成都市工会第十三次代表大会开幕词

第一篇：成都市工会第十三次代表大会开幕词

成都市工会第十三次代表大会开幕词

包惠

（2009年3月23日）

各位代表、同志们：

在这春意盎然、万物复苏的阳春三月，成都市工会第十三次代表大会隆重召开了！这是全市人民在市委、市政府带领下，为夺取城乡同发展共繁荣、灾后重建新胜利奋力拼搏的重要时刻召开的一次盛会，是全市广大职工和二百万工会会员政治生活中的一件大事。我们相信，这次大会的召开，对于进一步发挥工人阶级推动城乡统筹发展的主力军作用，进一步凝聚广大职工的智慧和力量推进我市经济社会全面发展，进一步开创工运事业发展新局面，具

有十分重要的意义，必将产生积极而深远的影响！

中共成都市委和四川省总工会对召开这次大会十分重视。今天，市委、市人大、市政府、市政协的领导，省总工会的领导及市级有关部门的领导都亲临大会。全国总工会和全国35个兄弟城市工会、新疆生产建设兵团工会以及省内20个市州工会发来了贺电、贺信。在此，请允许我以大会的名义，向今天到会的各位领导和长期以来关心支持我市工会工作的有关部门、单位以及社会各界的同志们、朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！同时，向出席会议的各位代表，向奋战在全市各条战线的广大职工和各级工会干部表示亲切的问候！出席这次代表大会的500名正式代表，65名特邀代表，代表着全市各条战线的203万工会会员和广大职工。他们中间，有为我市经济建设做出突出贡献的劳动模范、先进工作者，有为科技进步做出特殊贡献的知识分子和专业技术人员，有在生产和服务行业一线辛勤工作的职工和农民工，有长期从事工会工作的各级工会干部和工会积极分子，还有老一辈工会工作者和外资企业、民营企业的代表。此时此刻，我们欢聚一堂，共商工运大计，共谋成都发

展，充分展示了我市工运事业继往开来、蓬勃发展的崭新面貌。

这次大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、中国工会十五大、省工会十二大和市第十一次党代会精神，深入落实科学发展观，团结动员全市各级工会组织和广大职工，积极投身成都试验区建设和灾后重建，为加快城乡全面现代

化、实现“新三最”目标而努力奋斗。

这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大精神，认真落实中国工会十五大和市委、省总各次会议精神，回顾总结市工会十二大以来全市工会工作的基本情况和经验，安排部署今后五年工会工作的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届市总工会领导机构。大会的主要议程是：审议并通过市总工会第十二届委员会工作报告、财务工作报告和经

费审查委员会工作报告。选举产生市总工会第十三届委员会和经费审查委员会。各位代表、同志们，我们正处在一个深刻变革的时代，一个充满机遇的时代，我们肩负着承前启后、开拓创新，开创我市工会工作新局面的历史重任。圆满完成大会的各项任务，既是市委和省总的殷切希望，也是我市广大职工和工会工作者的热切期盼。我们一定要充分认识肩负的光荣使命，以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行代表职责，同心同德，集思广益，共同努力，将这次大会开成一个民主的大会、团结的大会、鼓劲的大会、胜利的大会，凝聚起工人阶级无坚不摧的巨大力量，在加快城乡全面现代化的伟大征程中，铸就辉

煌，再立新功！

谢谢大家。

第二篇：通州市工会第十三次代表大会报告

通州市工会第十三次代表大会报告

发挥桥梁纽带作用 促进和谐通州建设

团结动员全市职工为实现“两个率先”目标而奋斗 ——在通州市工会第十三次代表大会上的报告 耿曹 均

（2007年2月7日）各位代表、同志们：

现在，我代表通州市工会第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

通州市工会第十三次代表大会是在全市人民全面贯彻市第十次党代会和市委十届三次全会精神、我市全面小康建设进入关键时期召开的一次大会，也是在我市工会工作跻身江苏省‚十强‛和模范县(市)行列、各项工作取得优异成绩的新形势下召开的一次盛会。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六届六中全会和市第十次党代会精神，团结动员全市广大职工充分发挥主力军作用，为加快和谐通州建设，推进全面小康进程，实现“两个率先”和“十一五”发展目标，不断开创通州工会工作新局面而努力奋斗。六年来的主要工作和基本经验

过去的六年，我市改革不断深化，经济持续发展，社会全面进步，人民生活水平日益提高，城乡到处焕发出勃勃生机。通州的工运事业和工会工作伴随着全市经济和社会的大发展不断开拓前进。六年来，在市委和上级工会组织的正确领导下，全市各级工会紧紧围绕通州改革开放和现代化建设的中心任务，坚持贯彻党的依靠方针，切实履行维护基本职责，努力探索具有通州特点的工会工作新格局，各项工作取得了新的突破和进展。市总工会第十二次代表大会召开以来的六年，是通州工人阶级队伍不断壮大，整体素质日益提高，先进性进一步发展，在建设和改革开放事业中作出新的贡献的六年；是通州工会围绕市委的工作大局，积极发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用的六年；是全市广大工会干部振奋精神，求真务实，勇于实践，开拓创新，不断创造新时期工会工作新经验的六年。

六年来，各级工会充分调动广大职工的积极性和创造性，工人阶级在全市经济社会发展中的主力军作用进一步发挥。实施职工素质提升工程，深入开展‚争创学习型企业，争当知识型职工，树新时代职工形象‛活动，推动职工队伍知识化、技能化进程，活动开展面达90.6%。广泛开展争当‚文明职工‛和创建‚五一文明单位‛、‚五一文明班组‛、‚五一文明示范岗‛活动，文明职工达95%以上。充分发挥工会文化教育阵地作用，鼓励职工立足本职、自学成才，推动职工队伍科学文化、技术素质的提高。坚持传播和发展先进文化，注重加强媒体宣传，开展各类演讲、知识竞赛和文化娱乐活动，精心打造职工文化品牌，满足职工群众日益增长的文化需求。实施经济技术创新工程，以万人劳动竞赛活动为载体，广泛开展技术革新、技术创新、技术培训、技术练兵、技术比武活动。成功举办职工技能大赛和重点工程劳动竞赛活动，一批技术状元、操作能手脱颖而出。组织开展‚我为通州经济发展献一计‛等活动，近万条合理化建议得到采纳实施，为全市经济社会发展发挥了积极作用。实施劳模示范工程，全市评选表彰全国劳模1人，省(部级)劳模21人，南通市劳模62人，全国、省、市‚五一‛劳动奖章获得者26人。成立通州市劳模协会，落实各级各类劳模待遇，大力宣传劳模和先进人物的事迹，组织劳模参观考察我市知名企业和重点建设工程，开展我为通州发展劳模建言献策活动。举办民营经济带头人暨劳模事迹演讲活动，激发全市职工人人创业创富的壮志豪情，为激励广大职工投身经济发展作出了积极贡献。

六年来，各级工会努力构建多层次的劳动关系协调机制，依法维护职工合法权益的力度进一步加大。加大源头参与力度，推动维权机制建设。在各级党委和政府的支持下，工会组织源头参与的渠道更加畅通，效果更为明显。市委下发了《关于切实加强和改进新时期工会工作的意见》，明确了常委会定期听取、研究工会工作的制度和干部协管制度。加强与政府及有关部门的联系沟通，市政府下发了《关于加强政府与工会联系沟通的意见》，建立了人大、政协定期对涉及职工权益的相关法律法规执法检查、视察等制度，建立和完善了劳动关系三方协调会议制度，先后推动和参与制订有关涉及职工和工会权益的各项政策规定共20多件。全程参与市属企、事业单位的破产、改制工作，努力维护破产、改制企业职工的合法权益。加强职代会、厂务公开制度建设，全市基层企业职代会、厂务公开建制率分别达95.2%和94.6%，职工民主政治权益保障机制全面形成。以发展和谐劳动关系为主线，协调企业劳动关系、健全利益保障机制，有效地维护了职工的合法权益，积极开展和谐劳动关系企业评比活动，建立企业合作共赢机制，促进了企业和谐发展，畅通职工诉求表达渠道，着力化解‚劳资‛矛盾，为维护社会稳定、构建和谐通州发挥了积极作用。重视职工信访工作，六年来，市总直接接待来访职工达1768人次，处理职工来信542件，参与破产企业协调会议120多次，协助妥善解决了180多起劳动争议纠纷。全面贯彻落实《安全生产法》，全力配合市政府做好安全生产工作，积极开展职工安全知识电视培训工作，三年来共培训职工近10万人次，其中2006年培训职工34000多人，列南通市第一，受到南通市人民政府表彰。积极参与职工伤亡事故调查处理、安全检查和专项治理，在全市222家企业开展‚安康杯‛竞赛活动，强化劳动保护培训，为一线职工构筑了安全屏障。市总被省总评为劳动保护工作先进集体。全力推进工资协商，保障职工经济利益。深入开展以《工会法》、《劳动法》和江苏省‚一办法五条例‛为主要内容的‚四五‛普法工作，推进企业建立平等协商机制和集体合同制度，积极开展‚集体合同和劳动合同管理年‛、‚工资协商推进年‛等活动。全市开展平等协商、签订集体合同的企业达2072家，签订工资专项集体合同的企业达2004家。市总2005年12月被省总工会评为推进工资协商工作先进集体。2006年被南通市总评为‚四五‛普法先进单位。

