在全市农村工作会议上的发言

第一篇：在全市农村工作会议上的发言

在全市农村工作会议上的发言

中共双山镇委员会双山镇人民政府

2011年1月

各位领导，同志们：

根据会议的统一安排，把我们双山镇2010年的主要工作和2011年工作总体设想，向各位领导和同志们作以汇报： 一，2010年主要工作成果和体会

过去的一年，在市委和市政府的正确领导下，在上级有关部门的积极支持和协助下，全镇广大干部群众锐意进取，迎难而上，总体工作在克服各种困难中取得了丰硕成果，在创新中实现了快速发展。

2010年是双山镇经济发展速度最快的一年。全镇经济总收入实现了7.6亿元，比上年增长了16.9%；粮食总产实现了13万吨，比上年增长了51.2%；牧业总收入实现了4200万元，比上年增长了10.5%；多种经营收入实现了7000万元，比上年增长了16.7%；非农产业收入实现了4.3亿元，比上年增长了10.2%。2010年是双山镇蓄积发展后劲最为充足的一年。牧业小区和蔬菜棚膜园区的“两区”建设以及大规模的种植业适应性调整速度加快，全镇已经建设规模化牧业小区24个、棚膜园区1个，具有双山特色、产出效益较高杂粮生产已经突破37500亩，在全 1

镇范围内区域布局合理、特色鲜明、规模效益和声势效应凸显的农业产业结构已经初步形成。全年实现招商引资6622万元，新上项目6个，以农副产品和农附产物加工为特色的地方工业进一步发展，商贸中心地位进一步巩固，物流配货等新兴行业开始兴起。

2010年是全镇群众生活条件改善最为明显的一年。全镇农民人均收入实现9120元，比上年提高了44.7%。全镇21个村、56个自然屯的村屯环境全部得到根本性改善，新整修道路173条，共计147150延长米，环境整修动用土方191140立方米，清理多年积存的生活垃圾13万立方米，建设和启动群众休闲娱乐场所11个。

2010年是全镇党政工作整体提升的一年。通过编制《双山镇经济社会发展总体规划》、《双山镇产业发展规划》和《双山镇城镇建设发展规划》，使镇委镇政府对全镇的基础条件的认识更为科学深刻，发展目标更为明确，工作路数更加清晰。在开展创先争优活动和“三项工程”建设中，紧密结合双山党员干部思想和工作实际确定独具特色的主题实践活动，分类指导，整体推进，实现了上下同频、工作同心、目标同向，党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用明显增强，得到了省、四平和双辽市组织部门的高度评价。村级“两委”班子换届选举，不仅稳定顺利推进，而且带来了村级班子充满朝气的工作气象。21个原任村党支部书记在换届选举中全部当选为新一届村党支部书记，仅

有2个村出现了党政分设，换届后在全镇范围内形成了比学赶帮的工作氛围。在建立农村勤廉防腐长效机制方面进行了积极探索，便民服务、“三资”代理和负担监管中心试点工作已经就绪，并开始运行。

总结过去一年的工作，我们的基本体会是：

1，树立战略意识，增强工作的前瞻性，是做好工作的重要前提。在谋划总体工作和具体实施过程中，我们始终立足于从双山长远发展的总体布局出发，从巩固双山区域中心地位出发，从市里提出的“一核两翼”战略所确定的双山战略位置出发，从而扩展了我们的视角，保持了积极科学的推进节奏，提升了总体工作水平。

2，统一思想，步调一致，是做好工作的重要基础。我们始终以科学发展观和市委、市政府的决策来统一全镇干部群众思想，在工作实践中认真贯彻落实。对于全镇发展战略、涉及全局的重点工作以及工作环节中影响较大的事项，我们坚持深入调查研究、上下反复征求意见、党委集体讨论决定决策，做到了镇级党政班子、镇直机关干部、村级班子以及广大群众思想一致、目标明确，行动自觉，在全镇范围内共谋发展的工作氛围。

3，加强农村工作组织化程度，是做好工作的基本保证。农村工作说到底是群众性工作，大量的具体工作都需要村级“两委”班子直接组织实施。面对部分村级班子在组织群众方面出现了功能弱化的趋势，我们把增强村级工作组织化程度作为高质量推进

工作的重要杠杆来抓，积极探索在新形势下做好群众工作的新途径、新办法、新措施，确保了各项工作的顺利推进。

4，从实际出发，突出工作重点，是做好工作的有效途径。在过去的一年，我们在工作的总体布局中，突出了强镇战略的谋划、产业结构调整、“两区一建”、招商引资、开展创先争优活动和强农惠农及农民负担监管体系建设等六项重点，通过这些重点工作带动和促进了全面工作的开展。

二，2011年重点工作设想

2011年是“十二五”规划的开局之年，特别是市委、市政府制定的富民强市发展战略纲要明确提出“强一核、兴两翼、建三基、兴三业”，双山镇作为“两翼”中的一翼，这一新的发展定位，对于我们来说既是难得的战略发展机遇，同时又深感责任重大，动力和压力并存。面对新的形势和任务，我们决心乘这次全市农村工作会议的东风，以崭新的姿态和脚踏实地的工作，为“十二五”规划的全面实施开好头、起好步，不辜负市委、市政府和三万双山干部群众的重托，努力做到优先发展和率先发展。

2011年我们的总体工作思路是：围绕“一个中心”，完成“两个目标”，实现“五项突破”：

“一个中心”，即以建设强镇为中心，统领全镇各项工作，进一步巩固和发展双山镇区域中心地位。

“两个目标”，即2011年，地区生产总值实现8.8亿元，比上年增长15.8%；农村人均收入达到11000元，比上年增长

20.6%。

“五项突破”，即：（1）农业生产结构调整实现历史性突破。在粮食产量继续稳步增长的前提下，牧业和多种经营收入在农业总收入中所占比重由34%提高到40%。牧业小区发展到40个，其中具一定规模的牧业园区达到2个。棚膜园区达到2个，种植面积达到900亩。杂粮种植面积由2010年的2500公顷发展到3300公顷。（2）招商引资和项目建设实现历史性突破。全年招商引资到位资金力争达到2.5亿元，是2010年的3倍。（3）工业发展实现历史性突破。把农副产品和农附产物加工业作为双山镇提升经济层次和扩张经济总量的阶段性主要载体来抓，力争工业集中区有落地项目。（4）商贸业发展实现历史性突破。一是扩展购销触角和辐射能力，巩固和发展一定区域内的商贸中心地位。二是建设多功能的商贸市场，提高市场的经营档次。三是提升物流中心的经营水平，运用现代化的营销手段，拓宽营销渠道，促进商品流通。（5）基础设施建设和城镇化水平实现历史性突破。进一步解决双山镇区建设水平同所应承担的中心城镇功能不适应的问题，大力加强镇区基础设施建设，按照新兴城镇的要求，启动镇区建设和改造规划。2011年，我们重点抓好城镇给排水、城镇道路、商业步行一条街和二万平米住宅小区建设等项工程。总之，我们已做出全面动员和部署，就是要把2011年作为项目建设年、总体工作提升年，单项工作和质量与效益突破年。

谢谢大家。

第二篇：在全市农村工作会议上的发言材料

在全市农村工作会议上的发言材料

夯实农业基础 发展现代农业

加快社会主义新农村建设

***

（2006年）

各位领导、同志们：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全市各有关部门大力支持下，我们以农业增效和农民增收为核心，坚持“粮食增产、畜牧业增量、最大限度减少农民”的“两增一减”发展战略，突出重点，强化措施，促进了全县农业和农村经济的快速发展。2005年实现了粮食总产和品质、畜牧业总量、农村劳动力转移三个再创历史新高。农业总产值实现28,930万元，农民人均纯收入达到2,762元，分别比“九五”末期增长49%和166%，为今后农业和农村经济发展奠定了坚实基础。

