劳动和社会保障局2005年工作总结及2006年工作安排的报告

第一篇：劳动和社会保障局2005年工作总结及2006年工作安排的报告

2005年，劳动和社会保障工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门指导下，以就业和再就业工作和社会保障工作为重点，加强了劳动和社会保障监察工作，促进了各项劳动保障工作，按照年初制定的目标有序的开展了工作。圆满的完成各项工作任务，达到了预期效果。

一、二00五年各项工作主要指标完成情况

——全年实现就业和再就业9257人，占年计划7370人的125.6%；

——城镇新增就业人数7453人，占年计划6020人的123.8%；

——全年劳务输出24093人，占年计划15230人的158.2%；

——培训下岗失业人员2517人，占年计划2500人的101.00%；

——城镇登记失业率控制在4.5%，比年计划降低了1个百分点；

——全年职业介绍6357人次，占年计划5480人次的116%，成功就业3265人，占年计划2440人的133.8%；

——领取再就业优惠证实现再就业6002人，占年计划4790人的125.3%；

——国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨人数12540人，占年计划10843人的115.7%；

——收缴企业养老金1200万元，占年计划1157万元的104%；其中扩面253人完成年计划217人的117%，增收养老金127万元，续保506人，收缴养老金226万元，收缴历年陈欠181万元，占年计划132万元的137%；

——收缴建筑行业统筹费70.6万元，占年计划100.8%；

——收缴机关事业养老金391万元，占年计划680万元的40%，拨付机关事业养老金319万元；

——收缴失业保险金12.5万元，占年计划32万元的39.1%；

——发放企业离退休人员养老金2900万元，完成应发额的100%；

——收缴医疗保险基金578.4万元，占计划100 %，完成工伤生育保险参保人数578人，占年计划500人的116%，基本医疗保险参保人数15103人，占年计划15050人的100.3%；大额医疗补助保险参保人数6951人，占年计划6651人的105%；

二、主要工作做法

（一）就业和再就业工作

1、突出抓了就业再就业工作。县委、县政府把就业和再就业工作列为主要议程。年初将市里下达的就业和再就业指标分解落实到各乡（镇）劳动保障事务所（站）签订责任状，布置了月报，设立了台帐，对劳动力资源库和输出库实行动态管理。协调有关部门尽最大限度的安置下岗失业人员从业，通过今年县城区内修路，10几座商品楼开发和招商引资企业大批开工建设，优先安排县城镇内的一批下岗失业人员。通过打造“亮心大姐”家政服务品牌，扩大家政服务领域扩大服务范围，只要用户需要随叫随到。安排了一批下岗失业人员。通过从城镇环境的维护、小区的治安管理岗位上安置了一批“4050”人员，对这部分弱势群体的从业开辟了更多的就业渠道。

2、劳务输出有创新。要想富出劳务，富裕农民必须减少农民的理念，已被各级领导所接受。打造劳务品牌，外建劳转基地，在大连、北京等地建立了劳务用工基地308个，在33个城市中建立劳转联络点。不仅把劳转盯在国内，同时又打入俄罗斯，在俄罗斯就业基地有组织的输出劳务240多人。同时通过我们在全国各地搜集的一千多条用工信息，经过认真筛选，对确实可信的手续健全的信息在广播、电视、依安信息报上、各乡镇劳动保障事务所（站）同时发布，促进了劳务输出工作进程。

3、各项优惠政策的落实。对符合条件的下岗失业人员申请领取《再就业优惠证》的做到应发尽发。继去年发放小额贷款之后，又对那些已具规模又需扶持的个体户进行调查，发放小额担保贷款的前期准备工作就绪。同时具有《再就业优惠证》的下岗失业人员的创办的企业各项优惠政策得到了落实。今年向市局申报了四位创业标兵人选，申报了一名在小额贷款的扶持下扩大养殖规模的典型。

4、强化各乡镇的劳动保障事务所（站）的职能，提高他们的业务水平和工作能力。今年三月份就业局领导带队，先后深入到各乡镇劳动保障事务所（站）检查指导工作，现场办公，就地解决问题。征得当地政府的支持，给他们创造条件，解决办公场所，增添办公用品，购置网络办公设施，有舒适的办公条件和环境，劳动保障工作得以加强。

5、“并轨”工作取得明显成效。在县委、县政府的领导下，成立了以县劳动、财政、民政、国资委等部门参加的并轨工作办公室，抽调有工作经验、业务能力强的干部，集中到一起办公。在工作中，工作人员不辞劳苦，不计较个人得失，牺牲了一年当中全部节假日，由于他们超常规的工作，按照省市的要求，圆满的完成了工作任务。争取国家资金近5千万元，为稳定社会，下岗职工实现再就业，取得了良好的社会效益和经济效益双丰收。

（二）社会保障工作

养老保险工作：

1、努力实现社会化管理。提高了企业离退休人员养老金的发放待遇，与去年同期相比，提高发放待遇833万元，离退休人员养老金全部规范到在全国大中城市和乡镇都能及时领到养老金的邮政储蓄所发放，社会化发放率达到了100%。

2、进一步完善金保工作。“金保工程”数据录入及信息修改工作，经过近半年的加班加点工作现已圆满完成。全县参保的企业和个体户共有2404户。对全县6616名离退休人员的基本信息、发放信息、养老金项目等，核对修改完毕。同时完成了财政部分供养事业参保单位2001名在职人员和662名离退休人员的有关基础资料信息录入工作，并与省完成了数据转换工作。同时对离退休人员实行了信息卡管理，逐人核查，离退休人员死亡之后申报率达91%以上。

3、强化了参保人员稽核工作。对区市生产企业的缴费基数申报和实际缴费进行了稽核，对个体户缴费和接续养老保险关系转办个体户的参保人员缴费情况进行了审核，全年稽核参保人员15020人，占总参保人数20026人的75%，对离退休人员情况通过指改险证达到100%。

医疗保险工作：

1、结合实际，制定管理办法。在总结2005年医疗保险管理的基础上，完善了财政供养单位和扩面单位的基本医疗保险管理办法，以政府的名义下发了《关于###城镇基本医疗保险医药费管理的实施意见》和《关于医疗保险扩面单位医疗保险费征缴与偿付管理的实施意见》。根据省市有关文件精神出台了《关于军队转业干部参加医疗保险的暂行办法》、《###国家公务员医疗补助办法》，这些管理办法的出台，为我们顺利地开展医保工作提供了政策依据。

2、提高了财政供养单位缴费比例。我县财政供养单位的单位缴费比例一直较低，为了有效确保财政供养单位职工的基本医疗需求在县财政比较紧张的情况下，2005年将财政供养单位缴费比例由原来的1.8%提高到2%。并将财政供养单位的离休人员与一般人群分开管理，有效保证了一般人群的医保利益。第一季度县财政就将全县财政全额供养单位参保人员个人缴纳的2%个人帐户基金和大额医疗救助保险个人缴纳部分一次性扣缴到位。统筹金按需及时拨到医保专户上。节省了医保部门的人力、物力，提高了工作效率。截止目前，我县基金收缴率在市属九县（市）中名列第一。

3、加大了扩面工作力度。重点加强了中省直单位工伤、生育保险扩面工作。本着“先易后难，逐步发展”的原则，把工作重点放在了中省直企业扩面工作上，积极筹划，努力工作，深入宣传政策，利用多种因素，超额完成市下达全年计划。

4、规范离休、二等乙人员医药费管理。与基本医疗保险基金分开核算，单独管理。2005年县委、县政府对财政供养单位的离休、二等乙人员单独列支，单独管理，单独建帐，与基本医疗保险基金分开核算、分别管理，二者之间不能相互挤占挪用，有效保证一般人群的基本医疗需求。

失业保险工作：

认真做好失业保险基础工作。全年集中力量、时间对失业保险底数进行清理，重点核实了应缴失业保险金的企业原缴额度，及时交税务部门代缴，但由于我县关停并转的企业多，收缴困难，没有完成任务。今年，国有企业下岗职工向失业保险并轨1万多人，失业人员增加，我们首先摸清底数，掌握基本情况，及时兑现失业保险政策奠定坚实基础。

（三）劳动其他工作

1、信访仲裁工作：

严格把信访仲裁重要窗口。今年，我们认真执行《信访条例》，实行目标管理和领导责任制，推行信访接待转办和首问责任制度，“谁主管、谁负责”分口处理，责任到人。领导重视，亲自接待来信来访。具体工作人员认真负责，尽力化解矛盾。做到事事有着落，件件有结果。全年共受理来信来访1260人次，其中集体访16件次，结案率均达到98%以上，重信重访率控制在5%以内。依照《劳动争议处理条例》、《劳动仲裁办案条例》的规定，以维护劳动关系双方合法权益为宗旨，努力提高仲裁司法化水平，公平、公正、合理解决劳动纠纷。坚持以调解为主，在依法办案的前提下，区别不同情况人性化解决劳动争议，全年共处理各类案件23件，全部调解成功，结案率100%。

