假发票的通知中国机械工业联合会关于在“小金库”专项治理工作中清理对外股权投资和严厉查处

第一篇：假发票的通知中国机械工业联合会关于在“小金库”专项治理工作中清理对外股权投资和严厉查处

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中国机械工业联合会关于在“小金库”专项治理工作中清理对外股权投资和严

厉查处假发票的通知

中机联管理各协会、学会和事业单位：

为进一步做好“小金库”专项治理工作，通过“小金库”专项治理提高财务管理水平，堵塞财务管理漏洞，根据中央治理“小金库”工作领导小组办公室《关于在“小金库”专项治理工作中严厉查处假发票的通知》(中治金办[2010]4号)，结合中机联系统实际情况，经中机联治理“小金库”领导小组研究，决定在“小金库”专项治理工作中清理对外股权投资和严厉查处虚假发票。现就有关事项通知如下：

一、高度重视，认真做好清理和查处工作

近期，在“小金库”专项治理工作中，发现有些单位在财务“对外股权投资”账面中未反映对外投资，但被投资单位工商或民政登记中却反映有本单位投资，使单位对外投资等权益游离于财务账外，形成账外资产，失去财务监管，长久将形成“小金库”;还发现有些单位使用虚假发票现象严重，次数频繁、金额较大，严重违反了会计真实性原则，不仅为单位埋下巨大的税务风险，也为“小金库”、贪污等违法违规行为提供了渠道，危害十分严重。

各单位要提高对外股权投资不实和虚假发票危害性的认识，高度重视清理对外股权投资和查处虚假发票工作，统筹安排，把清理和查处工作作为“小金库”专项治理工作的重要内容之一，由单位治理“小金库”工作领导小组负责，切实做好清理和查处工作。

二、清理对外股权投资工作

各单位要结合“小金库”专项治理工作，清理单位对外股权投资账目和实际对外投资实体情况，并进行分析对比，对两者间不一致的地方要查找原因，特别是要对单位对外股权投资账面未反映但是实际存在的投资实体进行清查。应调整账目的要作为“小金库”自查自纠内容之一及时调整账目;对长期失控的对外投资，也要研究解决办法，提出整改意见。

对外股权投资清理时点为2010年8月31日。

三、查处虚假发票工作

虚假发票是指内容与实际发生的经济业务不相符的发票。各单位结合“小金库”专项治理工作，对本单位2008年以来至2010年8月31日接收和开具的所有发票逐笔认真进行查对，对虚假发票逐张登记。财务人员要学会通过防伪印记、税务局网站等方式识别假发票，提高识别虚假发票的能力，在今后的财务工作中严格把关，杜绝虚假发票。

虚假发票包括假发票和虚假业务内容的发票(真发票假业务)，具体包括：

(一)假发票

假发票包括各种假票据，如：假税务发票、假收据、白条等。

(二)虚假业务内容的发票

虚假业务内容的发票是指业务内容不真实的各类票据，包括但不限于以下形式：

1.以虚假会议费、招待费、培训费等名义将资金存放在宾馆饭店;

2.以虚假业务委托费、课题费、咨询费等名义将资金存放在其他单位，实际资金支配权仍在本单位或本单位某些人;

3.以虚假的劳务报酬、专家咨询费、稿费名单套取资金;

4.以虚假的工资单套取资金;

5.以虚假的办公用品、耗材、业务费等项目报销，实际属于购买购物卡、购物券等;

6.其他形式的虚假发票。

四、清理和查处单位范围

清理对外股权投资和查处虚假发票的范围包括中机联代管所有社会团体、事业单位和代管单位所属的国有及国有控股企业。

五、政策界限

清理对外股权投资和查处虚假发票仍执行“自查从宽、被查从严”的政策，对各单位主动清理出的未入账的对外投资实体和查处的虚假发票，按照“自查从宽”的原则不予追究;对隐瞒不报的账外股权投资、虚假发票，将作为“小金库”对待，按照“被查从严”的原则追究有关人员责任。

六、时间要求

请各单位于9月15日前根据清理和查处结果分别填报《对外股权投资清理报告表》和《查处虚假发票报告表》，经单位负责人和财务负责人签字并加盖单位公章后报中机联治理“小金库”领导小组办公室。

联系人：解梦 联系电话：68594916

E-mail：cmifxm@mei.net.cn

附件：1.《对外股权投资清理报告表》

2.《查处虚假发票报告表》

(http:///manage/wenjianku/uploadfj/com_profj407.xls)二〇一〇年九月七日

中国机械工业联合会 2010年9月7日印发

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