六年来，各级工会积极为职工做好事、办实事，党联系职工群众的桥梁纽带作用进一步显现。各级工会充分发挥自身优势，建立健全帮扶长效机制，落实对困难职工生活、就业、医疗、住房、子女教育等方面的救助。大力实施送温暖工程，积极开展党员干部与困难职工结对帮扶活动。六年来，累计帮扶困难职工935户，脱贫584户。连续十年在机关干部中组织开展‚一日捐献爱心‛活动，成立通州市企业家扶贫济困基金会，多渠道筹集送温暖基金，五年累计走访慰问困难职工和困难劳模4500多人次，资助困难学生1146人次，扶持二次创业下岗职工84人，救助重症病职工1077人次，先后共发放送温暖资金445万元。推动政府出台了《关于建立完善特困职工扶贫帮困救助制度意见》，保障特困职工的基本生活。积极创办困难职工援助中心、法律援助中心和外来职工维权服务中心，通过信访接待、政策咨询、救助生活、开通‚维权热线‛、进行法律援助等多种形式，为困难职工提供直接、快捷的‚一条龙‛服务。建立拖欠农民工工资报告制度，联合劳保局、建设局、建工局、法院等部门，为农民工讨工资设置绿色通道，督促企业搞好职工工资清欠工作。协助政府大力推进就业再就业工作，健全完善了再就业培训、职业介绍、岗位就业、跟踪服务的工作机制。围绕促进再就业‚三个一千‛目标，选树自主创业先进典型，引导职工转变就业观念，充分发挥百帮服务公司和职工学校培训基地作用，有效促进了职工子女就业、下岗职工再就业。几年来，共培训下岗失业人员5156人次，提供职业介绍7378人次，安置5015人。

六年来，各级工会加强自身建设，在职工群众中的影响力和凝聚力进一步增强。各级工会紧紧依靠党委的领导，以党建带工建、工建促党建，形成了“党委领导、工会主抓、各方配合、齐抓共建”的“党工共建”工作新格局。市总机关切实加强党风、行风、作风廉政建设，引入竞争机制，顺利完成机构改革，实施中层干部竞争上岗，进一步强化了基本职能，优化了干部结构，规范了工作制度，机关建设出现新起色。典型引路，分类指导，市总机关服务水平得到提高。针对不同时期的工作内容和特点，组织召开不同层次的现场推进会、经验交流会，总结规律性的经验，提出有针对性、可操作性的指导意见，有效地提高了服务基层的工作水平。从加强执政能力建设和先进性建设高度出发，按照市委建设学习型机关的要求，市总切实抓好党组中心组学习和机关干部在职自学。通过自学、讲座和研讨等多种形式，突出提高“维权”能力和本领这一主题，开展工运理论政策研究，把学习与思考问题，学习与推进工作，学习与开拓创新相结合。几年来，我会共有146篇经验总结研讨成果和理论文章在全国、省、市发表、交流，积极创新思路，形成一批具有时代特征、通州特色、行业特点、工会特性的创新成果，产生了广泛的社会影响。其中“改革经费收缴机制，探索三方联手征收新路”、“依托社会力量，促进再就业”、“建立健全外来职工维权网络”、“深化基层工会民主建设，全面开展‘双评’活动”、“创新‘四建四创’活动载体，提升基层工会工作整体水平”等10项工作分别获得省总和南通市总“最佳创新成果奖”、“优秀创新成果奖”和“革新成果奖”。文化宫改制取得圆满成功，历史遗留的债务得到有效化解，职工学校内部管理体制改革取得突破性进展，为职工服务的水平得到提高。机关、教育等行业系统工会的作用得到进一步发挥。着眼建设一支高素质基层工会干部队伍，不断加快对基层工会干部的培训力度和指导力度。共举办各级各类培训174期，培训基层工会干部18046人次。市总被省总授予“干部教育培训工作先进集体”光荣称号。通过六年的努力，全市工会工作进一步得到市委的肯定、社会的认可以及广大职工群众的拥护。在全市“三个文明”建设中的作用进一步凸现，工会的社会地位进一步提升。工会十二大以来，我们成功跻身江苏省工会工作十强县(市)、江苏省工会工作模范县(市)行列，市总工会连续四年获得南通市工会目标管理考核一等奖，被南通市人民政府授予“先进集体”称号，先后共有89项重点工作受到全总、省总和南通市总的表彰。

回顾六年来工会工作所取得的成就，我们深深体会到，通州工运事业和工会工作的发展，离不开市委、上级工会组织以及各级党委的高度重视和正确领导，离不开各级政府和行政的大力支持和帮助，离不开工会历届老领导老同志的长期努力和关心，离不开广大工会工作者的辛勤付出和创新，更离不开全市职工群众的积极参与和支持。借此机会，我代表市总工会，向长期以来重视、关心和支持工会工作的各级党政领导，广大工会工作者和职工群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾六年的奋斗历程，总结六年的成功实践，我们深深体会到有五条经验值得总结和发扬：

一是必须坚持自觉接受党的领导，推动落实党的依靠方针，依法独立自主开展工作。党的领导是工运事业和工会工作健康发展的根本保证。坚持党的领导与依法独立自主开展工作统一于工会工作的全过程，认真落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，把党的领导转化为工运事业的发展优势，使工会真正成为职工利益的重要代表者和维护者，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。

二是必须坚持紧紧围绕全市工作大局，充分发挥工会组织的特色和优势。围绕大局是工会准确定位、履行职能、体现作为的关键。这就要求我们切实发挥自身优势，体现自身特色，把工会工作落实到发展先进生产力、先进文化和实现职工群众的根本利益上来，更好地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，促进改革发展稳定，为实现‚两个率先‛创造必要的条件。

三是必须坚持大力弘扬先进文化，切实提高职工队伍的整体素质。弘扬先进文化，促进精神文明与物质文明协调发展，是工会依法维权的重要组成部分。坚持不懈地在职工中进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，帮助职工牢固树立正确的世界观、人生观、荣辱观和终身学习、完善自我的理念，爱岗敬业、勤业精业，全面提高自身素质和参与社会竞争的能力，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

四是必须坚持密切联系广大职工群众，全心全意为职工群众办好事、办实事。密切联系职工群众，是工会赖以生存和发展的基础，也是党的群众工作在工会工作中的体现。始终做到深入基层、扎根群众，及时了解和帮助解决职工群众关心的难点热点问题，时刻把职工安危冷暖放在心上，做职工意愿的知情人，职工困难的帮助人，职工呼声的代言人，职工权益的维护人，职工发展的引路人，不断增强工会的凝聚力，把广大职工紧密团结在党的周围。

五是必须坚持开拓创新，不断探索新形势下工会工作的新路子。创新是工会工作保持生机与活力的根本。创新思想观念，正视挑战，勇于开拓，才能保持奋发有为的精神状态，创造性地开展工作；创新工作思路，以科学理论为指导，不断深化对新时期工会工作发展规律的认识，才能开创工会工作新的局面；创新工作机制，适应变化的客观实际，善于抓住工会工作与经济发展全局的最佳结合点，才能在奋斗中再创工会工作新的业绩。

总结六年来的工作，我们清醒地看到还存在不少问题和困难。主要是：非公企业工会组建工作与非公经济快速发展、职工队伍不断壮大的形势相比，还存在一定的差距，组建任务还比较繁重；非公企业工会组织工作基础薄弱、作用发挥还不够明显；一些基层专职工会干部‚专职不专‛的现象仍然存在，工会干部队伍素质还有待提高。我们也清醒地看到，市总领导机关还存在不少差距和不足。主要是：工会理论创新不够，对工会工作中一些重大理论的探讨和研究缺乏深度；工会干部整体素质还不能适应市场经济条件下工会工作的新要求，解决热点、难点问题的能力水平还不高，一些干部的理论素养和知识水平亟待提高；市总机关干部深入基层、调查研究、帮助指导工作不够，作风建设有待加强等等。我们一定要珍惜通州工会工作的优良传统和宝贵经验，正视面临的挑战和困难，团结奋斗，争取工运事业更好、更快的发展。

今后五年的指导思想和主要任务

今后五年，是我市在苏中率先建成小康社会、率先基本实现现代化的关键时期，也是全市工会工作抓住机遇、乘势而上、全面推进的重要时期。形势的发展变化，给工会工作提供了新的发展机遇，同样也使工会组织面临诸多严峻挑战。

十六届六中全会精神、‚三个代表‛重要思想和科学发展观，为做好新时期工会工作提供了科学的理论和行动指南。我们必须牢牢把握新世纪工会组织的定位，通过贯彻落实‚组织起来，切实维权‛的工作方针，为提高党的执政能力服务；必须牢记发展是党执政兴国的第一要务，组织和动员职工为实现‚两个率先‛的发展目标贡献智慧和力量；必须落实以人为本的科学发展观，切实把表达和维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用；必须把巩固党的执政地位作为工会的重要政治责任，最大限度地把广大职工组织到工会中来；必须在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明中努力发挥工会的作用，坚持不懈地推进和扩大基层民主，切实保障职工的民主权利；必须坚持发展社会主义先进文化，不断推进职工队伍的思想道德和文化建设。