2、劳动工资工作：

（1）劳动关系管理更加规范化。我们在日常工作中，积极参与和介入并轨工作，依法规范劳动合同的解除或终止工作。对企业147户解除劳动关系方案进行了审核，对违背劳动政策规定的方案给予纠正，维护了劳动者的合法权益，对并轨解除劳动关系12540人，建立了解除（终止）劳动合同备案制度，法律文书已装订成册、立卷归档。开展了劳动合同大检查，认真规范劳动合同管理，健立企业劳动合同台帐。依照《劳动合同管理规定》召开会议安排部署续签、新签劳动合同。确保新企新制以及劳动合同管理的规范化发展，依法维护双方的合法权益。同时加大对用工单位实行集体合同检查指导力度。按照《黑龙江省集体合同管理规定》结合劳动保障年检工作，进一步加强了集体合同的备案审核工作，现已有42户企业签定了集体合同，核准达到95%以上。

（2）努力完善劳动关系三方协商机制。按照省市文件要求，已经建立了协商劳动关系联席会议制度，充分发挥其各自的作用，切实解决了我县劳动关系方面的矛盾和问题。并制定了定期召开协调劳动关系三方联度会议制度，进一步促进了劳动关系的和谐稳定。

（3）在全县各类企业中推行了以岗位工资为主的基本工资制度。实行面达到64%以上，在2户企业中实行了谈判工资试点。为35名丢失档案的人员补办了工资手续。

3、劳动保障监察工作：

（1）把劳动保障监察纳入全年工作日程，精心布置，抓在手上。2005年是《劳动保障监察条例》实施的第一年。我县把加强《条例》的学习宣传工作作为维护职工合法权益的重要任务。在全县范围内开展形式多样的宣传活动。一是县政府组织召开了两次全县各主管局和企业负责人、工会主席、劳资人员参加的宣传动员大会，要求各有关单位统一思想认识，严格依法办事，认真贯彻落实《条例》的贯彻落实工作。二是坚持日常检查，举报专查和各项检查相结合，以检查工作增强宣传活动广泛性、深入性。三是开展在各社区服务站，设立报刊、黑板报、宣传栏、悬挂张贴宣传标语，散发宣传单等做到人人皆知，收到了良好的宣传效果。

（2）全面开展劳动保障年检和劳动保障诚信制度。对全县58户用工单位进行了2005年度企业年检和诚信的评定工作，被评定诚信A级的企业给予公开表扬，诚信差的企业给予批评，并责令限期整改。

（3）加大农民工工资保障金收缴力度。根据省政府[2004]3号令和《黑龙江省建筑领域农民工工资保障金管理办法》，县政府召开了相关部门参加的会议，制定###的可行性方案，在农行设立了专户。并建立了各类台帐和企业诚信档案，确保农民工工资保障金做到有效存储。建设单位在工地开工前，到劳动部门申报到农行专户交纳工资保障金后到建设局领取开工许可证，否则不许开工。通过这个管理手段不再发生农民工工资拖欠现象，确实保证了社会的稳定。

（4）坚持日常巡视检查和专项检查。经常深入企业和用工单位进行监督检查。全年共下企业245人次，查处违法、违纪案件4起为劳动者追讨工资6.54万元，补签劳动合同360份。专项检查二次，检查涉及57户，涉及职工5200人，清退一名童工。对依法举报案件进行了及时处理，全年共查处举报案件21起，结案率达95%以上。

4、先进性教育和“双评”工作：

开展先进性教育，促进全年各项工作。按照县委的统一安排，在全体党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动。在整个教育活动中，我们始终把开展先进性教育活动与全面推进劳动保障事业发展紧密结合起来，与提高干部队伍素质和服务水平相结合。按质按量地完成了“规定动作”和“自选动作”，采取多种形式的学习，边学习、边提高，真正把“三个代表”重要思想落实到实际工作中去，把党员先进性体现到劳动和社会保障工作中去，使全体职工干部在工作中呈现出奋发向上，尽职尽责，脚踏实地的工作氛围，获得了先进性教育先进党组织称号。在“双评”工作中，制定了切实可行的实施方案，并先后召开了局领导班子会议和全体干部职工大会，深入60个单位征求意见，发意见函70份，制定了“八项承诺”和“四个不准”。聘请9名行风监督员并召开4次各个层次参加的座谈会，通过“双评”工作改变了干部工作作风，做到了办公环境整洁，工作态度端正，执法力度公正，工作秩序井然，迎送客人热情，对待领导尊重，同志之间团结，信访接待耐心，外出办事谦逊。全局广大干部职工整体素质不断提高，执法力度不断加强，办公质量不断改进，树立了劳动保障队伍新的形象和求实务实的工作作风。

三、存在的主要问题

（一）就业再就业压力较大，新增就业岗位空间不足

伴随就业总量供于求的矛盾，就业机构性矛盾日益突出，下岗失业人员年轻偏大，技能单一，就业观念陈旧，就业竞争力不强，出现“有人没事做，有事没人做”的现象。

（二）社会保险扩面难度大

能参加保险的单位已经全部参加，我县绝大部分企业都处于停产状态，有的名存实亡，无能力为职工办理社会保险，私营企业流动性大，社保意识淡薄，个体工商户及临时性就业人员认为参加“划不来”缴费“交不起”加之就业不稳定，收入无保障，不愿意参加社会保险。

（三）维护劳动者合法权益执行难

劳动关系日趋复杂，历史遗留问题集中呈现，呈现多样性，不依法签订和履行劳动合同回避社会保险义务，非法使用童工，超时加班加点。随意处理职工的问题在用人单位不同程度地存在，侵权案件不断增多。企业改制的带来的深层次问题日益暴露，执法难度进一步加大。

（四）失业保险收缴难度加大。随着改革的进一步深入，企业能生产的越来越少，一些关停企业连职工的养老保险金都不缴，更谈不上交失业保险金，至使失业保险金收缴困难。由于失业保险基金的缺口，至使发放也非常困难。

二00六年劳动和社会保障局工作安排

2006年全县劳动保障工作总体要求是：以党的十六届五中全会精神为指针，实现县委、县政府规划的三年翻番的目标，充分发挥劳动战线集体力量，切实抓好就业和再就业工作同时注重提高就业重点，加大社会保险金的收缴力度的同时在扩大保险覆盖面上下功夫，注重完善各项保险制度。维护劳动者合法权益的同时注重各类社会群体利益关系的协调平衡，在推进各项制度改革的同时注重各项基础建设的协调发展，促进劳动保障工作再上新台阶。

一、广开就业门路，千方百计扩大就业再就业

要以增加就业目标，以落实再就业政策为主线，以强化再就业服务为手段，以加大再就业资金收入为保障，以帮助困难人员再就业为重点，努力扩大就业，促进再就业，控制失业。

一是广开就业门路。抓住“非、密、小、活、外”五条渠道，通过招商引资创岗、活化就业增岗位、再就业基地育岗位、自谋职业扩大岗位、劳务派遣扩充岗位等措施增加就业岗位。

二是落实扶持政策。重点抓好小额贷款，主辅分离，税费减免，资金投入等政策的落实。降低“4050”人员和特困灵活就业人员的小额贷款门槛，放大贷款比例。全面发挥政策，促进就业的作用。

三是强化就业服务。深入开展“一站式、免费、承诺、援助就业四项服务”送政策、送岗位、送技能、送服务“活动，安排岗位补贴资金，为大龄特困双下岗失业人员购买公益性就业岗位。举办双下岗失业家庭，大龄特困下岗失业人员现场招聘会安置就业。

二、推进社会保险制度改革，完善社会保障体系

一是深化社会保险制度改革。完善机关、事业、企业单位人员流动中的社会保险衔接办法和进城务工人员参保办法。

二是加大社会保险扩面征缴力度。打好社会保险扩面征缴攻坚战，采取部门联动，责任推动，奖励促动的方针，强化社会保险扩面征缴力度，做到尽保、应收尽收，实现参保率、缴费率、和征缴率“三个净增长”。

三、规范劳动关系，切实维护劳动者权益

以促进劳动关系和谐稳定为目标，以建立顺畅高效协调机制为基础，以完善的法律法规和严格的监察执法为保障，突出合同管理、工资监管、争议处理、维护稳定“四个重点”全面推进劳动关系的协调处理工作。

一是加强劳动合同管理。重点抓好改制重组企业，非国有企业和使用农民工较多企业的劳动合同签订和履行工作。积极推行平等、协商和集体合同制度。

二是加强工资支付行为的监管和指导。全面推行介薪保障金制度，建立督促企业依法解决拖欠农民工工资问题的发放机制。重点是建筑、餐饮服务等行业。规范执行最低工资制度。开展人工成(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)本信息指导制度试点，发布劳动力市场工资价位。

三是加强劳动保障监察和争议处理工作。健全劳动保障监察机构，建立企业劳动保障诚信制度，开展多种形式的专项检查和巡视监察。完善劳动仲裁庭，积极稳妥处理劳动争议案。

四是加强对改制企业职工安置和稳定工作。继续做好“并轨”企业劳动关系的处理和社保接续，促进再就业工作。

四、推进职业技能培训，建立技能人才激励机制

从就业、用工分配、社会保障等方面，研究制定机关政策，对高技能人才在待遇上予以倾斜，对有突出贡献的予以奖励，进一步完善职业资格证书和就业准入制度，拓展技能培训领域，扩大培训规模。

第二篇：人事劳动和社会保障局2009年工作总结及2010年工作安排

2009年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的有力指导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持解放思想，实事求是，紧紧围绕县委、县政府工作全局，按照“保增长、保民生、保稳定、保生态”的要求，扎实推进人才强县战略，加强机构编制管理，进一步统

