最高人民检察院关于检察机关积极参加“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作的意见(高检发〔2001〕6

第一篇：最高人民检察院关于检察机关积极参加“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作的意见(高检发〔2001〕6

最高人民检察院

关于检察机关积极参加“严打”整治斗争

和整顿规范市场经济秩序工作的意见

高检发〔2001〕6号

（2001年4月7日）

为贯彻落实全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，更好地发挥检察机关在“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作中的职能作用，提出以下意见：

一、深入学习领会中央领导同志的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来

在全国社会治安工作会议上，江泽民总书记发表了重要讲话，从实践“三个代表”的要求、维护改革发展稳定的大局、确保国家长治久安、巩固和加强党的执政地位、实现中华民族伟大复兴的高度，深刻阐述了新形势下加强社会治安工作、坚持四项基本原则和政治体制改革问题，提出了进一步加强社会治安工作的重点、原则、要求和两年内实现社会治安工作取得新的明显进步的目标。这是新形势下做好社会治安工作、维护社会政治稳定的重要指导思想和行动纲领。朱镕基总理就进一步加强社会治安工作、整顿和规范市场经济秩序、实行特大安全事故行政责任追究制度等作了重要讲话。中央领导同志的重要指示，不仅对加强社会治安工作、整顿和规范市场经济秩序提出了新的要求，而且对政法工作的执法思想、业务建设、队伍建设、司法保障等，指明了方向，对做好检察工作具有十分重要的、长远的指导意义。各级检察机关要认真学习、深刻领会，把全体检察人员的思想和行动统一到中央的决策和部署上来。要充分认识搞好社会治安工作的极端重要性和整顿规范市场经济秩序的重大意义。要坚决按照中央的要求，迅速行动起来，把参加“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作，作为当前检察机关的首要任务来抓，精心组织，周密部署，以战斗姿态投入这场斗争，全力以赴做好检察环节的各项工作。

二、以“扫黑除恶”为重点，积极投入“严打”整治斗争

要突出“严打”整治的重点。全国重点打击三类犯罪：一是有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪；二是爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪；三是盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪。对有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力，要作为打击的重中之重。各地要从实际出发，突出重点，什么问题突出就坚决解决什么，哪里问题严重就抓紧整治哪里。

进一步统一执法思想，坚决贯彻依法从重从快方针。对严重刑事犯罪分子，要在法律规定的量刑幅度内从重，在法定期限内从快进行打击。要把依法从重从快方针与“两个基本”原则结合起来，只要基本事实清楚，基本证据确凿，就应依法快批捕、快起诉，不纠缠细枝末节。

加强批捕、起诉工作，提高审查批捕、审查起诉和出庭公诉的质量和效率。特别是对带黑社会性质组织的犯罪案件，一定要依法快捕快诉。对已经进入或即将进入检察环节的案件，要逐件梳理，集中力量抓紧审查，4月中下旬批捕一批、起诉一批，配合法院审判一批，在 1

全国掀起“严打”的高潮。

依法准确定性，保证对带黑社会性质组织犯罪的打击力度。凡是符合黑社会性质组织犯罪构成要件的，都要以该罪批捕、起诉；对涉案的国家工作人员，属共同犯罪的，要并案起诉；对涉嫌犯有数罪的，要按数罪处理，防止在检察环节影响打击力度。

对重大案件要实行挂牌督办。对严重的带黑社会性质组织的犯罪案件，最高人民检察院要挂牌督办，有关省级检察院要落实责任人，保证做到快捕快诉。各省级检察院要根据当地办案情况，挂牌督办一批案件。

认真落实检察环节其他社会治安综合治理的措施，巩固和扩大“严打”成果。配合有关部门对治安混乱地区做好重点整治工作，积极参加矛盾纠纷排查调处工作。加强控告、申诉检察工作，对群众检举、控告带黑社会性质组织犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪线索，及时依法处理。加强法制宣传教育，切实做好预防青少年犯罪的各项工作。

三、以打击制售假冒伪劣商品、走私、骗税等犯罪为重点，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作

当前整顿和规范市场经济秩序工作的重点，是要紧紧抓住直接关系广大人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的几个突出问题，主要包括：以食品、药品、农资、棉花、拼装汽车等为重点，打击制售假冒伪劣商品的行为；以查处规避招标、假招标和转包为重点，整顿和规范建筑市场；以查处偷税、骗税、非法减免税为重点，强化税收征管；以查处地方封锁和部门、行业垄断为重点，打击地方保护主义；以清理压缩音像集中经营场所，查处非法经营的“网吧”、“游戏机房”为重点，整顿文化市场。各级检察机关要紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序工作的重点，确定打击犯罪的重点。坚持依法从重从严的方针，充分运用检察职能，严厉打击各类破坏市场经济秩序的犯罪活动。

要主动工作，依法追究犯罪。对于有关部门查获的涉嫌犯罪的案件，要按照刑法、刑事诉讼法以及最高人民检察院会同最高人民法院制定的《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和会同公安部制定的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》，主动建议有关行政执法部门向司法机关移送，防止以罚代刑、放纵犯罪现象的发生。

四、严肃查办“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作中暴露出来的职务犯罪案件

在“严打”整治斗争中要促进查办职务犯罪工作。各级检察机关在切实抓好“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作的同时，要进一步加大查办职务犯罪的力度，使这两个方面的工作相互促进。

要注意深挖黑恶势力背后的腐败犯罪分子，彻底打掉“保护伞”。在“严打”斗争中，既要坚决打击社会上的犯罪分子，又要依法查办与黑恶势力相牵连，隐藏在党政机关、政法部门内部的贪赃枉法、徇私舞弊犯罪分子，特别是参与、包庇、纵容带有黑社会性质组织犯罪的人员，做到除恶务尽。

要依法查办行政执法人员、司法人员的职务犯罪案件。对于那些与制假售假、走私、骗取出口退税等经济犯罪相牵连的行政执法人员贪污贿赂、滥用职权、徇私舞弊犯罪案件，司法不公背后的司法人员贪赃枉法犯罪案件，要作为查办的重点。同时要重视查办特大安全事故中玩忽职守等犯罪案件。

五、严格执法，加强监督，坚决防止和纠正对犯罪打击不力的问题

要加强立案监督和侦查活动监督。将监督工作延伸到受理提请批捕案件之前的发案、立案阶段，及时了解发案、立案情况，依法监督纠正该立案不立案、有罪不究现象。对黑恶势力的犯罪案件及破坏市场经济秩序的犯罪案件，有关部门该立案不立案的，要作为立案监督工作的重点。审查批捕、审查起诉工作中，要注意防错防漏，发现遗漏罪犯或罪行的，应依法追捕、追诉。

加强刑事审判监督和刑罚执行监督。发现对有罪判无罪或重罪轻判的，应依法提出抗诉。防止和纠正对罪犯违法减刑、假释、保外就医等现象，严防“前门进，后门出”的问题。

加强对民事审判和行政诉讼的法律监督。对因贪赃枉法以及地方保护主义等而导致的司法不公，严重影响公平竞争、规范有序的市场经济秩序的错误裁判，要作为抗诉的重点。

要坚持“稳、准、狠”，重事实、重证据，遵循法定程序，严格依法办案，保证办案质量。不放纵犯罪，不冤枉无辜。坚持公正执法，文明办案，维护公民的合法权益。

六、加强与有关部门的配合，充分发动和依靠群众，形成依法从重从快打击犯罪的合力 加强与公安、法院等部门的协调配合。着重加强三个方面的工作：一是对重大案件要适时介入侦查，参加公安机关对重大案件的讨论，提出建设性意见，配合公安机关做好全面收集、审查甄别、固定证据工作，保证及时、准确、有力地打击犯罪；二是建立联席会议制度，互通情况，共同研究新问题，提出解决的意见；三是对执法中遇到的适用法律问题，主动协商，形成共识，有的可联合作出规范性文件，用以指导和规范执法工作。

要坚持走群众路线。充分发动和依靠群众，把专门工作与群众路线有机结合起来，造成对犯罪分子“人人喊打”的社会氛围，使犯罪分子闻风丧胆，无藏身之地，让人民群众扬眉吐气。

七、坚持从严治检，加强队伍建设，严肃查处违法违纪的检察人员，坚决清除“害群之马”

加强队伍建设，为“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作提供坚强有力的组织保障。认真贯彻中央关于加强政法队伍建设的重要指示精神，坚持从严治检，全面加强检察队伍的思想政治建设、工作作风建设和党风廉政建设。继续深入开展集中教育整顿，采取果断措施，解决队伍中存在的问题。努力把检察队伍建设成为政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的钢铁队伍。

坚决查处检察人员违法违纪案件。特别是对那些为违法犯罪活动充当“保护伞”，以及参与、包庇、支持黑恶势力犯罪活动的，必须严厉查处，并及时坚决地清除出检察机关；构成犯罪的，坚决绳之以法。对检察人员违法违纪行为袒护包庇，不查不处理的，要追究领导的责任。要严肃办案纪律，严格遵守中政委的“四条禁令”和高检院的“九条卡死”规定。发现泄露案情，为犯罪分子通风报信等违法违纪现象的，要严加追究。

