批转市地税局关于《常熟市建设工程项目税收实行属地征收管理的意见》的通知

第一篇：批转市地税局关于《常熟市建设工程项目税收实行属地征收管理的意见》的通知

常 熟 市 人 民 政 府

批转市地税局关于《常熟市建设工程项目

税收实行属地征收管理的意见》的通知

常政发[2004]33号

各镇人民政府、虞山林场，江苏省常熟经济开发区、江苏省常熟东南经济开发区（外向型农业综合开发区），江苏常熟招商城，市政府各部门（直属单位），市属各企事业单位：

经市政府第17次常务会议研究同意，现将市地税局关于《常熟市建设工程项目税收实行属地征收管理的意见》批转给你们，希认真贯彻执行。

二OO四年三月二十二日

常熟市建设工程项目税收实行属地征收管理的意见

为规范建设工程项目的税收征管，促进和保障我市经济的健康发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则的有关规定，结合我市实际，现对建设工程项目实行税收属地征管的有关问题提出如下意见：

一、组织领导

为加强对建设工程项目税收属地管理的组织领导，拟成立 1

常熟市建设工程项目税收属地征管领导小组，由市发计委、经贸委（中小企业局）、财政局、地税局、建设局、规划局、国土局、房管局、交通局、水利局、园林和旅游局、外经局、人防办等部门负责人组成（名单附后）。领导小组负责建设工程项目税收属地征管中各部门的领导、协调、联络、组织、落实工作。领导小组下设办公室（以下简称项目办），项目办设在市地方税务局，具体负责对全市范围内开展的各类建设工程项目和房地产开发项目的登记、分发、统计及跟踪管理等工作。各镇场要建立相应的工作领导（协调）小组，组织协调辖区内建设工程项目税收征管有关工作。

二、项目属地管理的范围

1、建设工程项目（包括房地产项目）均实行各镇场、常熟市经济开发区、东南经济开发区、招商城属地税收管理，由相应的地税分局负责征管。

2、虞山镇范围内原由地税第一、第二税务分局分管的建筑、房地产企业，从2004年4月1日起集中由第一税务分局征管。

三、征收管理办法和要求

1、项目办每月和市发计委、建设局、规划局等相关部门联系，由项目审批立项部门提供立项批文，由建设部门提供建设项目承发包交易信息，规划部门提供新发、变更《建设工程规划许可证》信息，项目办将取得的建筑工程项目实行登记管理，据此按属地管理原则分发给相关地税分局。

2、建设工程项目在登记完成后，如建设单位存在因依法转

让建设项目，或建设工程项目施工总承包单位依法进行分包而发生变化的，应向项目办申报办理变更登记。

3、各地税分局负责对所辖建设项目营业税及其附加税费和土地增值税的征收，其他地方税费仍按规定由机构所在税务机关负责征管。外地来常的建筑施工企业和房地产开发企业，均由项目所在地的地税机关负责征收管理。

4、纳税人在本市范围内承包的建设工程项目跨乡镇的，应向其机构所在地主管税务机关申报纳税。

5、建设单位财务部门必须取得常熟市地方税务局监制的发票后才能支付工程款，外地发票和收据一律不得作为支付工程款和劳务费的凭证列支。

6、项目办应加强对建设项目的税收检查、督促工作，堵塞征管漏洞，防止税款流失。

四、属地征收实施时间自2004年4月1日起施行。

五、本意见由项目办负责解释。

附：常熟市建设工程项目税收属地征管领导小组成员名单

附：

常熟市建设工程项目税收属地征管

领导小组成员名单

组长：张永泉

副组长：游膺

成员：徐锦范

范建峰

于勇

蒋正元市委副书记、常务副市长 市委常委、副市长 市地方税务局局长 市政府副秘书长 市发展计划委员会副主任 市经济贸易委员会副主任、中小企业

局副局长

季俊华

汤洪

薛东良

钱炳才

陈建刚

张振环

朱顺龙

陈卫文

瞿晓峰

徐海东

顾根元市财政局副局长 市地方税务局副局长 市建设局副局长 市城乡规划局副局长 市国土资源局副局长 市房产管理局副局长 市交通局副局长 市水利局副局长 市风景园林和旅游管理局副局长 市对外贸易经济合作局副局长 市人民防空办公室主任