建设一个富民宜居平安和谐的新通州，加快实现‚两个率先‛，既为工会工作提供了难得的发展机遇，又对工会在大局中发挥作用提出了更高的要求。今后五年，是通州经济和社会事业进入新一轮发展的重要阶段，围绕市第十次党代会确定的发展目标，进一步调动和发挥全市职工的积极性和创造性，为实现‚两个率先‛作出新的贡献，是工会面临的艰巨任务；适应通州科学发展、和谐发展的形势要求，加快工会组建步伐，发挥工会在促进非公企业健康发展中的作用，是工会面临的现实要求；根据通州经济结构和产业结构调整要求，参与协调社会利益关系和企业劳动关系，在推进改革和发展中维护职工的合法权益，是工会面临的重要责任；按照通州推进新型工业化和产业集聚发展要求，加强职工的思想道德建设和技术技能培训，在培育一支高素质职工队伍中发挥作用，是工会面临的紧迫课题。我们只有很好地思考和研究这些问题，才能抓住机遇，乘势而上，实现通州工会工作的新发展。

新时期通州职工队伍状况的深刻变化，既为工会工作发展增添了新的动力，又对工会组织提出了新的任务。随着改革开放和民营经济的加速发展，新成长劳动力大都集聚在民营经济领域，扩大工会组建的覆盖面和调整工会组织结构势所必然；伴随着工业化和城镇化进程，进城务工人员已经成为我市工人阶级的重要组成部分，今后五年我市外来职工队伍也将不断扩大，把他们吸纳到工会组织中来，维护他们的权益，工会组织责无旁贷；劳动关系的市场化、契约化，企业劳动争议增多，工会依法维护职工合法权益的任务空前繁重；职工利益群体结构变化，收入差距拉大，工会参与协调社会利益关系，推进扶贫帮困送温暖工程面临新的课题；职工队伍总体文化程度虽有所提高，但技术技能偏低，尤其是进城务工人员和下岗失业人员急需提高文化和技能素质的状况，以及职工群众的精神文化需求，工会进一步拓展和深化职工素质工程尚有大量工作要做。

面对新形势、新任务，今后五年我市工会工作的总体要求是：以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领工会工作全局，全面贯彻落实市第十次党代会精神，以促进经济社会发展、建设和谐通州为第一要务，以扩大工会覆盖面、增强工会凝聚力为基本要求，以理论创新和实践创造为根本动力，准确把握经济关系和劳动关系发展规律、工人运动和工会工作发展规律，始终坚持主动维权、依法维权、科学维权，努力促进劳动关系和谐、企业和谐、社会和谐，不断提高工会工作的群众化、民主化、法制化和社会化水平。团结动员全市职工在建设富民宜居、平安和谐的小康通州，创造“十一五”发展新辉煌中发挥工人阶级主力军作用。根据这一总体要求，今后五年我市工会工作的目标任务是：努力提高职工队伍整体素质，团结动员广大职工投身全面建设小康社会的作用更加突出；切实为职工说话办事，维护职工合法权益的效果更加显著；积极参与协调劳动关系和社会利益关系，机制建设更加完善；加快工会组建步伐，基层工会工作更加活跃；推进自身改革和建设，工会组织吸引力、凝聚力更加增强。确保我市工会基础工作常做常新，重点工作务实创新，特色工作做大做精；整体工作继续在全市（南通）争第一，全省争一流，全国争先进；最大限度地让市委和上级工会满意，让基层和职工满意，让社会和各界满意。实现这些目标任务，是时代的要求，是党的重托，是广大职工的殷切期望。全市各级工会和广大工会工作者要主动承担起历史赋予的光荣任务，立足全局，围绕目标，锐意进取，真抓实干，以顽强拼搏的精神和一流的工作业绩，努力开创我市工会工作的新局面。

一、激发工人阶级创业、创富、创优的热情，共同为实现“十一五”发展新跨越建功立业

全市工会要紧紧围绕实现‚十一五‛规划的发展任务，凝聚职工力量，激发职工潜能，深入开展‚当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康‛竞赛活动，为推进通州率先发展、科学发展、和谐发展作出贡献。

（一）加强职工队伍建设，全面提升职工队伍素质。按照科教兴市和人才强市战略的要求，不断提高广大职工的思想道德、科学文化、技术技能、身心体能素质，努力培育‚四有‛职工队伍。组织职工深入开展‚两争一树‛活动，层层选树‚十佳知识型职工标兵‛，开展‚五一巾帼标兵‛等评选活动，营造提高学习力、创新力、竞争力的浓厚氛围，推动职工自学成才、岗位成才。深化争当文明职工活动，塑造通州工人阶级诚信敬业的形象。要加强职工的理想信念教育和思想政治工作，弘扬以改革创新为核心的时代精神，以胸怀全局、甘于奉献为核心的劳模精神，以‚自信、包容、求实、创造‛为核心的通州城市精神，不断增强职工主人翁责任感、使命感，在全社会展示工人阶级的时代风貌。要继续开展‚五一文明职工‛、‚五一文明示范岗‛的评比竞赛系列活动，培育爱岗敬业、诚信友善的道德风尚，营造比、学、赶、帮、争先创优的良好氛围。要正确把握工会宣传的舆论导向，倡导和谐理念，培育和谐精神，夯实全市职工团结奋斗的思想道德基础。要强化职工社会主义荣辱观教育，把‚八荣八耻‛的基本要求落实到每个岗位、每个职工；要教育职工弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，养成健康文明的生活方式，树立社会主义文明新风。要教育引导职工充分认识发展是构建和谐社会的物质保障，是调整利益关系、实现社会公平的物质基础，把当好主力军、建功‚十一五‛变为广大职工的内在要求和动力。要教育引导职工正确对待改革中的利益调整，支持党和政府推进经济社会发展的各项政策的落实，增强对社会的认同感，共同维护社会的稳定和谐。

（二）提高职工创新能力，推动我市经济增长方式的转变。提高自主创新能力，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，职工是企业自主创新的主体。工会要拓展思路、发挥优势，以技术创新为着力点，围绕提高企业核心竞争力，不断增强职工自主创新能力。以提高职工技能水平，增强岗位竞争能力为重点，深入开展群众性的岗位练兵、技术比武和技能大赛活动。以推动企业技术进步，开发具有自主知识产权的核心技术为重点，深入开展以技术革新、技术改造为主要内容的群众性经济技术创新竞赛活动。以培养职工创新思维、增强创新意识为重点，开展创新科普活动。以提高职工创新能力、激发创新热情为重点，开展职工‚十佳技术创新成果‛、‚十佳创新示范岗‛、‚十佳创新能手‛评比工作，鼓励职工争做自主创新的先锋。紧紧围绕市委市政府的重点工作，组织开展以‚重点工程、优质服务、职工技能‛为主线的三大系列劳动竞赛，不断激发广大职工的劳动热情，全面提高劳动生产效率。围绕节能降耗和发展循环经济，充分调动、发挥好广大职工的积极性、主动性和创造性，大力开展‚我为节约争贡献‛、为建设节约型社会献计献策活动，引导广大职工以实际行动为节能降耗和保护环境出力，促进资源节约型、环境优好型社会建设。围绕通州经济发展，广泛开展合理化建议和‚金点子‛建言献策活动，结合开展‚创争‛主题教育，推动企业建立技术工人和专业技术人员的培育和激励机制，加强高技能人才培养，积极开展‚通州金牌工人‛评比竞赛活动。巩固发展工会技协组织，充分发挥其在实施群众性经济技术创新工程中的重要作用。

（三）发挥劳模示范导向作用，营造学习劳模精神的浓烈氛围。要利用每年‚五一‛节前后和评选‚劳模‛活动的契机，宣传工人阶级和劳模先进人物的创造精神和模范事迹，教育广大职工尊重劳模、爱护劳模、学习劳模、崇尚劳模、争当劳模，使‚工人伟大、劳动光荣‛成为全社会的共识。进一步做好劳模的培养、选拔、表彰、管理和服务工作，为劳模排忧解难。

二、完善主动维权、科学维权、依法维权长效机制，以劳动关系和谐促进社会和谐

维护职工群众合法权益是工会的基本职责，劳动关系和谐是企业和谐的关键和社会和谐的基石。发展和谐劳动关系，推动全面小康，是工会在和谐社会建设中发挥作用的重要途径。全市工会组织要以发展和谐劳动关系为主线，牢牢把握促进企业发展，维护职工权益相统一的根本原则，以改革发展最需要、职工群众最关切、工会维权最有力、服务职工最有效为着眼点，抓住维权重点，突破制约劳动关系和谐的难点，完善维权长效机制，通过劳动关系和谐企业创建活动等有效载体，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，创造共谋经济发展、共享发展成果、共建和谐通州、共创美好生活的良好环境，为构建和谐通州作出积极贡献。

（一）强化以有效实施劳动合同、集体合同为载体的依法协调劳动关系机制。劳动合同和集体合同是调整劳动关系的基础，依法维护职工合法权益的重要手段。各级工会要把维权关口前移，主动配合劳动保障部门推动‚劳动合同工作三年行动计划‛，着力扩大劳动合同在非公有制企业、进城务工人员和灵活就业人员中的覆盖面；帮助和指导职工签订好劳动合同，提高劳动合同的履约率。进一步推进集体合同制度向非公企业尤其是小企业的覆盖，提高女职工特殊权益保护、劳动安全卫生等专项集体合同的签订率。深化平等协商制度，大力开展工资集体协商工作。谋划、实施好‚要约行动‛，在各类企业形成依法强劲推进工资集体协商之势；要抓住工资标准、劳动定额、计件工价等实质内容进行协商，努力提高工资协商的针对性和实效性，促进建立职工工资随企业效益增长而相应增长的机制，提高劳动尤其是创新性劳动在生产要素参与分配中的份额。强化以职代会制度为基本形式的职工民主管理机制。积极探索不同类型企业建立职代会制度的多种实现形式，推动在所有企业建立健全职代会制度。独立建会企业建制面达100%，非公企业职代会重点落实好知情建议权、审议协商权、监督评议权等三项职权；继续深化企业厂务公开，重点推进公开企业规章制度、职工分配、奖惩和社会保险费缴纳、安全生产措施等涉及劳动者权益方面的情况；努力促进企业和职工形成牢固的利益共同体。

