怎样实现对电力安全工作规程的执行过程控制

第一篇：怎样实现对电力安全工作规程的执行过程控制

“安全第一”是电力企业永恒的主题。电力企业安全管理、安全保障、安全监督体系严谨完备，但在实际工作中，百密一疏，仍存在事故隐患，甚至发生违章事故。究其原因，大多因为班组成员违反《电力安全工作规程》所致。为此，文章通过分析事故案例，剖析了《电力安全工作规程》的培训考试、执行落实、监督检查、考核分析等环节中的漏洞和缺陷，并从“全过程控制”切入，对治理执行《电力安全工作规程》不到位的问题进行了探索。

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一、事故案例分析

2005年x月x日，某检修公司在对某220千伏变电站#1站用变316开关进行检修时，工作负责人xx和工作班成员xxx共同将工作票上已经注明“3161刀闸靠10千伏母线侧带10千伏电压”，不属本次工作范围的316开关柜上层柜门打开，工作班成员xxx进入10千伏带电母线及3161刀闸柜内时导致放电短路，发生一起人员触电重伤事故。

经调查，事故直接原因如下：

(2)工作班成员xxx违反《电力安全工作规程(变电站和发电厂电气部分)》第3.2.10.5条的规定，在不明确工作内容、工作流程、安全措施以及工作中的危险点的情况下就盲目工作。

(3)本次检修工作现场没有按省电力公司文件《关于全面开展生产作业现场标准化作业的通知》的要求实施标准化作业。

此外，为挖掘深层次的原因，据深入调查，得知该两人在《电力安全工作规程》培训考试、安全活动，以及平时工作表现等方面还存在如下问题：

(2)由于人员经常在各工地，上级规定必须完成的安全活动客观上很难组织，主观上不重视，没有保质保量完成，多是上级检查前突击补记录，该两人也不列外。

(3)工作负责人(工作监护人)xx文化基础差，工作能力一般且大大咧咧，曾经因工轻伤，出于其工龄较长，照顾他当的工作负责人，违背了选择工作负责人的资格标准。

(4)工作班成员xxx来自农村，性格内向，虽是大学毕业，但在读大学期间参加过闹**，因此人生态度一直不积极，得过且过。

(5)在同一变电站，就在发生此次事故前两天，该两人进行过一次同样的工作，只是两天前工作的开关柜上柜门内的母线是全停电状态，可以打开上柜门工作，才没有发生事故。是否存在此次事故分析的违章行为，由于只有他两人工作、没有其他证据资料，已无从查考。

可见，发生事故不是偶然的，而是安全管理各环节都存在一定的问题。

二、安全管理中的漏洞和缺陷

(一)培训考试与安全要求脱节。

(二)安全检查与安全监察脱节。

不可否认，电力企业在安全管理上要求很高，为此，采取了一系列措施来保证安全。其中，以领导层和管理层为主角的季节性及定期安全大检查，对预防事故起到了一定的作用。但是，由于声势浩大，加上现在通信发达，消息十分灵通，被检查对象一般有所准备。所以从安全检查效果来看，安全检查对预防违章只“一时”起作用，而不是“一世”起作用。因为，从事故案例可以看出，要真正做到“预防”违章，必须对每一个班组的每一个作业过程都进行现场安全监察。而现实是领导层、管理层，包括本单位安监员，不可能做到随时在变电操作、检修施工现场监察。从而形成了安全检查与现场监察脱节的问题，也是事故往往发生在平时，而非季节性或定期安全大检查期间的原因。

(三)违章事实与违章证据脱节。

多年来，一般对没出事故且已经成为过去的现场作业，顶多在安全检查时看看工作票和记录、问问当事

人，抓违章较难。而一旦出了事故，由于有“事故原因不清楚不放过”的要求，通常是通过现场调查和召开事故分析会来了解事故原因。这样得到的结论，“分析、推理”占了很大比例，是“事后”以“理”服人，是第二手、甚至第三手资料，且往往存在争议，而让人信服的“看得见、抓得着’’的现场第一手资料却证据不足。结果是处理了一大批人，效果却不怎么样，哪怕被处分的人检讨做的再好，私下里普遍却是自认“倒霉”，教育和警示效果不佳。