筹城乡就业、完善社会保障体系，维护劳动者合法权益，推动人事劳动和社会保障工作取得新发展。现将一年来的工作情况总结如下：

一、2009年工作回顾

(一)加强公务员与专业技术人员队伍日常管理，顺利完成2008考核奖惩工作

一是扎实开展2009年公务员招录工作。根据《公务员法》和省、州2009年公务员考试录用有关规定，科学编制了“××县2009公务员招录计划”，设置公务员招考岗位58个，定向考录村(社区)公务员岗位3个，通过网上报名、初审、资格审查、面试、考核政审、体检等工作，招录了52名公务员。二是积极稳妥做好公务员日常登记和参照《公务员法》管理的事业单位的申报登记工作。全年办理公务员调配手续48人，认真做好我县档案局等4个已被批准为参公单位的65名工作人员参公登记的申报、审批工作。三是认真开展机关事业单位2008的考核工作。全县机关事业单位参加考核5162人，其中：机关1150人，优秀等次206人，称职等次882人，未定等次62人;事业单位4012人，优秀等次587人，称职等次3375人，不称职等次1人，未定等次40人。四是加强干部职工学习教育工作，提高干部职工整体素质，增强全县干部职工的学习能力、行政能力和执行力。组织机关事业单位干部职工参加《公务员危机管理》等培训考式4982人次，合格率达100。五是抓好专业技术人员职称评聘工作。组织专业技术人员计算机应用能力培训2期，78人，合格率达100。办理事业单位专业技术人员职务晋升333人，农民技术职务普升413人。推荐拔尖农村乡土人才省级1人，州级18人。六是做好军转干部工作。从关注民生、构建和谐的高度出发，准确把握新形势下企业军转干部的解困稳定政策。组织开展健康体检、春节、“八

第三篇：XX年劳动和社会保障局工作总结及XX年工作安排

XX年劳动和社会保障局工作总结及XX年工

作安排

XX年，全市劳动保障部门按照省厅和市委、市政府的部署安排，以促进就业和再就业为工作重点，以健全社会保障体系为主要目标，以维护劳动者合法权益为重要基础，迎难而上，奋力开拓，求真务实，不断创新，各项工作取得了新的进展。

一、工作成效

社会保险待遇按时足额支付

全市共支付社会保险待遇105914万元，其中发放企业离退休人员基本养老金75734万元，发放机关事业单位离退休人员基本养老金2218万元，发放失业人员失业保险金5334万元，支出医疗保险基金21421万元，工伤保险和生育保险基金分别支出935万元、272万元，社会保险待遇实现按时足额支付。到12月底，全市进入养老保险社会统筹的企业离退休人员110159人、机关事业单位离退休人员2305人，进入失业保险的失业人员15351人。1998年以来先后进中心的4.5万名国有企业下岗职工全部出中心，顺利实现下岗保障向失业保险并轨。

就业再就业安置工作进展顺利

全市城镇新增就业人员45698人，完成全年目标任务的 106.3%。下岗失业人员再就业41608人，完成全年目标任务的120.6%；其中帮助困难人员再就业14818人，完成全年目标任务的164.6%；“4050”人员再就业7364人；帮助一家有两个以上下岗失业人员家庭实现至少一人再就业4691户。全市新增农村劳动力跨地区就业38286人，完成全年目标任务的212.7%。全市现有城镇登记失业人员35002人，城镇登记失业率为4.3%。

积极的就业再就业扶持政策进一步得到有效落实

为符合条件的下岗失业人员发放《再就业优惠证》18285本，核发商贸、服务型企业及主辅分离经济实体等《认定证明》51家。全市共为从事个体经营的下岗失业人员减免税收416.76万元；为符合享受再就业扶持政策条件的企业减免税收114.58万元；减免各类行政事业性收费370.32万元。为941名下岗失业人员发放小额担保贷款1212.7万元。

社会保险扩面征缴工作取得突破

全市共征缴社会保险费83938万元，创下历史最高纪录。其中养老保险费54095万元、失业保险费5177万元、医疗保险费21907万元、工伤保险费1939万元、生育保险费820万元，完成全年目标任务的103%。另增收机关事业单位养老保险费2824万元。社会保险扩面新增参保人员109585人次，其中养老保险扩面23016人，失业保险扩面15752人，医疗保险扩面24626人，工伤保险扩面40640人，生育保险扩面 5551人，分别完成全年目标任务的100.1%、118.4%、129.6%、101.6%和346.9%。到12月底，城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达27.5万人、27.2万人、29.1万人、15.4万人和24.3万人。

职业技能培训工作力度加大

全市共组织再就业培训28242人，完成全年目标任务的113%；创业培训3185人，完成全年目标任务的124.9%；培训新技师845人，完成全年目标任务的105.6%；就业前培训5573人，完成全年目标任务的139.3%；农村劳动力转移培训17649人，完成全年目标任务的147.1%。组织职业技能鉴定10484人，完成全年目标任务的149.8%，获得职业资格证书9919人，完成全年目标任务的157.4%。

劳动工资管理工作稳步推进

城镇企业职工签订劳动合同197821人，劳动合同签订率达90.38％。企业军转干部养老保险参保率、医疗保险参保率、下岗失业再就业率均达100%。签订行业性、区域性集体合同6份，签订工资集体协商协议87家。发布劳动力市场工资指导价位208个。办理职工跨地区调动43人，计划生育审验率、合格率达100%。

劳动关系协调与处理工作得到巩固

劳动保障年检用人单位3316家，完成年目标任务的110.5%；全市共巡视监察用人单位1087家，取缔非法职介 机构7家，责令用人单位归还非法收取押金28.9万元，补缴社会保险费1360余万元，75家建筑施工企业缴纳工资支付保障金350万元，为民工追讨拖欠工资319.84万元，受理群众举报投诉案件285件，结案279件，结案率达97.9%。全市共立案受理劳动争议案件687件，结案683件，结案率为99.4%。涉及劳动者1422人，仲裁经济标的1026万元。此外，还通过其他方式调解234件案件，处理群众来信342件。

基金结算和财务监督工作不断加强

市直社会保险参保单位登记2365家，社会保险登记率达100%，实行“五险一单”申报核定单位1369家。向上争取中央转移支付资金18219万元，完成全年目标任务的151.8%，其中养老保险资金13439万元，完成全年目标任务的134%，再就业资金4780万元，完成全年目标任务的239%。“金保工程”建设力度加大，统计工作逐步规范。

劳动保障法制工作基础得到夯实

提请市政府出台《关于建立失业预警制度实行失业调控的意见》等规范性文件4件，局发规范性文件9件，规范性文件审查率、备案率均达100%；受理行政复议案件2件，应诉行政诉讼案件3件，维持率和胜诉率均达100%。清理行政许可项目25项，保留10大项15小项。62人办理了《行政执法证》和《行政执法监督证》。

劳动保障队伍建设工作成效显著

开展了为期3个月的保持共产党员先进性教育活动，153名党员参加，经过3个阶段和18个重点环节的实践，基层党组织凝聚力和战斗力得到加强，党员素质有了提高，服务群众作风明显改进。

此外，机关党建、工会、妇联、共青团等组织工作以及文秘、会务、调研、信息宣传、保密、财务管理、政务公开、网站建设、综合治理、计划生育等项工作也取得了一定成绩。

二、主要做法

抓目标任务分解，层层建立考核机制

根据全年省、市下达的目标任务，我局从上到下建立了分解落实的责任体系。

一是将劳动保障工作分解落实到各县、区。3月11日，在全市再就业表彰暨劳动保障工作会议上，市政府与各县、区政府签订了XX劳动保障工作目标责任书。随后，我局印发了《关于下达XX年劳动和社会保障事业发展计划分解指标的通知》，将XX年劳动保障工作12大项、43小项目标任务分解到各县、区劳动保障部门。

二是将工作任务分解落实到各科室和二级单位。拟定了XX局机关各科室、局属各单位劳动保障业务工作、质化工作目标、党风廉政建设工作责任书，采取主要领导、分管领导和责任单位负责人三级签字的方式签订责任书。同时，将政府工作报告中涉及到我局的18项目标任务、16件人大代表建议和政协委员分解落实到各科室，建立了领导督办、责任单位经办、定期通报的制度。

三是建立责任考核机制。对各县、区印发了《XX年**市县区党政主职新增就业岗位和社会保险费征缴目标考核细则》，加强对被考评单位的考评。同时，从XX年4月1日起，在局系统建立激励与约束机制，按照科员50元/月、科级干部80元/月、县级干部100元/月的标准建立风险金。通过建立责任目标考核机制，严格考核，做到定期通报、半年检查、年终奖惩，确保各项工作目标任务的完成。

抓市场就业服务体系完善，大力促进就业再就业

一是加强就业服务体系建设。全面推行就业服务“新三化”建设，出台了就业和失业登记办法，建立了失业预警机制，强化了录用备案、用人申报和空岗报告、职业供求信息分析等项制度，完善了就业困难群体再就业援助制度，开展求职登记、职业指导、职业介绍、招聘洽谈、培训申请、档案托管、劳动保障事务代理等“一站式”服务和人本服务。完善就业服务信息系统，建立全市集中式资源数据库和覆盖市、区、街三级的计算机网络，做到“一点登录，全市查询”。国家劳动99三版在我市测试成功。