一是加快发展优势产业，优化了农村经济结构。加快种植业内部结构调整步伐，以提高单产增收和提高品质增值为重点，大力发展“高产、优质、高效”农业，引导农民扩大水稻生产面积，提高粮食优质品率，全年粮食总产实现4.37亿斤，同比增长4%。深化农业产业结构调整，突出培育畜牧业和绿色食品两大产业，畜牧业总量和规模经营再创历史新高，以“两牛一猪”为重点的畜禽饲养量同比增长6.6%；全县绿色专用型基地面积达到75万亩，同比增长12%；水稻、大豆、奥里米鸭蛋有机食品已通过日本、欧盟、南京认证机构认证，为发展外向型农业奠定了基础。加大了农业产业化的推进力度，扶强扶壮县域内农副产品加工龙头企业，引进了肉牛、肉羊屠宰加工厂，填补了我县没有肉牛、肉羊龙头企业的空白。大力发展劳务经济，通过采取政府促动、中介带动、品牌拉动等措施，建立了7个农村劳动力转移外埠基地，转移农村劳动力18,700人,实现劳务收入5,500万元，被确定为全省农村劳动力转移基地县。二是强力推进科技进步，科技贡献率不断提高。通过加大科技培训，实施园区建设，启动科技入户工程在全市农村工作会议上的发言材料，加快了农业新技术的普及与推广，农业科技贡献率在全省处于领先水平。种植业重点推广了水稻大中棚钵育摆栽、大豆窄行密植、玉米通透栽培等12项新技术，其中大豆45公分双行密植技术已被省农技推广总站定为“***模式”在全省推广。畜牧业重点推广了畜禽高产技术和标准化饲养技术，奶牛、肉牛良种率达到70%以上，生猪、商品禽良种率达到90%以上。三是统筹城乡发展，农村社会事业取得新进展。进一步完善了农村义务教育管理体制，完成了全县中小学人事制度改革，加大了农村小学教学楼建设和危房改造工作力度，有效改善了农村教育教学条件；建立了科技信息网，为农民增收致富开辟了“信息直通车”；积极开展了新型合作医疗制度试点工作，参合率达到63%，全县共有20,772名合作医疗患者受益；有线电视实现了村村通，农村康居工程完成4.6万平方米，实施了农村人畜饮水工程，切实改善了广大农民的生产生活条件。四是强化载体建设，基层党组织的凝聚力和战斗力得到增强。实施了“三培两带”和“三年素质升级”工程，提高了农村基层干部的整体素质，顺利稳妥地完成了第七届村级组织换届选举工作，农村基层党组织领导核心作用得到加强。

2006年，我县农业和农村工作将以建设社会主义新农村为统领，以农民增收为核心，以结构调整为主线，以产业化为依托，以科技应用为手段，以基础设施建设为支撑，确保农业增效、农民增收。力争“十一五”期间，农业总产值年均递增7.8%。农民人均纯收入年均递增6.4%。

一、强力推进农业和农村经济结构调整，构建农民增收长效机制

一是大力发展优质粮食生产，以增产提质促增收。继续扩大水稻、玉米面积，鼓励发展高效经济作物，加快绿色食品产业升级，确保“十一五”期末，粮食总产达到5亿斤，优质品率达到90%以上，绿色食品产量占农产品总量的55%以上。二是继续实施“主辅换位”战略，大力发展畜牧业。重点发展猪羊、大力发展鸭鹅、稳步发展两牛，推动畜牧业总量扩张，确保畜牧业年均增幅达10%以上，真正使畜牧业成为农村经济的一大支柱产业。三是加快农村劳动力转移步伐，拓宽农民增收渠道。深入实施“阳光工程”和劳动力转移基地县项目,强化技能培训和职业教育，提高劳动力转移和劳务收入的稳定性。2006年转移农村劳动力9,500人，力争到2010年，全县50%以上农民变成现代产业工人，实现劳务收入8,000万元。

二、强力推进农业科技创新和推广，转变农业经济增长方式

一是深入实施良种化工程。突出抓好三大农作物良种的引进、繁育和推广工作，适时做好农作物品种的更新换代，加快畜禽良种繁育、动植物疫病防控技术的推广。力争2010年畜牧业牛羊良种率达到90%以上，生猪、商品禽良种率达到95%以上。二是加快新技术普及推广进程。大力推广农业先进适用技术，加快先进适用技术的创新、集成、组装、配套和推广。继续推进科技入户工程，建立标准化示范展示田,带动普及新技术推广，到2010年优质高效栽培技术应用面积达到60%以上。

三、强力推进农业产业化经营，进一步增强农业竞争力

一是做大做强龙头企业。围绕大豆、玉米、猪羊等农畜产品，发展壮大加工型龙头企业。落实扶持政策，帮助企业研究、引进、开发高附加值农产品精深加工项目。扩大兴盛肉业有限公司发展规模，壮大食品公司肉鹅加工龙头，加快有机大米、大豆和奥里米蛋鸭产业发展步伐。二是依托龙头强化基地建设。引导农民实行区域化布局、专业化生产、集约化经营的农业产在全市农村工作会议上的发言材料业化生产模式，构造龙头带动基地、基地带动农户的生产格局。推进基地“标准化、绿色化、设施化”建设，提高基地建设水平。力争到2010年建成50万亩大豆、30万亩水稻、20万亩玉米、40万头生猪、4,000头奶牛、30万只大鹅六大基地。三是加快发展农民专业合作经济组织。2006年在全县九个乡镇建立烤烟、蛋鸭、米业、马铃薯等九个协会示范试点，培树典型，宣传引导，大力扶持，规范运作，力争到2010年，全县每个村都围绕优势主导产业建立起行业协会，全面提升农民进入市场的组织化程度。

四、强力推进农业基础设施建设，改善农民生产生活条件

一是抓好农业水利基础设施建设。以提高防汛抗旱能力为重点，高标准搞好松干达标工程和傲来灌区配套工程建设，提高蜿蜒河涝区项目建设标准，改善农业生产条件，增强农业抵御自然风险能力。二是继续搞好农业综合开发。以改造中低产田为重点，积极调整和优化结构，促进优质高产高效农业的发展。因地制宜，建设高产优质粮食基地和优质饲料作物生产基地，发展节水农业，建设生态农业。三是加强生态环境建设。积极申报、筹建两江湿地自然保护区，重点做好生态林林间空地的造林工作，年均造林60公顷，力争到2010年森林覆盖率达11.5%，确保我县生态林资源安全。

五、强力推进农村社会事业发展，促进农村社会全面进步

一是发展农村教育事业。继续以优化资源配置、建设寄宿制学校、适度集中办学为突破口，改善农村办学条件。大力发展农村职业教育，加快培育懂经营、会管理、多技能的新型农民。二是发展农村卫生事业。努力做好农村新型合作医疗试点工作，今年参合率要达到80%，让更多的群众得到实惠。三是加强农村道路建设。实施通乡通村公路建设工程，提高通乡公路硬质化率，进一步解决人民群众出行难的问题。四是完善农村社会保障制度。积极探索实行农村最低生活保障制度和农村养老保险制度，逐步形成覆盖城乡的社会保障体系。

