加强三基工作夯实发展基础

第一篇：加强三基工作夯实发展基础

加强三基工作夯实发展基础

——管道局五公司党委中心组（扩大）学习讲稿

（2011年10月23日）

公司党委中心组学习的主题是：加强三基工作，夯实发展根基。与会同志将共同学习集团公司关于加强三基工作的主要精神、10月12日下发的管道局三基工作实施纲要和局领导在9月9日局三基总结推进会上的讲话，共同探讨公司如何进一步加强三基工作。

第一个问题：什么是三基工作？

根据企业在新时期新阶段的特点，管道局在三基工作实施纲要中指出了三基工作的内涵：

三基工作包含三大块内容：基层建设、基础工作、基本素质。基层建设是以党建、班子建设为主要内容，以工程处、机组车间、站队所室为主要对象的基层组织建设和班子建设。

基础工作是以质量管理和体系、制度、流程、标准、信息化建设等为主要内容，以全局及所属各单位为主要对象的基础性管理。

基本素质是以政治素养和业务技能为主要内容，以全体员工为主要对象的素质与能力。

第二个问题：三基工作做什么？

管道局三基工作实施纲要，对基层建设、基础工作、基本素质这三大块工作的目标和工作内容提出了明确要求：

—1—

（一）强化基层建设

1.基层组织建设

2.基层领导班子建设

3.标准化机组建设

4.五型班组建设

5.推进厂务公开

6.深入推进和谐矿区建设

（二）强化基础工作

主要目标（愿景）：业务流程全面优化，质量、标准、制度等管理科学规范，机制健全完善，内控、ERP、HSE等体系建设全面覆盖，各项专业管理全面加强，信息化达到行业较高水平，全局精细化管理水平明显提高，企业管控能力显著增强。对于HSE工作，特别提出，HSE体系健全完善、高效运行，全员安全环保意识切实增强，员工健康水平持续提升，安全环保工作整体达到集团公司先进水平。

主要包括两个方面：基础管理和专业管理。

1.加强基础管理

将质量、HSE、规章制度、业务流程、企业标准，作为要加强的最基础的五项工作。

2.强化专业管理

重点强化财务、投资计划、招标、科技、信息、设备，共六个方面的工作。

（三）强化基本素质

主要目标（愿景）：员工队伍政治素养、职业道德明显提升，操作 —2—

技能、业务水平不断提高，年龄结构、知识结构、专业结构更趋合理，始终保持忠诚石油、奉献管道、攻坚克难、奋发有为的良好精神风貌。

主要是员工培训、队伍结构、服务型机关

第三个问题：我们目前在三基工作中存在的问题是什么？

赵局长指出，三基工作开展有三大问题：

基层建设开展的不够均衡。基础管理还存在薄弱环节，体系还不够系统、机制还不够顺畅、制度还不够完善、流程还不够高效，特别是连续发生多起安全事故、出现多个质量问题，暴露出我们质量和HSE管理水平不高、仍有漏洞。回顾起来，我们这几年加快推动了信息化，优化完善了业务流程，同时加快了体系建设，以及制度、机制的健全完善，实事求是地讲，这些制度、体系、流程，一方面不够完善、不够高效、不够优化，另一方面，执行也存在不到位、不落实的情况；我们的信息化尽管取得了进展，但是ERP资源管理体系、工程项目信息化管理平台的应用还不到位、还不够系统，流程还不够简化。上述的种种问题，都可以在基础管理薄弱上找到根源。

第四个问题：如何去做三基工作？

三基工作的内容已经明确，如何做好这些工作、实现工作目标，赵局长、张书记、葛局长等局领导在讲话中提出了四个方面的总体要求：

一是领导带头、全员参与。二是统筹推进、突出重点。三是继承创新、与时俱进。四是加强学习、对标管理。

—3—

对于具体的工作机制，赵局长要求：

一要健全组织体系。二要明确任务分工。三要健全三项机制:责任机制、监督机制、考核机制。

张书记要求：

一是要强化宣传，营造全局上下共同推进三基工作的良好氛围。二是局处两级机关要加强督导检查，确保三基工作取得实效。三是要将创先争优活动融入三基工作，同步开展、相互促进。第五个问题：我公司近期加强三基工作的主要思路是什么？

公司新一届领导班子高度重视基层建设工作。公司主要领导在不同场合多次强调基层建设、基础管理和员工基本素质的重要性，部署了完善规章制度、开展项目目标成本管理、规范项目流程等多项基础性工作，启动了基层建设工作。公司的思路与集团公司、管道局开展的三基工作高度一致。开展三基工作，也为公司系统梳理、进一步夯实三基，提供了良好契机。

通过学习局三基工作实施纲要和局领导的讲话，结合公司今年以来抓三基工作的体会，近期，拟重点抓好以下两个方面的工作：

一是做好顶层设计。

1．以求真务实的精神做好公司三基工作实施细则的制定。

2．做好分工，落实责任。

二是做好过程管控。

1．认真做好公司2011年度公司基层建设工作各项重点任务的落实，除个别任务调整外，其他在年底前要求完成的工作，要坚定不移地推进，—4—

确保实现预定目标。

2.年底前对公司2011年度公司基层建设工作各项重点任务的完成情况进行考核，各责任领导组织相关部门制定考核办法，查工作内容、查完成时间、查完成方式、查工作标准，在此基础上，策划公司明年三基工作重点，促进公司三基工作向纵深发展。

3．对公司2011年度公司基层建设工作已经落实的重点任务，进行“回头看”，重点在深化、细化上下功夫。由三基办公室向涉及的部门反馈公司主要领导对部分工作提出的意见。

4．筹备公司三基工作总结推进会，11月份召开，近日组织各单位申报经验交流材料，推动各单位三基工作学有榜样、横向交流、整体提高。

5．梳理公司机关各部门要求基层单位和基层队（机组）填报的各种报表资料，简化填报项目，减轻基层负担。

6．加强宣传引导。充分利用公司门户、内刊等媒体，开设专版专栏，全面报道三基工作开展情况，深入挖掘各单位三基工作的好经验、好做法，做好宣传推广，形成全员关注三基工作的舆论氛围。

加强三基工作是推动管道局科学可持续发展的一项长期任务，基础越牢，企业发展的就越好、越快，走得越远。全局广大干部员工一定要进一步统一思想，提高认识，坚定抓基层、强基础、提素质的决心不动摇、力度不减弱，举措要创新、标准要提高，不断夯实企业发展根基，为加快建设国内第一、国际一流的国际管道工程总承包商而不懈努力。—5—

第二篇：夯实“三基”工作

安庆分公司：夯实“三基”工作 推进精细管理 全力提升企业整体竞争力

“三基”工作是石油石化行业长期管理实践经验的总结，也是我们石油石化企业的立身之本。多年来，安庆分公司根据总部的要求，一直把强化“三基”工作作为提升企业管理、增强企业竞争力的重要手段之一。特别是刚刚过去的2006年，面对炼油板块政策性巨额亏损、重点建设工程任务异常艰巨等严峻形势，我们努力变压力为动力，并从年初开始，以认真开展学习镇海炼化为契机，深入贯彻落实总部“三基”工作经验交流会精神，对照先进找差距，对照差距找潜力，通过狠抓“三基”工作，扎实推进精细化管理，重点建设工程取得阶段性成果，多项关键技经指标刷新了历史最好水平，基础管理工作得到了明显加强，为全面完成总部下达的生产经营和改革发展任务奠定了坚实基础。一年来，我们在夯实“三基”工作、推进精细化管理方面，重点抓了以下三个方面工作：

一、以学习镇海先进经验为契机，全面推进精细化管理

2005年底的集团公司工作会议，党组明确要求炼化企业要将镇海炼化作为学习的标杆。为了落实集团公司党组的要求，提升自身的管理水平，2006年3月份，安庆分公司专门组织由公司领导和有关部门负责人组成的调研组，赴镇海炼化公司进行了深入的学习调研。通过深入学习和对口交流，镇海炼化近年来通过精细管理所采取的措施和取得的巨大成绩给我们留下了极为深刻的印象，也使我们深深地感到：“三基”工作和精细化管理在企业管理工作中是相辅相成和密不可分的关系，“三基”工作必须与精细管理高度融合，才能为进一步提高企业生产经营管理水平提供更为有力的支撑。