二是提升就业服务水平。坚持定期集市与专项集市相结合、大型集市与小型活动相结合、进场求职与送岗位上门相 结合，先后举办了“春风行动”、“再就业援助月”、“民营企业招聘周”等11场专场招聘会，提供就业岗位3.83万个，安置就业1.07万人。组织双下岗失业人员家庭专场招聘会，一次性解决了256对双下岗失业夫妻中的135对再就业。还到有色金属公司、武钢矿山上门送岗位，129个社区也分别召开了小型招聘会。

三是积极落实就业再就业政策。我市工商、税务、卫生等相关部门从社会稳定、经济发展的大局出发，主动为下岗失业人员再就业提供服务，减免相关税费，通过落实税费减免政策促进12357人再就业。从8月份起在**港区和西塞山区的4个社区先行试点特困灵活就业人员社保补贴。开展了创建信用社区活动，激发了一批下岗失业人员贷款创业的热情。

四是积极开发就业岗位。利用招商引资项目新增就业岗位，发展社区服务业扩大就业，发展民营经济吸纳下岗失业人员，开展劳务输出和劳务派遣，再就业援助帮扶就业困难人员，多渠道、多途径、多形式的就业格局基本形成。全年新开工和改、扩建、技改项目24个，新增就业岗位12727个，新增就业9431人；利用社区居民多元化生活需求，新办社区就业实体和服务网点812个，开发社区服务业岗位新增就业7341人；结合兴建和改造装饰建材集贸市场等发展民营经济的方式，创造岗位新增就业5802人；通过落实再 就业扶持政策，帮助6922名下岗失业人员通过从事季节工、钟点工、劳务派遣等灵活就业方式实现了就业；通过进一步加大了劳务输出力度，建立劳务输出基地，实现城镇新增劳务输出就业人员4256人。

抓社会保险扩面征缴，增强基金支撑能力

一是政府重视管扩面。市政府下发了《关于进一步加强社会保险扩面征缴和清欠工作的通知》，就社会保险扩面、稽核、征缴、清欠等方面作出明确规定。同时，调整成立了以市长为组长、常务副市长和分管市长为副组长，劳动保障、财政、税务、工商、人事等18个部门领导同志为成员的社会保险扩面征缴工作领导小组。市政府先后3次召开专题会议，研究、部署社会保险扩面征缴工作。大冶市委、市政府联合制定了扩面征缴工作方案，四大家领导挂帅分片抓扩面。

二是部门联动促扩面。从6月份起，市劳动保障、地税、财政、安全生产等部门联合行动，成立了扩面、征缴、宣传、稽核工作专班，抽调100多名工作人员，开展了为期三个月的社会保险扩面征缴攻坚战，采取拉网式、地毯式稽核，3个月共排查单位687家，扩面新增参保单位303家，新增参保人员27271人，征缴社会保险费23316万元，形成了扩面征缴的强大阵势。阳新县在实行部门联动的基础上，将扩面任务落实到机关每一名干部，每人拿出300元工资与扩面任 务挂钩。[本文出自大秘书网-http://www.xiexiebang.com]

三是突出重点抓扩面。以私营企业、三资企业、个体工商户、灵活就业人员和其他未参保单位为扩面重点，采取上门宣传政策与下达《限期参保通知书》相结合、分组分片包干与任务责任到人相结合、主动服务与行政处罚的办法，督促未参保单位和个人参加社会保险。同时，设立专门服务窗口，在全省率先开发使用自谋职业人员缴费软件，实行银行代收、网上传输、即时记帐，变一点缴费为多点缴费、一个窗口服务为多个窗口服务，自谋职业人员可按月、按季、按半年或按一次性缴纳养老保险和医疗保险费，仅自谋职业人员接续养老保险关系就达 8.4万人，构建起较为稳固的“续保工程”。

抓政策措施完善，推进社会保险制度改革

一是完善医疗和工伤保险制度。调整了国家公务员医疗补助办法，重点对老同志、老病号和重症人员进行政策倾斜。出台了参保人员异地就医管理及费用结算办法，解除了4000余名异地安置人员就医的后顾之忧。制定了工伤保险费率浮动办法，建立起“多得多缴、少得少缴”的工伤保险缴费机制。下发了工伤职工就医和医疗费用结算管理办法、工伤职工配置辅助器具管理办法，规范了工伤职工伤残医疗待遇的享受。

二是推进养老保险制度改革。调整了企业和机关事业单 位基本养老保险缴费比例。实施乡镇事业单位养老保险制度改革，经调查核实、数据录入，已有4200余人进入养老保险社会统筹。拟定了《**市村改居人员社会保障制度规定》，测算了相关数据。

三是加强社会保险基础管理。调整、完善了医疗服务协议，适当调整了协议病种范围和结算标准。组织了首次医疗保险定点药店招标，重新确定55家定点零售药店。向一医院、中心医院等10家定点医疗机构派驻专管员，又聘请15名专职医疗保险监督员，每人负责1－3家定点医疗机构的住院病人登记、医疗证核对及查房等工作。启动了退休人员及遗属生活困难补助人员领取基本养老金、遗属生活困难补助资格认证工作，做到了个人档案、相片档案、指纹档案“三统一”。

抓职业培训领域拓宽，提高劳动者技能素质

一是开展各类技能培训。组织开展了就业引导性培训、就业前培训、岗位培训、农村劳动力转移培训、再就业培训和创业培训，开办农村劳动力适用技术培训办班36期，培训1.18万人次，初步形成了“企业得到人才、农民得到实惠、经济得到发展”的“多赢”格局。举办创业培训班28期，610名小老板不仅自己走上再就业之路，还带动了2582人实现再就业。我市已成为全国8个创业培训试点城市之一。举办了首届鄂东南地区美容美发职业技能大赛。

二是推进职业资格证书制度。不断扩大培训规模，提高鉴定质量。全年技校招生1616人，毕业生安置就业率达到100%。组织了三次职业技能鉴定大统考，先后有5600余名考生参加。启动了新职业全国统考工作，400余人参加，并在人力资源管理职业成功实施智能化考试。

协调处理劳动关系，切实维护劳动者合法权益

一是加强劳动合同管理。我局通过抓三个环节，推动劳动合同签订与鉴证，即把好用工审查关，凡经劳动力市场招聘录用的职工，都必须签订劳动合同；把好检查督办关，先后对全市600余户企业开展了劳动合同大检查，纠正违法合同8159份，督促补签劳动合同4350份，指导17家改制企业4500余名职工签订劳动合同。把好合同鉴证关，凡重新签订或变更劳动合同的，都经我局仲裁机构予以鉴证，全年鉴证劳动合同43180人，其中市直劳动合同鉴证26232人。

二是加大执法监察力度。全面贯彻落实《劳动保障监察条例》，实行“一体执法”、“联动监察”，重点对规范劳动力市场秩序、社会保险扩面征缴、女职工和未成年工合法权益保护、农民工工资支付情况开展专项检查。全面推行欠薪预警制度、建筑业工资保障金制度和劳动保障诚信制度。

三是稳妥处理劳动争议。建立案件定期通报制度、重大疑难案件会审制度和评审制度，注意把好调查调解关、开庭审理关、政策运用关，坚持以调解为主、教育为主的原则，XX年，全市共立案受理劳动争议案件687件，结案683件，结案率为99.4%，争议内容主要包括社会保险费欠缴、经济补偿金兑付、伤残职工待遇、违规处理职工、拖欠和克扣工资等方面。

三、存在的问题和面临的困难

就业工作面临新问题。主要表现在：

1、失业问题日益突出。我市并轨工作已初步完成，下岗职工出中心进入失业保险人数剧增，进入失业保险的失业人员由XX年的6950人增至XX年6月底的最高峰24347人，目前为15351人。

2、城镇新增失业群体就业难问题凸现。目前，我市城镇新成长失业人员逾万人，城镇新增失业群体面临就业难的问题。

3、城乡统筹就业任务重。进城就业的农村劳动力要求享受同等的就业权利、社保权利和教育权利，这给城镇就业带来了新的压力，城乡统筹就业面临新的形势。

社会保险尤其是养老保险收不抵支的矛盾突出。XX年，全市每月支出失业保险金及再就业培训补贴等失业保险基金520余万元，而月收缴440万元，缺口突破600万元。养老保险收不抵支的结构性矛盾仍十分突出，全年发放基本养老金75734万元，当期收不抵支21639万元。目前，我市离退休人员与参保人员之比高达1：2.5，养老保险负担十分沉重。

参保人员流失问题凸现。主要表现为：养老保险中断缴 费人数达18411人；失业保险因出中心、企业改制解除劳动关系等原因断保的人数增多，失业保险参保人数从XX年的30万人减少到目前的27万人，净减少3万人；生育保险缴费人数急剧下降，有约4成企业职工未正常缴费。

维护劳动者合法权益任务繁重。劳动关系日趋复杂，历史遗留问题集中显现，呈现多样性、多边性、多重性的特点。不依法签订和履行劳动合同、逃避社会保险义务、恶意克扣拖欠工资、超时加班加点、随意处理职工的问题在用人单位不同程度地存在，劳动争议案件大幅增长，侵权案件不断增多，企业改制所带来的深层次问题日益暴露，处理的压力和难度进一步加大。

四、XX年的主要工作安排

XX年，我市劳动保障工作的初步思路是：按照党的十六大五中全会精神，围绕落实科学发展观这一主题，巩固新的“两个确保”，坚持“三个统筹”，抓住“四大重点”，推进“五大建设”，统筹兼顾，协调发展，夯实基础，整体推进劳动保障工作再上新台阶。