六、强力推进农村基层组织、民主政治和精神文明建设，为建设社会主义新农村提供保障

一是加强农村基层组织建设。精心组织好第三批先进性教育活动，不断加强基层党组织和党员队伍建设，提高农村党员富民强村的本领。加强村级班子规范化管理，切实发挥农村基层组织战斗堡垒作用。二是加强农村民主政治建设。完善和加强农村的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，加强村民自治，推进社会主义民主法治进程。三是加强精神文明建设。按照建设社会主义新农村标准，制定我县新农村建设的具体规划，在全县每一个乡镇搞一个试点村。全面开展乡抓“十无”、村抓“十增”、户争“十重”的新型创评活动，推动全县农村文明水平的整体提高。

总之，2006年我们将全面贯彻落实这次会议精神，在市委、市政府的正确领导下，苦干实干，合力攻坚，努力实现农业和农村经济的快速发展，不断加快社会主义新农村建设步伐。

第三篇：在全市农村工作会议发言材料

文章标题：在全市农村工作会议发言材料

各位领导、同志们：

今天，有幸参加全市农村工作经验交流会议。这为我提供了一次向各位领导、同志们学习提高的大好机会，我非常珍惜，在此向各位领导和同志们表示衷心的感谢！也希望各位领导、同志们把在农村工作中好的经验和做法倾囊相授。

农村稳定则全局稳定，农民富裕则全民富裕。党中

央和国家连续三年以中央一号文件的形式，加强农村、农民、农业工作，并提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，这更充分说明了农村工作的重要性，就以农为主的鱼化而言，加强农村基层组织建设，规范农村管理，提高农村基层干部执政能力，是当前建设社会主义新农村的重要课题。我是1999年从部队转业到雁塔区委组织部，2003年2月到鱼化寨街道办事处先后任主任、书记，一直从事农村工作。在工作中遇到了许多新变化、新问题，也一直在努力思索，在实践中寻求解决问题的办法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同学习，共同交流，不妥之处，敬请各位领导、同志们多提宝贵意见，批评指正。

鱼化寨街道办事处地处雁塔西部，是典型的城乡结合部，总面积23平方公里，全办20个行政村，7个社区，城乡人口10万余人，常住人口4.8万人，其中农村人口2.3万人，驻地大中型企事业单位29家，大专院校5所，先后兴办企业200余家，各村经济保持了较快的发展，农民人均纯收入逐年递增。

近几年来，随着城市化进程的不断加快，和《村民委员会组织法》的深入实施，由于部分干部认识和工作不到位，工作随意性大，引发的一系列矛盾和问题，严重影响了农村工作的顺利进展。我们在工作实践中发现，这些问题根子都在过去和现任的干部身上，就是乡街缺乏对村组的有效监督，没有形成务实管用的农村工作套路。如果继续沿用老思路、老经验、老办法，就不能适应新形势下的农村工作，特别是对农村工作中出现的一些比较普遍、比较深刻的问题，就会捉襟见肘，只能是应付捻弄。为了从根子上切实解决出现的新问题，新变化。几年来，我们在实践中进行了有益的尝试和探索。

一、按照雁塔区委提出的“指导员、工作队、办实事、多开会”的十二字工作方法，深化指导员工作制度，建章立制，制度创新，构建上下联动的工作格局

随着《村民委员会组织法》的深入实施，农民群众民主意识的不断增强，街、村两级关系由过去的上下级行政从属关系变成了独立法人间的平等关系，传统体制下形成的平衡关系被打破，农村基层管理体制进入转轨时期。过去，农村工作主要是上级安排，下级贯彻落实，主要是用行政命令的手段,处理解决农村事务。农村的各项工作，如春耕、夏收、秋收等日常生产都要抓。但随着市场经济的不断深化，农村群众的生产生活基本上是群众自己解决，乡街政府管理职能弱化，职能逐步由“大政府，小服务”向“小政府，大服务”转变，从原来的行政职能转变到服务群众。乡街政府对村民委员会的监督指导形成真空，中间缺乏有效载体。甚至对有些村干部的错误做法，违反国家相关法律法规政策的行为，没有行之有效的办法。特别是一些素质不高的村民进入村干部队伍，以权谋私，强包强揽工程，借机向政府发难，乡街缺乏明确的管理监督体制，致使个别村村务混乱，群众意见大，工作无法正常进展。

近几年来，雁塔区委按照“指导员、工作队、办实事、多开会”的十二字工作方法，为全区120多个村派驻指导员、工作队，在农村基层组建工作中发挥了极其重要的作用。我们在实践中看到，指导员在农村工作中也遇到了一系列的新问题。由于村民委员会是一级自治组织，乡街政府对村民委员会只能给予指导、支持和协调，有部分村干部，受观念的影响，往往对指导员有排斥情绪，造成监督流于形式。

通过大量调研，认识到只有使指导员工作不断制度化、规范化、序列化，使指导员由机关干部真正转变为村组干部，真正融入农村，才能规范工作，更好的发挥监督作用。我们任命29名机关干部担任20个村的党支部副书记或村委会主任助理，赋予指导员“参与党务，指导村务”的新内涵。指导员每周至少在村工作两个半天，必须参加村两委会会议。村两委会召开会议前，先做好会议内容的调研工作，广泛征求意见。在会议期间保证会议按照原定决议和议题顺利进行，指导会议要符合国家法律法规及区委、区政府、街道党工委、办事处各项规章制度。在会后监督和督促两委会按照会议的决议依法行政。对两委会的重大决议，指导员不参与表决。这样指导员工作起来就比较明正言顺，能真正及时做到上情下达、下情上传，更全面的将党的政策原汁原味的传达到群众，能及时将街道党工委的重要决策传达到各村，也便于及时掌握村组潜在的不稳定因素，第一时间上报街道党工委，及时处理，化解矛盾。特别是在处理地区8023部队串联进京上访问题方面，指导员发挥了重要作用。及时掌握动态，果断采取措施，防止了事态扩大。对农村

容易出现的家庭势力、个人恩怨、习惯做法、利益驱动等因素的影响，有些村干部在执行上级有关政策及两委会决议时有些走样的问题，代表街道客观、公正的发表意见，不带任何偏见处理问题，纠正错误，及时督促、引导村干部在执行相关政策、两委会决议中，充分听取群众呼声，按照村民的意愿和要求，依规依法办事，减少矛盾，及时化解不必要的误会，起到了很好的监

督。指导员在村工作，入户率达到100，深入走访，了解群众的所思所想，同群众接触的机会增多了，使机关干部转变了作风，加强了党和政府同人民群众的血肉联系，为街村两级工作发挥了重要的桥梁和纽带作用。

二、以街道党校为阵地，采取公开选拔方式，培养农村党的后备力量，提高共产党在农村民主政治中的竞争力

村民自治法颁布实行以后，在农村基层组织建设方面，出现了许多新问题，主要是农村基层党支部领导核心地位弱化，党员发展缓慢，党员老化现象严重，农村后备力量薄弱。

由于受农村家族、宗族等势力的影响，有些村家党不分，党员发展“出必吾家”，以人论事，以人划界。有的村无苗子，书记选配难，党员发展难，干部管理难，素质提高难的问题。特别是在支部换届工作中，有的村选不出一个好书记。甚至有些群众抱怨地讲，“我们村难选一个好书记，最好从上级给我们派人担任书记”。全办20个村党支部委员大多是我党在六七十年代发展的老党员，好多村在吃政治老本，党员形成断层，党员老龄化严重。全办农村党员总数706人，占全办农村总人口的3，低于全国平均水平近2个百分点。究其根源，主要是村党支部书记对农村政治资源形成垄断，一些村支部书记、老党员思想保守，心存顾虑，怕发展新党员抢了自己的位子，对组织发展缺乏积极性。造成农村后备干部队伍匮乏。农村青年存在着很高的政治热情，很多青年入党愿望非常强烈，传统政治体制又不能很好为他们提供实现个人“价值”的平台或机会。客观上形成的政治资源垄断剥夺了他们“公平进步”的机会。