领导小组下设办公室，由徐锦范同志兼任办公室主任，汤洪同志任副主任。

第二篇：省政府批转省财政厅等部门关于实行非税收入收缴管理制度改革意见的通知

江苏省人民政府文件 苏政发〔2006〕15号

省政府批转省财政厅等部门关于 实行非税收入收缴管理制度改革意见的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

省财政厅等部门《关于实行非税收入收缴管理制度改革的意见》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年二月九日

关于实行非税收入收缴管理制度改革的意见

省财政厅

省监察厅

人行南京分行

省审计厅 省国资委

省物价局

省法制办

省级机关事务管理局

（2006年2月）

根据《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》（国发〔2005〕9号）以及财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）精神，省政府决定，从2006年2月起，在全省范围内逐步推行非税收入收缴管理制度改革，依法对非税收入实行规范化管理。现提出如下意见：

一、非税收入的概念和范围

非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中的收入以及政府财政资金产生的利息收入等，不包括社会保障基金、住房公积金。

二、非税收入收缴管理制度改革的目标和内容

（一）非税收入收缴管理制度改革的目标

规范非税收入收缴管理制度，将非税收入纳入公共财政整体管理范围，加大对行政事业单位国有资源（资产）出租、出售、出让、转让等取得收入的管理力度，确保非税收入应收尽收。监控非税收入的使用，努力提高部门预算编制和执行的质量。进一步完善我省以税收收入为主、非税收入为辅的政府财政收支体系。

（二）非税收入收缴管理制度改革的内容

1．改革传统的票据管理方式，以计算机管理替代人工管理；改革“单位开票、单位收费”办法，实行非税收入“单位开票、银行代收，实时入库（或专户）”的征缴方式。将非税收入直接缴入国库或财政专户。

2．在依法清理和减少行政事业性收费项目的基础上，对一些增收潜力较大的项目加强管理，特别加强部分行政部门和事业单位国有资源（资产）有偿使用收入的征管工作。

3．将非税收入收缴制度改革和部门预算制度改革等结合起来，编制综合财政预算，实行非税收入全额上解、支出统筹安排。在部门预算编制中，统筹安排税收和非税收入，统一政策、统一标准，避免分配不公、贫富不均，实行国库集中支付制度。在保证非税收入专款专用的同时，对一些没有特殊规定用途的非税收入结余，适当进行调剂。

— 3 — 4．严格减免审批，建立奖罚机制。分级管理，属于哪一级的收入就由哪一级管理；省以下政府无减免审批权，减免收入必须按规定程序办理，任何单位或个人无权擅自缓征、减征和免征。对具体征收部门和单位超额完成任务的，给予适当奖励，并纳入部门预算支出范围，对征收不力未完成征收任务的部门和单位，按程序相应追减当年支出预算。

5．建立健全监督检查和报告制度。在完善日常检查工作的基础上，组织开展非税收入稽查工作；结合审计监督、收费许可年审，将非税收入纳入监督、检查范围；推进政务公开，每年定期公布全省行政事业性收费和政府性基金项目目录，接受社会监督；加强行政监察和审计监督，严肃财经纪律；各级财政定期向各级政府和人大、政协专门汇报非税收入管理情况，接受指导、监督和检查。

三、非税收入收缴管理制度改革的步骤和措施

（一）全面清理非税收入项目、收费票据及行政事业单位经营活动。一是全面清理政府性基金和行政事业性收费项目，取消不合法的项目，严格新增项目审批，每年向社会公布项目目录。二是全面清理收费票据，归并票据种类，实现收费票据与收费项目的对应统一。除保留少量专用票据外，主要使用 《江苏省非税收入一般缴款书》。缴款书的购领、对账、核销等工作全部由计算机自动控制和辅助完成。三是全面清理各行政事业单位利用房产、设备、设施等国有资产进行的经营活动，对房产、设备、— 4 — 设施等国有资产统一进行登记造册，并对其有偿使用收支加强管理。

（二）制定并实施非税收入规范化管理办法。一是制定实施关于我省行政事业单位经营性国有资产有偿使用收入征收管理办法和关于社会公共资源有偿使用收入征收管理办法，将户外广告经营权、城市公共客运经营权和道路、桥梁、隧道、公园、广场等城市公共资源冠名权有偿出让以及城市道路停车泊位收入等纳入规范管理。二是制定实施《非税收入征收考核办法》。三是制定实施《非税收入纳入预算管理办法》。四是制定实施《政府非税收入成本性支出管理办法》。