其主要目标任务是：

1、城镇新增就业人员4.5万人，下岗失业人员再就业3.5万人，其中帮助“4050”人员再就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内；新增农村劳动力跨地区就业2.88万人，其中劳动部门组织1.8万人。

2、新增社会保险扩面6.86万人，其中养老保险扩面1.5万人，失业保险扩面1.46万人，医疗保险扩面2万人，工伤保险扩面1.5万人，生育保险扩面0.4万人。

3、征缴社会保险费77900万元，其中养老保险费49000万元，失业保险费5100万元，医疗保险费21000万元，工伤保险费1800万元，生育保险费1000万元。

4、社会保险申报率90％以上，社会保险核定准确率98％以上。

5、组织各类培训6.16万人，其中在岗培训2万人，再就业培训2万人，创业培训0.26万人，劳动保障部门培训农村劳动力1.2万人，就业前培训0.4万人，培训合格新技师0.14万人，技工学校招生0.16万人；鉴定发证2.5万人。

6、城镇企业职工劳动合同签订率达90%，劳动争议案件结案率95%以上，群众投诉举报案件结案率95%以上。

其主要措施是：

进一步落实积极的就业政策，千方百计扩大就业再就业

根据国发［XX］36号文件精神，研究制定我市加强就业再就业工作的具体意见，进一步完善和落实就业再就业政策。继续实行就业工作目标责任制，完善落实再就业部门联席会议制度和督办检查制度。围绕经济发展多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。鼓励劳动者通过多种形式实现就业，加快完善和实施与灵活就业相适应的劳动关系、工资支 付和社会保险等政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。完善失业预警制度，实施失业调控，加强就业管理，规范企业裁员行为。按照制度化、专业化、社会化的要求，全面推进“以人为本”的就业服务，提高公共就业服务的质量和效率。推进城乡一体化劳动力市场建设，促进城乡劳动者平等就业，实现城乡劳动力统筹就业和稳定就业。

扩大社会保险覆盖面，完善社会保障体系

坚持扩面数量和质量并举，实现参保人数、实际缴费人数、基金收入同步增长。大力推行社会保险“五险一单”申报核定、“五费一票”征收。启动做实养老保险个人帐户。完善基本养老金计发办法。全面实施乡镇事业单位养老保险制度改革。推进医疗、卫生等事业单位社会保险制度改革。研究失业保险“三个延伸”办法，扩大失业保险使用范围。全面推行定点医疗机构和定点零售药店信用等级制度，建立健全准入和退出机制。调整工伤保险定点医疗机构布局，完善工伤预防机制、职业康复机制。理顺农村社会保险管理体制。

统筹城乡技能培训，加强技能人才队伍建设

组织实施农村劳动力技能就业工程。出台加快级技能人才队伍建设指导性意见，制定实施高技能人才振兴计划，建立健全高技能人才评选表彰制度。

推进收入分配制度改革，着力解决拖欠职工工资和农民 工工资问题

坚持和完善工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度、人工成本预测预警制度和最低工资保障制度。建立预防、解决企业拖欠工资的长效机制。

加大劳动关系协调力度，切实维护职工合法权益

成立**市劳动仲裁院。大力推行集体协商机制，完善劳动关系三方协商机制。建立群体性事件的预警机制、应急机制。完善企业劳动保障诚信制度。统筹城乡劳动者维权，使外出务工人员合法权益得到保障。

抓好劳动保障各项基础建设

完成金保工程一期建设任务。建设社会保险“五保合一”综合服务大楼。启动建设农村劳动力培训就业基地。抓好劳动保障系统职工队伍建设。推进基层劳动保障服务机构建设。

第四篇：2008年终工作总结（劳动和社会保障局）

一、业务指标完成情况

城乡就业。征集就业岗位77845个，完成任务的129.7%。城镇安置就业24175人，完成任务的142.2%，其中：下岗失业人员再就业7361人，完成任务的133.8%；安置“4050”人员3082人，完成

任务的154.1%。开展城镇就业培训12331人，完成任务的123.3%；农民转移培训33449人，完成任务的111%。实现农民转移就业28279人，完成任务的101%。城镇登记失业率控制在3.9%，比调控指标低0.3个百分点。

社会保险。企业职工基本养老保险参统73728人，完成任务的104.28%。基本医疗保险参统125322人，完成任务的103.83%。失业保险参统82350人，完成任务的100.3%。工伤保险参统54423人，完成任务的100.04%。生育保险参统68784人，完成任务的122.82%。

劳动关系。开展劳动保障年检2603户，完成任务的145%。受理劳动监察举报案件324件，受理劳动争议案件61起，结案率均为100%。城镇国有集体企业劳动合同签订率为96.1%，城镇私营企业和个体工商户劳动合同签订率为84.8%，农民工劳动合同签订率为70%，均超额完成了省下达的目标任务。

二、共性目标完成情况

领导班子、干部队伍建设。坚持民主集中制，班子成员相互支持，相互配合，重大决策集体研究决定。认真执行《干部选拔任用条例》，严格按程序选拨任用干部，注重培养锻炼年青干部。加强了对直属单位的管理，全系统干部队伍有较强的凝聚力，为民办实事、办好事的能力和水平不断提升。

廉政建设和改善投资环境。认真落实党风廉政建设领导责任制，班子成员坚持原则，秉公办事，勤政廉洁。设立行政审批劳动保障分厅，大力强化优质服务窗口建设，实行政务公开，简化办事程序，提供优质服务。开展了机关纪律作风整顿活动，机关面貌焕然一新，工作氛围积极向上，保持了劳动保障部门良好的社会形象。

精神文明建设。坚持日常学习制度，学习做到了有计划、有安排，按要求参加各类干部培训，保证了学习内容的落实。切实开展了精神文明创建活动，积极参与了市政建设、文体竞赛、“送温暖、献爱心”社会捐助、义务献血等项活动，被市委、行署授予全市民族团结进步先进集体。

维护社会稳定。充分发挥职能作用，加强了对不稳定因素的排查监控和动态分析，群体性突发事件预防处理能力不断增强。实施信访工作人本化服务，与信访部门密切配合，妥善处理了涉及劳动保障业务的各类信访问题，真心实意为群众解决实际困难。

扶贫济困。为帮扶点**县**村协调落实了2万元扶贫款，缓解了牧业生产资金不足问题。同**市****社区开展了结对帮扶，为改善社区办公条件、救助社区特困大学生上学实施了资助。

依法行政。推行了行政执法责任制，执法人员持证上岗，执法目标明确，执法责任落实，没有发生执法违法现象。按照“五五”普法工作的总体要求，开展了普法学法活动。认真办理了人大代表、政协委员的各类建议和提案，并及时反馈意见。

计划生育。全面贯彻落实计划生育工作领导责任制，积极配合计划生育部门抓好流动人口计划生育管理工作，确保了各项任务的落实。

三、创造性工作开展情况

（一）积极争取上级资金支持。为确保养老金按时足额发放和各项政策性补贴及时兑现，积极争取上级扶持资金，2008年争取的省专项转移支付资金总量突破1.3亿元，达到13011万元，较上年增加1226万元，其中：再就业转移支付资金4549万元，城镇企业职工基本养老保险转移支付资金7139万元，农垦企业职工基本养老保险转移支付资金1323万元。2008年，小额担保贷款发放取得突破性进展，全年共发放小额担保贷款4328.8万元，完成

第五篇：劳动和社会保障局工作总结

今我市的劳动和社会保障工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大提出的总体要求，在市委、市政府和省厅的领导下，不折不扣地贯彻执行中央和省有关劳动保障方针政策。把实践“三个代表”重要思想落实到劳动和社会保障各项业务工作当中，“以改革发展为根本，以维护社会稳定为主线，以两个确保为核心”。从我市的实际出发，励精图治，着力解决存在的突出问题和困难，解放思想，与时俱进，积极探索，创造性地开展工作，取得了诸多新突破，开创了我市劳动和社会保障工作的新局面。为推动丽江“二次创业”，维护丽江市经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。

一、全力做到“两个确保”。

（一）确保了离退休人员养老金的按时足额发放。截止今年十二月全市离退休人员达10527人，其中企业离休276人；今应发养老金7535万元，实发养老金7535万元，社会化发放率达100%；支出数占年初预计支出7730万元的97.5%。

（二）确保下岗职工基本生活费的按时足额发放。按“三三制”原则，组织和落实企业、社会、财政三方面资金，特别检查和落实特困企业兜底资金的到位情况。今年为下岗职工筹集发放基本生活保障费162.2万元，其中：各级财政筹集105.7万元、社会筹集（失业保险基金调剂）48.2万元、企业筹集8.3万元;为下岗职工发放基本生活费91万元，代缴社会保险费71.2万元。

二、基本养老保险工作。

（一）今全市参加养老保险统筹单位有498户，参保人数达31653人，其中：企业24083人，个体5235人；当期应缴养老保险费6027万元，实缴养老保险费4850万元，征缴率为80.5%。

（二）进一步理顺了基本养老保险费征缴工作衔接程序，从而加强了基本养老保险费的征缴、清欠工作。建立欠费企业台帐，截止今年12月全市实际累计欠费达2542万元。今年1至12月追缴欠费1600万元，占年初清欠计划650万元的246%，追缴率为72%。