三、过程控制思路

(一)严格要求，改进安全工作规程培训考试。

1、将安全工作规程试卷由综合试卷分解为两张试卷。一张为通用试卷，内容为安全目标、方针等内容，可以仍定为76分合格。一张为安全工作规程专题试卷，按照安全生产“一票否决”的原理，对安全工作规程专题试卷实行“一分否决”。即安全工作规程专题试卷成绩只有0分和100分这两个标准。哪怕考试得99分，也只能算0分不合格。只有实行“一分否决”，被考对象对安全工作规程条文的重视、熟悉、掌握、运用程度才会提高。

2、有必要尽快建立电子考试系统。为使每个人的安全工作规程专题试卷都不相同，防止被考人员相互抄袭，利用已经建好的电脑教学设施，改传统笔试为上机考试。由电脑随机出题，全部为选择题和判断题，被考人员点击“完成”后电脑自动打分，并闭锁电脑。

3、安全工作规程考试要实行高考纪律要求。为避免情面上过不去，可以聘请高考监考老师进行监考，对舞弊者，当场勒令退场，予以通报，并处3个月下岗补习，3个月后补考合格再上岗。

(二)严格监察，不放过任何一次现场作业。

为了做到对每一个班组的每一次作业过程及每一个细

节都实施安全监控，解决现场工作人员工作不专心、不负责任、安全思想麻痹的问题，由工作监护人、现场安全员，专门负责对工作流程实行全过程录像，并作为安全资料保存。为防作假，用dv摄录时必须设置显示录像时间。这样做具有三大现实意义：第一，现场人员能根据录像情况当场自查，如有违章，立即予以改正，并补录更正过程，以期交上一份满意的作业答卷；第二，为安全工作考核、分析以及重奖重罚和年终评比提供了依据；第三、为在冰冻、酷暑、抗洪、抢险等恶劣环境工作中涌现出来的感人事迹提供了表彰、宣传的素材。从而实现安全监察、事故分析从“理论”向看得见、抓得着的“证据”转变。只有现场人员人人都曝光在摄影机下，才会产生强大的震慑作用。

(三)严格考核，突出重点奖惩兑现。

由于有了实况录像资料，使得集中、全面考核成为可能，安全监察的效率和效果得到提高。即在每月一次的安监员例会上，要求各单位上报操作、施工、检修等计划，包括临时性检修、抢修工作安排，并一一对应提供现场录像，由全体安监员共同审查、考核是否有违反标准化作业流程及每个流程内的细节要求，重点考核界定的15种“特别严重违章”和11种“严重违章”内容，并根据评价结论，按照安全奖惩办法，兑现奖惩。对于在上报计划、安排中没列入的作业，或有作业计划和安排，但没提供其过程录像的作业，定性为“故意”，归类到“特别严重违章”，从严从重处罚。

电力企业各级都十分重视安全管理，并做了大量工作，但实际情况与期望目标仍有一定差距。因此，安全管理作为一个极具挑战性的综合性工作，需要在实践中不断探索和改进。希望上述分析和见解能给安全工作“全过程控制”一点启示。

第二篇：怎样实现对电力安全工作规程的执行过程控制

文章标题：怎样实现对电力安全工作规程的执行过程控制

“安全第一”是电力企业永恒的主题。电力企业安全管理、安全保障、安全监督体系严谨完备，但在实际工作中，百密一疏，仍存在事故隐患，甚至发生违章事故。究其原因，大多因为班组成员违反《电力安全工作规程》所致。为此，文章通过分析事故案例，剖析了《电力安全工作规程》的培训考试、执行落实、监督检查、考核分析等环节中的漏洞和缺陷，并从“全过程控制”切入，对治理执行《电力安全工作规程》不到位的问题进行了探索。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找范文,到xiexiebang.com]

一、事故案例分析

2005年x月x日，某检修公司在对某220千伏变电站#1站用变316开关进行检修时，工作负责人xx和工作班成员xxx共同将工作票上已经注明“3161刀闸靠10千伏母线侧带10千伏电压”，不属本次工作范围的316开关柜上层柜门打开，工作班成员xxx进入10千伏带电母线及3161刀闸柜内时导致放电短路，发生一起人员触电重伤事故。