八、加强领导，狠抓各项工作措施的落实

开展“严打”整治斗争，整顿和规范市场经济秩序，是当前全党全社会的大事。各级检察机关要从讲政治的高度，以对党对人民高度负责的态度，切实把这项任务摆上重要议事日程。要按照当地党委的统一部署，制定具体工作方案，并狠抓落实。经常向党委汇报参加“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作的进展情况、工作中遇到的问题，积极争取党委的领导和支持。对有分歧的重大案件，依靠党委协调，统一各方认识。

要落实领导责任制。各级检察院“一把手”要亲自抓，主管副检察长要全力抓，对这项工作亲自部署，亲自组织，亲自抓落实。各级检察院领导要切实转变作风，深入办案第一线，深入基层，加强具体指导和督促检查。上级检察院要加强对下级检察院的领导，加强协调，及时帮助排除办案中的阻力和干扰，解决工作中遇到的困难和问题。对于因工作不力，贻误战机或造成工作严重失误的，要严肃追究领导的责任。

要积极争取做好经费保障工作。要按照江泽民总书记、朱镕基总理关于保障政法机关经费的重要指示，积极做好工作，抓好“严打”整治斗争专项经费、贫困地区补助经费配套资金的落实。继续推进科技强检，提高工作质量和效率。要把技术装备、基础设施建设经费列入政府的“十五”计划，逐步建立检察经费保障机制。

采取有效措施，加强信息工作。各地参加“严打”整治斗争、整顿和规范市场经济秩序工作的进展情况、办理的重大案件、工作中遇到的重大问题等情况，必须及时上报。

要统筹安排各项工作。当前，检察机关的各项工作任务繁重而艰巨，各级领导要统筹安排，既突出重点，又兼顾其他，保证各项工作全面协调发展。

各级检察机关和全体检察人员要在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，努力实践“三个代表”的重要思想，抓住机遇，振奋精神，扎实工作，为实现两年内社会治安工作取得新的明显进步的目标而努力奋斗，为保障“十五”计划的顺利实施作出积极贡献。

2001年4月7日

第二篇：最高人民检察院关于检察机关积极参加“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作的意见

最高人民检察院

关于检察机关积极参加“严打”整治斗争和

整顿规范市场经济秩序工作的意见

高检发［２００１］６号

为贯彻落实全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，更好地发挥检察机关在“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作中的职能作用，提出以下意见：

一、深入学习领会中央领导同志的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来

在全国社会治安工作会议上，江泽民总书记发表了重要讲话，从实践“三个代表”的要求、维护改革发展稳定的大局、确保国家长治久安、巩固和加强党的执政地位、实现中华民族伟大复兴的高度，深刻阐述了新形势下加强社会治安工作、坚持四项基本原则和政治体制改革问题，提出了进一步加强社会治安工作的重点、原则、要求和两年内实现社会治安工作取得新的明显进步的目标。这是新形势下做好社会治安工作、维护社会政治稳定的重要指导思想和行动纲领。朱镕基总理就进一步加强社会治安工作、整顿和规范市场经济秩序、实行特大安全事故行政责任追究制度等作了重要讲话。中央领导同志的重要指示，不仅对加强社会治安工作、整顿和规范市场经济秩序提出了新的要求，而且对政法工作的执法思想、业务建设、队伍建设、司法保障等，指明了方向，对做好检察工作具有十分重要的、长远的指导意义。各级检察机关要认真学习、深刻领会，把全体检察人员的思想和行动统一到中央的决策和部署上来。要充分认识搞好社会治安工作的极端重要性和整顿规范市场经济秩序的重大意义。要坚决按照中央的要求，迅速行动起来，把参加“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作，作为当前检察机关的首要任务来抓，精心组织，周密部署，以战斗姿态投入这场斗争，全力以赴做好检察环节的各项工作。

二、以“扫黑除恶”为重点，积极投入“严打”整治斗争 要突出“严打”整治的重点，全国重点打大三类犯罪：一是有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪；二是爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪；三是盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪。对有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力，要作为打击的重中之重。各地要从实际出发，突出重点，什么问题突出就坚决解决什么，哪里问题严重就抓紧整治哪里。

进一步统一执法思想，坚决贯彻依法从重从快方针。对严重刑事犯罪分子，要在法律规定的量刑幅度内从重，在法定期限内从快进行打击。要把依法从更从快方针与“两个基本”原则结合起来，只要基本事实清楚，基本证据确凿，就应依法快批捕、快起诉，小纠缠细枝末节。

加强批捕、起诉工作，提高审查批捕、审查起诉和出庭公诉的质量和效率。特别是对带黑社会性质组织的犯罪案件，一定要依法快捕快诉。对已经进入或即将进入检察环节的案件，要逐件梳理，集中力量抓紧审查，４月中下旬批捕一批、起诉一批、配合法院审判一批，在个同掀起一“严打”的高潮。

依法准确定性，保证对带黑社会性质组织犯罪的打击力度。凡是符合黑社会件质组织犯罪构成要件的，都要以该罪批捕、起诉；对涉案的国家工作人员，属共同犯罪的，要并案起诉；对涉嫌犯有数罪的、要按数罪处理，防止在检察环节影响打击力度。

对重大案件要实行挂牌督办。对严重的带黑社会性质组织的犯罪案件，最高人民检察院要挂牌督办，有关省级检察院经落实责任人，保证做到快捕快诉。各省级检察院要根据当地办案情况，挂牌督办一批案件。

认真落实检察环节其他社会治安综合治理的措施，巩固和扩大“严打”成果。配合有关部门对治安混乱地区做好重点整治工作，积极参加矛盾纠纷排查调处工作。加强控告、申诉检察工作，对群众检举、控告带黑社会性质组织犯罪和破坏市场经济秩序的犯罪线索，及时依法处理。加强法制宣传教育，切实做好预防青少年犯罪的各项工作。

三、以打击制售假冒伪劣商品、走私、骗税等犯罪为重点，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作

当前整顿和规范市场经济秩序工作的重点，是要紧紧抓住直接关系广大人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的几个突出问题，主要包括：以食品、药品、农资、棉花、拼装汽车等为重点，打击制售假冒伪劣商品的行为；以查处规避招标、假招标和转包为重点，整顿和规范建筑市场；以查处偷税、骗税、非法减免税为重点，强化税收征管；以查处地方封锁和部门、行业垄断为重点，打击地方保护主义；以清理压缩音像集中经营场所，查处非法经营的“网吧”、“游戏机房”为重点，整顿文化市场。各级检察机关要紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序丁作的重点，确定打击犯罪的重点。坚持依法从重从严的方针，充分运用检察职能，严厉打击各类破坏市场经济秩序的犯罪活动。

要主动工作，依法追究犯罪。对于有关部门查获的涉嫌犯罪的案件，要按照刑法、刑事诉讼法以及最高人民检察院会同最高人民法院制定的《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和会同公安部制定的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》，主动建议有关行政执法部门向司法机关移送，防止以罚代刑。放纵犯罪现象的发生。

四、严肃查办“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作中暴露出来的职务犯罪案件

在“严打”整治斗争中要促进查办职务犯罪工作。各级检察机关厅切实抓好“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作的同时，要进一步加大查办职务犯罪的力度，使这两个方面的工作相互促进。

要注意深挖黑恶势力背后的腐败犯罪分子彻底打掉“保护伞”。在“严打”斗争中，既要坚决打击社会上的犯罪分子，又要依法查办与黑恶势力相牵连，隐藏在党政机关、政法部门内部的贪赃枉法、徇私舞弊犯罪分子，特别是参与、包庇、纵容带有黑社会性质组织犯罪的人员，做到除恶务尽。

要依法查办行政执法人员、司法人员的职务犯罪案件。对于那些与制假售假、走私、骗取出口退税等经济犯罪相牵连的行政执法人员贪污贿赂、滥用职权、徇私舞弊犯罪案件，司法不公背后的司法人员贪赃枉法犯罪案件，要作为查办的重点，同时要重视查办特大安全事故中玩忽职守等犯罪案件。

五、严格执法，加强监督，坚决防止和纠正对犯罪打击不力的问题

要加强立案监督和侦查活动监督。将监督工作延伸到受理提请批捕案件之前的发案、立案阶段，及时了解发案、立案情况，依法监督纠正该立案不立案、有罪不究现象。对黑恶势力的犯罪案件及破坏市场经济秩序的犯罪案件，有关部门该立案不立案的，要作为立案监督工作的重点。审查批捕、审查起诉工作中．要注意防错防漏，发现遗漏罪犯或罪行的，应依法追捕、追诉。

加强刑事审判监督和刑刊执行监督。发现对有罪判无罪或重罪轻判的，应依法提出抗诉。防止和纠正对罪犯违法减刑、假释、保外就医等现象，严防“前门进，后门出”的问题。

加强对民事审判和行政诉讼的法律监督。对因贪赃枉法以及地方保护主义等而导致的司法不公，严重影响公平竞争、规范有序的市场经济秩序的错误裁刘，要作为抗诉的重点。

要坚持“稳、准、狠”，重事实、重证据，遵循法定程序，严格依法办案，保证办案质量。不放纵犯罪，不冤枉无辜，坚持公正执法，文明办案，维护公民的合法权益。

六、加强与有关部门的配合，充分发动和依靠群众，形成依法从重从快打击犯罪的合力

加强与公安、法院等部门的协调配合。着重加强三个方面的工作：一是对重大案件要适时介入侦查，参加公安机关对重大案件的讨论，提出建设性意见，配合公安机关做好全面收集、审查甄别、固定证据工作，保证及时、准确、有力地打击犯罪；二是建立联席会议制度，互通情况，共同研究新问题，提出解决的意见；三是对执法中遇到的适用法律问题，主动协商，形成共识，有的可联合作出规范性文件，用以指导和规范执法工作。