（二）强化以保障困难职工基本生活为目标的扶贫帮困救助机制。保障困难职工基本生活是坚持公平正义的体现，也是构建和谐社会的基本要求。要协助党委政府及时掌握困难职工的生产、生活状况，深化‚结对帮扶‛、‚阳光助学‛、‚连心救助‛活动，大力推进‚送温暖工程‛春风行动；继续推动‚两个确保‛的巩固和‚三条保障线‛的衔接，主动参与养老、失业、医疗、工伤、女职工生育等各项社会保障制度改革，加大有关政策法规的源头参与和监督实施力度，促进最低生活保障、最低工资标准和失业人员的基本生活保障等制度与通州经济、社会发展水平相适应，确保低收入职工群体生活状况逐步改善，让他们共享改革开放和经济发展成果。当前要特别关注外来职工和进城务工人员的就业、生活，切实保障困难职工有饭吃、有衣穿、有房住，能维持基本生活，帮助他们解决子女上学和基本医疗保障问题。进一步推进落实市政府《关于进一步完善特困职工扶贫帮困救助机制的意见》，切实发挥政策效应。协助政府解决企业欠薪问题，帮助进城务工人员及时领到工资。加大对困难劳模、困难职工及单亲困难女职工帮扶力度。积极推动政府就业再就业政策的落实，深入开展促进就业、再就业援助行动，充分发挥职工学校、‚百帮‛服务公司职业培训基地作用，提高职业技能培训的针对性和实效性，着力提升职工就业能力，鼓励、帮扶下岗失业人员走自主创业之路。通过扶助就业带头人、工会再就业基地、创办公益性公司、免费职业介绍等多种形式，帮助下岗失业人员实现再就业。

（三）强化以预防在先、全员参与为特色的职工劳动安全卫生保障机制。安全生产事关社会和谐大局，责任重于泰山。保障职工生命安全和身体健康是工会维权的重要职责，也是建设‚平安通州‛的首要任务。各级工会要牢固树立职工安全为本的理念，努力建设职工劳动安全卫生保障机制。继续在各类企业普遍推广‚事故隐患和职业危害监控法‛，广泛开展‚安康杯‛竞赛，不断丰富活动内涵。从不同行业、企业生产的特点出发，切实解决职工劳动保护存在的实际问题。建立与政府相关部门的联系制度，制定切实措施认真落实《工会劳动保护责任制》。继续做好职工安全生产知识电视培训工作。组织职工参加‚安全在我心中‛为主题的企业安全文化系列活动，加强企业‚安全文化‛建设。完善劳动保护工作合格工会、示范工会的考核、评审办法，全面推进创建活动的开展。建立劳动争议预警、调解、监督机制。做好劳动争议预测、预报、预防工作。发挥工会特邀调解员作用，加强对他们的培训，有效地参与劳动争议仲裁、调解和法院办理劳动纠纷案件的调解工作。认真总结职工法律援助工作中的经验，更好地为职工提供法律援助服务。要把‚一办法五条例‛和‚企业工会工作条例(试行)‛列入‚五五‛普法规划，充分运用法律武器进一步兴起‚工会依法维权在行动‛的热潮。主动配合人大、政府、政协执法部门开展联合执法检查，重点检查贯彻《劳动法》，规范集体合同、劳动合同的情况和《江苏省工资支付条例》执行情况，抓住严重侵犯职工合法权益的重大典型个案，促进依法纠正侵权行为。

三、推进组织体制、运行机制、活动方式的创新，全面提升工会工作整体水平

2005年，市委制定下发的《关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见》(通发[2005]29号)，为推进新时期工会工作提出了明确的要求，也为我们做好工会工作提供了强大动力和难得的机遇。各级工会要倍加珍惜，要以落实《意见》为动力，进一步强化政治意识、责任意识、群众意识和服务意识，在推进工会自身改革与建设上下功夫。要努力推动工会工作的理论创新、体制创新和工作创新，全面提升我市各级工会组织的整体工作水平。

（一）在推进依法建会上取得新成效。认真贯彻全省党建带工建工作经验交流会议精神，把扩大工会覆盖面作为维护职工合法权益的重要基础，依法推动工会组建。按照工会组建率和职工入会率都保持在95%以上的目标要求，重点推进外商独资企业、职工流动性强的非公企业和新建企业工会的组建，建会率必须达到95%以上，突出加大区域性、行业性工会组建力度，全面抓好社区（村）以及建筑、餐饮、商贸、中介服务等领域工会组建工作。正确处理好加快建会进度与保证工会组织质量的关系，做到组建一个，巩固一个，发展一个，努力实现‚两个最大限度‛。

（二）在激发基层工会活力上选准新抓手。充分发挥工会组织的作用，重点在基层、在企业。要努力创新工作载体，进一步激发企业工会活力。以建立‚会员评家‛机制为抓手，不断深化新时期建家活动，丰富建家内涵，创新建家活动形式，探索和推进联合基层工会、小企业工会建家和区域性职工之家建设，不断拓宽建家领域。以健全基层工会民主制度为抓手，加强企业工会基础工作，促进工会群众化、民主化、规范化建设。推行镇工会代表常任制，要总结平潮试点经验，积极稳步推进、逐步规范。要建立保护基层工会干部合法权益的保障机制、科学考核激励机制，为基层工会开展工作创造良好环境。积极探索和试行兼职工会干部补贴制度，大力支持基层工会干部开展工作，切实关心他们的生活，保障他们的权益。要以健康向上的职工文体活动为载体，活跃职工身心，推动企业文化建设，增强企业凝聚力。

（三）在提升工会干部整体素质上实现新进展。全市工会干部要着力提高在党领导下开展工作的自觉性和坚定性，坚持政治性、群众性、阶级性的统一，把党的路线方针政策和各项决策部署转化为职工群众的自觉行动，坚定不移地推动落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，保护、调动和发挥好广大职工的积极性、创造性；要解放思想、开拓创新，破除一切制约工会工作发展的思想障碍，在科学发展观的指导下，适应时代发展要求，努力创造服从服务全局、适合不同职工群体需求的工作机制、活动载体和服务方式；要充分发挥行业、系统工会以及镇（开发区）工会组织承上启下的作用，加强工会干部队伍建设，制订和实施工会干部五年教育培训计划，着力提高政治思想、工作业务素质，着力提高工会干部主动维权、科学维权、依法维权的能力，把维护职工合法权益纳入规范化、制度化、法律化的轨道。要进一步转变作风，求真务实，密切联系职工群众，深入职工之中，倾听职工心声，以深厚的感情、满腔的热情，为职工群众说话办事，使工会真正成为具有凝聚力、向心力的职工之家。

（四）在推动工会工作创新上要有新作为。要大力加强工会调查研究和理论政策研究，围绕职工和工会工作面临的新情况、新问题、新任务，确定重点调研课题和理论政策研究课题，不断探索工会工作的新思路、新机制和新方法，着力破解工会工作的各种难题，促进全市工会工作创新发展。要加大依法收缴工会经费的力度，逐步推进2%工会经费全额委托税务代收、财政代扣代缴工作，着力抓好非公企业工会经费独立建帐工作，要逐步加大对镇和基层工会经费的回拨、支持力度，确保基层工会活动的正常开展。大力推行镇级工会经费统一回拨、镇用市管、集中支付的办法，加强工会财务管理。健全工会经审组织，严格工会经费审查监督制度，加强对工会经费和资产的监督、管理，深化工会福利事业改革，提高为职工群众服务能力。

各位代表、同志们，“十一五”期间是通州实现“两个率先”的关键时期，我们正从事着光荣而伟大的事业，我们正肩负着神圣而艰苦的使命，“十一五”发展规划为我们绘就了美好蓝图，指明了前进方向，让我们在市委和上级工会的领导下，以党的十六届六中全会精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，团结动员全市职工统一思想，凝聚力量，坚定信心，扎实工作，为谱写通州工运事业的新篇章，推进“两个率先”进程，实现市第十次党代会提出的宏伟目标而努力奋斗。

第三篇：工会代表大会开幕词

山东xxxx玻璃集团有限公司第七届职代会

开 幕 词

各位代表、各位来宾、同志们:

山东xxxx玻璃集团有限公司第七届一次职工代表大会是在深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、及贯彻落实集团公司2011年经济目标责任制的形势下，召开的一次总结工作、分析形势、部署任务的重要会议。

集团公司自六届一次职工代表大会以来，公司广大干部职工全面践行“三个代表”重要思想，在上级党组织、上级工会和公司党委及董事会的正确领导下，按照六届一次职代会所确定的工作思路，上下一心，团结协作，与时俱进，开拓创新，取得了生产规模逐年扩张，经济效益和职工收入逐年增长的一系列成就。鼎新人见证了公司几年来的风雨历程和奋进步履。

过去的一年，公司坚持以“完善、规范、巩固、提高”的总体要求，转变观念，夯实基础，强化管理，扎实工作，在广大干部职工的共同努力下，公司各项工作和经济指标得到有效的提升，公司工会会员为全面完成2010年各项任务和目标做了大量的工作，做出了积极贡献。