调研结束后，我们根据安庆石化的实际情况，按照“坚持兼收并蓄、坚持重点突出、坚持实事求是、坚持持续创新”的原则，精心组织制订了《安庆石化推进精细化管理实施方案》，重点围绕“深化三基工作、提升执行力、深化预算管理、加强专业管理”四个方面，提出了16项具体措施。2006年4月上旬，我们召开了“学习镇海炼化，全面推进精细化管理动员大会”，要求全厂上下对照先进找差距，结合实际定措施，深挖潜力抓落实，通过大力倡导精细管理理念，实现生产经营全过程的优化，不断提升管理水平。

在精细化管理实施方案的推进过程中，为确保工作取得实效，我们突出抓住了三个关键环节。一是抓组织协调，建立了分工明确、统一协调、党政工团齐抓共管的组织网络，公司党政主要领导负总责，领导班子成员分工负责，各单位、部门也都成立了相应的组织机构，制定了具体的实施方案，以确保各项工作措施有计划目标、有落实责任。二是抓宣传引导，充分发挥舆论宣传重要作用，在厂报、厂电视、企业网站上开设专栏，详细介绍镇海炼化等兄弟单位推进精细管理和“三基”工作典型的经验，交流内部单位的成功做法，引导广大干部职工学习先进经验，不断增强推进精细化管理的紧迫感和责任感，大力倡导从自身做起、敢于管理、严细要求的工作氛围。三是抓监督考核。结合公司的工作目标，我们将“三基”工作与重点工程建设、生产装置达标、安全达标验收、党委工作检查等紧密结合，通过经济责任制考核、领导干部绩效评价、岗位责任制大检查、重点工作任务督办、设立“三基”工作专项奖励等措施，加大对“三基”工作的检查考核力度，从而保证了有关措施得到有效落实。

二、以推进重点建设工程为载体，不断夯实“三基”工作

重点建设工程不仅是企业持续有效发展的强大动力，也是锻炼队伍、提升企业内在素质的难得机遇。安庆化肥“煤代油”工程是总部化工板块的重点项目，由于运用了壳牌粉煤气化等大量国内外多项先进技术，具有重大的战略意义，得到了集团公司党组的高度重视，备受国内外同行瞩目。但是因为工程建设和生产运行没有成熟的经验可以借鉴，面临着巨大的风险和挑战。2006年是安庆化肥“煤代油”项目的克难攻坚之年，在总部化肥改造领导小组的正确领导下，我们以强化执行力为抓手，坚持夯实“三基”工作，确保工程建设及开工试车工作稳步推进。通过艰苦努力，2006年8月装置全面建成中交，11月29日率先打通整个流程、产出合成氨，12月13日产出尿素，顺利实现了工程建成投产的阶段性目标。

1．突出强化执行力建设，全面落实责任。由于化肥“煤代油”工程具有工期紧、任务重、施工单位多、质量要求高等特点，工程的组织管理和协调存在较大难度。为牢牢把握住工作的主动权，我们坚持以我为主、全面负责，举安庆石化之合力，决战化肥“煤代油”工程。一是为进一步强化组织领导，我们调整充实了工程建设领导小组，党政“一把手”挂帅出征，有3名公司分管领导和3名副总全程参与、具体负责；同时，根据项目进展需要，及时抽调精兵强将加强项目部和开工指挥部力量，全面协调、指挥、推进工程建设和试车开工工作。二是从公司领导班子开始，层层落实责任，进一步细化保证措施。要求班子成员靠前指挥，骨干队伍冲锋在前，所有参战单位和部门一律把主要精力放在工程上，物资供应、后勤保障紧贴一线，党政工团协力推进，确保各项工作快速反应、果断决策。三是为了确保政令畅通，我们强化现场协调例会布置任务的检查考核。公司主要领导坚持参会，在布置工作时，要求做到“三个明确”：明确分工负责的领导、明确牵头单位和参加单位、明确工作要求；办公室、项目部每周对参战各单位的工作情况进行督办和通报，严格奖惩兑现；组织人事部门对所有参与“煤代油”工程建设的领导人员进行跟踪考核，并将考核结果作为干部绩效评价的重要依据，为保证各项工作的顺利推进提供了有力的抓手。

2．切实加强专业管理，狠抓工程“五大控制”。一是结合工程建设的需要，及时建立运转高效的统筹协调机制。一方面，坚持做到网络计划上墙，每天跟踪、逐日消项，对于出现工期滞后的问题，及时采取补救措施，限期完成；另一方面，主动加强与EPC总承包、施工单位、制造商之间的协调与配合，做到“一家人、一条心、一股劲、一个目标”，通过业主工作的全面到位带动设计、施工单位加快工作进展。二是依托中石化的集团优势，开展超常规运作。由于安庆项目实质性启动时间比巴陵、湖北化肥晚近一年，为加快项目进展，我们认真总结“提前开展初步设计，气化炉制造工作与巴陵、湖北化肥捆绑运作，引入地方企业合成气资源提前停运老化肥装置”等超常规工作的经验，在化工事业部的组织协调下，建立了与巴陵、湖北化肥的沟通机制，相互借鉴经验、取长补短，使得工程建设始终保持在高效、平稳的快速通道之中。三是强化设计、采购、施工、试车的全过程质量控制。特别是为了化解项目存在的技术风险，我们实行了项目部总工程师挂帅、专业组牵头、责任到人的技术把关责任体系，强化过程控制。先后对国产化大空分流程进行了7次修改，督促沈鼓公司对安庆、湖北的空压机进行了气动性能和能耗的优化设计，要求壳牌公司以皖北刘二矿煤种进行定向设计；针对耐硫变换的轴径向反应器和高CO反应浓度的特点，反复优化工艺换热流程。通过各方面的共同努力，气化炉等关键设备性能良好，大机组运行平稳，保证了工程建设和开车工作的顺利进行。四是依靠自身工艺、设备、电仪专业力量的优势，开展技术攻关，解决开工试车过程中出现的大量难题。特别是在点火、开工烧嘴安装、调试过程中，由于气化炉壳体和内件制造过程中的偏差，外商屡次安装调试均告失败。为尽快突破僵局，我们和宁波工程公司、中石化二公司一起，根据实践经验，结合外方提供的技术资料，自行摸索出了安装开工、点火烧嘴安装定位，并对壳牌公司提供的开工烧嘴的控制逻辑进行修改，重新编制了开工操作程序。开工烧嘴于10月23日点火成功，为装置开工投料扫清了最大障碍。

3．以现场管理为重点，细化开工投料工作。一是从细节抓起，全面落实机、电、仪、管、操的责任。为确保本质安全，我们要求把安全责任、安全意识、安全措施始终贯穿于具体作业环节，落实在具体操作人员的行动上。在投料前举办了投料试车HSE条件确认培训班，编制了一氧化碳大量泄漏等5个重大事故应急预案，认真组织学习、演练；同时，从每一台设备、每一个仪表、每一条管线入手，严格开工条件确认，确保不带隐患投料。通过艰苦努力，在整个建设和开工期间，安全形势平稳，没有发生上报集团公司事故。二是全面落实开工所需的原材料及备品备件。对于有可能影响开车的进口设备及其它易损件，都提前落实了替代品或备用件；同时，在总部现场开工服务组的帮助下，对外商和供应商的现场服务工作进行了统一安排，建立了物资快速保障的通道。三是认真借鉴湖北双环的经验，充分利用shell资深专家现场服务的机会，组织关键的工艺、仪表人员进行深入交流，细化开工网络，以小时为单位列出每一步操作要领，对于可能预见的问题，均制定了处理预案和防范措施。四是充分发挥安庆石化的整体资源优势，从人力、物料平衡、贮运设施统筹、生产调度协调和公用工程方面予以全方位的支持，坚持稳扎稳打，确保投料工作水到渠成。

4．不断强化基层建设，全面提高队伍凝聚力和战斗力。一是按照“基础在一线、稳定在一线、保证在一线”的总体思路，不断加强基层党组织工作，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。从2004年5月份开始，参战的全体党员干部带头放弃双休日，加班加点，抢赶工期；在开工投料期间，承担开车任务的各级领导干部和骨干坚持吃住在现场，进行指挥、协调，保证了投料工作的顺利推进。二是以强化基本功训练为重点，提升班组的整体战斗力。在人员培训工作中，我们结合“创建学习型班组，争当知识型员工”活动，采取了“定时间、定任务、定岗位、定人员、定责任人、定考核办法”的培训方式，在职工中掀起“学理论、记参数、跑流程”的热潮，不仅操作人员的技能有了大幅提高，而且提升班组的整体战斗力，取得了良好的效果，化肥一部一轮班荣获了中央企业“学习型班组”的光荣称号。一年来，通过强化基本功训练，公司先后有近10人分别荣获全国技术能手、集团公司青年技术能手、公司级技能大师等荣誉称号；在去年9月份举行的中央企业职工技能大赛中，我厂派出的焦化操作和化验分析代表队也取得了可喜的成绩。三是把化肥“煤代油”工程作为企业精神文明建设的主战场，大力弘扬“以我为主、励精图治、团结拼搏、勇创一流”的油改煤精神，不断激励参战职工始终保持高昂的士气，增强全厂广大员工的使命感、归属感和责任意识，有力促进了生产经营和改革发展等各项工作的开展。