要坚持走群众路线。充分发动和依靠群众，把专门工作与群众路线有机结合起来，造成对犯罪分子“人人喊打”的社会氛围，使犯罪分子闻风丧胆，无藏身之地，让人民群众扬眉吐气。

七、坚持从严治检，加强队伍建设，严肃查处违法违纪的检察人员，坚决清除“害群之马”

加强队伍建设，为“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作提供坚强有力的组织保障。认真贯彻中央关于加强政法队伍建设的重要指示精神，坚持从严治捡，全面加强检察队伍的思想政治建设、工作作风建设和党风廉政建设。继续深入开展集中教育整顿，采取果断措施，解决队伍中存在的问题。努力把检察队伍建设成为政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法如山的钢铁队伍。

坚决查处检察人员违法违纪案件。特别是对那些为违法犯罪活动充当“保护伞”，以及参与、包庇、支持黑恶势力犯罪活动的，必须严厉查处，并及时坚决地清除出捡察机关；构成犯罪的，坚决绳之以法。对检察人员违法违纪行为袒护包庇，不查不处理的，要追究领导的责任。要严肃办案纪律，严格遵守中政委的“四条禁令”和高检院的“九条卡死”规定。发现泄露案情，为犯罪分子通风报信等违法违纪现象的，要严加追究。

八、加强领导，狠抓各项工作措施的落实

开展“严打”整治斗争，整顿和规范市场经济秩序，是当前全党全社会的大事。各级检察机关要从讲政治的高度，以对党对人民高度负责的态度，切实把这项任务摆上重要议事日程。要按照当地党委的统一部署，制定具体工作方案，并狠抓落实。经常向党委汇报参加“严打”整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作的进展情况、工作中遇到的问题，积极争取党委的领导和支持。对有分歧的重大案件，依靠党委协调，统一各方认识。

要落实领导责任制。各级检察院“一把手”要亲自抓，主管副检察长要全力抓，对这项工作亲自部署，亲自组织，亲自抓落实。各级检察院领导要切实转变作风，深入办案第一线，深入基层，加强具体指导和督促检查。上级检察院要加强对下级检察院的领导，加强协调，及时帮助排除办案中的阻力和干扰，解决工作中遇到的困难和问题。对于因工作不力，贻误战机或造成工作严重失误的，要严肃追究领导的责任。

要积极争取做好经费保障工作。要按照江泽民总书记、朱镕基总理关于保障政法机关经费的重要指示，积极做好工作，抓好“严打”整治斗争专项经费、贫困地区补助经费配套资金的落实。继续推进科技强检，提高工作质量和效率。要把技术装备、基础设施建设经费列入政府的“十五”计划，逐步建立检察经费保障机制。

采取有效措施，加强信息工作。各地参加“严打”整治斗争、整顿和规范市场经济秩序工作的进展情况、办理的重大案件、工作中遇到的重大问题等情况，必须及时上报。

要统筹安排各项工作。当前，检察机关的各项工作任务繁重而艰巨，各级领导要统筹安排，既突出重点，又兼顾其他，保证各项工作全面协调发展。

各级检察机关和全体检察人员要在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，努力实践“三个代表”的重要思想，抓住机遇，振奋精神，扎实工作，为实现两年内社会治安工作取得新的明显进步的目标而努力奋斗，为保障“十五”计划的顺利实施作出积极贡献。

２００１年４月７日

第三篇：2006年整顿和规范市场经济秩序工作意见

文章标题：2006年整顿和规范市场经济秩序工作意见

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市属、驻市各单位：

为贯彻落实全国、全省整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，进一步做好我市2006整顿和规范市场经济秩序工作，特提出如下实施意见：

一、指导思想[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/文

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坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照社会主义市场经济的要求，综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，从构建和谐社会的高度，坚持标本兼治，着力治本的方针，坚持以人为本，紧紧围绕关系人民群众身体健康、生命安全和切身利益的热点问题，突出重点、强化监管，扎实推进整顿和规范市场经济秩序工作，促进我市经济持续协调健康发展。

二、目标任务

继续贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，结合**地实际，紧紧围绕广大群众反映强烈的突出问题，以提高食品安全水平、保护知识产权、打击传销、打击各种商业欺诈行为这四个重点，进一步转变政府职能、加大监管力度，加快推进整顿、规范工作，逐步形成公平竞争、规范有序的市场经济秩序。

三、工作重点

今年整顿和规范市场经济秩序工作，要突出重点，着力抓好以下五个方面和十项重点工作：

（一）整顿和规范市场经济秩序六个方面工作

1、加强市场监管长效机制建设。突出抓好市场预防、市场诚信、市场整顿、市场突出事件应急处理和责任追究等五大机制建设，通过不懈努力，建立起依法行政、诚信自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系。

2、提高食品安全水平。严厉打击危害人民生命健康的食品制假行为。坚决取缔无证无照的食品加工窝点。严厉查处在食品中添加有毒有害物质的违法行为。逐步建立起食用农产品安全检测网络，从源头上保证食品的安全卫生。

3、打击侵犯知识产权的违法行为。加大保护知识产权的执法力度。大力整顿出版物市场，坚决查处和收缴盗版、侵权的书刊、音像制品和电子出版物。引导企事业单位使用正版软件。坚决打击假冒商标和标识等商标侵权违法行为。

4、严厉打击传销。严格按照《直销管理条例》和《禁止传销条例》的要求，规范直销，坚决查处查禁传销。

5、严厉打击商业欺作行为。紧密配合抓好中央部署的治理商业贿赂工作。重点整治虚假违法广告尤其是药品广告。打击非法行医和商贸活动中的商业欺诈行为，特别是以高额回报为诱饵的非法敛财行为。

6、整顿社会信用秩序。查处涉及虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资行为的有限责任公司、股份有限公司、注册评估机构、验资审计机构和登记代理机构。打击伪造票据、凭证和做假账的违法行为。工商、质监、财税等部门要建立和完善监管对象的信用分级管理办法。加强对重点领域、重点部门、重点单位和重点资金的监督审计。完善企业信用评估标准和体系，加快企业评级授信工作。

（二）整顿和规范市场经济秩序十项重点工作

1、开展食品安全专项整治工作。认真贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，狠抓四个环节的监管和整治。一是食品生产环节。积极推行“无公害食品行动计划”，加强源头污染治理，要加快农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、养殖小区的建设，推进产地环境污染监测工作。二是食品加工环节。发放生产许可证要严格审查，严厉打击生产加工假冒伪劣食品的违法行为，严厉查处无证照生产行为。结合技术标准体系建设，在食品生产加工企业推进标准化生产。坚决杜绝不符合标准的食品流入市场。三是食品流通环节。要加强流通领域食品安全监管，严格食品经营卫生许可，依法取缔无证无照经营行为。督促经营者落实食品进货查验制度，把好进货关、入库关、市场准入关、上柜关，对在市场检查中发现的影响或危及人体健康的不合格食品，坚决予以查处和销毁，并对当事人进行严厉处罚。四是食品消费环节。加强食品消费环节监管，经常性地开展对学校食堂、餐馆及建筑工地的食堂的安全检查。严格卫生许可证发放审批。把食品卫生监督量化落实到责任人身上，一级抓一级，层层抓落实。

此项工作由副市长xxx牵头，市食品药品监督管理局负责，市卫生、农业、质监、工商、公安、教育、建设等部门配合。

2、开展集贸市场专项整治。落实市场责任主体，组织开展集中执法检查，严厉查处制售假冒伪劣商品的违法行为。通过集中整治活动，使集贸市场中制售假冒伪劣商品的违法活动得到有效遏制，市场税收征管工作进一步加强，市场监管制度进一步完善；认真有效地抓好市场经营者准入环节和商品资源进出环节。所有集贸市场都要设立消费者申（投）诉站、公示公告

栏等。到年底，力争规范经营的集贸市场达到80。

此项工作由市长助理xxx牵头，市工商局负责，市物业中心、市公安局、市商业局、市质监局、市国税局、市地税局、市卫生局、市食品药品监管局，以及集贸市场所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处配合。

3、加大农资市场专项整治力度。紧紧抓住种子、种苗、化肥、农药、兽药、饲料、农机具、成品油以及鼠药等农资产品，围绕重点季节、重点地区、重点市场和大案要案的查处，组织开展农资市场专项整治活动。严厉打击生产和销售假冒、过期、失效、变质、不合格农资产品，利用广告或媒体对农资产品质量、服务、功效、适用范围等进行虚假宣传，无证无照经营，超范围经营等违法行为。加大市场准入监管力度，强化行政许可工作和依法管理，规范生产经营行为，推广农资连锁经营等现代营销方式。

