中国人民银行行长助理李东荣在金融基础设施建设与小微企业融资国际研讨会上的讲话(2012年3月30日)

第一篇：中国人民银行行长助理李东荣在金融基础设施建设与小微企业融资国际研讨会上的讲话(2012年3月30日)

完善金融基础设施建设破解小微企业融资难 ——在金融基础设施建设与小微企业融资国际研讨会上的讲话

中国人民银行行长助理李东荣

（2012年3月30日）

尊敬的Nena女士，奚晓明副院长，方宁副主任，女士们、先生们： 上午好！

很高兴参加本次国际研讨会。首先，我代表人民银行，向世界银行集团国际金融公司的各位专家，政府有关部门的各位领导，金融机构、高等院校与研究机构的各位代表，表示热烈的欢迎。本次研讨会以“金融基础设施建设与小微企业融资”为主题，契合当前国内外关切，具有很强的理论和现实意义，将有利于推动我国金融基础设施建设，研究破解小微企业融资困局，促进金融更好地服务实体发展。环顾全球，包括小微企业在内的中小企业是一国国民经济的重要支柱。同时，一个国家的经济活力，在很大程度上取决于中小企业特别是小微企业的发展状况。在我国，小微企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的重要平台，是科技创新的支撑力量。特别是在当前形势下，支持小微企业健康发展，对于保持经济平稳较快发展，加快经济发展方式转变，具有十分重要的战略意义。但是，在快速发展过程中，由于多方面的原因，小微企业面临着融资难、融资贵等问题，近期社会各界对小微企业资金问题的关注度不断上升。小微企业的健康发展关乎国计、惠及民生。近年来,人民银行会

1同有关金融管理部门，出台了多项支持中小企业发展的政策措施，进一步引导金融机构改进和加强中小企业金融服务，加快金融市场发展，拓宽直接融资渠道，取得了明显成效。截至2011年末，金融机构对中小企业贷款余额21.8万亿元，同比增长18.6%，增速比大型企业贷款高7.1个百分点。其中，小企业贷款余额10.8万亿元，同比增长25.8%，增速分别高于大型和中型企业贷款14.2和12.5个百分点，顺利实现了小企业贷款增速高于全部贷款增速，增量高于上年同期增量的政策目标。

小微企业融资难在我国并不是一个新问题，也不是中国独有的现象。从国际上看，小微企业发展过程中资金供求缺口问题普遍存在，融资难问题是一个世界性的问题，学术界称之为“麦克米伦缺口”（Macmillan Gap）问题。因此，破解小微企业融资难问题，是一项复杂的系统工程，需要金融机构、小微企业以及政府管理部门等多方共同努力。其中，从长远计，金融基础设施的建设与完善将是一个重要环节。建立健全金融基础设施，提高中央银行金融服务水平，促进金融机构改善金融服务,是人民银行的重要职能。近年来，人民银行为改善我国金融基础设施做了大量有益工作，先后组织商业银行建立了支付清算系统、反洗钱系统、征信系统和服务动产融资的应收账款质押登记公示系统和融资租赁登记公示系统等金融基础设施,这些金融基础设施的建立和完善对促进我国小微企业融资和经济社会健康发展方面发挥了十分重要的作用。

特别是，在这方面，人民银行与世界银行集团国际金融公司先后

开展了一系列合作。双方自2004年便开始开展“中国动产担保物权改革”项目合作，提出的八大研究成果成为2007年颁布的《中华人民共和国物权法》第四编“动产担保物权”的八大条款，为促进小微企业融资奠定了法律基础，人民银行征信中心也据此建立了应收账款质押登记公示系统和融资租赁登记公示系统。截至2011年末，应收账款登记量总量突破50万笔，累计查询63万笔，我国动产担保交易改革特别是应收账款质押担保融资业务取得丰硕成果。同时，中国动产担保物权改革项目的成功引起国际社会的广泛关注。2010年11月，在韩国首尔G20峰会上各国首脑签署的文件中，中国担保物权改革项目在全球164个中小企业融资挑战范例中名列首位。