三、以持续改进专业管理为平台，建立健全降本增效和优化生产的长效机制

专业管理是“三基”工作的基础，精细化管理是“三基”工作和专业管理的延伸。为此，在日常的生产经营工作中，我们坚持继承与创新相结合，通过基础管理、专业管理、精细化管理的有效结合，不断提高成本控制和优化增效的水平。

1．以成本效益为中心，进一步完善降本减费、挖潜增效工作的管理措施。为充分挖掘潜力，2005年我们按照“统一管理、滚动推进、分级负责”的原则，建立了降本减费、挖潜增效项目计划管理模式，对照各类指标的历史最好水平和财务预算，制订降本减费、挖潜增效项目计划和考核细则，通过整体优化来提高企业的整体经济效益。2006年，我们又结合创建节约型企业活动，以镇海炼化精细化管理为样板，提出了“提高装置运行水平、增产高附加值产品、降低能耗物耗”等17个方面的具体措施。全年我们先后下达了两批降本减费、挖潜增效项目计划，其中分公司设立的65个项目实际完成增效额17284万元，为2006年各项生产经营目标的全面实现奠定了坚实的基础。

2．以专业技术攻关为切入点，不断实现工作机制的创新。为了在全厂范围内营造学技术、用技术、重管理的良好氛围，我们于2006年初成立了专业技术攻关领导小组，针对生产经营面临的热点、难点问题开展专业技术攻关工作。为了加强领导，我们明确此项工作由公司主要领导亲自负责，计划部门牵头组织，并专门制订了《突出贡献专项考核办法》。全年，我们先后成立了“降低炼油综合能耗、降低原油储运损耗、降低炼油加工损失率”等10个专业技术攻关小组。在组织实施过程中，要求各小组层层分解指标，分析影响目标完成的关键因素和突出矛盾，落实具体措施和责任主体，并按月分析、通报完成情况。经过各单位、各部门的通力协作，2006年安庆分公司的炼油综合能耗、原油储运损失、炼油加工损失等一批关键技术经济指标全面实现了历史性突破。特别是在“降低炼油综合能耗”的技术攻关过程中，我们先后采取了“不开精制富液再生装置、提高常减压渣油出装置温度、提高蜡油出装置温度”等十多项措施，认真抓好低温余热回收利用和低压蒸汽系统优化节能改造项目投用后的完善工作，全年炼油综合能耗指标首次降到了70.46kgEO/t，同比下降5.8个单位，成效显著。总结一年来的专业技术攻关工作，我们收获了“三个统一”，即：目标与措施得到了统一，责任与责任主体得到了统一，主要矛盾和次要矛盾的协调得到了统一。

3．进一步建立健全“日优化”的生产运行机制。我们利用每周一次的生产调度会和每天的生产早会，在动态分析的基础上，科学合理地制定生产方案，努力增产丙烯、化工轻油和高标号汽油等高附加值产品。一是克服了高硫、高酸、重质原油增多给生产带来的不利影响，在油品调和上精耕细作，做到油品质量卡边出厂，多产高标号汽油。全年高标号汽油比例达77.46%，同比提高16.18个百分点，创历史最好水平。二是以市场成品油和化工轻油价格为杠杆，根据化工轻油、乙烯料、重整料和汽柴油的生产计划和市场价格，按照“宜芳则芳，宜烯则烯”的原则，全年数十次对常减压、催化、裂解等装置的汽油（石脑油）干点控制指标进行调整，力求做到效益最大化。三是抓住市场机遇，通过“优化原料品质、使用增产丙烯催化剂、最大限度挖掘气分装置生产能力”等措施，全力增产丙烯。2006年，丙烯对两套催化的收率由年初的6.89%上升至9.03%，创历史最好水平。

4．持续改进和加强专业管理。一是强化工艺技术管理，提高装置运行水平。我们完善了《安庆石化装置非计划停工管理办法（试行）》，除了总部规定的24小时以上的停工外，还把引起装置降量以及各种生产异常所引起的损失全部纳入事故考评范畴，通过分析原因，严格管理，量化考核，促进装置运行水平的稳步提升。2006年，在总部组织的专业竞赛中，安庆分公司的丙烯腈、腈纶专业继续保持领先水平，炼油和热电专业排名均有较大幅度的提高。

二是强化基层设备管理。重点是要求各作业部结合生产特点，分别建立“两个机制”，即：建立“动态管理机制”维护正常生产，建立“快速反应机制”应对非常状况。作业部专业人员每天对分管的设备运行状况进行一次全面认真检查分析，设备组每周召开一次设备工作会议，作业部每月进行一次设备工作总结，形成对设备运行状况和维护状况进行定期评价制度。同时，针对装置可能出现的意外情况，采取超前动态管理，细化装置长周期运行方案，强化班组巡检管理和预案演练，提高操作人员的应急能力。

三是强化HSE管理。针对年初安全生产开局不利的严峻形势，我们在狠抓事故“四不放过”、严格事故处理的基础上，从思想和认识上深入查找问题的根源，并从公司领导班子自身做起，层层落实安全环保责任制，努力把工作的重心从事后处理、整顿，前移到事前关注和消除隐患上来，突出直接作业环节的监督管理和考核，保证了全年生产经营任务的顺利实现。

四是以目标管理为手段，强化客户关系管理，狠抓自销产品推价推量工作。全年，通过采取石油焦出厂优化措施，使产品日出厂维持在1000吨以上，均价高出总部平均水平109元/吨，不仅消化了退税政策调整后出口受阻的影响，确保了生产后路畅通，增效也十分明显。

五是狠抓物流管理，通过以缩小热值差和降低标煤价格为目标，不断强化煤炭管理，全年仅此一项同比增效近3700万元。

5．以预算管理为主线，强化成本费用控制。一是深化全面预算管理。为确保完成总部下达的各项指标，我们在细化、分解财务指标的基础上，积极推行“五轮测算制度”，每月通过应用PIMS软件组织计划形成和执行阶段的测算，完善月度计划和财务预算运行机制，使得预算的准确性和控制力得到大幅提升。

二是深化和完善生产经营分析制度。我们要求计划部门牵头，每月5日、15日、25日定期召开分析会，对全月和上、中旬生产经营情况进行分析，及时提出优化生产的建议和要求。在月度生产经营分析会上，要求各相关单位、部门着重总结成功的做法，对照先进企业，找出存在的不足，并提出解决问题的措施，努力提高经济活动分析的效果。

三是完善ERP成本核算体系，加强成本分析和控制。特别是针对“因年初大修，修理费集中发生，修理费超进度指标”的问题，我们一方面细分费用构成，重新下达控制指标，逐月严格考核。另一方面，努力将非生产性修理费用压缩到最低限度。与此同时，我们还充分发挥内控制度、预决算审核、效能监察、合同管理等重要把关作用，确保了全年各项成本费用严格控制在总部下达的指标以内。

管理是一个企业内在素质的综合反映。特别是随着总部集中管理模式的形成，炼化企业正加快向成本中心转变。在新旧管理体制转换过程中，需要我们不断改进和加强管理，将实践中探索的经验做法提升为管理制度加以坚持，以不断巩固和扩大改革发展的成果。总结去年一年的工作，我们深刻地体会到，推进“三基”工作和精细化管理是一项系统工程，要取得实效，必须着重把握好以下四个方面：一是要集中精力在“严、细、实、恒”上下功夫。只有建立完善的长效机制，强化内部执行力建设，才能真正促进管理水平的提高。二是要切实抓好基层建设。只有不断加强基层建设，充分发挥各类生产经营骨干和党员队伍的模范带头都作用，才能克难攻坚，保证生产经营和改革发展任务的顺利实现。三是要及时总结、善于提炼管理工作中的“闪光点”。只有坚持继承和创新相结合，才能赋予“三基”工作和精细化管理新的内涵，形成“比学先进，奋力赶超”的良好氛围。四是要突出“以人为本”的理念，加快推进“三支队伍”建设。只有不断提高队伍的整体素质，才能为企业的发展提供坚强的人才保证。