此项工作由副市长xxx牵头，市供销社负责，市工商局、市质量技术监督局等部门配合。

4、整顿房产交易、住宅装修和装潢建材市场。坚决制止房产交易和住宅装修中侵害消费者权益的行为。规范装潢建材商品的经营，严厉查处销售有损健康的劣质试剂、涂料和建筑材料的行为。规范家居住宅装修服务市场，严厉查处合同欺诈、偷工减料、工程质量低下等行为。

此项工作由市长助理xxx牵头，市建设局负责，市工商局、市房管局、市质量技术监督局等部门配合。

5、对文化广电市场进行清理整治。重点对各类网吧、电子游戏经营场所进行拉网式排查和清理，规范其经营行为，净化市场环境。对非法经营、严重违规经营和不具备经营条件的，要坚决予以取缔。要加强对游戏、娱乐场所的监管，对非法经营有害网吧、游戏机房的人员，特别是违反规定允许未成年人进入网吧消费的，要依法从严惩治。要下大力气对各种出版物经营场所进行全面整顿，坚决查缴淫秽、色情、盗版、邪教等各类非法出版物，依法取缔无证照印刷企业，坚决摧毁和铲除制黄、贩黄和盗版盗印窝点。加强对非法销售、安装电视接收器的查处，规范广电市场。

此项工作由副市长xxx牵头，市文化局、市广电局负责，市工商局、市公安局配合。

6、大力整治医药、医疗服务市场。以整治医药购销中的不正之风为突破口，大力推进医药、医疗服务市场专项整治工作。一是清理药品经营企业和从业人员的资格，查处违法经营药品、医疗器械的行为；二为加强对特殊药品的安全监管，严厉查处制售假劣药品、医疗器械等违法行为，切实保护人民群众身体健康和用药安全；三是以查处药品购销中的回扣等不正之风为重点，维护医药市场的正常经营秩序；四是清理整顿医疗服务市场，坚决取缔和打击“黑诊所”、游医、药店等非法行医行为；五是整治医疗广告中虚假宣传、夸大误导等欺诈行为。

此项工作由副市长xxx牵头，市食品药品监督管理局和市卫生局负责，市监察局、市公安局、市工商局、市广电局配合。

7、整顿道路运输市场。一是清理非法营运车辆。主要是查处非法营运的各类车辆。进一步加大车辆税费的稽查征缴工作力度。二是规范公交车、出租车管理，强化对公交车和出租车运营行为的稽查，对违规运营行为，依法予以严处。三是加强客运车站管理，严肃查处乱停乱放、站外揽客、“宰客”等行为，维护客运市场正常秩序。四是规范汽车维修市场，加强对车辆维修厂资质的审查，规范其经营行为。

此项工作由副市长xxx牵头，交通局负责，市公安局、市交警大队、市地税局、市稽征所、市物价局等配合。

8、推进“信用**地”建设。围绕政府、企业、个人三大信用主体，逐步建立政府为主体，电子政务为基础的政务信息公开披露体系，以行业协会为主体、会员单位为基础的自律维权同业信用体系，以企业自身为主体，风险管理为基础的自我内控信用体系，以信用中介为主体、市场运行为基础的社会信用服务体系等，着力打造诚信**地。

此项工作由副市长xxx牵头，市人民银行负责，市发改委、市经贸委配合。

9、打击偷税、骗税、逃税及发票使用中的违法违规行为。狠抓重点行业、重点市场、重点纳税户的监督和稽查。打击经济鉴证类社会中介机构造假帐，提供虚假信息等违法违纪行为。进一步深化公共事业的价格改革。整顿和规范行政事业性收费、中介服务收费及房地产市场的价格秩序。开展价格和收费的专项检查，优化价格环境。打击非法职业介绍、提供虚假信息、骗取求学、求职者钱财的不法行为。

此项工作由副市长xxx牵头，市国税局、市地税局负责，市物价局、市人事劳动和社会保障局、市审计局、市房管局、市财政局配合。

10、各监管部门要进一步加大旅游市场、烟草市场、加油站、液化气、食盐、危险化学品安全的整治力度。此项工作由分管副市长牵头，各监管单位负责，有关部门配合。

四、工作措施

（一）加强组织领导。对市整顿和规范市场经济秩序领导小组进行调整和充实。调整后的组成人员如下：

组长：xxx市政府市长

常务副组长：xxx市政府常务副市长

副组长：xxx市政府副市长

xxx市政府副市长

xxx市政府副市长

xxx市政府副市长

xxx市政府市长助理

成员：xxx市经贸委主任

xxx市商业局局长

xxx市政府办公室主任

xxx市监察局局长

xxx市财政局局长

xxx市法院副院长

xxx市检察院副检察长

xxx市建设局局长

xxx市房管局局长

xxx市公安局副局长

xxx市安全生产监督管理局局长

xxx市交通局局长

xxx市审计局局长

xxx市农业局局长

xxx市卫生局局长

xxx市人事劳动和社会保障局局长

xxx市环保局局长

xxx市外经贸局局长

xxx市教育局局长

xxx市文化局局长

xxx市广播电视局局长

xxx市旅游局局长

xxx市供销社主任

xxx市工商局局长

xxx市食品药品监督管理局局长

xxx市人民银行行长

xxx市银监办主任

xxx市质量技术监督局局长

xxx市国税局局长

xxx市地税局局长

xxx市房管局副局长、市物业中心主任

xxx市公安消防大队大队长

领导小组下设办公室，设在市经贸委，由xxx同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责综合、协调、督办和调研等日常工作。各牵头责任单位要建立正常的月调度制度和工作协调机制，确保信息畅通、思想统一、运转协调。各乡（镇、街道）、各有关部门要切实加强对整顿和规划市场经济秩序工作的领导，形成政府统一领导、部门配合、各司其职、广大群众积极参与的工作机制。各牵头责任单位、各乡（镇、街道）要根据各自的工作重点制定周密的工作方案，于5月10日前报市政府办公室。

（二）提高市场监管工作水平。以强化法制意识和提高管理能力、服务效率为重点，大力加强执法队伍建设，加强对执法人员的业务培训，提高人员素质，改进执法质量，强化执法行为的法制监督。改善市场监管的执法装备和检验监测条件，提高执法效能。

（三）建立工作协调机制。建立起工作调度、工作通报、目标责任、联合督查等项工作机制，建立完善整顿和规范市场经济秩序的长效机制，全面推进市场经济秩序的规范发展。建立起整顿工作调度机制，实行每季一调度。由领导小组办公室每个季度或根据工作需要，召集成员单位对前一阶段工作进行总结通报，对下阶段工作进行安排部署。

（四）健全社会监督体系。通过制定行业规划、服务标准、自律公约和开展诚信监督等多种途径，引导市场经营主体自觉遵守法律法规；鼓励社会公众参与市场监督，及时受理和处理投诉，维护消费者的合法权益；新闻媒体要发挥舆论监督作用，对整顿工作进行跟踪报道。

二OO六年四月二十四日

《2006年整顿和规范市场经济秩序工作意见》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读2006年整顿和规范市场经济秩序工作意见。

第四篇：2006年集美区整顿和规范市场经济秩序工作意见

2006年集美区整顿和规范市场经济秩序工作意见

2006年集美区整顿和规范市场经济秩序工作要按照国家、省、市的部署，全面贯彻党的十六届五中全会精神，落实科学发展观，紧紧抓住关系人民群众切身利益、影响经济健康运行和社会稳定的重大问题，标本兼治，推动市场经济秩序继续好转，为净化消费环境提供保障。

一、继续提高食品安全水平

1、全面落实 《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》。继续实施《全国食品放心工程三年规划(2005-2007)》，进一步完善食品安全综合协调监管机制，加强食品安全检测，开展食品安全宣传教育，加快食品安全信用体系和社会监督体系建设，加强对食品安全隐患和危害因素的监督检查，完善食品标准体系，建立和完善重大食品安全事故应急机制和回访督查制度，落实食品安全责任制、责任追究制。

2、深入推进“无公害食品行动计划”。农业部门要组织实施《农产品质量安全绿色行动》，重点推进蔬菜、水果、畜禽产品、水产品的标准化。建立健全农产品质量安全例行监测，开展农产品质量安全追溯，力争农产品质量安全抽检合格率达到新的水平。

3、加强食品生产加工的监管。质监部门要对食品生产加工企业和厂点进行普查，健全企业档案；严格实施食品质量安全市场准入制度，认真组织开展强制检验和专项监督抽查，督促企业严格按照标准组织生产、严格出厂检验；严查无证生产，遏制生产销售无证食品的违法行为；大力整顿食品小作坊的安全卫生；加强食品质量监督检查；规范食品标签标识，对食品包装材料等食品用产品实施 2 市场准入；加强对非食品用原料的风险监测，严厉打击使用非食品原料加工食品的违法行为。

4、加强食品流通的监管。工商部门要严格食品经营主体市场准入，开展经营主体资格专项清理，依法取缔无照经营；扩大食品监测范围；指导经营者加强自检，督促食品主要经营场所设立检测室，强化食品退市管理，切实落实《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》的实施；健全举报投诉网络；开展重点区域、经营者自律和节日食品市场等专项执法检查。继续推进“三绿”工程，引导绿色生产，遏制假冒伪劣食品进入流通领域。

