毕业生自主创业小额贷款政策

第一篇：毕业生自主创业小额贷款政策

毕业生自主创业小额贷款政策
09-5-19

一、小额担保贷款。小额担保贷款，主要是针对符合贷款条件的人员在

谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业过程中面临的资金困难，设立

额贷款担保基金，经担保机构承诺担保，通过银行发放贷款的一种政策性贷

它是促进就业再就业的一项重要扶持政策，其目的是通过信贷支持，帮助更 的劳动者实现就业再就业。

二、小额担保贷款对象。小额担保贷款的对象主要有九类：一是持有《

就业优惠证》 的下岗失业人员。二是城镇复员转业退役军人。三是高校毕业

四是城镇登记失业人员。五是经创业培训结业的城镇劳动者。六是境外就业

员。七是符合贷款条件的人员组织起来就业的企业。八是符合贷款条件的人 合伙经营的企业。九是劳动密集型小企业。

三、小额担保贷款的资金用途。借款人应将小额担保贷款用作自谋职业

自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金，专款专用，不 挪作他用。

四、小额担保贷款的额度、期限。（1）对符合贷款条件人员从事个体

营的，其小额担保贷款金额一般掌握在 2 万元左右，对有发展前景、信用好

有还贷能力的经营项目，经担保机构与经办银行协商一致，贷款额度可以适

放宽，最高不超过 5 万元。（2）对符合贷款条件的人员组织起来就业或合

经营的企业，可根据其安置的就业人员人数，经担保机构与经办银行协商同

可按人均 2-5 万元贷款额度掌握，其具体贷款额度由担保机构与经办银行共

商定。（3）对符合贷款条件的劳动密集型小企业，根据其实际招用持有《

就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人的人数，合理确定贷款额度，最 不超过 100 万元。