农村党员流动性增强，管理难度加大。党员管理出现该管的不管，想管的管不了的状况，党员游离在组织之外，有权利不尽义务，农村党员发展教育往往流于形式。存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状况，教育培养通常是文件对文件、会议对会议，没有横向的展开和纵向的深入，盲目性和无效性显而易见。农村干部的素质和能力没有显著提高，甚至有些还在退化，基层党组织的执政能力受到了极大的削弱。

由于两委会产生的民意基础，权力来源不同，出现了关系不协调，党组织核心地位削弱的问题。大部分村主任认为：“书记就是那几个党员选出来的，而村委会主任是全体村民选出来的，村主任才能真正主宰村组一切”。部分人甚至认为，党支部是管党员的，村委会才管村务，缺少对党执政地位的认识，两委会工作各吹各的号，各唱各的调，工作两张皮。矛盾在某些村表现的异常尖锐，已经严重妨碍了村务工作的有效开展，群众利益也受到了极大损害。

我们深深认识到，要解决以上三方面问题，提高党在农村的执政能力，关键是要发掘人才资源，利用资源，优化干部队伍，建设一支梯次性农村后备干部梯队。围绕此，我们进行了反复实践。起初，通过下达任务的方式，加大党员发展力度，但2002年计划发展党员80名，实际只发展党员31名，不到计划的一半。通过进一步思考，试行几个村成立一个党总支，进行党员发展试点，但仍脱离不了家族势力的影响，实际效果不明显，初衷没有实现。在我们苦苦思索的过程中，适逢区委安排自己在市委党校参加街道党工委书记学习班，在大家推选自己担任党校临时党支部负责人的过程中，受到很大启发。当时，街道党校只有一块牌子，没有实质性内容，通常搞一些短期党员培训教育，没有最大限度发挥作用。当时立即就设想能否在街道党校成立党支部，选拔农村青年进行中长期培训。在调研摸索中，区委组织部、宣传部、政策研究室及区委党校和区级各部门的同志以及领导及时给我们进行了具体、深入的指导，市委常委、区委书记王军同志进一步提出“以街道党校为阵地，采取公开选拔的方式，培养农村后备干部”的思路。我们深感能以此解决农村基层组织建设中出现的新问题，这也是继我国《村民委员会组织法》颁布实施以来与党的基层组织建设相配套的探索、实践与尝试。

我们就此方法的可行性和必要性进行了反复、深入的研究和论证，按照这一思路组织实施。街道党校从筹划准备到正式开学经历了半年时间。我们对招生、组织教学、学员管理、课程设置等各个环节进行深入细致的研究。考虑到干部成长规律，党员发展时限等要求，最终确定街道党校学制两年，分四个学期。采取公开、公平、公正的原则，在全办公开招考，统一考试，通过自愿报名，笔试、面试、组织考察、综合评定等环节，严格筛选，真正把地区优秀青年吸收到党校中来。计划用三到五年时间培养200名至300名懂政策、能工作、敢工作、会工作，综合素质高，年龄结构优化，梯次配备合理，凝聚力和战斗力强的年轻后备干部。我们主要抓了以下几方面：

首先，抓好论证组织实施工作。在全办范围内面向各村公开招录年龄在18至35岁的初、高中、大中专毕业生及退伍复转军人，严格程序，择优录取。第一期从280名选拔出79名优秀青年进入党校学习。针对农村青年的特点和农村发展的需要，街道党校教学以理论、科室实习和农村实践、挂职锻炼相结合。开设法律、行政管理、历史、党建、科技等课程，还专门开设了村委会选举有关的法律和竞选知识、方法课程，聘请省、市、区、街道党政机关具有丰富实践经验和政策水平的领导干部来讲课。定期安排学员到科室实习，了解办事处工作，理解办事处工作，加强农村青年同政府的感情，增进政府与群众的沟通。要求学员列席村两委会会议，全面了解农村事务，学习老干部的工作方法、工作经验，提高素质。考虑到学员生产生活问题，每周安排两次课程，实行半脱产学习，给予适当补助，确保此项工作落在实处。

其次抓好组织发展工作。由街道党校党支部全面负责学员组织发展工作，坚持标准，严格程序，成熟一个发展一个，开通党员发展第二通道。学员学习期间，将接受了一年系统学习培训、实践锻炼并符合条件的学员发展为预备党员，再经过一年预备期考验，合格的转为正式党员，毕业后组织关系转回所在村党支部。

再次抓好培养农村后备干部工作。成绩合格并表现突出的学员，毕业后，通过街道党工委，作为村两委会后备干部，到本村挂职锻炼，协助两委会工作。对其中表现突出的青年，街道党工委将给压担子，加强指导，大力宣传，树立他们在群众中的威信。在两委会换届时，促使他们参加竞选村职，与其他候选人平等竞争，接受村民的选择，通过竞选成为进入权力层的农村骨干。

街道党校首届农村后备干部培训班79名学员，平均年龄28.6岁，其中党员12名，大专文化程度4人，高中文化程度45人。两年来，发展党员50名，特别是在第六届村民委员会换届选举中，5名学员进入村委会，其中1名主任，1名副主任，3名委员，另又6名进入村级妇联、共青团和村民小组等各种组织，首届学员整体素质明显提高。

三、以换届选举为契机，严格程序，为新农村建设提供坚强有力的组织保障

村民委员会换届选举是农村政治体制改革的重要举措，是加速推进社会主义新农村建设的源动力，关系着农村各项事业的协调发展，体现了广大群众的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脱颖而出，走上农村政治舞台。否则，就会阻碍农村经济发展,损害群众利益和集体利益，影响农村稳定。

工作中我们发现，一些长期积累的历史遗留问题，财务管理、干部作风等热点问题，关系到群众切身利益的焦点问题，都在换届选举前夕集中爆发。这一显性特征和一些借事闹人的隐性特征，成为摆在我们面前的首要难题。既不能回避，也不能急于求成，走向极端，从而催生了我们的所有工作都必须具备前瞻性、预见性，必须把“活血化瘀”、制度建设、综合教育等基础工作作为先导性工作来抓。早在2003年，我们就将解决各村历史遗留问题作为一项中心工作，提出政府主导，群策群力，解决带有普遍性遗留问题的理念，集中7个月时间，克服一切困难，想尽一切办法，筹资300余万元，解决了全办20个村涉及宅基地、土地承包、村组帐务等三大类30多个长期遗留，甚至遗留十几年的问题，并通过依法按时换届，发挥村委会新人的主观能动性来解决遗留问题，政府的公信力、亲和力进一步增强。实践证明，这种做法，既确保了换届选举工作如期进行，又打破了部分群众要求先解决好问题再进行换届的传统观念，同时，树立了新任村干部的形象，群众的支持率、满意率明显提高。