第三篇：夯实安全环保基础,筑牢三基工作根基

夯实安全环保基础 筑牢三基工作根基

企业如树，根深而树大。一棵树看的见得是枝繁叶茂，看不见的却是根基深厚。一个企业，做得壮大长久生机盎然，则必须根基稳固。诚如我们的企业，三基工作犹如树之根基。加强基层建设、基础工作和基本素质的“三基”工作，不仅是对大庆精神的传承，更是强化企业管理，实现企业可持续发展的重要手段。在新时期新阶段“三基”工作宣传提纲中指出，大庆钻探系统抓好新时期“三基”工作有五大目标，即：基层党组织更加坚强有力、“六定六化”更加深化、员工素质实现显著提升、安全环保基础更加坚实、三基文化氛围更加浓厚，而“安全环保基础更加坚实”正是其中目标之一，也是基础工作中最重要的一项，因为企业一切生产活动要以安全为前提。

一、钻井安全管理工作和“三基”工作的关系 安全管理是一个综合性的问题，涉及生产的方方面面。安全管理工作是企业基础工作重要组成部分，而基础工作是新时期“三基”工作的三大内容之一，“三基”工作又是企业发展的根基，企业的生产离不开安全管理。钻井作业是野外作业，恶劣的野外环境、沉重的机械设备、繁重的体力劳动以及多工种协同作业，这些行业特点都使钻井施工极具风险性，因此，安全就成了钻井行业的“天字号”工程。影响钻井生产的安全因素主要有“人、机、环、管”等四大因素，即人的行为、物的状态、环境的可靠性。抓“三基”工作就是抓住了安全生产的主要矛盾和关键环节，抓住了钻井安全生产的着力点。

1、安全管理是抓好“三基”工作的主要矛盾。安全基础工作是钻井生产基础工作的重点，“三基”是企业生存发展之基，俗话说“基础不牢、地动山摇”。加强“三基”工作，就要夯实基础管理，强化基层建设，提高基本素质。加强“三基”工作要着力于钻井安全生产最基本、最前沿的组织形态，把提升管理、设备、环境水平以及人的素质作为着力点和支撑点，从根本上解决安全问题，从实质上是抓住制约钻井行业安全管理这一主要矛盾。

2、安全管理是抓好“三基”工作的关键环节。“三基”工作的重点是抓好基础管理，抓好基础管理就要从安全管理这一关键环节入手，从根本抓起、从源头管理、从本质做起，牢牢抓住安全生产等各项工作“牛鼻子”。

3、安全管理是抓好“三基”工作重中之重。抓基层建设就是要以基层党支部为目标，通过加强基层党支部建设和管理，达到强化基层党支部执行力、战斗力和凝聚力的作用。抓基础工作就是为保证基层建设有一个安全、优质的保障环境，通过为基层提供强有力的组织支持、增强安全保护措施、创造一个具有支持力、保障力和承载力的良好环境。抓好基本素质就是以员工个体为目标，通过加强知识技能培训、管理考核、有效激励等手段，提高员工的综合素质，实现加强员工学习力、竞争力和创新力的目的。从而把安全管理工作落到实处。

二、目前钻井安全管理存在的问题

1、部分管理者对安全生产不够重视，存在重生产、轻安全的思想，“抓生产时瞪圆两只眼，抓安全时睁一只眼闭一只眼”；

2、个别员工安全意识不够强，安全素质参差不齐。

3、钻井队是野外施工，工作条件和环境较差，各种不可预见的因素较多。

4、安全设备、设备陈旧落后，定期校检敷衍塞责。

5、安全投入赶不上生产经营发展速度。

6、安全规章制度不能做到及时修订完善，且落实不到位。

7、现场安全检查考核力度不够，安全隐患、问题整改不彻底，仍存在老毛病、低标准现象。

三、抓好钻井安全基础管理的的途径和方法

在实际的钻井生产中，要把安全基础管理落实到位，就要从以下四个方面抓起。具体是：

（一）抓好安全教育和培训，夯实安全管理素质基础 当前钻井行业的安全生产状况逐年趋向好转,事故起数逐年下降,但形势依然严峻,“三违”现象时有发生,人的不安全行为没有得到根本杜绝，所以,要加强员工安全教育和培训，提高人的安全素质，采取典型事故案例、现场事故预案演练等多种形式，进行正面、侧面引导和多层次的安全教育，不定期进行HSE知识培训及硫化氢安全防护培训，并把培训成绩与个人操作技能的熟练程度纳入当月奖金考核，提高员工练本领、学技能、重安全、不违章的积极性，使员工基本素质不断提高。同时，要以“安康杯”竞赛、“安全生产月”等活动为载体，组织员工开展安全答题、安全承诺、安全演讲、安全征文等活动，还要将安全知识、安全警句、理念、漫画等制成图片，对员工进行教育引导，使安全规程、安全技能入脑入心，营造安全氛围，促使员工实现“要我安全”到“我要安全”的切实转变。

（二）建立健全规章制度，夯实安全管理制度基础 安全生产无小事，要建立健全安全生产责任制，严格按照“谁主管、谁负责”的安全生产原则，认真落实生产责任制，责任明确、分解到个人，建立一级抓一级，一级促一级，一级管一级的“三级安全责任制”。在施工中互相监督，层层落实目标责任，逐级明确责任分工，形成横向到边、纵向到底的安全监管网络，做到安全监督不留隐患、不留死角。在实际操作中，要把安全指标纳入干部业绩考核，并与年底评优挂钩，不断增强员工做好安全工作的自觉性、积极性和创造性。

（三）完善制度落实机制，夯实安全管理执行基础 员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督不落实，就体现不出制度的严肃性，只有将企业的安全管理制度转变成员工的自觉行为和习惯，才能真正把安全制度落到实处。一是要推进安全文化进班子，通过中心组学习，积极开展安全管理知识学习，定期举行安全文化建设理论研讨，通过多种方式提高领导干部的安全文化素质，从而提升班子抓安全工作的能力；二是要推进安全文化进班组，通过班前风险提示、安全教育、事故案例分析等形式，加强日常工作的安全管理，确保生产施工安全；三是要推进安全文化进岗位，通过岗位每日安全一题、曝光“三违”行为、评选“安全之星”等方式，强化岗位安全监督和教育，确保岗位安全制度的落实。通过各种安全规章制度的落实，促使员工做到“不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害”的“三不伤害”。

（四）强化现场监督检查，夯实安全管理规范化基础 要牢固树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的工作理念，认真贯彻落实集团公司HSE管理九项原则，严格执行一体化体系标准，始终坚持高标准、严要求，施工前，进行危害分析和风险评估，查找事故隐患，制定防范措施，达不到标准不允许开钻；施工中，严格落实“六条禁令”，认真遵守安全生产操作规程，发挥安全监督员的示范、指导和监督作用，抓好重要工序、要害部位的安全监管，在搬安、开钻等重要环节的安全环保。加强环境保护，每口井合理选择搬家路线，提前对井场进行围圈，完井搬家后，及时进行井场平整，恢复草原原貌。强化应急管理，认真制定各项应急预案，经常开展钻井现场防火、防喷、防硫化氢等应急演练，组织员工观看事故案例影视资料，认真分析、讨论，增强了员工安全防范能力。

第四篇：夯实安全环保基础,筑牢三基工作根基

夯实安全环保基础筑牢三基工作根基 企业如树，根深而树大。一棵树看的见得是枝繁叶茂，看不见的却是根基深厚。一个企业，做得壮大长久生机盎然，则必须根基稳固。诚如我们的企业，三基工作犹如树之根基。加强基层建设、基础工作和基本素质的“三基”工作，不仅是对大庆精神的传承，更是强化企业管理，实现企业可持续发展的重要手段。在新时期新阶段“三基”工作宣传提纲中指出，大庆钻探系统抓好新时期“三基”工作有五大目标，即：基层党组织更加坚强有力、“六定六化”更加深化、员工素质实现显著提升、安全环保基础更加坚实、三基文化氛围更加浓厚，而“安全环保基础更加坚实”正是其中目标之一，也是基础工作中最重要的一项，因为企业一切生产活动要以安全为前提。