贷款期限一般不超过二年，借款人提出展期且符合贷款展期条件的，可 按规定展期一次，展期期限不得超过一年，展期不贴息。

五、小额担保贷款优惠政策。（1）利率低。小额担保贷款利率按照中

人民银行公布的贷款基准利率确定。（2）微利项目享受贴息。对持有《再

业优惠证》的人员、城镇复员转业退役军人从事个体经营以及组织起来就业

合伙经营企业，从事微利项目的小额担保贷款按照基准利率由财政据实全额

息；对其他城镇登记失业人员从事个体经营以及组织起来就业和合伙经营企

业，从事微利项目的小额担保贷款，由财政给予 50%的贴息。（3）高校毕

生到县级以下基层创业的，从事微利项目的小额担保贷款，由财政给予 50

贴息。（4）对符合条件的劳动密集型小企业贷款由财政部门按照中国人民 行公布的贷款基准利率的 50%给予贴息。

六、

微利贴息项目。微利贴息项目是指农林牧渔业、交通运输和仓储业（

含航空和铁路运输业）、批发和零售业、住宿和餐饮业、物业管理和房地产

介服务业、租赁和商务服务业、环境及公共设施管理业、居民服务和其他服

业、卫生和社会保障及社会福利业、教育和文化及体育业、纺织业、纺织服

鞋帽制造业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、农副食品加工业、食品和饮

制造业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、家具制造业、纸制品业、

刷业、文教体育用品制造业、塑料制品业、医药制造业、汽车零部件及配件

造业、车辆维修业、废弃资源和废旧材料回收加工业、金属制品业、非金属

物制品业、热力生产和供应业、煤制品制造业、工艺品及其他制造业、其他 工制造业、建筑装饰业等经营项目。

七、小额担保贷款的反担保。反担保主要有三种形式：一是符合贷款条

的人员组织起来就业或合伙经营的企业，反担保人可用固定资产（主要指国

出让土地和房屋）抵押提供反担保，也可以用债券、存款单等质押提供反担

二是符合贷款条件的人员从事个体经营的可由党政机关、财政全额拨款的事

单位工作人员，或与盈利的国有大中型企业签订劳动合同的职工及担保机构

经办银行共同认可的其他机关团体企事业单位职工用工资提供反担保，也可

用抵押资产提供反担保； 三是境外就业人员可由境外就业中介机构用备用金 供反担保。

八、申请小额担保贷款的程序。首先，由贷款申请人向担保机构提出贷

申请并提交有关材料。其次，担保机构对贷款申请人提交的材料进行审查。

次，担保机构与经办银行联合对贷款申请人、反担保人或抵（质）押物进行

查和现场审核。最后，对经担保机构和经办银行联合审核合格的贷款申请人 放贷款。

九、小额担保贷款还款方式。借款人可以一次性还款，也可以分期还款 结息方式按照银行现行有关规定执行。

十、小额担保贷款的业务受理范围。省小额贷款担保机构和经办银行可

全省范围内为省本级符合贷款条件的企业和个人办理小额担保贷款业务。各

州、县（市、区）小额贷款担保机构和经办银行可办理本辖区内的小额担保 款业务。

第二篇：自主创业政策

2012年国家鼓励普通高校毕业生自主创业政策

一、放宽市场准入条件

1、初创企业时，允许按行业特点放宽资金、人员准入条件，注册资金可分期到位。

2、按照相关规定可将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为注册地点及创业经营场所。

二、享受资金扶持政策

3、对符合条件的高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请小额担保贷款；从事微利项目的，可享受不超过10万元贷款额度的财政贴息扶持；合伙经营和组织起来就业的，可根据实际需要适当提高贷款额度。

4、视当地情况，可申请“大学生创业资金”。

三、实行税费减免优惠

5、毕业两年以内从事个体经营时，自在工商部门首次注册登记之日起三年内，可免交管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

6、持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）的高校毕业生在毕业内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税，城市维护建设税，教育费附加和个人所得税。

7、从事农、林、牧、渔、环境保护、节能节水等行业，开办高新技术企业、软件企业、动漫企业或小型微利企业等，均可依法享受国家现行规定的税费减免政策。

四、提供培训指导服务

8、对高校毕业生在毕业内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。

9、进入“高校学生科技创业实习基地”创办企业，可以享受减免12个月的房租、专业技术服务与咨询、相应的公共设施以及公共信息平台服务等

10、在办理自主创业行政审批事项时，可以通过“绿色通道”享受联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等。

11、各城市应该取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在创业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。

12、自主创业的申报灵活就业的高校毕业生，各级公共就业和人才服务机构按规定提供人事、劳动保障代理服务，做好社会保险关系接续工作。

第三篇：往届大学毕业生自主创业政策及贷款

往届大学毕业生自主创业政策及贷款

据重庆市人民政府办公厅关于《应对当前经济形势做好稳定就业和促进就业工作的通知》（渝办发〔2009〕1号）第一条第四项规定：“采取多种措施，做好登记失业高校毕业生就业工作。对登记失业高校毕业生参加就业培训和初次参加职业技能鉴定的，给予一次性就业培训补贴和初次职业技能鉴定补贴。”

根据重庆市就业再就业工作领导小组办公室等八部门关于印发《重庆市小额担保贷款办法的通知》（渝就业办〔2008〕16号文）规定：

一、小额担保贷款的对象、条件、用途

1．小额担保贷款的对象 申请小额担保贷款，男性年龄在60周岁以内、女性年龄在55周岁以内（已退休人员、大龄下岗职工除外），已解除劳动关系，具有完全民事行为能力的自然人，身体健康，诚实信用，经过就业再就业培训、创业培训、具备一定劳动技能创业能力的从事个体经营或合伙经营的下岗失业人员、复员退役军人未安排工作自谋职业人员、高校毕业未就业进行了失业登记的人员、其他城镇登记失业人员和返乡农民工；职工在300人以下，吸纳各类人员达到20%以上、招用了重庆籍农民工比例达到30%以上的（与企业签订了一年以上劳动合同，参加了社会保险）的小企业或合伙经营实体。

2．小额担保贷款的条件（1）申请人必须是规定的小额担保贷款对象。（2）经工商部门登记注册，且年检合格，其工商登记注册人与申请贷款人相符。（3）有税务登记注册证。

（4）有固定的经营场地和一定的自有资金，属租赁或承包经营的，需提供不短于贷款期限的租赁或承包合同书。（5）经营项目必须是微利项目（国家明文限制的行业如建筑业、广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧、以及美容、美发、水吧、洗脚，从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权等除外），其从事的经营项目与营业执照登记范围相符。（6）信用良好，无不良记录，具有还贷能力和担保能力。