各位代表、同志们，新的一年我们将面临的目标任务非常繁重。各项目标在我公司发展的历史上是前所未有的。困难和机遇同在，形势喜人、形势逼人；担子艰巨、任重道远。

大会期间，代表们将要听取和审议集团公司副总经理xxx同志代表公司所作的《行政工作报告＞；公司工会主席xxx同志代表上届职代会和工会所作的的＜工会工作报告＞；本次大会还将选举新一届工会委员会；选举通过第七届职代会各专门委员会委员等。公司将继续遵循“全心全意依靠工人阶级”的根本方针，坚持依靠职工办企业，畅通职工民主决策、民主管理和民主监督的渠道，充分发挥各位代表参政议政的作用，紧紧围绕公司稳定发展、经营管理、等中心工作，广开言路，各抒已见，反馈民意，献计献策，把本届大会开成求真务实、团结奋进的大会。

展望未来，希望与困难同在，机遇与挑战并存。我们要继续发扬精诚团结、艰苦奋斗、求真务实、锐意进取的工作作风，把公司各项工作落到实处，在着力提高职工素质、管理水平和创新能力上下工夫，进一步加强干部职工队伍建设、党的建设和工会建设，努力开创公司各项工作的新局面。

祝大会取得圆满成功!谢谢大家。

第四篇：承德市第十三次代表大会

推进科学发展 加速转型升级 为全面加快建设国际旅游城市而团结奋斗

——在中国共产党承德市第十三次代表大会上的报告（2011年9月26日）杨 汭 同志们：

现在，我代表中共承德市第十二届委员会向大会作报告。

中国共产党承德市第十三次代表大会，是在全面实施“十二五”规划、加快转变发展方式新的历史起点上召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出科学发展主题，贯穿转变发展方式主线，为全面加快建设国际旅游城市而团结奋斗。一、五年回顾和经验总结

过去的五年，是承德发展历史上极不平凡的五年。我们经历了党的十七大、北京奥运会、国际金融危机、建国60周年和建党90周年庆典等一系列大事、要事和难事。面对复杂的形势和繁重的任务，市委坚决贯彻中央和省委决策部署，始终坚持以科学发展观为统领，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，真抓实干，攻坚克难，较好地完成了市十二次党代会确定的各项目标任务，全市经济社会发展和党的建设取得显著成绩。

（一）科学发展路径更加明晰。坚持把探寻一条符合承德实际的科学发展路径作为领导地方发展的首要任务，特别是牢牢抓住学习实践科学发展观活动的有利契机，深刻反思国际金融危机冲击暴露出的深层次矛盾和问题，深化市情认识，聚焦“文化、生态、区位、资源”四大优势，着眼未来发展，培育核心竞争力，在深入调研、广泛论证的基础上，确立了建设国际旅游城市的目标，成为我市科学发展的具体路径和转变发展方式的战略引擎，不仅推动了经济平稳较快发展，而且引领全市在科学发展、转型升级上迈出重要步伐。这一思路和目标，得到了省委、省政府充分肯定和外界广泛好评，形成了全市广大干部群众的一致共识和自觉行动，成为“十二五”和未来发展的重要遵循。

（二）综合经济实力跃上大台阶。坚持加快发展不动摇，实现经济总量大幅提升，去年全市生产总值达到880.5亿元，全部财政收入达到114亿元，分别是“十五”末的2.4倍和2.5倍，人均生产总值、可用财力在全省分别前移2位。项目建设取得重大进展，累计实施千万

元以上重点项目2319个，竣工1837个，分别是“十五”时期的2.7倍和3倍。全社会固定资产投资累计完成2240亿元，是“十五”时期的3.6倍。经济结构不断优化，形成了“1+2+3”梯次推进的现代产业格局，以休闲旅游为龙头的第三产业比重提高2.4个百分点，以《康熙大典》和《帝苑梦华》两台文化“大戏”为标志，文化产业蓬勃发展。民营经济发展壮大，提供税收占全部财政收入的72.6%。

（三）城乡面貌发生显著变化。坚持把城镇化作为统筹城乡发展的重要途径，抓住省委、省政府推进三年大变样、三年上水平的历史性契机，五年累计完成城建投资818亿元，是“十五”时期的5.2倍，城镇化率提高8个百分点。着力做大做强中心城市，确立了“四个定位”、“十二字”特质、“五区三带”格局的城市发展总体思路；老城区“中疏”取得实质突破，拆除危、旧、违、陋建筑351万平方米，特别是一次性搬迁山庄外庙周边5个村、5个社区、2万多人；新城区建设进程加快，承德新城初具规模，双峰寺空港城、上板城工业区有序开发，中心城市建成区面积由50平方公里增加到97平方公里；城市功能日趋完善，形成了“四纵五横”骨干路网，奥体中心、地质博物馆即将竣工，承德博物馆、民族团结清史展览馆开工建设，一批停车场、便民市场等公共设施投入使用；山水园林特色更加突出，一批扩水增绿、美化亮化工程顺利实施，形成武烈河、滦河43公里1200万平方米城市水景观带，人均公共绿地达到27.8平方米，荣获国家园林城市称号。指导各县按中等城市目标规划建设县城，城市面貌整体改观，建成一批特色小城镇和280个新民居示范村。交通条件大幅提升，京承、承唐、承朝高速建成通车，承秦、承赤、承围高速全面建设，张唐铁路全线开工，机场、高铁积极推进。生态环境持续改善，森林覆盖率达到55.8%，河流断面水质达标率、城市空气质量居全省前列。

（四）人民生活水平明显提升。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，累计实施民生工程157项，投入财政资金306亿元，占财政支出的61%。着力增加居民收入，累计新增城镇就业17.6万人，转移农村劳动力22万人次，20.5万农村贫困人口稳定脱贫，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比“十五”末分别增长77.7%和69.7%。努力提升社会保障水平，城镇基本养老和医疗保险覆盖面五年分别增长3.2倍、1.87倍，城乡低保对象应保尽保，新农合参合率达到94%，10.5万户困难家庭住房问题得到解决。大力发展社会事业，市区高校扩建升级，中小学教育布局调整和学区建设全面完成，获得全国“推进义务教育均衡发展先进市”称号；城市社区卫生服务实现全覆盖，乡镇卫生院、农村卫生室标准化率分别达到96%和85%，被卫生部评价为“经济欠发达地区医疗卫生发展新模式”；文化惠民工程深入实施，中央投资6亿元的避暑山庄及周围寺庙文物本体保护工程稳步推

进。

（五）和谐稳定局面巩固发展。坚持把维护稳定作为第一责任，以解决问题为核心，注重源头治理，完善矛盾纠纷排查调处常态化机制，积极构建“大维稳”格局，全市赴省进京访连续三年呈下降趋势，成为敏感时期省内信访发生量最少的市，中央信访联席办对我市的做法给予充分肯定，全市社会治安满意度和群众安全感居全省前列，连续三次被授予“全国社会治安综合治理优秀市”，荣获全国最高奖“平安杯”。主动适应形势变化，积极探索创新基层社会管理模式，在城市突出抓“四有一创”社区建设，基本实现了“有人干事、有钱办事、有场所议事、有章理事”的目标，得到中央领导肯定并在全国推广；在农村全面推进乡镇职能转型、机制转换、作风转变，下放权力、下沉人员，管理社会、服务农民的水平不断提升。

（六）党的建设全面加强。坚持把党的建设贯穿于科学发展、富民强市始终，强化各级班子和队伍建设，加强理论武装，认真落实理论中心组学习制度，组织开展了大规模党员教育培训，努力建设学习型党组织；严格执行民主集中制，促进了决策的科学化、民主化；坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，重实绩、重基层、重公论选拔干部。强化基层组织建设，扎实开展创先争优活动，深化“紫塞先锋”工程和党员“双育”工程，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步提升。强化干部作风建设，连续三年、一年一个主题扎实开展干部作风建设年活动，从现实层面、工作层面、制度机制层面逐步深入、不断拓展，改进了作风、提高了效率、优化了环境。强化反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，积极构筑惩治和预防腐败体系，加强对干部的经常性警示教育，严肃查处违法违纪案件，完善干部管理机制，为经济社会发展提供了坚强保证。

五年来，市委高度重视民主政治建设，支持市人大及其常委会依照法律行使职权，支持市政府放手开展工作，支持市政协依照《章程》履行职能，形成了四大班子密切配合、团结奋斗的工作局面。加强宣传思想工作，社会主义核心价值体系学习教育深入开展，群众性精神文明创建活动丰富多彩，营造了积极健康向上的思想文化氛围。加强新形势下的统一战线工作，认真贯彻党的民族宗教政策，荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在推动发展、促进和谐中的重要作用。认真抓好党管武装工作，实现“全国双拥模范城”六连冠。创出人口计生工作“双文明模式”。科技、人才、社科、侨务、党史研究、老干部、档案等各项工作都取得了新成绩。

回顾过去五年，全市党员干部和人民群众共同走过了一段难忘的历程，成绩来之不易。我们深深感到，我市改革建设取得的每一项成就，都显示着科学发展观的强大力量，都体现着中央和省委的正确领导和深切关怀，都凝聚着广大干部群众的心血汗水和智慧贡献。在这

里，我代表中共承德市委，向辛勤工作在各条战线上的党员、干部和广大人民群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向人民解放军驻承部队和武警官兵、政法干警，向历届老领导、离退休老同志，向所有关心和支持承德发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年来的实践，使我们进一步加深了对承德改革、发展和稳定规律的认识，积累了宝贵经验。