借高望远，送翠成荫。在实际工作中，我们深切地感受到小微企业融资难问题关系重大，影响深远。希望金融业和社会各界能够更加重视研究小微企业融资难问题的制度解决途径，更加关注、了解和支持金融基础设施建设工作，为小微企业融资创造更加便利的条件。也希望在座的各位嘉宾利用本次国际研讨会的平台，畅所欲言、献计献策，为推动解决小微企业融资难问题提出真知灼见。我相信，在各位专家学者、政府管理部门、金融机构和小微企业等有关方面的共同努力下，我国金融基础设施建设将会取到更大进展，小微企业资金需求将会得到更好地满足。

最后，预祝本次国际研讨会取得圆满成功！

谢谢大家！

第二篇：中国人民银行行长助理李东荣2012年1月11日在第十届中国进出口企业年会的讲话

稳步推进跨境人民币业务

促进贸易投资便利化

——在第十届中国进出口企业年会的讲话

中国人民银行行长助理李东荣

（2012年1月11日）

各位来宾、女士们、先生们：

大家早上好！很高兴参加第十届中国进出口企业年会！本次年会以“实施互利共赢战略，加快外贸转型升级”为主题，就新形势下促进我国对外贸易科学发展、在更大范围和更深程度上参与国际分工与合作等议题展开深入探讨，这对于正面对错综复杂国际经济金融形势挑战的我国对外贸易事业，如何加快转变发展方式和调整结构，提升国际竞争力，为继续促进国民经济平稳较快发展发挥重要作用，具有十分重要的意义。

近十年来，我们紧紧抓住加入世界贸易组织的机遇，积极应对期间各次国际金融危机的巨大冲击，大力推进对外开放，充分发挥自身比较优势，有效利用国际市场和外部资源，带动对外贸易规模大幅提升，国际竞争力不断增强。人民银行在履行中央银行职能的过程中，一直把促进国际收支基本平衡作为金融宏观调控的重要目标，高度重视金融支持对外贸易发展，并从多方面入手采取一系列有针对性的政策措施，促进我国对外贸易平稳较快发展。这些措施包括：加强信贷政策窗口指导，按照“区别对待、有扶有控”的原则，积极引导金融机构对进出口企业给予金融支持，特别是加大对有订单、有效益的中小外贸企业的金融支持力度，充分发挥好出口信贷、信用保险等政策

1的积极作用；发展债券市场，支持进出口企业在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，不断拓宽企业融资渠道；进一步完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，推动企业适应汇率变化，加大出口产品升级换代和技术创新力度，提升核心竞争力和产品附加值；积极培育和发展外汇市场，推动汇率风险管理工具创新，满足进出口企业规避汇率波动风险的多样化需求，增加对韩元等5种非主要国际储备货币柜台直接挂牌交易，实现人民币对泰铢银行间市场区域交易；加强和改进外汇管理，稳步实施货物贸易外汇管理改革，取消境外投资购汇额度限制，平稳有序推进人民币资本项目可兑换。特别是国际金融危机全面爆发以后，人民银行主动顺应国内外市场和企业的需求，与商务部、财政部、海关总署、税务总局和银监会等部门积极推动跨境贸易和投资人民币结算工作，有效降低国内企业和进出口业务汇率风险，有力促进了贸易和投资便利化。借此机会，我重点介绍一下这方面的情况，供大家参考。

一、开展跨境人民币业务有着深刻的国际国内经济金融背景和强大的市场需求

改革开放三十余年来，我国的经济实力大幅增强，国内生产总值（GDP）在2010年跃居世界第二，占世界经济的比重达9.5%；我国的对外贸易和投资规模庞大，2010年，我国对外贸易总额全球排名第二，非金融类对外直接投资达到590亿美元，吸收外商直接投资超过1000亿美元；我国与周边国家经贸关系紧密，人民币币值稳定，境外居民对人民币存在真实的需求，这都为开展跨境人民币业务提供了坚实的基础。同时，近年来国际金融危机的爆发和主权债务危机的不断蔓延，凸显了当前国际货币体系的内在缺陷和系统性风险，为人民币“走出去”提供了契机。