经调查，事故直接原因如下：

(1)工作负责人(工作监护人)xx违反《电力安全工作规程(变电站和发电厂电气部分)》第3.2.10.2条工作负责人安全职责之一“正确安全地组织工作”、之三“工作前对工作班成员进行危险点告知，交待安全措施和技术措施，并确认每一个工作班成员都已知晓”的规定，在开工之前没有将工作任务和危险点详细告知工作班成员。造成本人和工作班成员xxx对工作任务、工作内容、停电范围不清楚就开工，超停电范围作业。

(2)工作班成员xxx违反《电力安全工作规程(变电站和发电厂电气部分)》第3.2.10.5条的规定，在不明确工作内容、工作流程、安全措施以及工作中的危险点的情况下就盲目工作。

(3)本次检修工作现场没有按省电力公司文件《关于全面开展生产作业现场标准化作业的通知》的要求实施标准化作业。

此外，为挖掘深层次的原因，据深入调查，得知该两人在《电力安全工作规程》培训考试、安全活动，以及平时工作表现等方面还存在如下问题：

(1)安全工作规程考试，工作负责人(工作监护人)xx2002年得93分、2003年得92分、2004年得96分，反映有抄袭行为；工作班成员xxx2003年得90分、2003年得77分、2004年得80分，是自己过硬考的。考试情况表明他们对安全工作规程掌握并不精准。

(2)由于人员经常在各工地，上级规定必须完成的安全活动客观上很难组织，主观上不重视，没有保质保量完成，多是上级检查前突击补记录，该两人也不列外。

(3)工作负责人(工作监护人)xx文化基础差，工作能力一般且大大咧咧，曾经因工轻伤，出于其工龄较长，照顾他当的工作负责人，违背了选择工作负责人的资格标准。

(4)工作班成员xxx来自农村，性格内向，虽是大学毕业，但在读大学期间参加过闹**，因此人生态度一直不积极，得过且过。

(5)在同一变电站，就在发生此次事故前两天，该两人进行过一次同样的工作，只是两天前工作的开关柜上柜门内的母线是全停电状态，可以打开上柜门工作，才没有发生事故。是否存在此次事故分析的违章行为，由于只有他两人工作、没有其他证据资料，已无从查考。

可见，发生事故不是偶然的，而是安全管理各环节都存在一定的问题。

二、安全管理中的漏洞和缺陷

(一)培训考试与安全要求脱节。

长期以来，安全工作规程考试，一是标准为76分合格，要求不高。二是考试由单位内部组织进行，监考人员和被考对象熟识，难免执行考场纪律不严。三是采用综合性试卷，通常有部分题目是上级和本单位安全目标、方针、原则等一些务虚的内容，考试成绩出来后，往往连被考对象自己都弄不清扣分究竟是在安全工作规程方面，还是在目标、方针方面，不能准确了解被考对象掌握安全工作规程真实情况。试想，满分为100分的安全工作规程考试，只要76分就合格，打了七六折，无疑留下了24分的事故隐患。事实是，作为班组人员，哪怕1分的错误，在实际操作中肯定就是违章，就可能导致不可挽回的事故。

(二)安全检查与安全监察脱节。

不可否认，电力企业在安全管理上要求很高，为此，采取了一系列措施来保证安全。其中，以领导层和管理层为主角的季节性及定期安全大检查，对预防事故起到了一定的作用。但是，由于声势浩大，加上现在通信发达，消息十分灵通，被检查对象一般有所准备。所以从安全检查效果来看，安全检查对预防违章只“一时”起作用，而不是“一世”起作用。因为，从事故案例可以看出，要真正做到“预防”违章，必须对每一个班组的每一个作业过程都进行现场安全监察。而现实是领导层、管理层，包括本单位安监员，不可能做到随时在变电操作、检修施工现场监察。从而形成了安全检查与现场监察脱节的问题，也是事故往往发生在平时，而非季节性或定期安全大检查期间的原因。