一是必须始终坚持一刻不停地解放思想，用创新的思维和办法破解前进中的困难和问题。思想是行动的先导，解放思想的本质是一切从实际出发。五年的实践中，我们紧密结合承德实际，引导各级干部破除封闭保守、唯条件论、唯资源论的思维定式，敢为人先、大胆创新，为推动经济社会发展提供了强大动力。无论是国际旅游城市目标的确立，还是推进老城“中疏”、加快新城开发，无论是理顺旅游管理体制、率先发展休闲旅游产业，还是加快产业聚集区和矿业经济区建设，一系列重大决策部署都是不断解放思想的结果。越是欠发达，越要解放思想。只要我们坚持解放思想不停步，勇于创新不僵化，就能够以思想的大解放推动承德的大发展。

二是必须始终坚持一招不让地推进发展，在科学发展道路上努力实现跨越和赶超。解决承德所有问题的根本出路是加快发展，加快发展的本质要求是科学发展。五年的实践中，我们立足欠发达市情，不仅把总量做大、实力做强，为扩大就业、改善民生、维护稳定提供物质基础，更把产业做优，让发展更充分，为调结构转方式创造更大空间。只要我们坚持在发展中促转变、在转变中促发展，积极推进有内涵、有质量、有效益的发展，就能够不断开创科学发展、跨越发展的新局面。

三是必须始终坚持一抓到底地推动落实，靠真抓实干把奋斗目标变成实实在在的成效和结果。抓落实是对各级干部的基本要求，体现工作作风，反映素质能力。五年的实践中，我们对认准的、定了的事情盯住不放，建立领导干部分级分包重大项目、重点工作责任制，推行“一线工作法”，强化责任，跟踪问效，严格考核，办成了许多大事、难事。在继续前进的道路上，只要我们不动摇、不懈怠、不折腾，朝着既定目标强力往前推、铁腕抓落实、务求好结果，把每一项工作都做深做细做实，就能够冲破一切困难和阻力，把宏伟目标变成美好现实。

四是必须始终坚持一心为民的宗旨观念，以实际行动为人民群众谋求更多的福祉和实惠。以人为本、执政为民是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。五年的实践中，我们始终站在群众的角度想问题、做决策、办事情，把新增财力的主要部分用于民生，在产业发展上优先实施能够吸纳就业、带动致富的项目，在城市建设中优先安排公共服务设

施，在拆迁征地中优先考虑群众长远生计，在信访稳定工作中真心实意解决问题，努力让广大群众得到实实在在的好处。民生连着民心，民心汇聚民力。只要我们始终坚持把人民利益摆在最高位置，就能够最大程度地得到广大群众的拥护和支持，不断创造出无愧于时代的业绩。

五是必须始终坚持一以贯之地加强党的领导，以党建水平的全面提升凝聚起全市人民的智慧和力量。办好承德的事情关键在党的各级干部。五年的实践中，我们注重发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用，坚持以民主的作风抓班子，以正确的导向带队伍，以创新的举措转作风，以完备的制度促廉洁，形成了风清气正、团结干事、奋力争先的良好局面。只要我们不断提升各级党组织领导科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的能力和水平，就能够凝聚起推动发展的强大合力，把承德的各项事业不断推向前进。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还面临不少的困难和问题,我们的工作与人民期待还有不小的差距。主要是：经济总量小、产业层级低、开放水平不高，加快发展和转型升级的任务还十分艰巨；城乡就业、居民增收的压力很大，改善民生、维护稳定的任务依然繁重；思想解放不够、服务发展意识不强，一些体制机制与科学发展的要求还不相适应，发展环境还需进一步优化；一些领导干部的执政能力、基层党组织的战斗力、干部队伍的执行力还不够强。这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视，并认真加以解决。

二、发展机遇和奋斗目标

今后五年，是我市加快建设国际旅游城市、转变发展方式、推动科学发展的关键时期。置身于国内外发展的大背景下审视承德，既面临着诸多困难和挑战，更拥有难得的发展条件和机遇。只要我们乘势而上，积极作为，就能够在未来的发展中赢得主动、赢得优势。一定要看到，我们已经具备了良好的发展基础。经过近些年的不懈努力，承德的综合实力和外部环境都发生了重大变化。经济总量大幅提升，实施大投入、大开发的条件已经成熟；主导产业支撑和带动作用更加突出，产品和品牌效应日益显现，调整经济结构、转变发展方式基本破题；基础设施日趋完善，制约发展的“瓶颈”正在破解；同时中心城市和县城基本具备了承接优质产业、集聚先进要素的承载力和竞争力，特别是在改革开放、经济社会发展的具体实践中，广大干部思想观念、工作能力都得到了锤炼和提升，这些都为我们向更高层次跨越、向更高水平发展奠定了坚实的物质和思想基础。一定要看到，我们正面临着难得的发展机遇。当前最重要、最突出的就是调结构、转方式的新机遇。转变发展方式是国家重大战略举措，大力发展新兴产业将成为经济发展新一轮竞争点。过去很长一个时期，我们一直在较低起点上同先进地区比总量、争速度。在科学发展的今天，发达地区同我们一样面临着调结构、转

方式的艰巨任务，都需要重新“洗牌”，而我市具有发展绿色产业的广阔空间，调整转型的余地大，更有利于轻装上阵、高点起步。只要我们抓住用好这个机遇，认真借鉴先进地区的发展经验，有效规避其发展教训，就能够少走弯路，跨越一些常规发展阶段，在转型升级中实现进位赶超。这一点，认识越早越主动，行动越快成本越低、代价越小。一定要看到，我们拥有独特的发展优势。随着矿产资源特别是钒钛资源综合开发利用水平的提高、高端产品的开发，传统产业会不断焕发新的生机、创造更大价值，必将增加无比实力；随着高速路网、高铁、机场的相继建成，承德近京邻海的区位优势更加凸显，具备在更大范围内参与分工合作的条件，必将带来无限活力；随着绿色低碳循环理念的深入人心和一大批生态工程的实施，生态这一可持续发展的第一资源，必将释放无尽潜力；随着文化、产业、城市的深度融合、互促共进，承德的影响力会越来越大，必将彰显无穷魅力。这些优势与良好的发展基础、难得的发展机遇相叠加，构成了我们建设国际旅游城市的重要依托和在新一轮发展中的核心竞争力。当然，前进的道路上肯定还会遇到各种各样的阻力、困难和曲折，建设国际旅游城市不可能一蹴而就，更不会一帆风顺，需要我们付出长期艰苦的努力。只要全市上下始终齐心协力，锲而不舍，一任接一任抓下去，一届接一届干下去，就一定能够战胜一切艰难险阻，建设国际旅游城市的目标就一定能够实现。

当前和今后一个时期总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、富民强市为主题，以加快转变发展方式为主线，突出“一核两带四个增长极”战略重点，着力调整经济结构，着力发展现代产业，着力完善基础设施条件，着力改善生态环境，着力保障和改善民生，着力深化改革扩大开放，着力提升软实力，促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”互动，推动经济平稳较快发展，实现社会全面进步，不断提升党的建设科学化水平,坚定不移地朝着建设产业发达、功能完备、环境优美、品牌响亮的国际旅游城市目标迈进，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

根据这一指导思想，结合“十二五”规划，确定未来五年的主要奋斗目标是：

——经济发展再上新台阶。主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，生产总值和财政收入翻一番以上，增速分别达到12.5%和15%以上，实现在全省总量增加、位次前移、份额扩大。

——结构调整取得新突破。传统产业加速升级，新兴产业和现代服务业加快成长，三次产业结构不断优化，一产降到10%以下，三产达到40%以上，服务业增加值比重提高7个百分点以上，科技贡献率明显增强，单位生产总值综合能耗达到省定标准。

——城乡面貌展现新形象。基础设施条件全面改善，“一环八射”高速路网全线贯通，民航机场建成启用，实现县县通高速、通铁路，建成市区至各县城、环京县至北京1小时交通圈；中心城市“五区三带”功能调整全面完成，老城区古风古韵、魅力彰显，新城区活力时尚、实力初现；县城规划、建设、管理水平大幅提升，特色小城镇和新民居建设步伐加快，水、电、路、讯等基础设施日趋完善，集中供热、供气和垃圾、污水无害化处理比例提升，城镇化率达到50%以上。

——社会建设实现新进步。城市公共卫生、公共安全、公共交通、文化体育等公共服务体系不断完善并加快向农村辐射延伸，农村基础教育、基本医疗等基础服务能力和水平明显提升，社会事业不断进步，社会保障水平不断增强，社会管理不断创新，群众思想道德素质和社会文明程度普遍提高，民主法制更加健全，社会更加和谐稳定。

——人民生活达到新水平。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到或接近全省平均水平，年均增长超过10%，城乡就业规模持续扩大，居民住房条件持续改善，农村贫困人口减少35万人，低收入和困难群体基本生活得到有效保障。

——生态环境得到新提升。森林覆盖率达到60%以上，水土流失治理率达到40%以上，森林蓄积量达到1亿立方米，境内河流断面水质达标率和市区空气质量继续保持全省领先，建成国家森林城市，在华北和全国知名度进一步提高。

三、主要任务和工作举措

今后五年，我们要按照“十二五”规划的总体部署，进一步完善发展思路、盯住工作重点、制定战略举措，围绕“一核两带四个增长极”不断优化区域布局，把中心城区打造成以休闲旅游产业、现代服务业和高新技术产业为重点的经济发展高地，在全市转型发展中起到引领示范作用；把首都沿县建成面向京津引资引智的窗口和前沿，成为实力雄厚的经济崛起带；把辽蒙沿县建成优势互补、产业互动、基础互联的经济协作区，成为特色产业的经济隆起带，进而带动和促进国际休闲旅游基地、国家钒钛资源利用产业基地、首都绿色有机农产品生产加工基地、京北清洁能源基地快速发展，形成经济社会发展新的增长极。