一、钻井安全管理工作和“三基”工作的关系

安全管理是一个综合性的问题，涉及生产的方方面面。安全管理工作是企业基础工作重要组成部分，而基础工作是新时期“三基”工作的三大内容之一，“三基”工作又是企业发展的根基，企业的生产离不开安全管理。钻井作业是野外作业，恶劣的野外环境、沉重的机械设备、繁重的体力劳动以及多工种协同作业，这些行业特点都使钻井施工极具风险性，因此，安全就成了钻井行业的“天字号”工程。影响钻井生产的安全因素主要有“人、机、环、管”等四大因素，即人的行为、物的状态、环境的可靠性。抓“三基”工作就

是抓住了安全生产的主要矛盾和关键环节，抓住了钻井安全生产的着力点。

1、安全管理是抓好“三基”工作的主要矛盾。安全基础工作是钻井生产基础工作的重点，“三基”是企业生存发展之基，俗话说“基础不牢、地动山摇”。加强“三基”工作，就要夯实基础管理，强化基层建设，提高基本素质。加强“三基”工作要着力于钻井安全生产最基本、最前沿的组织形态，把提升管理、设备、环境水平以及人的素质作为着力点和支撑点，从根本上解决安全问题，从实质上是抓住制约钻井行业安全管理这一主要矛盾。

2、安全管理是抓好“三基”工作的关键环节。“三基”工作的重点是抓好基础管理，抓好基础管理就要从安全管理这一关键环节入手，从根本抓起、从源头管理、从本质做起，牢牢抓住安全生产等各项工作“牛鼻子”。

3、安全管理是抓好“三基”工作重中之重。抓基层建设就是要以基层党支部为目标，通过加强基层党支部建设和管理，达到强化基层党支部执行力、战斗力和凝聚力的作用。抓基础工作就是为保证基层建设有一个安全、优质的保障环境，通过为基层提供强有力的组织支持、增强安全保护措施、创造一个具有支持力、保障力和承载力的良好环境。抓好基本素质就是以员工个体为目标，通过加强知识技能培训、管理考核、有效激励等手段，提高员工的综合素质，实现加强员工学习力、竞争力和创新力的目的。从而把安全管理工作落到实处。

二、目前钻井安全管理存在的问题

1、部分管理者对安全生产不够重视，存在重生产、轻安全的思想，“抓生产时瞪圆两只眼，抓安全时睁一只眼闭一只眼”；

2、个别员工安全意识不够强，安全素质参差不齐。

3、钻井队是野外施工，工作条件和环境较差，各种不可预见的因素较多。

4、安全设备、设备陈旧落后，定期校检敷衍塞责。

5、安全投入赶不上生产经营发展速度。

6、安全规章制度不能做到及时修订完善，且落实不到位。

7、现场安全检查考核力度不够，安全隐患、问题整改不彻底，仍存在老毛病、低标准现象。

三、抓好钻井安全基础管理的的途径和方法

在实际的钻井生产中，要把安全基础管理落实到位，就要从以下四个方面抓起。具体是：

（一）抓好安全教育和培训，夯实安全管理素质基础 当前钻井行业的安全生产状况逐年趋向好转,事故起数逐年下降,但形势依然严峻,“三违”现象时有发生,人的不安全行为没有得到根本杜绝，所以,要加强员工安全教育和培训，提高人的安全素质，采取典型事故案例、现场事故预案演练等多种形式，进行正面、侧面引导和多层次的安全教育，不定期进行HSE知识培训及硫化氢安全防护培训，并把培训成绩与个人操作技能的熟练程度纳入当月奖金考核，提

高员工练本领、学技能、重安全、不违章的积极性，使员工基本素质不断提高。同时，要以“安康杯”竞赛、“安全生产月”等活动为载体，组织员工开展安全答题、安全承诺、安全演讲、安全征文等活动，还要将安全知识、安全警句、理念、漫画等制成图片，对员工进行教育引导，使安全规程、安全技能入脑入心，营造安全氛围，促使员工实现“要我安全”到“我要安全”的切实转变。

（二）建立健全规章制度，夯实安全管理制度基础 安全生产无小事，要建立健全安全生产责任制，严格按照“谁主管、谁负责”的安全生产原则，认真落实生产责任制，责任明确、分解到个人，建立一级抓一级，一级促一级，一级管一级的“三级安全责任制”。在施工中互相监督，层层落实目标责任，逐级明确责任分工，形成横向到边、纵向到底的安全监管网络，做到安全监督不留隐患、不留死角。在实际操作中，要把安全指标纳入干部业绩考核，并与年底评优挂钩，不断增强员工做好安全工作的自觉性、积极性和创造性。

（三）完善制度落实机制，夯实安全管理执行基础 员工的行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，员工不执行，干部不监督不落实，就体现不出制度的严肃性，只有将企业的安全管理制度转变成员工的自觉行为和习惯，才能真正把安全制度落到实处。一是要推进安全文化进班子，通过中心组学习，积极开展安全管理知识学习，定期举行安全文化建设理论研讨，通过多种方式提高领导干部的安

全文化素质，从而提升班子抓安全工作的能力；二是要推进安全文化进班组，通过班前风险提示、安全教育、事故案例分析等形式，加强日常工作的安全管理，确保生产施工安全；三是要推进安全文化进岗位，通过岗位每日安全一题、曝光“三违”行为、评选“安全之星”等方式，强化岗位安全监督和教育，确保岗位安全制度的落实。通过各种安全规章制度的落实，促使员工做到“不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害”的“三不伤害”。

（四）强化现场监督检查，夯实安全管理规范化基础 要牢固树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的工作理念，认真贯彻落实集团公司HSE管理九项原则，严格执行一体化体系标准，始终坚持高标准、严要求，施工前，进行危害分析和风险评估，查找事故隐患，制定防范措施，达不到标准不允许开钻；施工中，严格落实“六条禁令”，认真遵守安全生产操作规程，发挥安全监督员的示范、指导和监督作用，抓好重要工序、要害部位的安全监管，在搬安、开钻等重要环节的安全环保。加强环境保护，每口井合理选择搬家路线，提前对井场进行围圈，完井搬家后，及时进行井场平整，恢复草原原貌。强化应急管理，认真制定各项应急预案，经常开展钻井现场防火、防喷、防硫化氢等应急演练，组织员工观看事故案例影视资料，认真分析、讨论，增强了员工安全防范能力。

第五篇：发扬大庆精神 加强三基工作进一步夯实可持续发展基础

发扬大庆精神 加强三基工作进一步夯实可持续发展基础

蒋洁敏在集团公司2011年领导干部会议上的报告（摘登）

2011-7-13

【打印】

这次领导干部会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记七一重要讲话，研究部署继承发扬大庆精神、加强三基工作的主要任务，进一步夯实发展基础，打造绿色、国际、可持续的中石油，为保障国家能源安全做出新贡献。一、三基工作是科学发展的坚强保障

三基工作是石油工业的优良传统，是大庆精神的重要组成部分，是中石油的独特优势。从石油部、总公司到集团公司，中石油几十年的发展历程也是持续加强三基工作、不断夯实发展基础的过程。大庆石油会战初期，针对生产建设任务艰巨繁重而基层工作相对薄弱的突出矛盾，余秋里、康世恩等石油战线老一辈领导人和广大石油职工坚持“两论”起家，积极探索，及时总结大庆油田基层管理的经验教训，明确提出了加强以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练的“三基”工作，为夺取大庆石油会战全面胜利、建立新中国石油工业体系起到了重要作用。在总结推广大庆会战经验的基础上，各石油石化企业结合自身实际，逐步形成了具有石油特色的三基工作体系。特别是改革开放以来，随着党和国家工作重心的转移和社会主义市场经济体制的逐步建立完善，根据企业内外部环境的新变化，我们继承发扬石油工业优良传统，学习借鉴国内外先进管理理念和管理方法，进一步创新工作思路，改进方式方法，制定一系列加强基层基础工作的规范性制度，持续深入推进三基工作，不断丰富完善“三基”内涵，健全工作体制机制，有力促进了企业整体管理水平的提升，保障了改革发展稳定各项工作的顺利推进。