开展跨境人民币业务反映了现实跨境经济交易的客观需要，而且

能为我国的进出口企业和金融机构带来实实在在的好处。对于企业而言，跨境人民币业务能为企业提供一个自由选择结算币种的权力，便于我国进出口企业规避汇率风险，节约汇兑成本，增强价格竞争力。据估算，以人民币结算的交易成本比以外币结算的交易成本平均低2至3个百分点。此外，人民币结算出口退税等手续也更加便利。对于国内金融机构而言，开展跨境人民币业务为我国金融业“走出去”提供了契机。国内金融机构在提供外币产品和服务上和其它大型跨国金融机构相比尚未建立竞争优势，业务发展也受到国别制约。伴随着人民币走出去，我国境内的金融机构可以充分发挥自身人民币负债业务体量大，人民币资金清算便利等天然优势，为境外主体和我国“走出去”企业提供更多以人民币计价的金融产品，从而提高金融服务和国际化经营水平，提升核心竞争优势。

二、跨境人民币业务管理框架初步建立，各项跨境人民币业务取得突破性进展

目前，经国务院批准，跨境贸易人民币结算试点范围已经扩大到全国，业务范围涵盖货物贸易、服务贸易和其他经常项目，并开始从经常项目扩展至部分资本项目，为对外直接投资和外商直接投资运用人民币进行结算提供了便利。

首先，覆盖多种业务的跨境人民币业务政策体系初步建立。在跨境贸易人民币结算方面，人民银行会同商务部等五部委明确了人民币资金结算、清算流程，以及出口退（免）税和进出口报关政策等。在跨境直接投资人民币结算方面，允许境内企业使用人民币开展境外直接投资，银行和境内机构可向境外项目以及在境外合法成立的全资企业或参股企业发放人民币贷款，明确境外地区的企业和经济组织或个人可按照国家外商直接投资法律法规及相关规定，使用人民币来华开展直接投资。在跨境金融投资人民币结算方面，允许境外央行、清算

行、参加行等三类机构和符合一定资格条件的境内基金管理公司、证券公司的香港子公司使用人民币资金投资境内银行间债券市场和股票市场。此外，明确了商业银行开展境外项目人民币贷款的有关政策要求。

其次，跨境人民币各项业务取得突破性进展。目前与境内发生跨境人民币实际收付业务的境外国家和地区已达181个，各项业务规模稳步扩大。至2011年末，银行累计办理经常项目下人民币业务结算金额2.58万亿元；资本项下人民币结算量稳步增长，2011年全年，银行累计办理人民币对外直接投资结算金额201.5亿元，外商直接投资结算金额907.2亿元。在此期间，香港人民币业务发展迅猛，截至2011年11月底，香港经营人民币业务的机构数已超过132家，发放人民币贷款256亿元，人民币存款余额6273亿元，占香港全部银行存款的10%左右，人民币已成为除港币和美元之外的第三大货币。

第三，成功实现人民币对非主要国际储备货币的银行柜台挂牌和银行间市场区域交易。2011年以来，人民银行先后组织在山东、广西、云南、新疆等四省完成人民币对韩元、越南盾、泰铢、老挝基普、哈萨克斯坦坚戈等非主要国际储备货币的银行柜台直接挂牌交易，为与上述国家发生交易的进出口企业提供了科学、透明的货币兑换价格。

第四，央行间货币合作进一步扩大。截至2011年末，人民银行与韩国、马来西亚、香港、白俄罗斯、阿根廷等14个国家和地区的中央银行和货币当局签署了总额为1.3万亿元人民币的双边本币互换协议，部分协议进入实质动用阶段，促进了我国与这些经济体的双边贸易和投资发展。