在往届选举中，村民选举委员会成员素质参差不齐，组织不力和因选举程序不统一、不规范、不严密，影响换届顺利进行。我们将强化组织领导作为突破口，从根本上理顺关系，强化党对村委会换届工作的领导，规范程序。一方面，发挥村级党支部战斗堡垒作用，成立以各村支部书记为组长，委员为成员的换届选举工作领导小组，加强选举知识培训，组织领导村民选举委员会依法实施换届工作，全程监督，及时妥善处理选举中出现的问题和矛盾。另一方面，从规范选举程序入手，抓住每个环节，抓好每个细节，出台《关于村民委员会换届选举办法（模拟稿）》、《换届选举指导程序》，对选举程序中的选民登记、选票印制、票箱设定、公告格式、选举结果报告单填写以及投票、唱票、记票等细节都作了明确进行了规定，统一口径。办事处统一刻制三枚换届选举专用随形章，选用7种不同颜色的选票专用纸，由办事处在各村投票选举前随机选用纸张和印章，做到选票在发票前严格保密，从而确保了没有因程序问题影响换届，效果明显。

由于农村规范化、民主化管理正处于渐进时期，村民素质还良莠不齐，表现在换届选举时一些突发事件还时有发生，往往以偏差理解政策等种种理由进行干扰，从而激化矛盾，影响选举正常进行。我们从内强素质入手，对机关干部和农村干部进行了长期的“双重”培训，使机关干部成为人人讲话有威信，群众能信服的选举指导员、政策宣传员，使农村干部成为矛盾调解员，构建一个良性互动的局面。坚持周一例会讲评，总结、分析、研究换届选举工作中出现的问题，推广在解决换届选举突发事件过程中的一些成功做法。坚持每月一次法律知识讲座，重点对村民委员会换届选举有关法律法规，先让干部在科室讲，再在机关干部大会上讲，模拟选举过程，使机关干部身临其境，提高干部特别是缺乏实际工作经验的年轻干部依法组织选举，妥善处置突发事件的能力。同时，对全体机关干部进行换届选举知识考试，统一命题，严格考评，明确85分以下的不能参与换届选举，并取消相关福利待遇，确保参与换届选举工作的人员成为素质合格，能力过硬，敢干事，也能干成事的人。在加强对农村干部的教育培训方面，利用农村两委会干部例会，集中组织对农村干部进行了多次相关知识培训，反复组织学习《村民委员会组织法》和省、市、区关于换届选举的一系列法规政策，编写《村民委员会换届选举知识问答》、购买《西安市农村两委会换届选举政策问答》下发到全体干部手中，加强学习，加深理解，确保了农村干部在宣传指导换届选举中不出偏差。

针对换届前各村不同程度出现上访闹人闹事现象，我们早动手，早安排，从消除“闹”字派闹事群众基础和闹事理由入手，及时出台《从现在起到换届期间停止或延期办理村组重大事项的通知》和《关于严肃纪律确保村委会换届顺利进行的通知》，规范换届期间农村工作，遏制出现不稳定苗头，保障换届选举工作环境。并采取形式多样的宣传方式，加大正面宣传力度，利用各村每天2个小时以上的广播宣传，张贴1000多条标语、举办30多期板报，营造浓郁的工作氛围，从舆论导向上确保了这次换届选举工作的高质量。同时，注重发挥派出所等驻地单位的积极作用，调动一切积极因素，共同参与换届选举工作。要求公安干警全程跟踪，随时出警，为换届选举保驾护航，对干扰和破坏选举的人和事，依法采取强硬手段，真正起到了威慑作用，打消了个别人闹事、闹人的念头，保证了换届选举的治安环境。

《村民委员会组织法》颁布实施以后，农村民主化进程不断加快，农村干部在换届选举中相继退出农村政治舞台，也是历史必然。但长期以来，农村干部退任后，缺乏各方面的关心和理解，部分退任干部思想认识不明确，对农村工作造成一定的影响，对现任干部工作也产生了一定的消极因素，有的成为我们在农村工作中的阻力，甚至少数成为“钉子户”。对此，街道党工委、办事处通过召开落选村主要干部座谈会、慰问、等形式，增加政府与退任干部的感情，使其愉快退下来，积极支持新班子工作。并积极研究，出台《农村退任干部补助发放办法》，对地区60岁以上，过去长期担任村主要干部的，给予一定补贴，共享发展成果。通过以上举措，提升了退任干部的认识水平，使他们站在了政府一边，对现任村两委会干部更是一种鼓励。

四、加强制度创新，建章立制，规范农村各项工作

农村财务往往是群众关心的热点，也最容易引发群众上访。由于目前农村干部素质普遍较低，管理体制等问题，各村财务公开不及时，财务管理存在漏洞，缺乏监管，往往是由一人说了算，收入不进帐，乱销乱支，村委会主任一人既是出纳，又是会计，存在白条进帐、包包帐、节节帐的现象。换届接交时上届干部不交帐，新人不管陈事，工作缺乏连续性，造成有些问题堆积难以解决。加之农村的一些恶人、强人在村里为所欲为，有的成为农村黑恶势力，有的打着为民请命、谋利的旗号，与政府对抗，强揽所在地工程，以谋取私利，严重影响了农村经济的发展和社会的稳定。对此，我们着眼于建立农村管理新机制，规范农村各项工作。按照雁塔区委的相关精神，落实相关制度。一方面加强农村财务管理、档案管理。针对群众比较敏感的财务问题，全面推行村财街管制度，全办20个村财务由办事处农财中心统一管理，实行村长、书记双签制，出台十项农村财务管理制度和《农村财物分配指导意见》，特别是针对近郊农村土地征用补偿款的分配管理使用，由办事处对资金分配使用情况全面监管，存入指定金融机构，防止集体资产流失。分配中，干部不粘现金，群众直接到金融部门领取，严格财经纪律，规范审批程序，明确责任追究，使个别干部不能、不敢、不愿违法乱纪，确保群众利益。坚持每年四月份办事处组织对各村的文书档案，特别是合同、会议记录等进行集中整理归档，确保工作的连续性和延续性。另一方面推行信访听证会和乡规民约评理会制度。对一些重大的信访突出问题和群众关注的热点难点问题，组织召开由街道司法所、村信访调解员、地区人大代表、政协委员，邀请法律顾问参加的听证会，有效防止群众“访人不访法”的问题，把基层政府从信访被告席上解放出来，真正成为仲裁者。对农村一些属于道德范畴，法律未明确规定的问题，组织召开由村组德高望重、群众信任的长者和部分退休职工、教师参加的评理会，采取一事一议的办法，处理问题，化解矛盾，效果明显，促进了农村民主化管理进程。再一方面坚持多开会，规范村组各项工作。针对村组一级出现会荒，很多农村一年半载不开会，群众对村务不了解，干部也不知道群众心里想什么、盼什么，矛盾积累、激化的现状。积极落实《农村两委会主要干部例会制度》、《农村两委会干部例会制度》、《村民代表议事会主席制度》和《一事一议一公开制度》，加强沟通交流，化解矛盾，规范重大事项决策程序，给群众明白，还干部清白。

近两年来，我们按照制度创新，机制创新的工作思路，针对农村工作中出现的突出问题，致力从根子上解决，落实相应措施，进行了有益探索，虽然工作中取得了一些成效，但是建设社会主义新农村工作一项长期而艰巨的任务，我们还有很长的路要走，还需要在摸索实践中不断调整思路，与时俱进，总结提高。谢谢大家！

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第四篇：在全市农村工作会议发言材料

文章标题：在全市农村工作会议发言材料

各位领导、同志们：

今天，有幸参加全市农村工作经验交流会议。这为我提供了一次向各位领导、同志们学习提高的大好机会，我非常珍惜，在此向各位领导和同志们表示衷心的感谢！也希望各位领导、同志们把在农村工作中好的经验和做法倾囊相授。