近些年来，集团公司党组高度重视三基工作，围绕建设综合性国际能源公司的战略目标，以加强基层建设和基础工作为重点，着力提高员工基本素质，努力构建三基工作长效机制。在集团公司工作会议和领导干部会议上，都明确提出要进一步弘扬大庆精神铁人精神，继承发扬优良传统，不断加强三基工作，艰苦奋斗，埋头苦干，努力实现科学发展和谐发展。组织开展安全环保基础年和管理基础年等活动，启动实施基础管理建设工程，推动了三基工作的持续深入开展，取得了丰硕成果，基层党建和班子建设得到加强，管理基础更加扎实，员工队伍素质明显提高，涌现出一大批先进站队、班组和个人。这次我们又以三基工作为主题，在宁夏石化召开领导干部会议，学习交流三基工作的经验。宁夏石化以HSE管理为重点，不断强化生产受控管理、对标管理和精细化管理，持续推进技术、管理和制度创新，加强基层建设，夯实基础管理，提高员工队伍整体素质，企业综合管理水平显著提升。特别是在安全发展方面，学习借鉴国际大公司安全文化和管理方法，转变安全理念，改变行为习惯，加强教育培训，把安全当成品牌、做成项目，将国际先进安全管理模式与行业特征和企业特点有机结合，形成了具有自身特色的安全生产体系，实现了10年安全生产无上报事故，安全管理正在加快由严格监管向自主管理转变，促进了企业持续发展。

在庆祝中国共产党成立90周年大会上，大庆油田党委荣获“全国先进基层党组织”荣誉称号，胡锦涛总书记亲自颁奖，并称赞大庆油田始终是一面旗帜，为党和国家做出了突出贡献。

三基工作是大庆油田持续发展的一条基本经验，各石油石化企业弘扬大庆精神铁人精神，继续大力推进三基工作，并在实践中不断完善提高，取得了许多新进展新成效。

（一）加强党建和班子建设，基层战斗力进一步增强。紧紧围绕中心工作，以基层党的建设和班子建设为重点，强核心、固堡垒、做表率，不断强化基层建设。根据改革发展实际，结合各单位机构设置、项目运作方式、业务范围和地域跨度等特点，坚持“三同时”原则，实现了基层党组织覆盖率100%。加强基层班子建设，积极探索并不断完善 基层干部选拔任用和激励约束机制，一大批政治素质好、业务水平高、管理能力强的优秀人才走上基层领导岗位。加强学习型党组织建设，按照“六个坚持”，健全完善理论学习制度和党员干部培训轮训制度，特别是通过扎实开展保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观等活动，党员干部的政治理论水平和综合素质明显提高。各单位结合基层建设实际，努力创建“六个一”党支部和“五型”班组，不断深化“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，积极发展新党员，基层党组织的凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力显著增强，充分发挥了“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”的作用。

（二）大力强化制度建设，基础管理水平迈上新台阶。按照统一制度、分级制定、归口管理、分工负责的原则，以制度体系建设为重点，积极开展整章建制，完善已有制度、制定新的制度、废止不适应的制度，“十一五”期间，集团公司制修订规章制度450项，各地区公司制定和更新制度文件7000多项，制度形成、评价和更新机制更为科学，依靠制度管理企业、依靠制度规范运作的意识和行为不断强化，制度建设走上了科学论证、集体决策、统一管理、规范运作的轨道。

大力加强HSE管理体系、质量计量标准化体系、业务流程管理体系、惩防体系和思想政治保障工作体系建设，各项业务和各个领域有章可循、按程序办事、按流程运行的格局基本形成，企业管理效率大幅提高。

全面启动基础管理建设工程，在继续加强制度建设的基础上，大力强化质量管理，制定“诚实守信、精益求精”的质量方针和“零事故、零缺陷，国内领先、国际一流”的质量目标，加强全员、全过程、全要素质量控制，不断提升产品、工程和服务质量，110家单位按ISO9001标准建立了质量管理体系，车用汽柴油全部达到国Ⅲ标准，9种产品荣获“中国名牌”产品称号，加油站规范服务全面推行；独山子千万吨炼油、百万吨乙烯项目被评为新中国成立60周年“百项重大经典建设工程”，哈萨克斯坦项目第三油气处理厂获“中国建设工程鲁班奖”。切实加强计量管理，计量检定能力、校准能力和自动化程度进一步提高。加快推进标准化管理，开展各类标准的制修订和优化整合，并积极参与国际标准化工作，使企业管理更加科学规范。

基层基础工作的不断加强，有力促进了精细化管理的深入实施。近年来，我们以开展“牛鼻子”工程为抓手，在全集团推广华北油田精细化管理经验，抓住各业务最关键的综合性指标，以管理量化和责任量化为手段，瞄准标杆、查找差距，确立量化指标，任务层层分解，并细化落实到站队、班组和个人，依靠数据客观评价业绩，使基层管理水平迈上了新台阶，促进了增产增收增效、降本降费节支。各业务领域、各企业及基层单位结合自身实际，大胆探索实践，形成了一批各具特色的好经验、好做法。

（三）着力完善HSE体系，安全环保长效机制正在形成。牢固树立以人为本的理念，始终把健康安全环保作为天字号工程和第一要求，作为夯实发展根基的重点工作，持续大力推进和不断提升。安全环保形势总体稳定好转，提前一年完成“十一五”节能减排目标，荣获国资委第二任期考核“节能减排特别奖”和“十一五”节能减排优秀企业称号。

深入开展以“强三基、反三违、严达标、除隐患”为主题的“安全环保基础年”活动，推行有感领导、直线责任和属地管理，全面推进生产受控管理，持续改进和提升管理体系，强化岗位培训，定期组织安全环保大检查，HSE管理水平不断提高。层层签订《安全环保责任书》，将责任分解落实到单位、班组、岗位和个人，安全环保指标与领导业绩、单位工资总额挂钩，形成了有效的激励约束机制。大力加强执行力建设，颁布并严格执行《反违章禁令》和《HSE管理原则》，广大员工遵章守纪、令行禁止的执行意识明显增强，规范操作的行为习惯正在逐步养成。强化应急管理，分级制定综合配套的安全环保应急预案，定期开展演练，推行经验分享，应急处置能力不断提升。强化安全环保监督管理，建立巡视制度，推行监管分离，实行异体监督，突出重点领域、特殊时段、重要活动和重大项目监管，严肃责任追究。坚持把保护员工健康和生命安全放在首位，以职业病辨识和防治为重点，狠抓防毒、除尘、降噪、降温等职业危害防护措施的落实，定期组织员工健康体检和心理健康咨询活动，建立完善企业职业卫生档案和员工健康监护档 2 案，员工健康保障体系基本形成。

（四）全面加强员工教育培训，队伍整体素质明显提升。始终坚持用大庆精神、铁人精神育人铸魂，广泛开展再学习再教育再深入活动，大力加强理想信念、形势任务和职业道德教育，开展深入细致的思想政治工作和各类主题教育，引导广大员工牢固树立社会主义核心价值观，不断增强“我为祖国献石油”的政治责任感和历史使命感。持续开展多层次、多渠道、多方式的业务技能培训，实施“四大培训工程”，积极推进21个重点培训基地建设，创新内容和方式，开展网上远程教学，培训的普遍性、针对性和实效性不断增强，“十一五”期间累计培训员工465万人次。加强基层人才队伍建设，依托重大项目和重点工程培养一线紧缺人才，初步建立了以两级技能专家为龙头、技师和高级技师为骨干、中高级工为主体，专业分布优化、梯次结构合理、业务技能突出的技能人才队伍，全公司两级技能专家已达1200人，技师总量达到2.6万人，比“十五”末增加了一倍。

积极开展岗位练兵、技术比武、劳动竞赛以及“千万图书送基层、百万员工品书香”等活动，鼓励员工学知识、学技术、钻业务，努力创造学习有氛围、岗位能成才、工作求创新的良好环境，队伍学习能力、知识水平和业务技能不断提高。“十一五”以来，在全国行业性技能竞赛中，集团公司包揽了参加的9个工种竞赛团体第一名，39人成为“全国技术能手”，77人成为“中央企业技术能手”，一批基层员工获得全国劳动模范称号和五一劳动奖章。

在生产建设、市场开拓、服务保障等各个岗位上，广大基层员工恪尽职守、奋发进取、无私奉献，表现出高度的政治觉悟、高尚的职业道德和高超的业务技能，展示了百万石油员工的良好精神风貌。大庆精神铁人精神不仅在国内各石油石化企业传承弘扬，而且随着海外油气合作的开展“走出去”，在海外工程、合作项目上得到发扬光大。中亚管道项目建设人员面对工期紧、任务重、施工难度大、技术要求高等困难，在戈壁沙漠中冒着零下40摄氏度的严寒和零上50摄氏度的酷暑，风雪无阻，昼夜奋战，快速优质建成投运中亚输气管道，创造了世界管道建设史上的奇迹。海外合作项目的员工远离祖国和亲人，面对复杂的环境和恐怖袭击的风险，长年坚守在异国他乡的工作岗位上，用顽强的意志、高度的智慧、辛勤的汗水甚至宝贵的生命谱写了一曲曲为国奉献的壮丽凯歌，在世界舞台上展示了中国石油人的亮丽风采，赢得了国际同行的广泛赞誉。