两年多以来的实践表明，跨境人民币各项业务有效满足了实体经济的合理需求，给相关企业和金融机构带来了实实在在的好处，契合了提高我国对外开放水平和层次的要求，有力促进了我国对外贸易平稳发展。

三、下一步推进跨境人民币业务工作初步安排

党中央、国务院高度重视跨境人民币业务发展。“十二五”规划纲要明确指出，“扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币资本项目可兑换”。温家宝总理在刚刚闭幕的全国金融工作会议也强调指出，要在规范的基础上扩大人民币在跨境贸易投资中的使用。

当然，我们也注意到：在发展跨境人民币业务的过程中，还存在一些要完善的地方，有关政策制定及管理操作还需要不断改进。下一步，人民银行将按照党中央、国务院的统一部署，进一步解放思想、开拓创新，着重从以下两方面推进跨境人民币各项工作：一是推动实现人民币跨境良性循环，进一步拓宽人民币跨境流动渠道，协调境内外人民币市场协调发展。二是推动商业银行提供高质量的跨境人民币金融服务。在符合监管要求和加强风险防范的基础上，鼓励商业银行为企业“走出去”提供“一揽子”的跨境人民币金融服务方案。

当前，受欧洲主权债务危机不断蔓延、全球经济复苏乏力和贸易保护主义有所抬头等因素的影响，我国进出口面临着新的形势和新的挑战，保持对外贸易平稳发展、加快转变外贸发展方式任务十分艰巨。希望我们在座的企业家和银行家朋友，坚定信心，直面挑战，迎难而上，深入贯彻落实中央提出的科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，加大产品创新和技术创新力度，进一步增强我国对外贸易可持续发展能力和国际竞争力。人民银行将坚决贯彻中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，认真实施稳健货币政策，会同有关金融部门继续加大金融支持力度，努力为我国外贸健康发展创造更加良好的金融环境。

最后，预祝中国进出口企业第十届年会圆满成功！

谢谢大家！

第三篇：中国人民银行行长助理李东荣2012年5月8日在第三届全国金融标准化技术委员会成立大会上的讲话

在第三届全国金融标准化技术委员会

成立大会上的讲话

中国人民银行行长助理李东荣

（2012年5月8日）

尊敬的孙波副主任，各位委员和代表：

今天，我们在这里召开第三届全国金融标准化技术委员会成立大会。这次会议是在国家标准化管理委员会和中国人民银行的重视和指导下，在金融监管部门的密切配合下，在金标委各分技术委员会及有关金融机构的大力支持下召开的。首先，我代表中国人民银行，对第三届金标委的成立表示衷心的祝贺，向出席今天会议的各位领导、委员及参会代表表示热烈的欢迎！

刚才第二届金标委秘书长杨竑同志对第二届金标委工作做了简要的回顾，对第三届金标委的组成和换届工作做了说明。第二届金标委成立至今已走过10年的历程，在国标委的关心和支持下，在各部门的积极参与特别是各位委员的共同努力下，我国金融标准体系初步形成，制度建设日趋完善，标准应用成效明显，参与国际标准建设的程度不断提高，金融标准化建设取得长足发展。各位委员为此付出了辛勤的劳动，在此我代表金融界的同事，对国标委一直以来给予金标委的指导和帮助，对上届委员付出的辛勤劳动一并表示衷心的感谢。刚才国标委孙波副主任充分肯定了近年来金融标准化建设的成

1绩，并对在新形势下继续做好这项工作提出了恳切希望。第三届金标委要按照国家标准化建设的战略要求，认真落实有关政策，切实履行职责，推动我国金融标准化事业健康发展。“十二五”时期是我国金融改革和发展的重要时期，也是金融标准化大有作为的发展阶段，实施金融标准化战略是在金融领域落实国家标准化工作要求，提高我国金融业水平和能力的一项基础性、战略性和创新性工作任务。在新的历史时期下，我国金融标准化工作将面临新的发展机遇和更大的挑战，迫切要求我们进一步树立创新观念，开拓进取，扎实推进金融标准化工作。金标委要主动成为政府主管部门和市场主体之间的桥梁和纽带，广泛了解市场需求，提升标准研制水平，增进国内外交流与合作，加强标准化咨询服务，发挥标准化在促进社会发展中的整体效益。下面，我就第三届金标委的主要工作谈几点意见：