(三)违章事实与违章证据脱节。

多年来，一般

对没出事故且已经成为过去的现场作业，顶多在安全检查时看看工作票和记录、问问当事人，抓违章较难。而一旦出了事故，由于有“事故原因不清楚不放过”的要求，通常是通过现场调查和召开事故分析会来了解事故原因。这样得到的结论，“分析、推理”占了很大比例，是“事后”以“理”服人，是第二手、甚至第三手资料，且往往存在争议，而让人信服的“看得见、抓得着’’的现场第一手资料却证据不足。结果是处理了一大批人，效果却不怎么样，哪怕被处分的人检讨做的再好，私下里普遍却是自认“倒霉”，教育和警示效果不佳。

三、过程控制思路

(一)严格要求，改进安全工作规程培训考试。

1、将安全工作规程试卷由综合试卷分解为两张试卷。一张为通用试卷，内容为安全目标、方针等内容，可以仍定为76分合格。一张为安全工作规程专题试卷，按照安全生产“一票否决”的原理，对安全工作规程专题试卷实行“一分否决”。即安全工作规程专题试卷成绩只有0分和100分这两个标准。哪怕考试得99分，也只能算0分不合格。只有实行“一分否决”，被考对象对安全工作规程条文的重视、熟悉、掌握、运用程度才会提高。

2、有必要尽快建立电子考试系统。为使每个人的安全工作规程专题试卷都不相同，防止被考人员相互抄袭，利用已经建好的电脑教学设施，改传统笔试为上机考试。由电脑随机出题，全部为选择题和判断题，被考人员点击“完成”后电脑自动打分，并闭锁电脑。

3、安全工作规程考试要实行高考纪律要求。为避免情面上过不去，可以聘请高考监考老师进行监考，对舞弊者，当场勒令退场，予以通报，并处3个月下岗补习，3个月后补考合格再上岗。

(二)严格监察，不放过任何一次现场作业。

为了做到对每一个班组的每一次作业过程及每一个细节都实施安全监控，解决现场工作人员工作不专心、不负责任、安全思想麻痹的问题，由工作监护人、现场安全员，专门负责对工作流程实行全过程录像，并作为安全资料保存。为防作假，用DV摄录时必须设置显示录像时间。这样做具有三大现实意义：第一，现场人员能根据录像情况当场自查，如有违章，立即予以改正，并补录更正过程，以期交上一份满意的作业答卷；第二，为安全工作考核、分析以及重奖重罚和年终评比提供了依据；第三、为在冰冻、酷暑、抗洪、抢险等恶劣环境工作中涌现出来的感人事迹提供了表彰、宣传的素材。从而实现安全监察、事故分析从“理论”向看得见、抓得着的“证据”转变。只有现场人员人人都曝光在摄影机下，才会产生强大的震慑作用。

(三)严格考核，突出重点奖惩兑现。

由于有了实况录像资料，使得集中、全面考核成为可能，安全监察的效率和效果得到提高。即在每月一次的安监员例会上，要求各单位上报操作、施工、检修等计划，包括临时性检修、抢修工作安排，并一一对应提供现场录像，由全体安监员共同审查、考核是否有违反标准化作业流程及每个流程内的细节要求，重点考核界定的15种“特别严重违章”和11种“严重违章”内容，并根据评价结论，按照安全奖惩办法，兑现奖惩。对于在上报计划、安排中没列入的作业，或有作业计划和安排，但没提供其过程录像的作业，定性为“故意”，归类到“特别严重违章”，从严从重处罚。

电力企业各级都十分重视安全管理，并做了大量工作，但实际情况与期望目标仍有一定差距。因此，安全管理作为一个极具挑战性的综合性工作，需要在实践中不断探索和改进。希望上述分析和见解能给安全工作“全过程控制”一点启示。