（五）持续实施民生工程，矿区保持和谐稳定。按照中央做好新形势下群众工作的要求，把握群众工作的特点和规律，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把保障和改善民生作为加强基层建设的重要内容，扎实开展各项工作。加大民生工程建设投入，着力改善职工群众生产生活条件，矿区住房条件、生活环境、医疗卫生、文体设施明显改善，形成了一批居住环境优美、配套设施齐全的宜居小区和示范小区。

基层建设的不断加强、基础工作的不断夯实和员工基本素质的不断提高，为我们成功应对国际金融危机等一系列严峻挑战、保持平稳较快发展提供了有力保证，极大地促进了集团公司综合实力、市场竞争力和公司价值的提升。“十一五”以来，主要生产经营指标大幅增长，业务布局、结构战略性调整取得重大进展，国际事业跨越式发展，体制机制更趋合理、整体协调发展格局初步建立，科技创新成果丰硕，管控能力不断提升，发展方式明显转变，职工群众生产生活条件持续改善，石油石化矿区保持和谐稳定，集团公司形成了科学发展和谐发展的良好局面。

二、加强三基工作是固本强基的战略任务

加强三基工作是实现集团公司“十二五”发展目标的重要举措。今年年初工作会议上，我们提出“十二五”时期要深入贯彻落实科学发展观，突出抓好发展、转变、和谐三件大事，着力打造绿色、国际、可持续的中石油，基本建成综合性国际能源公司等发展目标。实现上述目标，任务十分艰巨繁重，而集团公司发展中还存在不平衡、不协调、不可持续等问题。基层是组织生产经营活动的基本单元，基层员工是推动发展目标实现的主要力量，公司的发展离不开每个单位、每名员工的不懈努力与奋斗、创造与贡献。这就需要大力加强基层建设，发挥基层班子的中坚和骨干作用，团结带领广大员工努力破解发展难题，全面完成各项工作任务，实现又好又快发展。

加强三基工作是适应公司经营规模和管理幅度扩大的客观需要。经过多年发展，集团公司形成了上下游、国内外、生产销售和国际贸易的一体化发展格局。公司生产经营规模的扩大，经营地域的拓展，产业链的延伸，经营风险随之明显增大，管理的幅度和难度也不断加大，而我们的管理还不能完全适应这些变化。这种状况不加以改变，管理中的漏洞必然会越来越多，公司发展的成果也难以巩固，必然会影响公司的持续健康发展。

加强三基工作是推进管理和技术创新的有效途径。为适应技术和管理创新，集团公司相继建立了HSE、内控、绩效考核等一系列新的管理体系，建立健全了一整套管理制度、业务流程、技术规范和操作标准，对于加强集中统一管理、提高运行效率和整体管理水平发挥了重要作用。但实际运行过程中一些管理体系和管理制度之间存在交叉重叠现象，管理职责界面不够清晰，多头对下，基层疲于应付，工作负担重；一些新的规程、标准等制度性文件，有的生搬硬套，有的不够简洁明了，不便于员工理解和执行。这些都说明，只有使我们的基础工作不断得到改进和加强，员工的文化业务素质和专业技能不断得到提高，新的管理方式方法和制度规程才能有效发挥作用。

加强三基工作是促进和谐发展的有力保障。石油石化属于高危高风险行业，油气生产、炼化加工、储运销售、施工作业等各个环节，大多处于高温高压、易燃易爆、有毒有害状态之下。这些年来，一些单位出现的安全环保事故，尽管有多方面因素，但深入剖析都与其管理水平低、三基工作薄弱密切相关。

加强三基工作是继承弘扬大庆精神铁人精神的本质要求。大庆精神铁人精神是三基工作的灵魂，三基工作是大庆会战一整套成功经验和行之有效做法的重要组成部分，也是我们夯实管理基础、推进企业发展的传家宝。在中石油发展的各个阶段，我们通过不断强化三基工作，不仅对推进持续、有效、较快发展发挥了巨大作用，而且使大庆精神铁人精神和石油工业优良传统进一步发扬光大，显示出强大的生命力。当前，集团公司正在广泛开展大庆精神铁人精神再学习再教育再深入活动，要把“爱国、创业、求实、奉献”融入广大干部员工的思想和行动中去，落实到改革发展稳定的实际工作中去，就必须通过三基工作这个有效载体和现实途径，在基层建设的不断加强上、基础工作的持续改进上、队伍基本素质的全面提高上得到充分体现。

适应新形势新任务，发扬大庆精神，加强三基工作，就是要坚持长期以来形成的抓基层、强基础、提素质等一整套行之有效的工作思路和做法，进一步增强基层组织对推动企业科学发展和谐发展的保障能力，不断强化基础工作在企业管理中的支撑作用，充分挖掘岗位员工对推动企业技术进步和管理水平提升的巨大潜能；就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时总结新经验，不断丰富三基工作内涵，转变思想理念，完善方式方法，更加突出以人为本；就是要注重传统管理与现代管理相互融合、基础管理与专业管理衔接配套、刚性管理与柔性管理有机统一，积极探索和推行量化管理，推广应用现代信息技术，充分发挥现代化管理手段在提升传统管理中的重要作用。我们要深入贯彻落实科学发展观，把发扬大庆精神、加强三基工作作为固本强基的战略任务，作为事关企业可持续发展新的重大工程，精心组织，扎实推进。

三、全面推进三基工作新的重大工程

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，站在历史和全局高度，热情讴歌了我们党90年波澜壮阔的奋斗历程，系统总结了90年来党领导革命、建设和改革的宝贵经验，明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业推向前进的大政方针，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。认真学习总书记重要讲话，深刻领会精神实质，理解讲话提出的重大理论观点，全面把握讲话提出的各项工作要求，必将使我们建设综合性国际能源公司有更加明确的前进方向，也必将指引我们在新形势下发扬大庆精神、加强三基工作取得更大的成效。

新时期新阶段三基工作的基本内涵是：基层建设、基础工作、基本素质。基层建设是以党建、班子建设为主要内容的基层组织和队伍建设，是企业发展的重要保障；基础工作是以质量、计量、标准化、制度、流程等为主要内容的基础性管理，是企业管理的重要着力点；基本素质是以政治素养和业务技能为主要内容的员工素质与能力，是企业综 合实力的重要体现。

“十二五”时期，全面推进三基工作新的重大工程的总体思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕建设综合性国际能源公司战略目标，突出主题主线主旨，坚持以人为本、公平效率，坚持求真务实、与时俱进，更加注重制度的建设和执行，更加注重流程的规范和控制，更加注重管理的绩效和创新，全面提升基层建设、基础管理水平和员工基本素质，为实现集团公司可持续发展奠定坚实基础。

主要目标是：

——基层组织坚强有力。基层党组织健全率保持100%，党员教育管理覆盖率保持100%，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，基层领导班子配备齐全、结构优化、勤勉廉洁、群众拥护、组织管理能力强，基层单位执行力大幅提升。

——基础管理科学规范。质量管理、计量检测、企业标准、规章制度体系健全完善，内控、风险管控体系全面覆盖、执行有力，流程管理集中统一、简洁高效，信息化技术普遍应用，精细化管理水平明显提高，企业管控能力显著增强。

——基本素质整体优良。员工队伍政治素养、道德水准、职业操守明显提升，操作技能、业务水平、岗位贡献不断提高，年龄结构、知识结构、专业结构更趋合理，始终保持忠诚事业、奉献石油、攻坚克难、奋发有为的良好精神风貌。

——HSE业绩显著提升。共性通用、特性突出、统一规范的HSE管理体系基本形成，体系运行质量和员工健康水平持续提升，安全环保理念更加深入人心，安全环保业绩努力达到国际石油石化行业先进水平。

——发展环境和谐稳定。员工关爱体系基本完善，利益诉求渠道通畅，生产生活条件持续改善，劳动关系、干群关系、企地关系、投资者关系和公共关系和谐，职工群众共享发展创新成果，石油石化矿区和谐稳定。

——服务型机关建设成效显著。领导干部和机关为基层服务的理念牢固，职能定位准确，责任主体明确，组织协调有力，工作作风扎实，服务基层的质量、水平和效率全面提升，基层满意度明显提高。

