专项整治工作领导小组办公室。2014年5月底前，市政府完成对各县（区）尾矿库专项整治工作的检查验收，整治的各类尾矿库抽查比例不小于10%，验收结果纳入目标考核。

四、专项整治保障措施

（一）加强领导，整体推进。开展尾矿库整治行动是省政府的一项重大决策，是全面改善尾矿库安全生产条件，提高尾矿库安全管理水平，实现尾矿库安全生产形势根本好转的重要举措，务必引起高度重视，抓紧、抓细、抓实，抓出成效。市政府成立以李维副市长为组长，刘树华、张建文为副组长，史彦莉、刘清海、王文元、王毅、殷明慧、戴廷耀、曹金岗、吕树军为成员的尾矿库专项整治领导小组，负责全

（三）保障资金，严格整治。有主尾矿库安全整治资金，由尾矿库企业负责承担，无主尾矿库整治资金，由县（区）财政或指定单位负责承担。要严格整治标准，确保尾矿库安全，对资金保障不到位的尾矿库企业，要采取拍卖采矿权、选矿设备和动用企业风险抵押金、土地复垦资金等措施强制治理，缺口资金由县（区）财政给予补助。对拒不治理、拖延治理或整治未达标准的尾矿库企业，要采取停产、限批、关闭等措施，直至吊销所有证照、退出矿山行业。

（四）严格程序，加快进度。监督企业严格履行相关许可手续，专项整治行动期间，对需要履行报批程序的，要本着“即报即审”的原则，从速办理审批（备案）手续。要集中力量进行隐患治理，加快尾矿库整治工作进度，保证整治工作按要求如期完成。凡未按规定时限完成的县（区），市政府亮“黄牌”警告，约谈县（区）主要负责人，国土资源部门和发展改革部门对该县（区）的采矿权设置和矿山建设项目实施停批。

（五）强化监管，严格验收。加强尾矿库日常监督管理，及时排查整治各类事故隐患，尤其要对重大隐患实行挂牌督办，派专人驻库盯办治理，严防发生各类事故。按照“谁检查、谁督办、谁包保、谁验收、谁负责”的原则，对专项整治工作分口把关、一抓到底，确保尾矿库整治工作取得实效。