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第三篇：新版电力安全工作规程

新版电力安全工作规程

8月1日起，经修编形成的《国家电网公司电力安全工作规程》（变电部分）、（线路部分）（以下简称新《安规》）正式执行，新版电力安全工作规程。

2005年修订版《国家电网公司电力安全工作规程》（变电站和发电厂电气部分）、（电力线路部分）经过近4年实践，执行情况良好。但随着电网生产技术快速发展，特别是跨区±500千伏直流输电工程、750千伏交流输电工程、1000千伏特高压交流试验示范工程投入运行，其内容已不能满足电力安全工作实际需要。因此，公司自2008年年初着手修编新《安规》，近日由英大传媒集团中国电力(1.74,-0.01,-0.57%)出版社出版发行。

贯彻国家电网规范化、标准化管理要求，保持有关术语及称谓的一致性，本次修编将规程名称由原“变电站和发电厂电气部分”改为“变电部分”，“电力线路部分”改为“线路部分”（2008年发布的发电厂《安规》，将名称由原“热力和机械部分”改称为“火电厂动力部分”、“水电厂动力部分”），工作总结《新版电力安全工作规程》。

据悉，此次《安规》修编遵循了保持连续性、体现适时性、注重实用性、坚持全面性、注重简明性、称谓一致性的基本原则，充分考虑新技术、新设备大量投入带来的新要求，重点增加了1000千伏交流部分、750千伏交流部分及±500千伏、±800千伏直流部分相关内容。

为便于员工学习和使用，本次修编精简了安规火电厂动力部分、水电厂动力部分中涉及变电、线路工作的通用安全要求，补充到新《安规》中，包括一般安全规定、高处作业、起重运输、动火工作等；针对原来的难点进行重点修改、完善及详述。

下一阶段，国家电网将组织进行新《安规》的释义编写工作，适应公司和电网发展形势，结合工作实际及各单位意见建议，组织编写《安规》（配电部分），进一步完善现场安全工作规程，形成规范完整的国家电网公司《安规》制度体系。

国家电网要求系统各单位增强执行新《安规》的严肃性，确保各项措施和要求落实到位，做好新《安规》培训宣贯工作，尽快普及到基层单位及生产一线。国家电网将组织开展新《安规》的宣贯培训和调考，对各单位贯彻执行情况进行监督检查。

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第四篇：电力安全工作规程

电力安全工作规程

高压试验室部分编制说明

3（2010年8月7日）

一、编制概况

（一）任务来源

本标准根据国家标准化管理委员会2006年下达的《电业安全工作规程（高压试验室部分）》国标制定计划（20067276-Q-524）编制。由全国高压电气安全标准化技术委员会归口。

在标准编制过程中，考虑到其适用范围不仅局限于电力行业，因此将标准名称改为《电力安全工作规程》（高压试验室部分）。

（二）编制过程

接到国家标准委下达的标准制定任务后，标委会秘书处开展了准备工作，包括确定编写原则和适用范围；到特高压交流试验基地、特高压直流试验基地、特高压高海拔基地、大型电工制造业的高压试验室等单位开展调研。

在制定工作过程中，适逢750kV输变电工程投运和特高压交直流工程启动、建设并投运。为了将750kV、特高压交直流试验工程的安全技术以及近年来的新设备、新技术纳入到本标准之中，体现当前的高电压试验安全管理水平，相关电力研究院结合特高压工程的建设进行了科研、试验、理论计算等专项工作。经过几年的调研、收资及技术分析工作，到2009年年底, 750kV、特高压交、直流的高压试验技术已形成相关技术文件，体现了目前形势下高电压试验技术进步和高电压试验管理水平的提高。具备了国家标准制定的基础。

2010年3月，工作组提出了《安规》（初稿）第一稿。

2010年5月，工作组提出了《安规》（初稿）第二稿，并向中国电科院、南方电网公司技术中心、大型制造业的高压试验室等单位广泛征求意见。

2010年6月，根据各单位提出的修改建议，形成了《安规》（初稿）第三稿。

2010年7月，工作组依据《GB 311.1高压输变电设备的绝缘配合》及《GB/T 16927.1-2007 高电压试验技术 第1部分：一般试验要求》，对《安规》的技术内容进行了复核性论证，形成了《安规》（征求意见稿）。