（三）加强社会保险稽核工作。清理企业欠费，按照《社会保险稽核办法》的措施，建立企业缴费核定和企业欠费两个数据库，劳动监察执法和地税部门合作，切实做好征缴和清欠工作。在没有专职稽核人员和经费的情况下，我市按时完成了“双60%”稽核面。为防止虚报冒领社会保险待遇，市直、原丽江县、华坪县和宁蒗县先后开展了对离退休人员生存情况的调查，要求离退休人员提供居住所在地生存证明、彩色近照和详细联系地址等基本情况，通过对9986人的生存调查，将收集的资料归档后输入微机，建立了基础数据库，为下一步离退休人员社会化管理服务打下坚实的基础。

（四）严格规范退休审批制度，严格控制退休人员及养老金增长。认真贯彻执行《云南省劳动和社会保障厅关于规范企业职工退休审批制度的通知》（云劳社[2002]64号），按规定审批正常退休和提前退休，实行提前退休人员公示制度，从而严格控制退休指标，有效控制退休费用增长，今年1—12月新增退休人员680人，占年初预计增加800人的85%。

（五）建立和完善在职职工养老保险基本情况数据库。严格按《职工基本养老保险个人帐户管理暂行办法》，为用人单位和从业人员建立养老保险档案及缴费台帐，通过对帐核对，及时准确登载个人帐户，及时公布、计算利息。建立了基本养老保险个人帐户，建帐率达100%。并按文件规定实行了分类，建立了专门的档案数据库。

（六）严格遵守劳、财两部制定的财务制度和社保统计制度，建立全市统一规划、统一标准的现代化社会保险财务、统计技术支持系统，通过对市、区（县）级社保机构财务、统计人员的软件应用培训指导，提高了电算化管理水平和工作效率，为我市今后与省局联网打下了坚实的基础。并坚持对基本养老保险基金执行“收支两条线”管理，加强基金“财政专户”管理制度，确保基金安全、完整。

（七）加大宣传力度，扩大基本养老保险覆盖面。以旅游服务行业、城镇私营企业、个体工商户为重点，针对与原单位解除劳动关系的大量人员，通过上街发放宣传材料，对广大人民群众进行相关知识解答，开设社会保险服务窗口，以及广播、电视、报刊等各种形式，宣传社会保险政策法规，按规定将其纳入养老保险覆盖范围。截止今年12月全市新参保人数达905人，完成计划的200%。

三、失业保险工作。

（一）努力扩大失业保险覆盖面，力争完成基金征缴任务。今年失业保险新增74户，新增参保职工2173人（因企业改制、关闭破产等原因，原参保企业减少6户，减少参保职工2064人）。今年全市失业保险实际参保户数为523户，参保人数为19497人，比上年末净增18户，净增人数为109人。全年收缴失业保险费502万元（其中失业保险费本期应收额352万元，实收340万元，占应收额的97%，追缴历年欠费162万元）。失业保险费比去年的485万增收17万元，增长率为4%。

（二）依照政策足额发放失业职工的失业保险待遇。全年为5069名失业职工发放失业保险金，为638名下岗职工调剂社会承担部分的基本生活保障费以及失业职工培训费等共1402万元（其中：用于失业职工的失业金支出1354万元，下岗职工基本生活保障调剂48万元）。目前，仍享受失业救济金人数为1106人。

（三）开展失业保险个人缴费记录的基础工作。根据省厅《关于转发建立失业保险个人缴费记录文件的通知》（厅办{2002}181号）精神，基本完成失业保险单位和个人缴费记录的基础工作。为进一步核实缴费基数，强化基金征缴，实行计算机管理和以缴费记录为依据享受失业保险待遇奠定基础。

（四）加强了对失业保险基金的管理。年内分别接受并通过了省劳动和社会保障厅、省审计厅对我市下岗职工基本生活保障资金、失业保险基金以及劳动力市场建设资金的审计监督。在加强市级基金管理的同时，加强了对县（区）基金的管理和监督，对各县（区）失业保险基金财务人员进行了业务培训，对基金财会制度作了进一步统一规范。

（五）加强对失业职工的档案管理。对企业解除劳动关系进入失业登记的失业人员档案进行统一管理。年内共接收失业职工档案1205份。

四、工伤保险工作。

严格按照规定核定工伤保险缴费基数和缴费比例，审批工伤保险待遇，增强工伤保险征缴力度及扩面工作，切实保障了工伤待遇的支付能力。截止今年12月工伤保险参保职工1.7万人（宁蒗县未开展），应缴129万元，实缴118万元，补缴4万元，当期征缴率为91.5%，本期享受工伤保险待遇84人，支出46万元。认真组织《工伤保险条例》的培训学习和宣传工作，为明年1月1日正式实施新的《工伤保险条例》做好前期准备工作。

五、生育保险工作。

认真制定生育保险年初征缴计划，加强征缴及扩面工作，严格按照规定审批生育保险待遇，切实保障了生育待遇的支付能力。截止今年12月生育保险参保职工1.7万人（宁蒗县未开展），当期应缴120万元，实缴108万元，补缴6万元，当期征缴率为90%，本期享受生育保险待遇208人，支出78万元。

六、医疗保险工作。

（一）今年全市参保人数56499人，其中：在职43411人，退休13088人，参保率达91.1%。

（二）今年收缴基本医疗保险费2891万元，基本医疗保险费支出2429万元（其中：统筹金支出1000万元，个人帐户支出1429万元）。收缴大病医疗保险费246万元，支出231万元。

（三）今年全市扩面增加参保单位38个，共3457人，其中：在职2587人，退休870人。

（四）建立离休干部医疗保障制度，确保离休人员医疗保险待遇。市直离休人员346人（其中：8户困难企业离休人员21人），财政拨入经费364万元，支出374万元。

（五）医保卡发放情况市直发放医保卡12608张，异地安置263张。

（六）加强定点医疗机构定点零售药店管理，对两定单位加强督查。今年审批定点医疗机构1个，定点零售药店16个，并对2户医院和8个药店进行了定检，对严重违纪违规的东骏大药店二分店进行了严肃查处，并取消了其定点药店资格，同时取消1个定点医疗机构资格，维护了广大参保职工的利益。

（七）根据我市医疗保险资金运行略有节余的情况，切实为参保职工解决实际困难，适当提高医疗参保职工的报销标准。对参保职工多次住院治疗采取逐次降低医保统筹金起付标准的办法进行了医疗照顾，对退休职工个人帐户增加1个百分点（现为4%）的照顾，医药基金支付范围由600—2700元调整为600—3500元。

（八）积极探索，认真研究医疗保险改革政策。对参保职工住院医疗费用采用了分段定额结算和分段定比结算的新办法，在一定程度上缓解了患者、医院、医保三方面的矛盾，且运行情况平稳，参保职工和医疗机构反映良好。

七、农村养老保险工作。

全市参加农村养老保险的有31135人，农村养老保险发放594人。农村养老保险金收入57万元，支出12万元，100%按时足额支付养老金。农村养老保险金滚存结余2206万元，其中：责任金2131万元；调剂金75万元。华坪县农村社会养老保险于今年1月已移交华坪县劳动和社会保障局。

八、就业与再就业工作。

（一）建立健全组织机构，为实现就业和再就业工作提供了有力领导。今年1月成立了丽江地区就业和再就业工作领导小组及办公室，今年9月，根据工作需要对领导小组进行了调整充实。各县（区）也相应成立了领导小组，市、县（区）均建立了“三项制度”（联席会议制度、定期通报制度、责任追究制度）。今年9月6日召开了全市就业与再就业工作会议，对我市的就业和再就业工作进行了总体布暑，我市的就业和再就业工作形成了主要领导亲自抓、劳动和社会保障部门具体抓、各相关部门齐抓共管的工作格局。

（二）较好地完成了我市就业和再就业各项目标任务：今年全市实现就业3903人，完成省政府下达任务3700人的105%；实现再就业2060人，完成市下达2048人的100.6%；开发公益性岗位408个，安排下岗失业人员408人，占省下达任务400个指标的102%。对大龄就业困难群体（“4050”人员）进行再就业援助，全市“4050”人员475人，已实现再就业235人；全市年末实有失业登记人数为2639人，登记失业率3.3%，未突破省下达4.5%的指标。

（三）提高劳务输出层次，拓展劳务输出空间。大力开展跨市、跨省、跨国劳务输出工作。今年已成功输出1266人（其中：向日本输出6名研修生）。目前，向阿联酋及第二批赴日研修生的组织工作正在紧张进行。

同时，根据市委、市政府深化农村改革试点工作要求，为把白沙乡玉湖村联合互助、专业化分工、规范化试点经营工作落到实处，开发农村剩余劳动力资源，并付诸实施，玉湖村年内已输出77人。逐步实现全村大部分剩余劳动力向非农部门转移，最大限度地维护农村稳定的政治局面。

（四）加强《再就业优惠证》的发放管理工作。在发放工作中努力为失业人员着想，尽量减化程序，基本上在三个工作日内办理完毕。对符合条件的申领人员做到应发尽发，对不符合条件人员做耐心细致的思想工作。到目前为止，我市共审核发放《再就业优惠证》3601本。并有750名持《再就业优惠证》人员从事个体经营实现了再就业。