3．小额担保贷款用途 小额担保贷款主要用于贷款申请人流动资金不足的补充，不得挪做他用。

二、小额担保贷款的额度和期限 各类人员从事个体经营，申请小额担保贷原则上在5万元经内，以创业能力强，创业项目优的人员，贷款额度可放宽到8万元；合伙经营实体或小企业吸纳各类人员后申请小额担保贷款，按人均5万元计算，贷款总额在100万元以内。小额担保贷款期限为一年，以贷款上帐日开始计算，借款人应按时还款。确需继续贷款的，续贷期限为一年。

三、小额担保贷款担保、抵（质）押方式 借款人可用自有或亲友（本市常住户口）的房屋（两证齐全）进行贷款抵押。有稳定收入的公务员及事业单位员工个人担保额不超过其年收入的2倍（单位出具证明）），最高不超过20万元；有稳定收入的企业单位员工个体担保额不超过其年收入额（单位出具证明），且最高不超过6万元。

四、小额担保贷款贴息

下岗失业人员、登记失业的高校毕业生和复员退役军人从事微利项目的财政给予全额贴息；其他城镇登记失业人员、返乡农民工从事微利项目的财政给予80%贴息。借款人在借款合同约定期限内按期偿还本息，最后一次结清本息后，由财政将贴息金额一次性划入借款人在银行开设的个人帐户内。如果您现在已经创业（经过许可合法经营）需要流动资金，可向户口所在地的社会保障服务所申请，我们将竭诚为你服务。

第四篇：龙岩市妇女创业小额贷款政策

龙岩市妇女创业小额贷款政策

时间：2011-08-04

创牛网讯

（一）贷款对象。具备一定的创业能力、有创业项目、有独立承担法律行为责任能力、在法定劳动年龄段内的城乡妇女。

（二）贷款条件。申请妇女需持有个体工商营业执照或者承包合同、承包协议书等；有固定的经营场地和一定的自有资金；从事的经营项目必须符合国家有关政策、法规，不适用于广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及国家产业政策不予鼓励的行业；具备还贷和提供反担保能力；申请人应信用良好，具有本市城镇或农村居民常住户口。

（三）贷款额度。从事个体经营的，贷款额度根据创业项目、个人信用状况、还贷能力等情况具体确定，最高不超过8万元；合伙经营或组织起来创业的，可根据合伙人数、经营项目、还贷能力、信用状况等情况适当扩大贷款规模，可将人均最高贷款额度提高至10万元。

（四）贷款期限。贷款期限一般不超过2年。借款人提出展期申请，经办银行同意可按规定展期一次，展期期限不超过一年（展期不给予贴息）。

（五）贷款贴息利率。由财政在中国人民银行公布的同期贷款基准利率基础上上浮3个百分点内，据实全额贴息。

（六）贷款申请程序。符合妇女小额担保贷款申请条件的城乡妇女，持相关材料到户籍所在地的乡（镇、街道）妇联提出申请，并填写《福建妇女创业小额贷款申请表》；乡（镇、街道）妇联对借款申请妇女进行调查，了解其贷款需求和信用状况，出具贷款推荐意见后报县（市、区）妇联；县（市、区）妇联对申请表进行审核汇总后，提交同级劳动保障部门审核盖章；经办银行对妇联提交，并经劳动保障部门审核盖章的申请材料进行审查认定，与符合条件的申请人签订贷款合同、发放贷款。

咨询电话：

龙岩市妇联 2996380 新罗区妇联 3296333 永定县妇联 5832360 上杭县妇联 3842137 武平县妇联 4822078 长汀县妇联 6831126 连城县妇联 8922020 漳平市妇联 7532411

第五篇：厦门市自主创业政策

厦门市自主创业政策

厦门市自主创业相关政策（厦门市人力资源和社会保障局）● 文件依据：《厦门市人力资源和社会保障局 厦门市财政局关于做好促进创业带动就业工作的通知》（厦人社〔2014〕174号）