（一）加快发展现代产业，推动结构优化产业升级。现代产业是未来产业发展的根本方向，也是我们调结构转方式、提升竞争力的核心所在。要坚持改造提升传统产业和大力发展新兴产业并重，按照“1+2+3”产业格局，深入实施“骨干带动、科技驱动、品牌拉动、管理促动”四大工程，加快推动传统优势产业向高端走，焕发新的生机，推动新兴产业快速发展壮大，形成新的竞争优势。休闲旅游产业,围绕山庄外庙、金山岭长城、坝上森林草原“三大精品板块”，加快文化资源转化和生态优势释放，大力发展文化创意、休闲度假、健康养生、体育运动四大类四季型休闲旅游产品，逐步形成吸引国内外游客的高端度假旅游基地；完善旅游交通体系，提高可进入性；建成一批游客集散中心和酒店、停车场等配套设施，全面提升承载力；完善与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系，持续开展旅游从业人员培训,不断提升服务水平；培育、引进一批有实力的企业集团，壮大旅游市场主体。钒钛制品产业，在进一步抓好矿产资源整合的基础上，围绕钒钛特钢、钒钛合金、钒钛新材料，加大产品研发力度，加快技术、工艺创新，实现钒钛资源的深度开发、综合利用和产业链延伸。清洁能源产业，要合理布局风电，因地制宜开发水电，继续争取核电，大力培育光伏和生物质发电，综合开发地热资源，努力建成京津冀区域最大的综合型清洁能源基地。要加快推进战略重组，加大新产品开发投入，强化现代化管理，发展壮大新型材料、装备制造、食品医药、电子信息等产业，形成一批带动力强的产业集群。

（二）全面推进城镇建设，高水平打造聚集优质要素的平台。城镇化是经济发展的必然趋势和强劲动力。要立足承德山区实际和山水文化特色，全力打造中心城市、中等城市和众多建制镇组成的城镇发展体系，聚人口、兴产业、生财富、出品位。做大做强中心城市。坚定不移地按照“五区三带”格局规划城市，坚持城市空间拓展和承载功能提升并重、产业发展形态与城市空间布局互融、公共基础设施和旅游服务设施共进，初步形成双桥区、双滦区、承德新城、双峰寺空港城、上板城工业区五区相连、布局合理、功能完备的多中心、组团式大城市。坚定不移地突出“精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游”的特质建设城市，尊重自然、尊重历史、尊重文化，打造一批标志性精品工程，塑造城市独特风格；高标准建设滦河、武烈河两条生态休闲景观带和92平方公里城市“绿核”，高水平实施绿化、亮化、美化工程，打造具有浓郁山城特色的城市景观。坚定不移地实施“中疏”战略，以铁腕横心把老城区住宅开发控制住，完善旅游服务设施，加快建设皇家、佛教、民族文化园区和特色街区，还原古城风貌、恢复历史风韵，打造国际旅游城市的核心景区。坚定不移地加快新城区开发建设，全面提升基础设施和配套服务设施水平，着力培育会议会展、文化创意、科技研发、总部经济、高新技术等知识技术密集、成长潜力大、综合效益好的优质产业，以全球的视野、国际的标准、现代的理念，充分运用新技术、新材料体现现代元素、塑造现代风格，打造成生态自然、开放时尚、富有活力的现代化新城区。坚定不移地推进城市管理体制改革，完善“以市级为主导、区级为主体、街道为基础”的三级管理格局，健全数字化、网格化城市管理模式，实施精细化管理，持续开展城市环境综合治理，构建纵向到底、横向到边的城市管理新机制。发展特色县城和小城镇。县城建设，坚持以规划为龙头，舍得投入、提高标准，修订完善好总规，精心编制好控规、详规，增强执行刚性；坚持以培育主导产业为核心，与产业

聚集区建设有机结合，靠产业聚人、兴城、活县；坚持以完善功能为重点，提升基础设施和公共服务设施水平，在重点街区、重要景点、关键节点建设一批标志性建筑；坚持以传承文化为内核，深入挖掘地域和民族民俗文化，做足山水生态文章，在彰显特色上下功夫。大力支持有条件、有基础、有特色的乡镇率先发展，完善配套政策，培育一批文化古镇、商贸重镇、经济强镇和旅游名镇。

（三）统筹做好“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设。我市农村面积大、农业欠发达、农民收入低，“三农”工作任何时候都不能放松。大力发展现代农业。积极推进农业产业化经营，加快标准化农产品基地和现代农业园区建设，培育精深加工龙头企业，推广集成技术，打响“绿色、有机、安全”品牌，扩大市场占有率,提高农副产品的质量和效益；积极发展林业经济，优化林业区域布局，推进林权流转，推广林菜、林药、林菌间作和林禽、林畜等立体复合生产模式，实现生态效益和经济效益的“双赢”；积极发展乡村旅游，统筹产业发展、基础设施、村镇建设、旅游线路,深入挖掘和提升乡村旅游资源的文化内涵、地域特色，培育新型业态，促进乡村旅游向标准化、规范化、品牌化方向发展。加快改变农村面貌。按照统筹城乡发展的思路，把新民居建设作为推进新农村建设重要抓手，坚持科学规划、尊重民意、分类指导，加快水、电、路、讯等基础设施建设，不断完善教育、医疗、文化、体育、社会保障等公共服务体系，推广使用沼气、太阳能、小风电等新能源，鼓励使用新型建材，逐步建设一批农村小型垃圾、污水处理设施，大力搞好村庄绿化，引导农民改变传统的生产生活方式，真正让农村整洁优美、居住舒适。加强农田水利基本建设。抓住用好国家加大农田水利建设的机遇，坚持涵养保护水源与集约节约用水相结合、人畜安全饮水和农业生产用水相结合、大中小水利工程相结合，有计划、有步骤的建设水源、水渠等一批水资源调控配置工程，推广喷灌、滴灌等节水技术，加快现有水利设施除险加固、河道治理，同步推进田间路网、电网等配套设施建设，提高农业的综合生产能力和抵御自然灾害能力。深入开展扶贫开发工作。针对国家调整十年扶贫规划、提高贫困人口标准的实际，积极建立稳定的财政扶贫资金增长机制，加大产业扶贫、行业扶贫、专项扶贫工作力度，完善整村推进的扶贫开发模式，促进农村贫困人口持续增收、稳定脱贫。坚持多元投入，动员吸引社会力量参与扶贫开发。同时，加快改善农村基础设施等生产生活条件，防止脱贫人口因灾返贫，提高扶贫工作整体实效。

（四）不断强化发展支撑，增强可持续发展能力。牢牢抓住事关全局和长远发展的关键环节和基础性工程，带动和活跃全局，促进经济全面、协调、可持续发展。强化园区支撑。加快基础设施和配套服务设施建设，提升项目承载能力；建立健全便捷、高效的管理服务体

系，引进落地一批大项目、好项目，每个县区建成1个以上省级产业聚集区，形成各具特色、优势明显的产业集群。特别要把市高新技术产业开发区建成全市科学发展的示范区和产业聚集区的龙头，成为市本级财政的重要来源。到2015年，全市产业聚集区建成区面积达到200平方公里，新增工业产值70%以上由产业聚集区实现。强化项目支撑。完善项目领办、代办、包保责任制，下大力解决资金、土地等突出问题，确保每年都有一批重大产业项目建成投产，不断形成新的经济增长点。五年累计实施千万元以上重点项目3500个以上，其中亿元以上不少于1200个，固定资产投资达到5000亿元以上。强化基础支撑。承秦、承赤、承围、承张、承平高速公路建成通车，加快推进高铁建设，开通承德民航支线机场和坝上通用机场，真正成为连接京津冀辽蒙的区域性交通枢纽,国、省干道改造升级，电网布局更加合理、保障能力不断增强，双峰寺水库建成使用。强化生态支撑。大力开展植树造林，深入实施京津风沙源治理等重点生态工程，积极发展循环经济，扎实抓好节能减排，严格控制高耗能、高排放项目，强化城市大气、水、声、光等环境综合治理，倡导绿色、低碳生产方式和消费模式，建立生态环境保护利用长效机制，让承德的天更蓝、水更清、山更绿。

（五）大力推进开放创新，为经济社会发展增添活力。承德的发展，需要更多的资本、更先进的技术、更高端的人才，单靠自身难以实现，必须借助外力、创新突破。全方位扩大开放。抓住建设环首都绿色经济圈的历史机遇，做深做活“水源联姻”、“生态联谊”文章，着眼于互补、配套、服务，不断拓展京承战略合作的广度和深度，承接首都优质产业转移，建设北京产品供应基地；瞄准国内外500强企业，加强点对点、靶向式招商，引进战略投资者，提高利用外资的规模和水平；发挥民营经济的主体作用，完善扶持政策，优化发展环境，主动与行业高端寻求对接、开展合作、发展壮大。着力提升创新能力。创新政府管理方式和工作机制，进一步理顺关系、明确责任，整合优化职能，将“不该管、管不了、管不好”的事项放开、放活，需要管的管好、管到位，善于用市场的办法、法律的手段破解难题、推动发展，健全办事制度和程序，建立考核科学、监督有效、奖惩严格的落实机制，完善密切配合、有效衔接的协调机制，提高行政效率，形成工作合力。鼓励和支持企业自主创新，建成一批省级以上重点实验室、工程技术研究中心、生产力促进中心和科技成果孵化园区，建立和完善技术创新服务体系，提升成果转化承接能力。创新人才培养、引进、使用、管理机制，培育一批企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才、农村实用人才，为经济社会发展提供智力支持。