（三）应用非税收入收缴管理系统。按照财政部“金财工程”的要求，全省统一应用非税收入收缴管理系统，市县两级适时与省财政联网。实行大集中管理模式，即上一级政府非税收入管理系统对本级和下级非税收入信息全面监控。省财政按照统一的收入项目进行数据汇总、分析，为清理乱收费提供信息依据。全省各级财政仍按现行体制管理各自职权范围内的非税收入资金。上级财政部门不调用下级财政的非税收入资金。

为了加强对全省非税收入收缴管理制度改革工作的领导，省政府决定成立我省非税收入收缴管理制度改革工作领导小组。由省政府领导同志任组长，省财政厅、省监察厅、人行南京分行、省审计厅、省国资委、省物价局、省法制办、省级机关事务管理局等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在省财政厅，— 5 — 负责改革的具体组织实施。省财政厅增设非税收入管理处，与综合处合署办公，加强非税收入管理工作的力量。在2005年选择省经贸委、司法厅、农林厅、科技厅、食品药品监管局、新闻出版局等6个单位先行试点的基础上，今年上半年在省直单位实行，重点是加强国有资本、资源、资产有偿使用等收入管理方面的改革，条件成熟后，再实行非税收入综合预算方面的改革。在省直单位改革取得经验后，在全省各市县推广，争取用两年左右的时间在全省全面推开。

主题词：财政

非税收入△ 管理

通知

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。江苏省人民政府办公厅

2006年2月9日印发

共印1050份

第三篇：连建管〔2011〕127号关于贯彻五部委《关于加强建设工程项目管理解决拖欠农民工工资问题的通知》的实施意见

连云港市城乡建设局文件

连建管〔2011〕127号

关于贯彻五部委《关于加强建设工程项目管理解决拖欠农民工工资问题的通知》的实施意见

各县区住建局、有关单位：

按照人力资源和社会保障部、发展改革委、监察部、财政部、住房城乡建设部《关于加强建设工程项目管理解决拖欠农民工工资问题的通知》精神，为进一步加强我市建筑工程管理，防止新拖欠农民工工资现象发生，根据我市实际，对建筑工程农民工工资支付规定如下：

一、落实总承包企业的工资支付责任

总承包企业分包工程必须使用有资质的企业，严禁转包、违法分包。工程施工发、承包双方要依法签订专业分包或劳务分包合同。按照“谁用工、谁负责、总包负总责”的原则，由总承包企业对所承包工程的农民工工资支付负总责，不得以工程款未到位为由拖欠农民工工资。因建设单位或工程总承包企业未按合同约定支付工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资；因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，由工程总承包企业承担清偿被拖欠的农民工工资责任。

字，加盖施工企业公章后交建设单位留存。用工人员管理台帐可存放施工企业或项目部，存放施工企业时，施工现场要有台帐复印件备查。

五、农民工工资优先支付并专款专用

建设单位要将农民工工资款和其它工程款分开拨付，农民工工资优先支付。施工企业要将农民工工资单独建帐，专款专用。每个付款期由施工企业根据实际用工情况并参考已完工程量人工工日含量，向建设单位申报农民工工资数额，并向建设单位提交农民工工资花名册。建设单位审核后分别拨付农民工工资款和其它工程款，审核依据包括施工单位申报数额和已完工程量人工工日含量。建设单位可先行支付农民工工资款，并监督施工企业发放到位，收到施工企业的工资发放登记表、发放工资照片后，拨付其它工程款。

六、施工企业要规范农民工工资支付行为 农民工工资支付周期一般为一个月，最长不超过三个月，中国传统节日如春节、中秋节及学生开学前一月要支付农民工工资。施工单位要建立工资登记表，工资登记表内容包括：姓名、性别、身份证号码、当月工日数、累计总工日数、当月支付工资工日数、已支付工资工日总数、未支付工资工日数，工资登记表由用工人员本人签名、按手印（与用工登记表同一指模），经班组长签名、项目负责人签名、施工企业加盖公章，工资登记表一式五份，一份在施工现场显著位置公示，公示时间不少于一个月，一份项目部留存，一份施工企业留存，一份报建设单位留存，一份报当地清欠办留存。

鼓励施工企业为农民工建立银行卡，农民工工资通过银行支付。

七、加强对项目负责人的管理 施工期间，项目负责人注册建造师证书由建设行政主管部门代为保管，项目负责人注册建造师证书复印件放置施工现场备查。开工前，施工企业要将项目负责人注册建造师证书交建设行政主管部门保管。各专业工程完成以下工作内容，经建设、监理