（五）努力协调各相关部门制定相应措施实施再就业扶持政策。制定出台了《丽江地区贯彻落实下岗失业人员再就业优惠政策的实施意见》（丽署发〔今〕22号），协调相关部门结合实际分别转发了相关业务主管部门下发的文件，从而使国家对从事个体经营的下岗失业人员免收“四税”及行政事业性收费等优惠政策落到了实处。自发放《再就业优惠证》以来，全市对持证人员从事个体经营的共减免工商登记费750人21000元，减免个体工商管理费163837元；减免税务登记证费238户15470元，减免“四税”（营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税）193户125519元；减免领取低保人员子女接受义务教育期间杂费405人7808元；卫生部门免收挂号费、减收床位费、检查费等计442人6732元。

（六）加强劳动保障平台建设。市就业与再就业工作领导小组专门下发了《关于在乡镇设立劳动保障所有关问题的通知》，要求各县（区）结合实际在乡（镇）设立劳动保障所，由1名副乡（镇）长兼任所长，设1名专职人员，大的乡镇增设1—2名兼职人员。到目前为止，全市已有69个乡镇建立了乡镇劳动保障所，成立了两个社区劳动保障服务中心。其中：古城区的6个劳动保障所已挂牌，其它县人员已确定，尚未挂牌。

（七）加大了下岗失业人员的培训力度。为促进下岗失业人员的再就业，在办理失业登记手续和发放《再就业优惠证》的过程中动员、组织下岗失业人员积极参加再就业培训，对参训人员均按规定减免了培训费用。今年共有949人参加驾驶、计算机操作、中式烹饪、美容美发、客房餐厅服务、摩托车维修等各类培训，使参训人员获得一定技能和相应的执业资格证书，促进其再就业。完成年初计划培训500人的189.8%。

（八）加强对再就业

资金的安排使用。今年我市市级财政预算再就业资金110万元，现已到位；省级拨付再就业资金520万元，其中：127万元用于下岗职工基本生活保障费，393万元分别拨付到了市、县（区）再就业资金专户，并按有关规定投入使用。为保证再就业资金规范化、制度化，提供专款专用的政策依据，会同市财政局根据我市实际拟定了《云南省丽江市再就业资金使用管理办法》（丽财社〔今〕79号）。

（九）加强对再就业政策的广泛宣传。我市自4月20日开始发放《再就业优惠证》以来，通过电视、报刊、发放宣传材料、开展政策咨询等各种方式加强了对再就业优惠政策的宣传，开展了“再就业政策宣传周”活动，同时，深入到林业工程公司、黑白水林业局等下岗失业人员相对集中的企业开展政策咨询。全市有5000多名下岗失业人员接受政策咨询，发放宣传资料19000多份。编发了6期《丽江市就业再就业工作专报》。

九、劳动保障事务代理工作。

今年2月成立的劳动保障事务代理处，积极开展全市深化国企改革中企业内退人员的社会保险费代缴、工资发放等各项服务工作。今年已托管6户企业372名内退职工劳动保障事务。发放基本生活费1306384.89元。为687名退离休职工办理医疗保险：缴纳基本医疗保险273431.79元，缴纳大病补充医疗保险61830.00元。为372名内退职工办理了医疗保险，缴纳基本医疗保险247342.80元，缴纳大病补充医疗保险33480.00元。为372名内退职工缴纳养老保险330956.19元，为新华纸厂47名内退职工缴纳失业保险费13167.00元。

管理内退职工档案370份。代办内退职工退休手续7人。为龙威房地产公司代发拖欠民工工资1222608.69元。

这项工作的开展，有力地促进了我市的国企改革，获得了社会各届的好评。

十、基金监督工作。

按照省厅基金监督处今年工作安排布暑，积极开展各项社会保险基金的监督检查工作，在监督检查过程中为防止监督走过场流于形式，注重跟踪落实，确保了各项社会保险基金收缴、支付、运营、管理的规范操作和安全完整。

一季度开展了基本医疗保险基金管理、使用情况专项检查。市检查组对永胜、华坪、宁蒗三个县进行了抽查，省检查组对市直和原丽江县作了检查指导。针对省、市的检查，对查出的问题下发了整改通知书。华坪县医保中心及时与相关部门协调，很快建立了基本医疗保险基金“财政专户”，同时全市各县几项基金收入户月末做到了零存款。通过整改，及时向省基金监督处上报了整改情况。

协助省劳动保障厅审计小组对市就业局进行了离任经济责任审计；完成了审计反馈意见，并对审计中发现的会计操作不规范和存在问题进行了协助指导使其规范完善。开展了“清查规范失业保险和下岗职工基本生活保障资金”工作。按照要求组成了两个检查小组对全市100%的面进行了检查。在检查过程中对操作不规范、不完善的作了现场指导，并对存在的问题提出了更正意见。协助省审计厅对市就业局和原丽江县就业局2002年失业保险、下岗职工基本生活费、再就业资金进行了审计。

对东骏药店窃取参保人员医保资金案件进行了调查处理。同时对全市各县进行了一次定点医院、零售药店的大检查，收到了积极的效果，得到了省厅的肯定，并在全省基金监督会议上作了交流发言。

根据《云南省社会保险经办机构负责人任期经济责任审计暂行办法》，组织审计小组成员相继对永胜县、原丽江县医保、养老、工伤、生育保险基金进行了离任审计，并按规定下发了“审计意见书”。通过审计规范了会计操作，同时对原丽江县违规借出的10万元养老金责令年内追回。为增加社会监督透明度和方便广大群众举报，全市各县开通的举报电话均上了云南省劳动和社会保障信息网。

十一、计划工资工作。

今年计划工资工作围绕全市劳动和社会保障工作的中心任务，尽力落实已出台的政策措施，密切配合全市企业改革，不断探索和研究解决工作中出现的新问题。

加强宏观调控，使企业职工货币平均工资增长幅度控制在国家宏观政策允许的范围内。对企业工资增长水平进行宏观调控，使企业工资的增长与社会经济发展水平相适应。经省厅批准，发布了丽江市企业工资指导线，准线为10%，上线为16%，下线为零增长或负增长。指导5户企业进行了企业内部分配制度改革和工资调整。坚持了《企业工资总额提取发放管理手册》审签制度，基本达到省厅考核要求；按照企业工资内外收入监督检查的有关规定，要求企业普遍自查的基础上，重点在3户企业中开展了工资内外收入监督检查工作；劳动力市场指导价位及企业人工成本预测预警制度试点，认真执行全省劳动力市场指导价位；开展了企业工资集体协商，指导原实行工效挂钩或工资总额包干的企业按规定实行工资总额备案制度或工资集体协商。对劳动和社会保障工作的“十五”计划执行中期情况进行了调查评估；通过调查评估，为劳动和社会保障工作“十五”计划的顺利完成提出了努力的方向。

十二、职业技能培训鉴定工作。

今年职业技能培训1836人，鉴定合格1678人，完成计划1500人的122%，核发职业资格证书1427人：完成机关事业单位培训456人，鉴定合格412人，发证412人；完成社会化人员培训1380人，鉴定合格1266人。今年对中药行业三个工种进行了鉴定考核，拓宽了鉴定工作面。鉴定工作无违章、无投诉。完成9个技校对我市招生50人的工作。

从今年9月—12月，筹备组织了全市首届烹饪职业技能竞赛，通过此次活动，取得了宝贵的竞赛组织经验，对下一步我市开展此类活动奠定的基础。

十三、劳动关系、劳动争议仲裁与信访工作。

全年新签订劳动合同182人，续签87人，转移劳动合同98人。年内配合市工会等相关部门到企业进行宣传，指导签订集体合同8户，全市共完成125户。继续完善劳动关系三方协调机制。年内与工会、经贸委协同到企业协调活动6次。

加大劳动争议处理工作力度。年内共受理仲裁案件26起，其中：仲裁裁决4件，调解11件，其他方式处理2件，基层调解9件。已处理的案件中有3件因被诉方或申诉方不服向法院起诉，法院维持仲裁决定，仲裁工作真正做到了公正、公平。

做好信访工作。严格执行国务院《信访条例》，把劳动信访作为宣传党的方针政策的一个窗口，认真处理人民群众来信来访，年内共收来信201件、接待来访1497人次，其中：处理集体上访12批，涉及人员404人，对每一信访人员都作了认真回复，对来访人员说之以情，告知以政策。

配合有关部门做好国有企业改制工作。从劳动和社会保障政策上和各项社会保险的续接上做好衔接协调工作，并深入到改制企业做了宣传解答。

十四、劳动保障执法监察工作。

今年紧紧抓住劳动保障法制监察工作的要点，始终坚持对劳动者保障方面的不稳定因素进行排查，加强对群体性事件的预防和处理，全面的促进我市劳动保障事业的稳步发展。

（一）认真开展今劳动保障执法年审工作。全市参加年审的单位有724户，涉及劳动者人数3.6万人，年审合格率达到70%。通过年审纠正了部份用人单位的违法行为，增强了用工单位的法律意识。

（二）在完成各种专项检查工作的同时，针对一些还很不规范的企业进行突查：一是清理整顿宾馆、酒店80户，旅行社35户的用工行为，新增参加养老保险人数905人，追回养老保险欠费150万元。二是为了保护农民工合法权益，重点对63户建筑工地进行检查，涉及劳动者1646人，追回拖欠农民工工资200万元。三是立案处理违法案件59件，结案率达到99%，追回多领养老金0.6万元，追回窍取医疗保险个人帐户基金1.7万元。