农村稳定则全局稳定，农民富裕则全民富裕。党中央和国家连续三年以中央一号文件的形式，加强农村、农民、农业工作，并提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，这更充分说明了农村工作的重要性，就以农为主的鱼化而言，加强农村基层组织建设，规范农村管理，提高农村基层干部执政能力，是当前建设社会主义新农村的重要课题。我是1999年从部队转业到雁塔区委组织部，2003年2月到鱼化寨街道办事处先后任主任、书记，一直从事农村工作。在工作中遇到了许多新变化、新问题，也一直在努力思索，在实践中寻求解决问题的办法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同学习，共同交流，不妥之处，敬请各位领导、同志们多提宝贵意见，批评指正。

鱼化寨街道办事处地处雁塔西部，是典型的城乡结合部，总面积23平方公里，全办20个行政村，7个社区，城乡人口10万余人，常住人口4.8万人，其中农村人口2.3万人，驻地大中型企事业单位29家，大专院校5所，先后兴办企业200余家，各村经济保持了较快的发展，农民人均纯收入逐年递增。

近几年来，随着城市化进程的不断加快，和《村民委员会组织法》的深入实施，由于部分干部认识和工作不到位，工作随意性大，引发的一系列矛盾和问题，严重影响了农村工作的顺利进展。我们在工作实践中发现，这些问题根子都在过去和现任的干部身上，就是乡街缺乏对村组的有效监督，没有形成务实管用的农村工作套路。如果继续沿用老思路、老经验、老办法，就不能适应新形势下的农村工作，特别是对农村工作中出现的一些比较普遍、比较深刻的问题，就会捉襟见肘，只能是应付捻弄。为了从根子上切实解决出现的新问题，新变化。几年来，我们在实践中进行了有益的尝试和探索。

一、按照雁塔区委提出的“指导员、工作队、办实事、多开会”的十二字工作方法，深化指导员工作制度，建章立制，制度创新，构建上下联动的工作格局

随着《村民委员会组织法》的深入实施，农民群众民主意识的不断增强，街、村两级关系由过去的上下级行政从属关系变成了独立法人间的平等关系，传统体制下形成的平衡关系被打破，农村基层管理体制进入转轨时期。过去，农村工作主要是上级安排，下级贯彻落实，主要是用行政命令的手段,处理解决农村事务。农村的各项工作，如春耕、夏收、秋收等日常生产都要抓。但随着市场经济的不断深化，农村群众的生产生活基本上是群众自己解决，乡街政府管理职能弱化，职能逐步由“大政府，小服务”向“小政府，大服务”转变，从原来的行政职能转变到服务群众。乡街政府对村民委员会的监督指导形成真空，中间缺乏有效载体。甚至对有些村干部的错误做法，违反国家相关法律法规政策的行为，没有行之有效的办法。特别是一些素质不高的村民进入村干部队伍，以权谋私，强包强揽工程，借机向政府发难，乡街缺乏明确的管理监督体制，致使个别村村务混乱，群众意见大，工作无法正常进展。

近几年来，雁塔区委按照“指导员、工作队、办实事、多开会”的十二字工作方法，为全区120多个村派驻指导员、工作队，在农村基层组建工作中发挥了极其重要的作用。我们在实践中看到，指导员在农村工作中也遇到了一系列的新问题。由于村民委员会是一级自治组织，乡街政府对村民委员会只能给予指导、支持和协调，有部分村干部，受观念的影响，往往对指导员有排斥情绪，造成监督流于形式。

通过大量调研，认识到只有使指导员工作不断制度化、规范化、序列化，使指导员由机关干部真正转变为村组干部，真正融入农村，才能规范工作，更好的发挥监督作用。我们任命29名机关干部担任20个村的党支部副书记或村委会主任助理，赋予指导员“参与党务，指导村务”的新内涵。指导员每周至少在村工作两个半天，必须参加村两委会会议。村两委会召开会议前，先做好会议内容的调研工作，广泛征求意见。在会议期间保证会议按照原定决议和议题顺利进行，指导会议要符合国家法律法规及区委、区政府、街道党工委、办事处各项规章制度。在会后监督和督促两委会按照会议的决议依法行政。对两委会的重大决议，指导员不参与表决。这样指导员工作起来就比较明正言顺，能真正及时做到上情下达、下情上传，更全面的将党的政策原汁原味的传达到群众，能及时将街道党工委的重要决策传达到各村，也便于及时掌握村组潜在的不稳定因素，第一时间上报街道党工委，及时处理，化解矛盾。特别是在处理地区8023部队串联进京上访问题方面，指导员发挥了重要作用。及时掌握动态，果断采取措施，防止了事态扩大。对农

村容易出现的家庭势力、个人恩怨、习惯做法、利益驱动等因素的影响，有些村干部在执行上级有关政策及两委会决议时有些走样的问题，代表街道客观、公正的发表意见，不带任何偏见处理问题，纠正错误，及时督促、引导村干部在执行相关政策、两委会决议中，充分听取群众呼声，按照村民的意愿和要求，依规依法办事，减少矛盾，及时化解不必要的误会，起到了很好的监督。指导员在村工作，入户率达到100，深入走访，了解群众的所思所想，同群众接触的机会增多了，使机关干部转变了作风，加强了党和政府同人民群众的血肉联系，为街村两级工作发挥了重要的桥梁和纽带作用。

二、以街道党校为阵地，采取公开选拔方式，培养农村党的后备力量，提高共产党在农村民主政治中的竞争力

村民自治法颁布实行以后，在农村基层组织建设方面，出现了许多新问题，主要是农村基层党支部领导核心地位弱化，党员发展缓慢，党员老化现象严重，农村后备力量薄弱。

由于受农村家族、宗族等势力的影响，有些村家党不分，党员发展“出必吾家”，以人论事，以人划界。有的村无苗子，书记选配难，党员发展难，干部管理难，素质提高难的问题。特别是在支部换届工作中，有的村选不出一个好书记。甚至有些群众抱怨地讲，“我们村难选一个好书记，最好从上级给我们派人担任书记”。全办20个村党支部委员大多是我党在六七十年代发展的老党员，好多村在吃政治老本，党员形成断层，党员老龄化严重。全办农村党员总数706人，占全办农村总人口的3，低于全国平均水平近2个百分点。究其根源，主要是村党支部书记对农村政治资源形成垄断，一些村支部书记、老党员思想保守，心存顾虑，怕发展新党员抢了自己的位子，对组织发展缺乏积极性。造成农村后备干部队伍匮乏。农村青年存在着很高的政治热情，很多青年入党愿望非常强烈，传统政治体制又不能很好为他们提供实现个人“价值”的平台或机会。客观上形成的政治资源垄断剥夺了他们“公平进步”的机会。

农村党员流动性增强，管理难度加大。党员管理出现该管的不管，想管的管不了的状况，党员游离在组织之外，有权利不尽义务，农村党员发展教育往往流于形式。存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状况，教育培养通常是文件对文件、会议对会议，没有横向的展开和纵向的深入，盲目性和无效性显而易见。农村干部的素质和能力没有显著提高，甚至有些还在退化，基层党组织的执政能力受到了极大的削弱。

由于两委会产生的民意基础，权力来源不同，出现了关系不协调，党组织核心地位削弱的问题。大部分村主任认为：“书记就是那几个党员选出来的，而村委会主任是全体村民选出来的，村主任才能真正主宰村组一切”。部分人甚至认为，党支部是管党员的，村委会才管村务，缺少对党执政地位的认识，两委会工作各吹各的号，各唱各的调，工作两张皮。矛盾在某些村表现的异常尖锐，已经严重妨碍了村务工作的有效开展，群众利益也受到了极大损害。