按照上述总体思路和主要目标，突出抓好七项重点工作：

（一）不断强化以党建、班子建设为主要内容的基层组织建设。基层是企业发展最基本、最直接、最有效的组织基础，加强和改进基层党建工作是新形势下不断推进党的先进性建设的重要内容。要创新基层党组织设置形式，建立健全基层党组织，做到业务发展到哪里，党的组织就建到哪里，党的工作就做到哪里。深入开展“六个一”党支部创建和以争创“四强”党组织、争做“四优”党员为主要内容的创先争优活动，努力建设学习型党组织，认真落实党建责任制，加强党风廉政建设，推进党务公开，探索建立党建工作考评体系和党员目标量化考核体系，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化，增强基层党组织和党员队伍的战斗力。要大力加强基层领导班子建设，进一步完善基层干部培养使用机制，按照“三控制一规范”要求，加强基层劳动组织管理，持续推进“五型”班组建设，充分发挥基层先进典型的示范作用，全面提升基层建设整体水平。

（二）深入推进基础管理建设工程。“十二五”期间，要把基础管理建设工程作为加强基础工作的重要抓手，进一步搞好顶层设计，细化实施方案，建立“部门负责、业务主导、项目引领”的管理模式，逐步形成完整、系统、全覆盖、全过程的管理体系。在质量管理方面，要严格遵循质量方针，着力完善质量管理体系，推进体系认证，推广先进质量管理方法；在计量管理方面，推进企业计量检测体系建设，增强计量检测在主导业务领域的控制力和其他领域 5 的影响力；在标准化工作方面，按照“共性为主、源头入手、面向国际、注重实效”的要求，推进各业务领域重点标准的制修订和优化整合；在流程管理方面，按照强化基础、拓展延伸的思路，规范、梳理、简化业务流程，切实提高运行效率；在制度建设方面，加强制度体系的顶层设计和分级维护，保持制度的先进性、适用性和科学性，强化制度的执行力。

（三）切实提高全体员工基本素质。要大力推进学习型企业建设，引导和鼓励广大员工热爱学习、崇尚学习、善于学习、终身学习，努力形成良好的学习氛围。要按照服务发展、培训先行、突出重点、注重实效的原则，把培训作为对员工的一项基本福利，创新培训内容方式，大力加强员工政治素质、业务技能的培训，努力培养造就一支高素质的员工队伍。要探索建立技能专家工作室，发挥技能领军人物在现场技术攻关和技能人才培养方面的带领作用。确保在岗员工岗位应知应会、操作规程、HSE知识技能培训合格率达到100%；一线新增人员、关键岗位和特种作业人员必须100% 持证上岗；确保班组长培训覆盖率和合格率达到100%。加快国际合作项目关键岗位人员培训，推进海外人才国际化、职业化、属地化。以品德、能力和业绩为导向，健全统一规范、科学合理的基层人才评价发现、考核管理和激励约束机制，促进优秀人才脱颖而出。

（四）狠抓责任制的全面落实。深入推进岗位责任制和专项责任制的全面落实，必须切实抓好以下几个重点环节：一是进一步细化量化责任目标，二是狠抓责任落实，三是加强对责任落实的考核监督，四是切实增强岗位责任心和工作自觉性，五是坚持开展岗位责任制大检查，及时发现生产经营和管理薄弱环节，制定整改措施，提高运行质量和管理水平。集团公司每年10月份开展的安全环保大检查，要把推动岗位责任制的落实作为重要内容，使这一制度不断健全完善，在确保安全环保、提高生产管理水平、增强基层执行力等方面充分发挥作用。

（五）大力加强HSE体系建设。要进一步牢固树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，着力在转变观念、养成习惯、提高能力上狠下工夫，全面推进HSE管理体系的实施，突出加强重点领域的安全环保工作，有效遏制各类事故，坚决杜绝重大及以上工业生产员工伤亡和环境污染事故，推动安全环保管理由严格监管向自主管理阶段的跨越。要健全完善HSE制度和标准，全面落实安全环保责任制，扎实抓好HSE宣贯工作。要强化基层安全风险管理，突出重点领域、关键环节、要害部位，以及新业务、新模式下的安全环保监管，全面做好海外防恐反恐工作，确保生产受控运行和员工生命安全。规范水污染“三级”防控设施管理，加强职业健康管理。要深入扎实推进节能减排工作，继续实施节能减排“双十”工程，搭建各种节能减排服务和推广平台，研发应用一批具有中石油特色的节能减排专有技术，提高能源资源利用效率。

（六）以大庆精神铁人精神构筑百万石油员工共同思想基础。要按照中办、国办转发的《关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》，把握思想政治工作的规律特点，建立健全目标明确、责权分明、运转协调、渠道畅通的领导体制和工作机制，形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专兼职政工干部队伍为骨干、以职工群众广泛参与为特色的大政工格局，充分发挥思想政治保障工作体系的作用，不断探索新思路、新方法，增强针对性、实效性，扎实推进社会主义核心价值体系的学习教育，引导干部员工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，为实现企业战略目标而不懈奋斗。

在我们石油企业，推进社会主义核心价值体系的学习教育，重点是要大力弘扬大庆精神铁人精神。大庆精神铁人精神的本质是“我为祖国献石油”，精髓是艰苦奋斗，基本要求是“三老四严”、“四个一样”。在新形势下，弘扬大庆精神铁人精神要突出三个重点。一是牢记“本质”，以保障国家能源安全为己任，始终高唱“我为祖国献石油”的主旋律，生产更多的石油、天然气和石化产品，加快“走出去”步伐，全力维护市场稳定供应，积极贡献国家、回馈社会、回报员工，实现经济、政治和社会责任的有机统一，努力建设忠诚、放心、受尊重的中石油。二是把握“精髓”，始终坚持艰苦奋斗，保持旺盛的斗志和进取精神，勇挑重担、攻坚克难，不断开拓创新、永攀高峰；牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，注重厉行节约、量力而行，不搞铺张浪费，不追求奢华和享乐，不做表面光鲜热闹而没有实际意义的事情。三是落实“基本要求”，积极践行“三老四严”、“四个一样”，坚持实事求是，高标准、严要求，脚踏实地、埋头苦干，切实做到言行一致、诚实守信，严格自律、遵章守纪，不断提高广大石油员工 的诚信意识和道德修养，把石油工业优良传统作风进一步发扬光大。七一前夕，党组决定在全集团开展向“大庆新铁人”李新民同志学习的活动。李新民同志是大庆油田继铁人王进喜、“新时期铁人”王启民之后的第三代铁人，是中国石油涌现出的又一重大典型，是新时期百万石油员工的优秀代表。集团公司全体干部员工要以李新民同志为榜样，认真学习他牢记使命、奉献石油的爱国情怀，扎根一线、艰苦奋斗的敬业精神，勇于钻研、科学管理的务实态度，不畏艰难、勇争一流的进取意识，率先垂范、永葆先进的优秀品质，在各自岗位上拼搏奉献，为推动企业科学发展、保障国家能源安全建功立业。

大庆精神是中国共产党的伟大精神之一，是中华民族精神的重要组成部分，是我国石油工业的宝贵财富。大庆精神铁人精神激励着一代又一代石油人艰苦创业、不懈奋斗，推动我国石油工业取得一个又一个新成就。要从生产经营、技术和管理创新、党的建设和思想政治工作等各方面进行认真总结，不断丰富发展大庆精神铁人精神内涵，使之更加具有鲜明的时代特征和石油特色、更具强大的生命力和活力，让大庆旗帜永远飘扬，让大庆精神铁人精神代代相传。

（七）努力建设服务型机关。各级领导干部和机关要按照胡锦涛总书记关于“把工作精力和注意力更多放到基层，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作”的要求，把三基工作放到更加突出的位置，列入领导班子重要议事日程，搞好安排部署，加强督促检查，切实抓出成效。要健全三基工作的组织领导体系，要按照建设服务型机关的要求摆正位置，要严格控制涉及基层的各种会议、检查、评比和达标活动，精简各类文件和报表，切实减轻基层负担；机关各部门之间要加强横向的沟通协调，形成推进基层工作的合力；各级领导干部要坚持工作重心下移，切实为基层解决实际问题；要把三基工作成效、基层满意度等作为对各级领导干部和机关进行考核的重要内容，形成有效的激励约束机制，促进服务基层工作水平的持续提升。

全面推进三基工作新的重大工程，对于实现集团公司科学发展和谐发展意义重大而深远。我们要统一思想，提高认识，求真务实，奋发进取，推动三基工作不断取得新的成效，全面夯实可持续发展基础，为“十二五”基本建成综合性国际能源公司、促进我国经济社会发展和全面建设小康社会做出新贡献。