（六）加强以民生为重点的社会建设，促进社会和谐进步。面对新形势对社会管理提出的新要求和人民群众的新期待，必须把社会建设摆在更加突出的位置，努力让全市人民共享

改革发展成果。着力解决民生问题，让人民群众安居乐业。牢固树立就业是民生之本的理念，完善就业服务体系和维护职工权益机制，持续抓好面向市场的就业培训，健全鼓励和支持自主创业的政策措施，促进城乡居民收入提高。完善城镇养老、失业、医疗等保险制度，巩固提高新型农村合作医疗保障水平，全面推开新型农村社会养老保险制度，抓好保障性住房建设，进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系。着力发展社会事业，促进均衡协调发展。深入贯彻落实中长期教育发展规划纲要，大力发展学前教育，扎实推进义务教育均衡发展，全面普及高中阶段教育，积极培育高等教育、职业教育特色品牌。加快社区卫生和农村卫生体系建设，切实为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。深入实施文化强市发展战略，构建科学有效的文化管理体制，形成一批优势文化产业业态和产业集群；把社会主义核心价值体系建设融入市民教育和精神文明建设全过程，加强道德教育，大力弘扬“承传文明·德行天下”的城市精神，扎实推进全国文明城市创建工作。着力加快平安承德建设，促进社会和谐稳定。落实维稳工作责任制，加强源头治理和防范，深化“三位一体”综合调解机制。进一步畅通民意表达渠道，建立有效解决信访问题机制，最大限度地减少不和谐因素。构筑城乡一体化的社会治安防控体系，依法严厉打击严重刑事犯罪，加强对流动人口、特殊人群、“两新组织”等服务管理。深入推进公正廉洁执法，下大力气提升政法队伍依法办案、处置突发事件、做好群众工作的能力，维护社会公平正义。建立健全安全生产、食品药品安全管理长效机制，坚决防止重特大安全事故发生。

四、全面提升党的建设科学化水平

推动科学发展，根本的在于全面加强党的建设。面对新的形势和任务，全市各级党组织要把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，不断提升党的建设科学化水平，为全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。

（一）加强思想理论建设，用科学发展观武装头脑、指导实践。坚持把理论武装作为思想建设的首要任务，将理论政策水平列入干部考核和使用的重要内容，加快推进学习型党组织建设。在完善和落实党委（党组）理论中心组学习制度的基础上，创新干部学习教育手段，坚持“走出去”与“请进来”相结合，充分发挥首都高校的资源优势，通过联合办班、定向培训等多种方式，对全市县处级以上领导干部进行普遍轮训并向乡科级干部延伸，特别是要选送一批优秀年轻干部到国外学习培训，形成制度，长期坚持，不断培养各级干部的战略思维、世界眼光和创新精神。大力弘扬理论联系实际的学风，把学习理论与深化对国际旅游城市的认识、推动科学发展结合起来，与解决全市改革发展稳定的重大问题、人民群众最关心的利益问题结合起来，更加自觉地把党的创新理论转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策

措施、领导发展的实际本领。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，不断提高领导水平和执政能力。坚持把贯彻民主集中制原则作为提高领导班子战斗力的根本，进一步完善党委内部的议事和决策机制，积极推进决策的科学化、民主化；高度重视党政正职队伍建设，着重抓好县委书记和乡镇党委书记队伍建设，切实做到选准配强、用好管严；注重领导干部能力培养，着力增强新形势下领导科学发展和依法办事能力，着力增强应急管理、舆论引导、新兴媒体运用的能力，努力把各级班子建设成为带领群众共同致富的坚强核心。健全干部选拔任用机制，加大竞争性选拔干部和干部交流力度，注重在艰苦地区、复杂环境、关键岗位、重大考验中培养选拔优秀干部。完善干部激励保障机制，建立健全促进发展方式转变、推动科学发展的差异化绩效考核体系，坚持平时了解与群众公论相结合、常态考察与考核相结合，加强对干部队伍的日常监管，强化考核考评结果运用，充分调动干部的积极性、能动性和创造性，激发干部队伍的活力。

（三）加强基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。坚持以创先争优活动为动力，以“紫塞先锋”工程为抓手，不断探索创新基层党组织建设的方法和途径。继续深入实施乡镇建设“321”工程，全面提高乡镇管理农村、服务农民的水平。继续强力推进后进村整顿转化和治安乱村整治工作，深化“领头雁”工程，在农村党支部中广泛开展“提素质、看变化、比业绩”活动，培养一支能力强、威信高、贡献大的新农村建设带头人队伍。深化“四有一创”模式，在巩固“四有”成果，强化社会服务、管理、维稳职能的同时，更加突出“创建”这个核心,促进社区向“规模设置合理、管理规范有序、环境舒适优美、社会治安稳定、居民生活便利、人际关系和谐、服务群众满意”的文明和谐社区标准迈进。切实加强企业党组织建设尤其是民营企业党建工作，健全组织机构，发挥党组织和党员作用，宣传好、贯彻好党的各项方针政策，推进企业技术进步和管理创新，维护企业员工利益，促进劳动关系和谐。高度重视机关、学校及“两新组织”的党组织建设，扩大党的工作覆盖面。

（四）加强干部作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。坚持深入开展党的优良传统和党风党纪教育，提高党性修养，促进良好作风养成。建立完善干部作风建设长效机制，深化定岗明责，改进会风、文风，提高行政效能和办事效率。继续落实领导干部分包重点项目和重点工程制度，健全领导干部下访、蹲点、调研等制度，引导各级干部工作重心下移，深入一线解决问题、服务群众、推动工作，特别是对定下的事情，盯住不放、一抓到底、务求实效，在全市上下形成咬定目标不放松、雷厉风行抓落实的工作氛围。高度重视并切实做好新形势下的群众工作，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，努力为人民群众掌好权、用好权，做群众的贴心人。

（五）加强党风廉政建设，永葆共产党人的政治本色。坚持把反腐倡廉工作融入全市经济、政治、文化和社会建设之中，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉洁从政教育和廉政文化建设，强化对权力运行的有效监督，不断提高反腐倡廉科学化水平。广泛开展对重点行业、重点领域、关键岗位的监督检查。着力解决征地拆迁、住房保障、环境保护等方面损害群众利益和影响公平正义的问题，加强对教育、医疗等公共服务领域和涉农领域突出问题专项治理。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，坚持“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实，严肃查处各种违法违纪案件，特别是安全生产、民生工程、行政司法等领域的腐败案件，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

同志们，回顾过去，发展成就令人鼓舞；展望未来，美好前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委的坚强领导下，团结带领全市干部群众奋发有为，开拓进取，为全面加快国际旅游城市建设，推进科学发展、富民强市而努力奋斗！

第五篇：中共北王乡第十三次代表大会开幕词

中共北王乡第十三次代表大会

开幕词

各位代表、同志们：

大家好。中共北王乡第十三次全体代表大会，今天在这里隆重开幕了！首先，让我们以热烈的掌声对大会的召开表示诚挚的祝贺！

这次代表大会，是在告别“十一五”，进入“十二五”的起步之年召开的，是在全乡共产党员和广大人民深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，夺取全面建设小康社会新胜利，加快推进社会主义现代化建设和构建和谐社会的历史进程中召开的一次十分重要的会议。

这次会议的主要任务是：以科学发展观和十七届四中、五中全会精神为指针，实事求是地回顾总结上次党代会以来的经验成就，讨论制定今后五年全乡经济和社会发展的目标任务及具体措施，确定新形势下加强党的思想建设、组织建设和作风建设的方法步骤，更好地把全乡党员干部和广大群众的思想统一到十七大和十七届四中、五中全会精神上来，统一到全乡新农村建设上来，从而更好地带领广大党员干部群众，团结一致，同心协力，开拓进取，调动全乡群众的积极性、创造性，为建设富裕、和谐的新北王而努力奋斗。会议将听取和审议邢磊同志代表上届党委所作的工作报告；听取和审议纪律检查委员会的工作报告。会议还将根据《党章》规定，按照年轻化、知识化、专业化的要求，选举产生中共北王乡第十三届委员会和纪律检查委员会。选举出席县第十二次代表大会代表。

总结过去、筹划未来，是开好这次大会的基础和前提；选好两个委员会，是实现大会确定的发展目标和落实各项任务的组织保证；办好这两件大事，是我们这次大会成功的重要标志。全乡人民对这次会议寄予厚望。会议时间紧，任务重，为不辜负广大党员和人民的重托，我们要集中精力，把会议开好。大会主席团相信，与会的全体代表和

同志们决不辜负全体党员和广大群众的殷切期望和重托，一定能够以高度负责的责任感，推进发展的使命感，聚精会神地开好这次大会，认真履行好自己的神圣职责，正确行使好自己的民主权利。让我们共同努力，把这次大会开成一个气氛热烈、朝气蓬勃的大会，一个振奋精神、激励斗志的大会，一个凝心聚力、共谋发展的大会。

在此衷心希望各位代表充分行使自己的民主权力，努力完成好大会的各项任务。预祝大会取得圆满成功。谢谢！