5、加强食品生产经营和餐饮业的卫生许可和监督。卫生部门要继续推进“食品安全行动计划”，贯彻实施《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐单位、配送单位卫生规范》，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，严格食品生产经营和餐饮单位的卫生许可要求，加大食品卫生监督抽检力度，特别加强对学校、工厂、建筑工地食堂的监管，加强对儿童食品、保健食品和餐饮业的卫生监督检查，切实做好对弱势和重点人群的健康保护。

6、加强城区和农村食品安全。完善城区和农村食品安全监管网络，充实基层执法力量和技术装备，开展农村专兼职食品安全管理、执法人员培训以及防止源头污染专业知识和食品安全知识的宣传教育，建设农村食品现代流通网、监管责任网和群众监督网。

二、强化保护知识产权工作

7、认真组织实施市里即将出台的《保护知识产权两年行动纲要》。按照标本兼治的要求，确定重点行业和领域；针对薄弱环节，确定阶段性目标；提出强化执法、打击违法犯罪以及推动法律法规建设、加强队伍建设和宣传教育等长效机制建设方面的工作任务； 3 健全行政保护、司法保护、权利人维权、行业自律、中介机构服务和社会监督共同发挥作用的知识产权保护体系。推进各行政机关和相关企业使用正版软件工作。

8、进一步强化执法。充分发挥有关部门职能作用，突出查办重大案件。进一步完善法规，增强可操作性，推动加强行政执法与刑事司法的衔接。开展跨地区、跨部门执法协作。充实和加强基层商标、文化、版权、专利和公安专业执法队伍，加大执法投入。

9、完善保护知识产权工作机制。建立健全保护知识产权执法协调机构，建立举报、公告、统计通报等工作制度，构建具备“信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、信息预警”等功能的网络平台。

10、进一步扩大宣传和交流。结合实施“五五”普法计划，推动保护知识产权宣传教育“进社区、进学校、进企业”。组织好以“保护知识产权宣传周”为主体、多形式、多层面的宣传活动，完善与外商投资企业沟通协调机制。

三、推进信用体系建设工作

11、加快我区信用建设。积极推进政府信用、企业信用、中介机构信用和个人信用体系建设。健全完善企业信用网络建设，建立信用档案；加强对市场主体准入、经营行为和退出行为的全程监管，建立失信惩戒制度，积极引导守信企业争创“百万守信企业”的创建活动；推进信用市场化建设，促进信用中介的发展，推动权威性的征信机构的形成和壮大。

12、推进政府公共信用信息平台。充分发挥政府在社会信用体系建设中的推动、规范、监督、服务作用，加快推进电子政务建设。

13、加强诚信宣传教育。运用各种宣传教育手段，广泛开展内 4 容丰富、形式多样的诚信教育，广泛普及信用知识，营造诚实守信、依法经营的社会氛围。

14、积极开展企业诚信评先活动。要广泛开展企业诚信经营示范单位评选活动，进一步弘扬和倡导诚信，树立先进的诚信企业和典范榜样，推动企业信用体系建设。

四、严厉打击传销

15、严厉打击传销。坚决取缔“拉人头”、团队计酬、收入门费和利用互联网等形式的传销活动，严厉查处以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为。集中力量查处涉及地区广、参与人员多、社会危害严重的重点案件，务求摧毁传销网络。严惩传销的幕后组织策划者和主要骨干分子，惩戒、教育一般参与人员。对传销多发区、易发区要始终保持高度警惕，防止死灰复燃。加强对出租房屋的管理，严厉惩治为传销人员提供仓储、培训场所和住宿的不法房主。广泛开展社会宣传教育，使广大群众认清传销的违法犯罪性质和欺诈本质。

五、继续打击各种商业欺诈行为

16、加大对商业欺诈的打击力度。进一步贯彻落实国务院办公厅《关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》，按照《厦门市打击商贸活动中欺诈行为专项行动工作方案》的部署，遏制虚假违法广告、非法行医和商贸领域欺诈行为泛滥的势头。强化执法协调，对苗头性、倾向性问题要早发现、早定性、早查处，防止对群众利益构成更大损害。打击商业欺诈要与治理商业贿赂专项工作相互配合。

17、建立反商业欺诈的长效机制。要建立跨部门、跨行业的反商业欺诈预警监管、执法协调和社会联防体系；构建反商业欺诈预警监管信息平台，实现相关信息互联互通和联合监管；推动商业信 5 用体系建设。

18、进一步改善消费环境。积极推进各商家、商场、企业规范性经营、满意度经营，在规范性经营、满意度经营中让老百姓获益，让企业获利，进一步改善集美购物环境，对引导消费、规范市场发挥积极的作用。

六、结合行业和集美特点，搞好其它专项整治

19、继续开展安全生产专项整治，加强对危险化学品、非煤矿山、道路交通安全综合整治。建设重大危险源监控预警应急指挥系统，抓好危险化学品企业新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审核工作，督促企业增强排查整改隐患意识。建立安全生产监管联动机制，做好生产安全事故的调查处理，加大严格执法力度，加大安全生产的宣传教育培训力度，完善应急救援体系。

20、严厉打击制售假劣建材、汽车配件、卷烟、酒类、边销茶等产品及其商标和包装物的违法行为，遏制非法拼装车、“地条钢”、“黑心棉”和毒鼠强反弹势头；严厉打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及零配件和向农村贩卖假冒伪劣消费品等坑农害农行为，推动放心农资和其他工业品下乡，改善农村生产和消费环境。

21、整治移动电话机市场秩序。坚决查处非法冒牌、拼装、翻新移动电话机的地下工厂，打击伪造、冒用证书和标志的违法行为；清理取缔无照经营，依法整治移动电话机交易及二手移动电话机交易市场秩序；严厉打击走私移动电话机和销售走私移动电话机产品行为。

22、严厉打击货运渠道价格瞒骗以及加工贸易和减免税货物进口中的各类走私活动，加强反走私综合治理，建立反走私长效机制。6 强化税收征管，打击虚开增值税发票、偷逃骗税违法行为。取缔地下钱庄和变相期货市场。加强对大额资金和可疑外汇资金流动的监控，打击和防范逃汇套汇、洗钱行为。整顿文化、土地、建筑、旅游、建材、房地产市场和矿产资源开采秩序。严肃查处价格违法行为，继续开展化肥价格、医药价格、涉农收费、教育收费的监督检查。

七、完善市场监管的法律体系和执法体制

23、积极探索市场监管领域的综合行政执法。推动行政执法体制的完善，提高执法效能。落实行政执法责任制，监管重心下移，加强基层执法。加强行政执法与刑事司法的衔接，建立行政执法机关与公安司法机关信息共享机制，确保涉嫌犯罪案件及时移送。坚决杜绝对涉嫌犯罪案件该移送不移送、以罚代刑的现象，切实防止和纠正打击不力的问题，及时解决办理破坏市场经济秩序案件中遇到的突出问题。

八、充分发挥新闻宣传和社会监督作用

24、充分发挥新闻宣传和社会监督作用。坚持对内宣传与对外宣传、日常宣传与专题报道、正面引导与批评曝光、传统手段和互联网等新型媒体相结合，做好新闻宣传工作。突出重点，注重实效，围绕食品安全、保护知识产权、打击商业欺诈、打击传销等工作内容组织好宣传。通过“百城万店无假货”、“价格计量信得过”、“价格诚信”、“守合同重信用”、“质量诚信”、“诚信纳税”等诚信创建活动和“诚信兴商宣传月”活动，倡导守法经营、明礼诚信的社会价值观。发挥好社会监督作用，制约侵权行为，努力维护群众的合法权益。

第五篇：河北省2005年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点和专项整治工实

【发布单位】河北省

【发布文号】冀政函〔2005〕35号 【发布日期】2005-04-11 【生效日期】2005-04-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河北省

河北省2005年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点和专项整治工实施方案

(冀政函〔2005〕35号)

各设区市人民政府，省直有关部门：

现将《2005年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点》和专项整治工作实施方案印发给你们，请结合本地本部门实际认真贯彻执行。

二○○五年四月十一日

2005年全省整顿和规范市场经济秩序

工 作 要 点

2005年全省整顿和规范市场经济秩序工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会和省委六届六次全会、全省经济工作会议精神，以人为本，坚持科学发展观和正确的政绩观，坚持标本兼治、重在治本的原则，紧紧围绕关系人民群众身体健康、生命安全等切身利益问题，以及影响经济发展和社会稳定的突出问题，继续深入开展专项整治活动，严厉打击经济领域的违法犯罪行为，为构建和谐河北、促进全省经济更快更好发展创造良好的市场环境。

一、提高认识，进一步增强做好新形势下整顿和规范市场经济秩序工作的责任感和紧迫感

深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，是建立和完善社会主义市场经济体制的需要，是实现国民经济持续快速健康发展的重要保证，事关国家和广大人民群众的根本利益，事关改革发展稳定大局，事关全面建设小康社会目标的顺利实现。整顿和规范市场经济秩序不是临时性、突击性的工作，而是一项长期、复杂、艰巨的任务。各级各部门一定要充分认识搞好整顿和规范市场经济秩序工作的重要性、长期性和复杂性，切实增强工作责任感和紧迫感，站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在落实科学发展观，构建和谐社会的高度，切实抓紧、抓好、抓出实效。要把整顿和规范市场经济秩序工作与加强党的执政能力建设紧密结合起来，与当前开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，与加强机关效能建设、落实“双提”工程紧密结合起来，切实推动整顿和规范市场经济秩序工作深入开展。