● 政策有效期限：2014年7月1日-2019年6月30日

● 申请时间：每年的2月、8月1.自主创业奖励

一、奖励条件：

（一）经营实体营业执照上载明的法定代表人（或经营者、执行事务合伙人、负责人）必须是自主创业扶持对象。

自主创业扶持对象是指在劳动年龄内、具有厦门市户籍的下列人员：

1.城镇登记失业人员；

2.农村富余劳动力；

3.未就业的应届全日制普通高校或职业院校毕业生；

4.未就业的复退军人或驻厦部队随军家属。

（二）经营实体必须是指在2014年7月1日之后设立的企业或个体工商户。

（三）经营实体自税务登记之日起，正常经营1年以上。

二、奖励标准：

自开业之日起经营每满1年给予3000元/户；

同一自主创业扶持对象、同一经营实体或同一经营场地只能享受累计不超过3年的自主创业奖励。

三、申请流程：

申请人提出申请（以下方式二选一）

1.网上申请：注册登陆“厦漳泉（闽南）人力资源网”（www.xiexiebang.com延伸了解：关于做好促进创业带动就业工作的通知 厦人社〔2014〕174号

各区人社局、财政局：

为进一步做好促进创业带动就业工作，结合我市实际，现就有关事项通知如下：一强化创业培训，提高创业能力

（一）“1+1群”创业入门培训补贴

符合下列条件之一的人员，参加“1+1群”创业培训定点机构培训，考试合格的，给予培训机构1000元/人的一次性创业入门培训补贴，培训补贴含100元/人的创业入门结业考核或职业技能鉴定费。

1．本市户籍的城镇登记失业人员、应届高校和职业院校毕业生、农村富余劳动力、未就业转业复退军人；

2．驻厦部队未就业随军家属；

3．来厦务工农村劳动者。

（二）创业提高培训补贴

符合下列条件之一的人员，参加创业提高培训，考试合格的，给予培训机构1500元/人的一次性创业提高培训补贴，培训补贴含150元/人的创业提高结业考核或职业技能鉴定费。

1．持有本市工商登记注册的营业执照1年以上的法定代表人、经营者、执行事务合伙人、负责人等;

2．已取得“1+1群”创业入门培训合格证2年以上的学员;

3．员工达200人以上企业的本市户籍中层以上管理人员;

4．本市户籍本科以上学历人员。二完善扶持政策，促进创业就业

（一）创业场地补贴

自主创业扶持对象新创办经营实体，正常经营6个月以上，按其持续经营时间给予最长不超过36个月的创业场地补贴。第1—12个月、13—24个月、25—36个月的补贴标准分别为600元/户.月、400元/户.月、300元/户.月。

（二）自主创业奖励

自主创业扶持对象新创办经营实体，正常经营1年以上，自开业之日起经营每满一年给予3000元/户的自主创业奖励，但最长不超过3年。

（三）创业带动就业奖励

自主创业扶持对象新创办经营实体，自开业之日起3年内新吸纳本市户籍人员就业12个月以上，每吸纳1名给予2000元的创业带动就业奖励。

（四）创业项目奖励

经市创业指导专家评审进入市级创业项目资源库的创业项目，给予项目申报人2000元/个的入库项目奖励；市级创业项目资源库中的创业项目被5人以上采用的，另给予项目申报人5000元/个的优质项目奖励，并向社会重点推介。三完善经费保障，加强创业服务

设立创业工作经费，用于市、区人社部门创业项目征集评审推介、创业指导软件开发维护、创业促进就业政策宣传、创业典型宣讲、组织开展创业指导活动等与促进创业带动就业工作有关的费用支出。四资金来源

上述各项经费，按现行渠道纳入市、区财政预算。其中创业培训补贴、创业项目奖励资金由市财政承担；创业场地补贴、自主创业奖励和创业带动就业奖励资金由自主创业扶持对象户籍所在地的区财政承担；创业工作经费由相应的市、区财政承担。五资金拨付

创业培训补贴由市高技能人才公共实训管理服务中心负责受理、审核、公示，经市人社局和财政局核定后将补贴资金转入申请单位银行账户；创业项目奖励由市劳动就业管理中心负责受理、审核、公示，经市人社局和财政局核定后将奖励资金转入申请单位或个人银行账户；创业场地补贴、自主创业奖励和创业带动就业奖励由自主创业扶持对象户籍所在地的社区（村）受理、街道（镇）复核、区就业中心审核、公示，经同级人社局和财政局核定后将补贴或奖励资金转入申报对象银行账户；创业工作经费由市、区财政部门审核后据实拨入同级人社局或就业中心的银行账户。六有关事项说明