我们深深认识到，要解决以上三方面问题，提高党在农村的执政能力，关键是要发掘人才资源，利用资源，优化干部队伍，建设一支梯次性农村后备干部梯队。围绕此，我们进行了反复实践。起初，通过下达任务的方式，加大党员发展力度，但2002年计划发展党员80名，实际只发展党员31名，不到计划的一半。通过进一步思考，试行几个村成立一个党总支，进行党员发展试点，但仍脱离不了家族势力的影响，实际效果不明显，初衷没有实现。在我们苦苦思索的过程中，适逢区委安排自己在市委党校参加街道党工委书记学习班，在大家推选自己担任党校临时党支部负责人的过程中，受到很大启发。当时，街道党校只有一块牌子，没有实质性内容，通常搞一些短期党员培训教育，没有最大限度发挥作用。当时立即就设想能否在街道党校成立党支部，选拔农村青年进行中长期培训。在调研摸索中，区委组织部、宣传部、政策研究室及区委党校和区级各部门的同志以及领导及时给我们进行了具体、深入的指导，市委常委、区委书记王军同志进一步提出“以街道党校为阵地，采取公开选拔的方式，培养农村后备干部”的思路。我们深感能以此解决农村基层组织建设中出现的新问题，这也是继我国《村民委员会组织法》颁布实施以来与党的基层组织建设相配套的探索、实践与尝试。

我们就此方法的可行性和必要性进行了反复、深入的研究和论证，按照这一思路组织实施。街道党校从筹划准备到正式开学经历了半年时间。我们对招生、组织教学、学员管理、课程设置等各个环节进行深入细致的研究。考虑到干部成长规律，党员发展时限等要求，最终确定街道党校学制两年，分四个学期。采取公开、公平、公正的原则，在全办公开招考，统一考试，通过自愿报名，笔试、面试、组织考察、综合评定等环节，严格筛选，真正把地区优秀青年吸收到党校中来。计划用三到五年时间培养200名至300名懂政策、能工作、敢工作、会工作，综合素质高，年龄结构优化，梯次配备合理，凝聚力和战斗力强的年轻后备干部。我们主要抓了以下几方面：

首先，抓好论证组织实施工作。在全办范围内面向各村公开招录年龄在18至35岁的初、高中、大中专毕业生及退伍复转军人，严格程序，择优录取。第一期从280名选拔出79名优秀青年进入党校学习。针对农村青年的特点和农村发展的需要，街道党校教学以理论、科室实习和农村实践、挂职锻炼相结合。开设法律、行政管理、历史、党建、科技等课程，还专门开设了村委会选举有关的法律和竞选知识、方法课程，聘请省、市、区、街道党政机关具有丰富实践经验和政策水平的领导干部来讲课。定期安排学员到科室实习，了解办事处工作，理解办事处工作，加强农村青年同政府的感情，增进政府与群众的沟通。要求学员列席村两委会会议，全面了解农村事务，学习老干部的工作方法、工作经验，提高素质。考虑到学员生产生活问题，每周安排两次课程，实行半脱产学习，给予适当补助，确保此项工作落在实处。

其次抓好组织发展工作。由街道党校党支部全面负责学员组织发展工作，坚持标准，严格程序，成熟一个发展一个，开通党员发展第二通道。学员学习期间，将接受了一年系统学习培训、实践锻炼并符合条件的学员发展为预备党员，再经过一年预备期考验，合格的转为正式党员，毕业后组织关系转回所在村党支部。

再次抓好培养农村后备干部工作。成绩合格并表现突出的学员，毕业后，通过街道党工委，作为村两委会后备干部，到本村挂职锻炼，协助两委会工作。对其中表现突出的青年，街道党工委将给压担子，加强指导，大力宣传，树立他们在群众中的威信。在两委会换届时，促使他们参加竞选村职，与其他候选人平等竞争，接受村民的选择，通过竞选成为进入权力层的农村骨干。

街道党校首届农村后备干部培训班79名学员，平均年龄28.6岁，其中党员12名，大专文化程度4人，高中文化程度45人。两年来，发展党员50名，特别是在第六届村民委员会换届选举中，5名学员进入村委会，其中1名主任，1名副主任，3名委员，另又6名进入村级妇联、共青团和村民小组等各种组织，首届学员整体素质明显提高。

三、以换届选举为契机，严格程序，为新农村建设提供坚强有力的组织保障

村民委员会换届选举是农村政治体制改革的重要举措，是加速推进社会主义新农村建设的源动力，关系着农村各项事业的协调发展，体现了广大群众的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脱颖而出，走上农村政治舞台。否则，就会阻碍农村经济发展,损害群众利益和集体利益，影响农村稳定。

工作中我们发现，一些长期积累的历史遗留问题，财务管理、干部作风等热点问题，关系到群众切身利益的焦点问题，都在换届选举前夕集中爆发。这一显性特征和一些借事闹人的隐性特征，成为摆在我们面前的首要难题。既不能回避，也不能急于求成，走向极端，从而催生了我们的所有工作都必须具备前瞻性、预见性，必须把“活血化瘀”、制度建设、综合教育等基础工作作为先导性工作来抓。早在2003年，我们就将解决各村历史遗留问题作为一项中心工作，提出政府主导，群策群力，解决带有普遍性遗留问题的理念，集中7个月时间，克服一切困难，想尽一切办法，筹资300余万元，解决了全办20个村涉及宅基地、土地承包、村组帐务等三大类30多个长期遗留，甚至遗留十几年的问题，并通过依法按时换届，发挥村委会新人的主观能动性来解决遗留问题，政府的公信力、亲和力进一步增强。实践证明，这种做法，既确保了换届选举工作如期进行，又打破了部分群众要求先解决好问题再进行换届的传统观念，同时，树立了新任村干部的形象，群众的支持率、满意率明显提高。

在往届选举中，村民选举委员会成员素质参差不齐，组织不力和因选举程序不统一、不规范、不严密，影响换届顺利进行。我们将强化组织领导作为突破口，从根本上理顺关系，强化党对村委会换届工作的领导，规范程序。一方面，发挥村级党支部战斗堡垒作用，成立以各村支部书记为组长，委员为成员的换届选举工作领导小组，加强选举知识培训，组织领导村民选举委员会依法实施换届工作，全程监督，及时妥善处理选举中出现的问题和矛盾。另一方面，从规范选举程序入手，抓住每个环节，抓好

第五篇：在全市农村工作会议上的表态发言

全市农村工作会议材料

做“精”第一产业

促进农牧民持续增收

2012年2月3日

2012年，是XXX县转变一产发展方式、促进农牧业增效农牧民增收的重要一年。按照省市经济工作会议精神，我们将围绕提高农村经济效益、挖掘草原畜牧业潜力、扶强现代种植产业、扩大设施养殖规模、加强新农村建设五项目标任务，坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为总揽，以增加农牧民收入为核心，以提质增效、强基固本、和谐稳定为目标，加强领导、增加投入、真抓实干、勇于创新，全面开创农牧村工作新局面。

一、目标任务

一是农村经济总量稳中求进。2012年实现农牧业总产值5200万元，农业增加值3800万元，农牧民人均纯收入达到11230元，分别较2011年增长7%、8.6%、12%。二是草原畜牧业提质增效。2012年，全县牲畜饲养量达到23.5万头（只），适龄母畜比例达到70%以上，年出栏牲畜9.3万头（只）。三是现代种植产业初具规模。通过政策扶持、土地流转、技术指导等措施，大力