二、突出重点，狠抓落实，深入开展专项整治活动

按照2005年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点，结合我省实际，今年全省整顿和规范市场经济秩序的重点是开展好六个方面的专项整治工作。(一)继续深入开展食品药品安全专项整治。认真落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和《河北省人民政府及其职能部门食品安全监管责任》，进一步理顺食品安全监管职能，在28大类食品中全面推行食品质量安全市场准入制度。加强药品市场监管，严厉打击制售假劣药品和医疗器械违法活动。整治的重点区域是农村和城乡结合部，重点对象是小作坊和无证照生产“黑窝点”，重点产品是蔬菜、果品、水产品、散装食用油、肉及肉制品、儿童食品、酒类、糖果、糕点、小食品和一次性使用无菌器械、植入体内产品、齿科材料等。(二)继续开展保护知识产权专项行动。整治的重点内容是专利权、商标权、著作权；重点区域是商品批发市场、专业市场、车站码头、宾馆饭店、校园周边、居民小区、人行通道、娱乐场所、商场(超市)、展销会；重点环节是印刷复制、出版发行、音像图书销售、货物进出口和定牌加工。以重大典型案件为突破口，以点带面，全面推进，严厉打击盗版教材、辅材，盗版软件、非法复制，以及走私销售盗版音像图书及网上侵权行为；坚决查处关系人民生命安全和身体健康的医药、保健品、食品假冒商标、标识的违法案件；坚决取缔危害青少年健康成长的非法出版物和侵权盗版活动。(三)严厉打击商业欺诈专项整治。重点是严厉打击虚假违法广告，打击各类传销和变相传销行为，打击利用买卖、加工承揽、旅游、中介服务、农副产品订购、重要生产资料以及外资合同进行欺诈的违法行为，打击以各种方式的高额回报、虚假打折和降价为诱饵的各种商业欺诈行为和以特许经营为名骗取加盟费、坑骗投资者的商业欺诈行为，打击无《医疗机构执业许可证》和相应资质、资格擅自开展诊疗活动的行为。(四)深入开展农资市场专项整治。以种子、农药、肥料、农机等为整治重点，对问题较多的地区实施集中整治，加强协调配合，加大打击力度，进一步强化属地监管职责，强化责任意识，建立地方行政领导责任追究制，切实保护农民利益。(五)继续整顿规范建材市场秩序。整治的重点是建筑钢材、建筑陶瓷、建筑扣件、水泥、装饰装修材料等。严格执行建材产品质量标准，规范企业生产经营行为，开展建材批发市场专项治理，有效预防有毒、有害建筑和装饰装修材料进入市场，促进我省建材市场秩序进一步好转。(六)继续严厉打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、虚开发票、偷逃骗税、洗钱等违法犯罪行为。要集中力量打击制售假冒伪劣商品，特别是制售假冒伪劣食品、药品、种子、农药、化肥和汽车配件、农机配件等危害人民群众生命财产安全和坑农害农、危害农民利益的违法犯罪行为。严厉打击走私贩私和偷逃骗税行为，加强税收监管和金融监管，取缔地下钱庄、非法融资和变相期货市场，查处洗钱行为。省整规办要做好总体协调工作，质量技术监督、工商行政管理、公安、税务、海关、银监等职能部门要制定具体工作方案，分工负责，密切配合，确保取得实效。

三、标本兼治，强化日常监管，建立长效机制

(一)完善监管机制，巩固专项整治成果。对已开展专项整治的领域，要针对存在的问题研究制定整改措施，加大整改力度，防止反弹。进一步完善市场监管制度，强化监管手段，提高管理效率，巩固整治成果。逐步建立和完善长效监管机制，加强有关行政法规和规章制度建设，积极探索综合行政执法，改善执法效果。坚持整顿和规范并举、治理和帮扶并重的原则，积极推进连锁经营、物流配送等现代流通方式，促进生产经营活动向规模化和规范化方向发展。(二)加强区域协作，打破地区封锁和行业垄断。加快环京津区域协作机制试点工作，进一步扩大协作范围，在条件成熟的基础上发展成为京津冀省际协作机制。加强地区之间的协调联动，密切协作，在一定时间、一定区域，针对具体品种开展专项行动，严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。要进一步清理和废止一切分割市场、垄断市场、妨碍公平竞争的地方保护和行业垄断规定，完善和统一市场准入标准，努力建设统一大市场。(三)探索治本之策，加快推进社会信用体系建设工作。加强整顿和规范市场经济秩序工作制度化和规范化建设，认真编制整顿和规范市场经济秩序三年规划。出台《河北省社会信用体系建设纲要》，并以此为基础，加快推进个人、企业、政府信用体系建设工作，积极推进行政管理部门信用等级分类监管，同时整合信用资源，着手搭建互联互通平台，为实现资源共享打好基础，推动整顿和规范市场经济秩序工作深入开展。(四)加强整顿和规范市场经济秩序法制建设。深入贯彻《河北省行政执法和行政执法监督检查规定》和省委省政府《关于开展推进行政权力公开透明运行试点工作的意见》，积极探索，突出重点，积极建立和完善整顿和规范市场经济法制，规范行政执法行为，促进整规工作法制化和规范化建设。

四、加强领导，强化措施，推进整规工作深入开展

(一)加强领导，建立整规工作责任制。各级各部门一定要把整顿和规范市场经济秩序工作列入重要日程，切实加强领导，继续坚持“全省统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作格局。进一步细化各专项整治工作方案，明确工作任务和目标，坚持和完善整规工作责任制，健全责任追究制，分工负责、落实到人，形成行政首长负总责、职能部门具体负责、相关部门协作配合的整规责任机制。要针对问题比较突出的地区或问题相对集中的时段，组织力量开展专项整治活动，力求整顿一个行业，完善一套制度，净化一块市场。(二)切实加强督导检查。省整规办要加强督导检查和目标考核，建立定期调度制度，及时发现问题，总结经验，督促各级各部门切实强化措施，明确责任，狠抓落实。省直各专项整治牵头部门要会同有关部门定期或不定期检查、督促、指导本部门、本行业的整规工作。各市整规办也要深入基层，加强督导，加强部门之间和地区之间的协调配合，按照省委省政府提出的“提速提质”要求，扎实有效地推进我省整规工作的深入开展。(三)着力查处大案要案。要把查处大案要案作为推动整顿和规范市场经济秩序工作深入开展的突破口，集中力量查处和曝光一批社会反映强烈、严重危害群众利益、情节恶劣的大案要案，严厉打击和有效震慑危害社会、扰乱市场的违法犯罪行为。要强化行政执法和刑事执法的衔接，防止只“查”不“处”和以“罚”代“刑”的现象发生，按照“五不放过”的原则，坚决予以查处。

(四)加强舆论监督和社会监督。各级各职能部门要充分依靠社会力量加强对市场的监督，努力构建政府、企业、消费者和社会舆论共同参与的市场监督网络。要设立和公开举报电话，充分发挥社会各界和新闻媒体的舆论监督作用，大力宣传好的典型，及时发现问题和案件线索，进一步增强打击扰乱和破坏市场秩序犯罪行为的针对性和有效性，不断提高全省整规工作的质量和水平。

食品药品安全专项整治工作实施方案

一、组织领导

牵头单位：省食品药品监督管理局

责任人：省食品药品监督管理局局长 张洪义

配合单位：省卫生厅、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省公安厅、省商务厅、省农业厅、省畜牧局、省水产局、省林业局、河北出入境检验检疫局

二、整治目标

完善食品、药品安全协调监管机制，稳步推进食品安全信用体系建设试点工作和农村药品“两网”建设；及时查处大案要案，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品和制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪活动，使食品药品市场经营秩序明显好转，人民群众消费安全感增强。

三、整治重点

以农村和城乡结合部为重点区域，以小作坊和无证照生产“黑窝点”为重点对象，以蔬菜、果品、水产品、散装食用油、肉及肉制品、儿童食品、酒类、糖果、糕点、小食品和一次性使用无菌器械、植入体内产品、齿科材料等为重点产品开展专项整治活动，加大力度规范医疗机构药品质量，整治药品、医疗器械和保健食品广告发布秩序。