一、密切合作，共同推进金融标准化工作上一个新台阶

金标委是在全国范围内开展金融系统标准化工作的技术组织，承担着金融国家标准和行业标准的研制推广工作。第三届金标委的委员单位中有来自人民银行和金融监管部门的代表，有来自商业金融机构的代表，也有来自其他部门的代表。做好我国金融标准化工作，迫切需要各部门在政策上、管理上的配合和协调。金标委的现有组成为金融标准的研制和推广提供了很好的组织保障，有利于各部门充分交换意见，协商一致，达成共识，共同推动金融标准在我国的普及应用。

二、提高认识，增强标准化工作的主动性

近几年来，金融业对标准化工作重要性的认识已逐步提高，但距

离形势要求还有差距。因此，要进一步推动各级组织提高认识，转变观念，尽快形成有标可依、有标必依的良好环境。金标委作为从事金融标准化工作的专门技术组织，要充分发挥技术平台作用，加大金融标准化基础理论研究，用科学的理论指导业务实践，并注意在各组织成员之间开展经验交流、建立示范区试点、组织标准化工作表彰鼓励等。金标委委员单位作为行业的代表，要在标准化工作中发挥积极作用，积极协调推进本单位标准化工作的开展和标准的实施。

三、加强培训，锻造金融标准基础人才队伍

要真正发挥金融标准在促进金融改革发展中的重要作用，形成一支专业基础人才队伍是关键。虽然经过多年的发展，我国已逐步培养了一些金融标准化专业人才，但目前标准化人才匮乏的问题依然突出，成为影响标准化快速发展的瓶颈。我希望第三届金标委要加大培训力度，有计划、有步骤的开展金融行业标准化专业人才的培养，通过授课、考核、实践等多种形式，全方位培养标准化管理、标准编制、国际标准化等方面的人才。各单位要注意营造有利于标准化人员健康成长的氛围，加快标准化技术骨干队伍的培养和锻炼。金标委要加快建立标准化专家委员会和人才库，加强标准化人才培训。

四、加大宣传，为促进金融标准应用营造良好的社会氛围

金融标准涵盖领域广泛，专业性强，目前社会对金融标准化的认识还有待提升。第三届金标委要加大金融标准化知识的宣传力度。首先，要加大新发布标准的宣贯和培训，增进金融业各部门对金融标准的理解；其次，对标准化工作动态、主要进展，通过金标委网站及分

委会网站、平面媒体等多种宣传渠道，及时报道；同时增进行业内的经验交流。

五、创造条件，进一步提升我国在国际金融标准建设中的影响 第三届金标委要充分发挥平台和窗口作用，促进国内金融标准的制定与国际金融标准的衔接，对那些成熟的、并具有较高技术水平的国内标准，要努力推向国际，扩大影响。逐步加大参与国际金融标准制定的范围和深度，加强对国际金融标准和国外先进金融标准的跟踪研究和采标，认真准备并办好2013年国际金融标准化组织金融服务技术委员会（ISO/TC68）年会国际会议。

各位委员、各位代表：回顾以往，我国金融标准建设已经取得了长足的发展；展望未来，我国金融标准化建设前景光明，我对此充满信心。我衷心期望各委员单位和在座的各位以做好标准化工作为己任，认真贯彻落实国家标准化工作的方针政策，紧密围绕金融改革发展的中心工作，大力推进我国金融标准化工作，稳步提升金融业竞争力，为金融更有效地服务经济社会发展做出更大的贡献。