发展高效节水农业，每个种植户力争实现1亩万元田，2亩五千元田。新建日光温室50座，棚均收入达到2万元以上，每个农民从日光温室产业中平均增收1000元。四是设施养殖功能日臻完善。完善疫病防控、科技推广、标准化养殖等服务体系，建成2个畜种改良站点，调引种畜760头（只），设施养殖规模达到3万头（只），力争农牧民从设施养殖业中平均增收5000元。五是村容村貌焕然一新。把多坝沟村和红柳湾村作为今年新农村建设的着力点，开展以“三清五改”为重点的村容村貌整治，全面完成人畜饮水、乡村道路、小康住宅等基础设施建设任务。

二、重点工作

1、做“优”草原畜牧业，为做“精”一产打造发展新优势。以转变发展方式为突破口，大力推进传统畜牧业向现代畜牧业转变。一是调优畜群结构。引导牧民扩大基础母畜比例，提高出栏率和商品率，把增长方式由数量扩张型转移到以质量和效益同步发展为中心的轨道上，提高草原畜牧业生产效益。进一步强化品牌意识，组织开展无公害畜产品认证工作，打造以哈尔腾羊肉为主的绿色畜产品品牌。二是建好饲草保育基地。投资150万元，在柳城子开发饲草种植基地300亩，使饲草保育面积达到5000亩，使百亩连片的饲草面积达到8个。建成2个饲草料应急物资储备库，贮备饲草料60万斤，为突发灾害和抗灾保畜提供饲草保障。三是保护草原生态。认真贯彻落实草原保护

奖励机制，推进草原畜牧业由经济功能型向生态功能型转变。严格执行草畜平衡制度，核定草原适宜载畜量，制定减畜计划，实现草畜平衡。投资3000万元，开展网围栏休牧130万亩，划区轮牧10万亩，补播改良10万亩，恢复草原植被，改善草原生态环境。

2、做“大”现代种植业，为做“精”一产打造发展新特色。按照“培育特色产业、带动农牧民创业、促进农牧民就业”的要求，带动农牧民发展现代农业。一是着力培育以日光温室产业为重点的“万元田”。采取学习借鉴外地经验、引进技术人员、加强技能培训等措施，确保每个种植户全面掌握设施蔬菜种植技术，解决城乡居民“菜篮子” 问题。在目前种植日光温室60座50亩的基础上，2012年新建日光温室50座40亩，大田拱棚22座40亩，使大棚蔬菜种植面积达130亩。二是着力培育以优质果品和特色经济作物为重点的“五千元田”。逐步推广葡萄、枸杞、大枣种植，建立林果种植基地，使种植规模达到1000亩以上。积极引导农民种植油葵、甜叶菊、瓜果等经济作物，扩大种植面积，使全县经济作物面积达到2000亩以上。三是着力培育以优质苜蓿为重点的订单农业。不断扩大优质饲草种植面积，重点开展优质苜蓿和饲用玉米种植，普及套种及复种牧草，对饲草料种植进行订单收购，使饲草种植面积达到7000亩。四是着力培育农田节水灌溉渠系。投资982万元，争取组织实施红柳湾

灌区节水改造工程，铺设干管5.3公里，配套渠系建筑物9座，改造节水灌溉面积8000亩。

3、做“强”设施养殖业，为做“精”一产打造发展新动力。以红柳湾农牧业科技示范园为平台，大力发展以牧养农、以农补牧、农牧结合的生态循环设施养殖业。一是抓好基础设施建设。投资320万元，在设施养殖园区内修建储草棚、管理房及围墙、水、电等配套设施。二是抓好管理服务。创新经营理念，完善管理办法，出台优惠政策，调动农牧民群众的创业热情，实现设施养殖规模化，完善疫病防控、科技推广、标准化养殖等服务体系，为农牧户提供优质畜种。三是抓好生态循环农牧业推广。大力推广生态循环技术，建立“秸秆—青贮氨化—羊”、“羊—沼—菜”的生态循环模式，实现设施养殖业可持续发展，辐射和带动园区农牧业的优化转型和产业升级。

4、做“活”产业化经营，为做“精”一产打造发展新活力。加大龙头企业的培育、引导农牧民组建各种农牧业合作社，形成农牧业产业化经营，带动一方经济。一是大力扶持龙头企业。以羔羊肉、风干羊肉、奶制品等畜产品加工为突破口，形成精包装、易贮存、规模化的精品，引进1—2家有实力的外地企业参与农牧业产业化经营。二是大力发展农牧业合作组织。积极引导扶持合作经济组织与龙头企业对接，鼓励龙头企业与农牧民建立紧密型利益联结机制，提高农牧民进入市场的组织化程

度。新增1—2个引导服务型的专业合作社组织。三是大力推进土地、草场流转。建立健全农牧村土地、草场经营权流转机制，鼓励农牧民以转包、出租、互换、转让、入股等形式流转土地、草场经营权，提升农业产业化经营水平。

5、做“倩”新农村建设，为做“精”一产打造发展新形象。一是高起点编制规划。把多坝沟村和红柳湾村的产业发展、村庄布局纳入全县总体发展规划，制定出台多坝沟村和红柳湾村产业发展五年规划和村庄总体规划。二是加强村容村貌整治。开展以“三清五改”（清洁家园、清洁村庄、清洁道路、改水、改路、改厨、改厕、改圈）为重点的村庄整治工作，引导农户推广使用太阳能等清洁能源，建设生态家园。对村组主街道及居民点进行硬化、美化、亮化，改善街道面貌。认真组织实施农村危旧房改造、新建小康住房、廉租住房建设等项目，解决好困难群众住房问题。三是加强基础设施建设。投资1788万元，完成省道314线XXX至XXXX15公里三级沥青公路改建项目和半个洼至燕丹图14.9公里四级沥青公路改建项目。争取投资59万元，在阿克旗乡多坝沟村通过钻打深井提取地下水的办法，解决840人饮水不安全问题。

三、保障措施

1、强化组织领导，形成做“精”一产的强大带动力。结合农牧业农牧村发展形势，积极探索创新机制体制建设，不断完

善乡镇、农口部门的考核，切实加大特色产业、重点项目和园区建设的考核力度，整体推进农牧业工作，做到组织领导到位、工作措施到位、工作力量到位，齐心协力抓好各项工作的落实。

2、强化科技培训，形成做“精”一产的强大支撑力。全方位开展“农村劳动力实用技术培训”、“阳光工程”等活动，大力开展高新技术的培训和农牧村实用技术、技能的普及利用，以及民族特色的刺绣、奶制品加工及电焊、家政服务等技能化培训，培训人数达到300人（次），输转富余劳动力100人（次）。

3、强化行政执法，形成做“精”一产的强大保障力。加大多部门联合执法力度，全面贯彻农产品质量安全法，禁止高毒有机磷农药的使用。进一步加大对经营假冒伪劣农资产品的查处力度，建立健全农畜产品质量检验检测体系，净化农畜产品市场，切实保障农牧业生产安全，维护群众切身利益。

4、强化政策落实，形成做“精”一产的强大推动力。一是建立农牧业发展基金200万元，加大对特色高效产业的扶持力度。二是设立300万元新农村建设启动资金，对红柳湾村和多坝沟村两个农业村进行重点帮扶。三是启动畜种改良工程，对引进种畜给于“买二赠一”的优惠补贴。四是鼓励发展设施种养殖。为种养殖户修建设施棚圈、日光温室及配套设施，促进农牧民持续增收。