四、整治措施

(一)严格实行食品认证管理和药品规范管理。完成全部蔬菜产地环境监测评价和无公害农产品产地认定，进一步完善省市无公害农产品认证管理机构，初步建立农产品质量安全监督管理制度和追溯制度。全面推行药品生产质量管理规范(GMP)，加快实施中药材生产质量管理规范(GAP)，全面监督实施药品经营质量管理规范(GSP)和河北省医疗机构药品质量管理办法。(二)继续抓好食品放心工程并协调省直有关部门做好食品市场准入工作。继续受理小麦粉等5类和肉制品等10类食品准入申请，启动白酒、茶叶、糖果、水产品、配方奶粉等13类食品的市场准入工作。对已获得市场准入的食品，制定日常市场监管办法，强化监管措施，加强日常检查，严格把关，维护正常的市场秩序。推行“放心肉”工程，推广酒类商品贴标，建立完善果品检测体系。(三)继续加强药品医疗器械市场监管。开展中药材市场专项整治工作，重点打击超范围经营中药饮片、无证经营中药饮片、无证生产加工中药饮片等各种违法行为。继续开展打击非法回收药品、非法添加药品的专项整治工作，严厉打击邮售假药和违法经营医疗器械的违法行为。(四)加强重大案件查处力度。重点查处一批涉及面广、影响大、群众反映强烈的制售假劣食品、药品、医疗器械的大案要案和假冒名优食品、药品的违法犯罪活动。一是严厉打击使用非食品原料加工食品、滥用食品添加剂的违法行为；二是重点查处买卖、出租、出借《药品经营许可证》和《医疗器械经营许可证》、租赁柜台、挂靠经营等违法行为；三是配合工商部门依法严格查处违法药品、医疗器械和保健食品广告。(五)强化责任，堵塞监管漏洞。强化地方政府和监管部门责任，加强对农村、城乡结合部、偏远地区等区域和八小时以外、节假日等特殊时段以及小型、分散市场主体的监管，加强对未成年人、农民、进城务工人员和城市低收入者等弱势群体的保护，保证人民群众食品安全和用药安全。(六)继续推进农村食品药品销售和监管网络建设。稳步实施“食品安全行动计划”，在食品药品流通中推行现代流通方式，逐步发展城乡尤其是农村食品现代流通网、监管责任网和群众监督网，推进农村药品监督和供应网络建设。

保护知识产权专项行动实施方案

一、组织领导

牵头单位：省知识产权局责任人：省知识产权局局长 刘纪雷配合单位：省工商行政管理局、省版权局、省公安厅、省文化厅、石家庄海关

二、整治目标

通过专项行动，不断加大知识产权保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权的违法活动，有效遏止各种侵权行为，依法保护企业和个人的合法权益，增强全社会保护知识产权的意识，进一步调动全民技术创新的积极性，全面提高我省保护知识产权的能力和水平。

三、整治重点

以保护专利权、商标权、著作权为重点内容，以商品批发市场、专业市场、车站码头、宾馆饭店、校园周边、居民小区、人行通道、娱乐场所、商场(超市)、展销会为重点区域，以印刷复制、出版发行、音像图书销售、货物进出口和定牌加工为重点环节，以重大典型案件为突破口，严厉打击盗版教材辅材、盗版软件、非法复制以及走私销售盗版音像图书及网上侵权行为；重点查处关系人民群众生命安全和身体健康的医药、保健品、食品假冒商标、标识的违法案件；坚决取缔危害青少年健康成长的非法出版物和侵权盗版活动。

四、整治措施

(一)加强领导，明确责任。各级各部门要充分认识保护知识产权工作的重要意义，加强领导，精心组织、明确责任。

保护商标权行动由省工商行政管理局牵头负责。要努力提高商标注册工作的质量和效率，依法认定和保护商标所有人的专用权及合法权益，严厉查处商标及其它商业标识侵权案件，重点查办食品、药品、卷烟商标违法案件和侵犯驰名商标、证明商标、集体商标专用权及擅自使用商品特有名称、包装装璜案件，会同有关部门查处利用定牌加工侵犯他人知识产权和非法印刷及购买使用假包装、假标识、假商标案件。

保护专利权行动由省知识产权局牵头负责。要不断增强全省专利管理、实施和保护的能力，加强行政执法，有效保护专利人的合法权益，严厉打击专利侵权行为。严厉查处冒充政府知识产权部门、国际知识产权组织或其它合法组织，欺骗公众、牟取非法利益的行为。重点查办侵犯核心关键技术发明专利权、外观设计和实用新型且影响较大的典型侵权案件。

保护著作权行动由省版权局牵头负责。要会同文化、工商、质量技术监督、商务等部门加强对图书、音像制品、软件交易市场的整顿和规范，坚决取缔分布在车站码头、校园周边、人行通道、居民小区、娱乐场所和商厦附近销售盗版图书、音像制品、软件的不法摊点和游商小贩。重点打击制造销售盗版教材教辅、盗版软件、盗版音像及走私盗版音像制品、网上侵犯著作权等行为。加大对图书、电子、音像批发市场和各类书店、出租门店及出版、印刷、复制、发行企业的监管力度，大力推动各级政府和社会各界使用正版软件。加强对各类展销会的监管，制定管理办法，严肃查处和杜绝侵权产品进场交易。

海关要全面贯彻落实《知识产权海关保护条例》，进一步提高一线工作人员识别假冒、仿冒产品的技巧和能力，充分利用高科技技术，采取有效措施，在保证进出口货物通关效率的同时，全力查获进出口侵权货物。重点加强秦皇岛港、唐山港及石家庄机场等口岸布控和货物的监管，依法加大对进出口假冒盗版产品的打击力度。要加强国际合作和技术信息交流，有效遏制假冒盗版产品的国际流通。(二)密切配合，协调联动。专项行动牵头部门要切实加强组织协调工作，各有关部门要各司其职，各负其责，主动配合，协同作战，努力形成我省统一、高效的保护知识产权工作机制，通过联合执法，统一行动，进一步加大执法力度，提高执法效率。各级各部门要依据专项行动方案，集中时间、组织力量对重点领域、重点区域开展拉网式检查，发现问题及时整改。要加强行政执法与刑事司法的衔接，依法行政，严肃执法，坚决杜绝以罚代刑。对重大案件，要提请公安、检察机关提前介入，对涉嫌构成犯罪的要及时移送司法机关，有效打击侵犯知识产权的违法行为，确保我省保护知识产权专项行动取得实质成效。(三)加强舆论宣传，提高全社会保护知识产权意识。各部门要做好保护知识产权宣传工作，会同新闻媒体和有关单位大力开展保护知识产权的舆论宣传活动，重点介绍保护知识产权法律知识，及时跟踪报导保护知识产权专项行动开展情况，同时要依据各自职责，通过培训、研讨、宣讲等形式，积极宣传保护知识产权的重要意义，不断提高全社会自觉尊重和保护知识产权的意识，增强维护自身合法权益的能力，营造我省保护知识产权的良好氛围。(四)严格执法，集中力量查处一批大案要案。各部门要加大工作力度，严肃查处一批社会反映强烈、国内国际影响大、情节恶劣的典型重大案件，通过对典型重大案件的公开曝光处理，震慑侵犯知识产权犯罪分子，使侵犯知识产权的违法行为得到有效遏制。(五)建立保护知识产权长效监管机制。各部门要把保护知识产权专项行动与保护知识产权日常监管工作结合起来，进一步加强调查研究，积极探索和建立行之有效的保护知识产权长效管理机制。要建立市场信息交流和监管网络，设立举报电话，充分发挥社会和舆论监督作用。各职能部门要建立保护知识产权沟通机制和协作机制，增强日常监管能力，有效打击违法侵权行为，更好地维护和规范我省知识产权市场秩序。

打击商业欺诈专项整治工作实施方案

一、组织领导

牵头部门：省工商行政管理局责任人：省工商行政管理局局长 钱晓钟配合部门：省委宣传部、省公安厅、省商务厅、省卫生厅、省新闻出版局、省广播电视局、省食品药品监督管理局、省建设厅、省物价局、省监察厅、省民政厅、省旅游局、河北银监局、省林业局

二、整治目标

(一)打击广告违法行为，惩处一批违法广告发布者、广告主和广告经营者，定期曝光一批影响恶劣的典型违法广告案例，使违法广告得到有效遏制。(二)继续保持高压态势，深入开展打击传销和变相传销违法活动，查处大案要案，摧毁传销网络，严厉打击传销头目，杜绝大规模传销和变相传销活动的反弹。(三)严厉打击以高额回报为诱饵欺骗群众、非法敛财、非法集资等各种商业欺诈行为，使以欺诈为业、钻法律漏洞、连续作案的违法犯罪团伙得到严厉惩处。打击各种合同欺诈行为，严肃查处利用合同进行违法活动的大案要案。(四)开展医疗服务市场整治，取缔无证行医，依法严惩医疗服务领域违法活动，建立和完善打击非法行医的长效监管机制。(五)依据特许经营的有关法规，加强对特许经营商的资质审核，规范特许经营行为，维护特许经营当事人的合法权益。

三、整治重点

(一)严厉打击在平面媒体、电视媒体、广播媒体上发布的违法食品、药品、保健食品广告和医疗服务广告，包括以新闻报道形式发布的广告，以公众人物形象和名义发布的广告，夸大功能的种子、化肥、农药、兽药等农资广告，夸大投资回报的广告，宣传、夸大治疗作用的保健食品广告，以及夸大功能疗效的药品广告和医疗广告。(二)严厉查禁各类传销和变相传销行为，对国办发〔2005〕55号文件列出的6项传销和变相传销行为予以重点打击和取缔；严厉打击“拉人头”式的传销和变相传销违法活动，对参与人员多、社会影响大的案件以及在校学生、少数民族特殊群体参与的案件要加大查处力度；规范转型企业的营销活动，摸清企业的经营情况，加强监督管理，对有违规培训和传销活动的及时查处，对曾从事传销和变相传销被查处过的转型企业实行重点监控。