2010年8月，向标委会委员征求意见。

（三）标准起草单位及人员

标准起草单位：国网电力科学研究院

主要起草人： 杨迎建蔡崇积张曦

二．标准编制原则和适用范围

（一）标准编制原则：

国标《安规》的编写，是在原电力工业部颁发的DL 560－95《电业安全工作规程》（高压试验室部分）的基础上，总结实践经验并结合近年来高电压试验装备的进步、高电压试验技术的发展。工作组经过反复研究和讨论，确定了如下编写原则：

1． 应结合目前高电压试验领域的发展现状和管理模式，充分吸收高电压试验技术发展成果，体现技术和管理的进步。

2． 由于涉及具体操作的安全要求，技术规定应具体，可操作性强；

3． 管理要求在确保安全的前提下，应突出共性，有较强的通用性和指导性。

4．编写格式应符合《 标准化工作导则第1 部分：标准的结构和编写》 GB / T 1.1-2009 的要求。

（二）适用范围

本规程规定了高压试验室的基本安全要求、管理措施、技术措施、工作程序和试品准备时的安全要求。

本规程适用于高压试验室（包括高压试验厅、高压户外试验场）及其工作人员。也适用于按本规程要求形成试区的变电站、发电厂现场高压试验。

三．标准主要内容及确定的依据

本规程保留了DL 560的主要内容。本规程在适用范围中增加了“按本规程要求形成试区的变电站、发电厂现场高压试验。”，在安全管理中吸收了近10余年的实践经验，在技术内容中增加了比DL 560 更高的试验电压值对应的“安全距离”。

本规程按照适应目前适用范围的高电压试验、略有超前的原则制定。确定主要内容的依据为：长期的实践经验，论证的技术标准主要是《GB 311.1高压输变电设备的绝缘配合》，《GB 2900.19电工术语高电压试验技术和绝缘配合》，《GB/T 16927.1-2007 高电压试验技术 第1部分：一般试验要求》。

四．与其他标准文件、法规的关系

本标准与国标《电力安全工作规程》发电厂和变电站电气部分、电力线路部分、热力与机械部分共同组成电力安全管理领域的系列标准。与其他电力生产中涉及高压试验的标准无冲突。

五．本标准为全文强制。

六．本标准发布实施后，建议有关标准化行政主管部门废止DL 560－95《电业安全工作规程（高压试验室部分）》。

七．本标准发布实施后，建议标委会组织宣贯。

第五篇：电力工作安全规程

5、扑救电气设备火灾时，应先将有关设备的电源切断；对可能带电的电气设备，不能用()灭火。

A、四氯化碳灭火器B、二氧化碳灭火器 C、泡沫灭火器

6、“禁止合闸，有人工作”标示牌使用范围为（）

A、悬挂在一经合闸即可送电到已停电检修（施工）设备的断路器和隔离开关的操作把手上。

B、悬挂在控制室的内已停电检修设备的电源开关或合闸按钮上。

C、悬挂在即将检修的断路器的直流电源和交流电源开关把手上。

D、悬挂在检修设备相邻间隔的运行设备操作把手上。

7、电力电缆工作前应详细核对电缆（）、标示牌是否与工作票所写的相符，安全措施正确可靠后，方可开始工作。

A 名称B 型号C 位置

8、在工作间断期间，若有紧急需要，值班员可在工作票未交回的情况下合闸送电，但应先通知（），在得到工作班全班人员已经离开工作地点，可以送电的答复后方可执行，并采取相关措施。

A工作票签发人B工作负责人C工作许可人

9、供电企业执行的”两票三制”中的三制是指（）。

A、交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制。

B、交接班制、巡回检查制、设备缺陷管理制。

C、工作票制、操作票制、施工作业票制。

10、有电流互感器和电压互感器的二次绕组应有（）且仅有（）永久性的、可靠的保护接地。

A 一点仅有一点B 两点仅有两点C三点仅有三点

三、改错（每题3分，共24分）

1、在停电设备上工作，必须完成停电、验电、装设接地线的技术措施。

2、专责监护人在被监护人确无触电危险时，可以兼做其它工作。

3、可以肩荷重物登上移动式梯子或软梯。

4、工作许可人在本班组工作人员不足的情况下，可作为班组成员参加本班工作，也能担任工作负责人。