（一）本通知中的自主创业扶持对象是指具有厦门市户籍的下列人员：

1.城镇登记失业人员；

2.农村富余劳动力；

3.未就业的应届全日制普通高校或职业院校毕业生；

4.未就业的复退军人或驻厦部队随军家属。

（二）本通知中的新创办经营实体，是指在本通知执行起始日期之后设立的企业或个体工商户，即企业或个体工商户的营业执照登记日期必须是在本通知执行起始日期之后。

（三）新创办经营实体的正常经营时间，按该实体同期的《企业汇总纳税申报表》或《地方税费网上申报邮件回执》等纳税申报资料进行判断。

（四）新创办经营实体营业执照上载明的法定代表人、经营者、执行事务合伙人、负责人等必须是自主创业扶持对象，才能享受本通知规定的补贴或奖励，但其本人不能作为新吸纳就业人员享受创业带动就业奖励。

（五）本通知中的新吸纳本市户籍人员，是指新创办经营实体在本通知执行起始日期之后招用的，并按规定办理就业登记、按月缴纳社会保险费，在本实体连续工作12个月以上的本市户籍人员。补缴社保的月份不算作连续工作月份。

同一本市户籍人员在同一新创办经营实体只能享受一次的创业带动就业奖励。

（六）每一个创业扶持对象只能享受累计不超过3年的新创办经营实体的创业场地补贴和自主创业奖励。

同一经营地点的新创办经营实体，只能享受累计不超过3年的创业场地补贴、自主创业奖励和创业带动就业奖励。

（七）从事劳务派遣业务的新创办经营实体（即用人单位与用工单位不一致的企业，如劳务派遣公司、人才服务公司、人力资源管理、咨询、顾问公司等），不能享受本通知规定的创业带动就业奖励。

（八）创业培训补贴，每季度受理一次；创业场地补贴、自主创业奖励和创业带动就业奖励，每年的2月、8月各受理一次。七监督管理

（一）定点创业培训机构要严格按照《厦门市人力资源和社会保障局厦门市财政局关于“1+1群”创业培训有关事项的通知》（厦人社[2012]30号）规定的创业培训组织管理要求，开展创业培训；市高技能人才公共实训管理服务中心对定点创业培训机构进行日常工作指导、检查；市人社局每年组织一次教学督导、评估、检查、考核。对考核不合格、有违法违规行为等情况，市人社局将取消其创业培训资格，3年内不得再参加创业定点培训机构的招投标。

（二）各区人社局应每年定期对本通知中各项补贴或奖励资金的申请单位和个人进行全面检查。

（三）本通知中各项补贴或奖励资金的申请单位和个人应如实填写并提交申请表及相关资料，人社、财政等部门有权对其申请材料进行核查、公示。申请单位和个人有下列违规情形的，由人社、财政、审计、监察等部门依照各自职责进行查处：

1.不按规定填写并提交相关申请材料、拒绝人社等部门对其申请材料进行核查，或对有关部门依法监督检查不予配合的，人社部门可以拒绝其申领本通知规定的各项补贴或奖励资金。

2.采取故意隐瞒、虚报或者伪造有关信息，或采取贿赂等不正当手段骗取各项补贴、奖励资金的，各级人社部门5年内不再受理其申领本通知规定的各项补贴或奖励资金；相关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定，追回所骗取资金，并追究其骗取财政资金法律责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。八附则

（一）本通知自2014年7月1日起执行，有效期5年。《厦门市人力资源和社会保障局厦门市财政局关于厦门市创业扶持资金管理有关事项的通知》（厦人社〔2012〕153号）同时废止；以前相关规定与本通知不一致的，按本通知执行。各区正在执行的同一补贴或奖励政策，低于本通知规定的范围或标准的，按本通知规定执行；高于本通知规定的范围或标准的，按各区文件规定执行。同时，鼓励各区在本通知基础上，结合本区实际情况，补充出台更为优惠的促进创业带动就业政策。

（二）本通知由厦门市人力资源和社会保障局、厦门市财政局负责解释。厦门市人力资源和社会保障局厦门市财政局 2014年6月26日