(三)严厉打击利用买卖、加工承揽、旅游、中介服务、农副产品订购、重要生产资料以及外资合同进行欺诈的违法行为。

(四)严厉打击以各种方式的高额回报、虚假打折和降价为诱饵的各种商业欺诈行为和以特许经营为名骗取加盟费、坑骗投资者的商业欺诈行为。(五)严厉打击无《医疗机构执业许可证》和相应资质、资格擅自开展诊疗活动的行为，纠正医疗机构聘用非卫生技术人员行医以及出租、外包科室的行为，查处滥开高价处方、乱收医疗费用的行为，禁止和取缔非法义诊。

四、整治措施

(一)统一思想，提高认识。打击商业欺诈，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，是今年整顿规范市场经济秩序的重要内容。各级各部门要站在践行“三个代表”重要思想的高度，统一思想、提高认识、抓好落实，确保打击商业欺诈专项行动取得实效。(二)认真组织，明确责任。各级各部门要切实加强对专项整治工作的领导，精心组织，周密部署。要结合各自的实际情况，进一步细化专项整治工作方案，明确整治重点，制定整治措施，有计划、有步骤地开展整治工作。要落实整治工作任务和整治工作责任，明确部门职责，协调联动，形成合力，确保实现整治工作目标。卫生部门负责医疗服务市场整治，商务部门负责特许经营秩序整治，公安、工商部门共同负责打击传销和变相传销活动。(三)加强宣传，创造良好的舆论氛围。各级各部门在整治活动中，要充分利用电台、电视台、报纸等新闻媒体，大力宣传专项整治工作，积极争取社会各界的参与和支持。要设立公开举报电话并向社会公布，鼓励群众举报投诉，认真调查处理群众反映的问题。对查处的典型案件，要及时向社会曝光，震慑不法分子。(四)标本兼治，建立长效监管机制。在专项整治工作中，要积极研究和探索长效监管机制建设，对多次违规的单位和个人列入“黑名单”，实行重点监管。要深入持久地开展“守合同重信用”活动，逐步建立健全“守合同重信用”企业的巡访制度、优胜劣汰制度、信用奖罚制度等。要逐步完善市场退出机制，对严重违规的企业坚决清出市场。

农资市场专项整治工作实施方案

一、组织领导

牵头单位：省农业厅责任人：省农业厅厅长 李荣刚配合单位：省质量技术监督局、省工商行政管理局、省物价局、省畜牧局、省水产局、省公安厅、省供销社

二、整治目标

严厉打击制售假冒伪劣农资的不法行为；依法取缔无照、无证、无标识生产经营单位；继续做好“毒鼠强”的清查收缴工作；严厉查处坑农害农案件，创造良好的农资市场流通环境，保证农民用上合格农资产品。

三、整治重点

严厉打击制售假冒伪劣农药、肥料(含复混肥)、种子、农机具及零配件、畜禽用药以及哄抬物价、坑农害农等不法行为，规范农资生产流通秩序。

四、整治措施

(一)加强组织领导，明确部门责任。牵头部门要加强组织协调，各配合部门要明确责任，密切配合，协调联动，形成合力，全面实现农资市场专项整治目标。农业部门牵头做好农资专项整治工作，并依法开展种子、农药、复混肥和农机具及零配件等专项治理活动；公安部门依法查处涉嫌刑事犯罪的农资案件，配合做好农资市场集中整治和重大案件督察督办工作；质量技术监督部门牵头负责化肥等农资生产环节的专项整治及农资大要案的查处工作，铲除制造假冒伪劣农资的“黑窝点”；工商行政管理部门负责流通环节的农资专项整治工作，依法规范农资经营单位的行为；供销社系统做好本系统农资经营单位诚信体系建设；物价部门围绕“三农”问题，加大整治力度，以春耕、秋播为重点，以化肥价格为突破口，加大对农药、农用柴油、种子和农膜等农资价格的监管，继续实行主要农资价格监测周报制度。畜牧、水产部门做好饲料、兽药、渔药的专项整治工作。(二)按照属地原则，加强农资市场日常监管。按照全省统一部署，各级各部门要结合本地和本部门实际，依法履行职责，采取有效措施，严厉打击制售假冒伪劣农资产品的违法行为，确保一方平安。一是要加强农资市场的日常监管，落实源头管理和审批登记管理，完善档案和标签管理，推进诚信体系建设；二是要建立健全农资案件举报投诉和查办监督体系，对群众举报的案件要迅速查处，按期结案；三是不定期集中开展市场检查和质量抽查工作，及时规范农资市场秩序。(三)部门协调联动，集中开展农资市场整治活动。对问题较多的重点地区和产品，在地方政府组织下，由牵头部门会同各配合部门，组织力量，明察暗访，实施农资市场集中整治。集中整治中要加强配合，严厉查处制假售假、哄抬物价、坑农害农的违法案件。各地各有关部门要抓住社会反映强烈、危害严重、影响恶劣的大案要案，一查到底，决不姑息。对屡次发生农资案件、农资市场混乱、对群众举报投诉不重视导致重大群体事件或为制售假劣农资提供“保护伞”的单位或个人，由纪检、监察部门按照有关规定，严肃追究其责任。(四)标本兼治，建立农资市场长效监管机制。各地各有关部门要认真总结经验，积极探索长效监管机制。一是农业等部门要不断加强农资打假执法队伍建设，在提高行政执法人员素质的基础上，运用信息技术、科学检测等手段，提高农资打假快速反应和联合执法的能力；二是积极引导扶持重点农资流通龙头企业，发展农资连锁经营，整合信息资源，积极推进农资市场的诚信体系建设；三是提高农业组织化程度，推进农业产业化，提高农民科学文化水平，增强识别假冒伪劣农资的自我保护能力。

建材市场专项整治工作实施方案

一、组织领导

牵头单位：省质量技术监督局责任人：省质量技术监督局局长 郭风集配合单位：省发展和改革委员会、省建设厅、省林业局、省工商行政管理局、省环境保护局、省公安厅、省监察厅

二、整治目标

严厉打击制售假冒伪劣建材产品的不法行为，严查建材制假售假大案，依法取缔无照、无证生产建材企业，有效监控重点建设工程在用建材产品，努力提升我省建材产品质量，确保人民群众人身财产安全。

三、整治重点

有效整治有毒有害、危害人身健康的装饰、装修材料；严厉打击违法生产“地条钢”行为；加强对建筑扣件、水泥、电线电缆的监督检查；大力整顿建材批发交易市场；大力整顿重点建筑工地在用建材产品，有效杜绝已经淘汰、限制使用和不合格建材产品生产、销售和使用。

四、整治措施

(一)明确分工，协调联动。质量技术监督部门负责牵头做好建材市场专项整治工作，并依法对建材生产领域进行整治。发展改革委负责有关产品的产业政策制定和解释，为整治工作提供政策保障；建设部门负责对建筑工地实施监管，严防不合格建材产品用于建筑工程；工商行政管理部门负责流通环节的建材整治工作，强力整治建材交易市场，依法规范建材经营行为；环保部门负责查处环保要求不达标的生产企业；林业部门负责对木材及木材制品的监督管理；公安部门依法查处涉嫌刑事犯罪的建材案件；监察部门负责对建材大案要案的督查督办。各部门之间要按照分工，认真履行职责，并建立信息通报制度，形成密切配合、相互协作、齐抓共管的良好工作机制，确保建材市场专项整治工作顺利开展并取得成效。(二)突出重点，严打狠治。各地各部门要结合本地实际，找准突出问题，制定工作方案，周密部署安排，严厉打击制售假冒伪劣建材产品的违法行为。对建材产品问题多发区域，要集中组织力量，开展声势浩大的整治行动。对建材制假售假案件，要高度重视，一抓到底，决不姑息迁就。要坚决查办一批建材制假售假的大案要案，严惩不法分子，在全社会形成震慑。对整治重点产品，要采取连续措施，建立长效监管机制，严防有关问题反弹。(三)打扶结合，标本兼治。各地在加大对不法行为打击力度的同时，要区别不同情况，积极帮扶具备一定条件、有发展潜力的建材生产企业上能力，上水平，促使其做强做大，努力提升我省建材产品的质量水平。要加强对我省名优建材产品的宣传，让合格产品引领市场，成为消费主流。要加强研究，及时总结，探索建立预防问题发生的监管模式，力争把问题消灭在萌芽状态。要研究制定生产、流通、使用等各环节相互配套、互相衔接的监管措施，形成对建材产品的全方位监管。(四)强化责任，加强考核。各地政府要对当地建材市场专项整治工作负总责，积极组织协调有关部门开展工作。由省质量技术监督局牵头，协调有关部门成立全省建材市场专项整治工作领导小组，对各地的工作开展情况，适时组织开展检查评比，推动工作深入。对问题频发、整治不力的地方，要加强督导，对因重视不够、不采取有效措施进行整治而引发了重大问题的，提请纪检监察部门按照有关规定严肃追究有关人员的责任。

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