（三）为了更好的维护劳动关系双方的合法权益，在全市范围内开展了专项检查。一是认真做好“元旦”、“五一”、“国庆”节日期间不稳定隐患的排查工作，在“五一”期间由局主要领导亲自带队，深入金沙江林业工程公司等22个单位调查研究，召开职工代表参加的座谈会，充分听取群众的意见，排查隐患，做好政策的解释和说服工作。二是开展劳动合同签订情况专项检查，分成9个组对194户用人单位进行检查，全市共下达限期整改指令书133份，补签劳动合同546份，补签集体合同18份。并召开全市的检查情况汇报会；三是开展《禁止使用童工规定》的专项检查。对非法中介机构及违反规定介绍不满16周岁的未成年人就业行为，坚决依法查处；四是开展定点医疗机构及定点零售药店的检查。针对丽江东骏大药房连锁二店员工窃取参保人员医疗保险金的事件，对全市所有定点医疗机构和定点零售药店进行专项检查。共检查定点医院47家、定点零售药店44家。

把维护农民进城务工合法权益作为劳动保障工作的一项重要内容来抓，为维护农民进城务工的合法权益起到了积极作用。

十五、立足本地实际，与时俱进，创造性地开展工作。

（一）积极参与国企改革工作，认真进行政策研究，积极筹措资金，顺利解决了许多“老大难”企业的热点、难点问题。创全省劳动保障工作先例，成立劳动保障事务代理处，接收改制企业内退人员进入劳动保障事务代理处管理，使我市国企改革工作进展顺利，取得积极的成果。

（二）为积极推动丽江市“二次创业”，促进我市个私经济的发展，为个私经济从业人员提供良好的医疗保障，出台了《丽江市个体私营经济从业人员医疗保险参保办法》。

（三）盘活内部国有资产，对原地区粮油食品加工厂实行关闭，深入细致地做好思想工作，执行政策到位，经过一年多的努力，在政府未投入资金的情况下，建成2800平方米的办公大楼，圆满解决原粮油食品加工厂职工安置问题，创造了良好经济效益和社会效益。

（四）为增加市职工培训中心的活力，减轻财政负担，与西南林学院成人教育学院以联合办学的方式，多方位开展培训，承担我市失业人员的再就业培训、在职职工职业技能培训、农村剩余劳动力的转移培训，使职工培训中心充满勃勃生机。

（五）为适应新形势的需要，探索一条离退休人员社会化管理服务工作的新路子，同时使我市离退休职工切实感受党和政府的温暖关怀，我局在经过深入实际调研的基础上，利用现有社会保险局有限的场地，建立“丽江市夕阳红离退休职工活动中心”。

（六）为提升丽江作为国际知名旅游城市的饮食文化水平，弘扬丽江民族饮食文化，使丽江的旅游业提质增效，成功举办首届丽江市烹饪技能竞赛。对交流烹饪技术，提高厨艺水平，推出烹饪新秀，激发全市广大职工的积极性、创造性，收到了良好的效果。并通过此次烹饪竞赛，拟建立丽江市烹饪协会，由行业协会做强有力的思想政治工作，以维护我市的社会经济稳定。

（七）积极探索农村养老保险政策措施，认真做好农村养老保险改革的前期准备工作。

（八）根据我市企业状况，为企业解困做了大量细致的工作。制定热点、难点问题应急预案，着力解决存在的问题和困难，为维护我市社会经济稳定做出突出成绩。

十六、其他方面工作。

（一）加强政治理论和业务素质的学习，注重全局广大干部职工自身素质的提高，严格学习制度，继续开展“三个建设”工作，完善“三优”文明窗口工作标准。加大了政务公开、制度上墙的工作力度。凡是直接面对企业和群众的窗口部门，对办事流程上墙公示，并实行首问责任制，体现了公开、便捷的宗旨。

（二）加大宣传工作力度，利用电视、报纸等媒体广泛宣传劳动保障法律法规和政策，开辟《丽江日报》“劳动和社会保障之窗”，收到良好的社会效果。编写劳动保障信息30期。

（三）为确保“非典”防治工作顺利进行，坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于搞好非典型性肺炎防治工作的安排布暑，严格执行《中国共产党云南省纪委，云南省监察厅关于防治非典型肺炎工作中严肃党纪政纪的紧急通知》中六项纪律要求。全局干部职工从讲政治、讲稳定、讲大局、讲科学的高度充分认识“非典”防治工作的复杂性，艰巨性和反复性，迅速成立了局“非典”防治工作领导小组，局主要领导签订了《丽江地区非典型性肺炎防治工作责任书》，并与各科室明确责任，采取有力措施，抓好“非典”防治工作落实。同时毫不放松劳动保障的各项业务工作，全局干部职工坚守岗位，努力工作，结合贯彻执行省人民政府颁布的“八条禁令”，严明纪律，顾全大局，做到防治“非典”与业务工作两不误。

存在的问题

（一）各区（县）不同程度财政困难，医疗保险资金缺口严重。今年财政拖欠全市医疗保险资金1353万元（其中：宁蒗、华坪两县医疗保险采取财政拨付包干使用办法）。困难企业离休人员费用6000元/人（财政解决8户21人除外），难以收缴。

（二）各项社会保险工作量成倍增长，人员编制不足，手工半手工操作无法达到客观实际工作及省厅要求，个人帐户缺乏专人管理和数据安全维护，从而在建帐、记帐、输入微机的基础工作中仍存在不及时，急需加强计算机网络系统建设。

（三）随着我市国企改革进一步深入，需要进入劳动保障代理处托管的职工还会大量增加，私营、个体医疗保险业务代办将增加工作量。各级各有关部门对国企改革内退职工的各项工作要给予高度重视和关心，对劳动保障事务代理工作给予积极支持，确保内退职工各项费用按时拨付到位。

（四）基本养老保险金收不抵支，确保工作压力增大。

（五）企业欠缴各项社会保险费情况日益增多。养老保险欠缴20户，预计累计欠缴养老保险金2542万元；预计累计欠缴失业保险98万元。

（六）由于办公经费、业务费严重不足，使社会保险机构在经办业务时常遇到诸多不便（电话欠费停机、办公用品短缺），在硬件配套设施方面更是处于全省落后状态。

（七）部份单位领导对就业和再就业工作认识不足，开发公益性岗位难度较大，安排“4050”人员再就

业困难。

明年工作打算

（一）继续以维护社会稳定为主要目标，全力确保养老金、下岗失业人员基本生活费的按时、足额发放。

（二）认真落实再就业各项优惠政策，做好《再就业优惠证》的发放管理工作。做好下岗失业人员的再就业工作，努力完成省下达的各项再就业指标。

（三）加强各县（区）劳动力市场建设。

（四）继续加强劳动监察执法力度，加大劳动保障法律法规的宣传，对劳动保障方面的不稳定因素进行排查，加强对群体性事件的预防和处理，同时加强劳动保障协管员的培训工作，重点实施对建筑施工场地的监督检查，切实维护农民工合法权益。

（五）加强各项社会保险基金的征缴工作，积极清理欠费，不断扩大社会保险覆盖面，建立科学规范的社会保险审查、稽核制度，做到应收尽收。全面规范社会保险各项管理，加强基础管理工作，不断完善参统单位数据库、在职职工数据库和离退休人员数据库，进一步规范参保人员个人帐户管理。督促企业加强对职工档案进行清理、完善、规范。

（六）继续加强各项社会保险基金的监督检查工作，确保各项社会保险基金收缴、支付、运营、管理的规范操作和安全完整。

（七）通过精心组织，积极探索，逐步推进企业离退休人员社会化管理服务工作进程，力争实现60%的企业离退休人员纳入社会化管理服务的范围。

（八）进一步做好国企改革内退职工的管理和服务工作，同时步入其它企业包括建筑行业在内的各项劳动保障代理工作。

（九）为加强对重、特大事故的风险防御能力，确保工伤、生育保险待遇的支付能力，结合新的《工伤保险条例》的实施，尽早实现工伤、生育保险市级统筹。

（十）在继续开展对日常工种的培训鉴定工作的同时，抓好对药品购销员、美容美发、汽车维修、维修电工等工种的培训鉴定。做好失业职工的培训、鉴定。将培训鉴定工作向企业、个体延伸，努力扩大持证覆盖面。按照省厅的要求，继续对职业技能培训、鉴定机构进行规范管理。继续做好明年的技校招生工作。

（十一）指导县级医保部门进一步调整完善医疗保险费用结算办法，提高退休职工个人帐户金额，逐次降低参保职工住院起付线。与商业保险部门一道调查研究，分析情况，完善、调整大病补充医疗保险的理赔服务工作。

（十二）重点研究国有企业改革后，个体私营从业人员参加社会保险的具体办法。重点实施个体私营企业职工参加医疗保险的办法，为我市个私经济的发展，提供良好的医疗保障。进一步抓好劳动合同的签订、鉴证工作，抓好股份、合作、集体、私营企业的劳动合同和集体合同工作。

（十三）争取上级领导及各级财政的支持，加大计算机硬件设施投入，购置财务、统计应用软件，尽快实现办公自动化、信息网络化建设。

（十四）加强劳动和社会保障工作人员政治、业务及相关法律法规的学习，不断提高政治素质和业务素质，以适应新时期劳动和社会保障工作需要。建立一支业务精干、作风扎实的劳动和社会保障工作人员队伍。