第一篇：2004年在中共**镇第三次代表大会上的报告人大政协
各位代表，同志们：
现在，我代表中共**镇第二届委员会向大会做工作报告，请予审议。
一、过去工作的回顾
自我镇第二次党代会以来，在市委、市政府的正确领导下，全镇各级党组织和广大党员，坚持以“三个代表”重要思想为指导，较好地完成了镇第十一次党代会确定的奋斗目标和主要任务，在为我镇全面建成小康社会的工作实践中，做出了应有的贡献。
--农业结构调整日趋合理，农民增收能力得到提高。通过围绕结构调整展开的一系列为农科技服务、示范引导的扎实推进，在种植业结构上，基本形成了蔬菜、经济作物和粮食种植各占三分之一生产格局。新特绿农产品的数量和质量均有了不同程度的提高。我镇的蔬菜外销及出口量一直保持着的稳定的增长。畜牧产业起步虽晚，但发展前景良好。随着牧业小区的框架已经初步构筑，大牲畜交易市场建成使用，为今后的牲畜业发展提供了坚实的基础。
---“两个文明”协调发展，社会各项事业不断取得新进展。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断提高党员干部和人民群众的思想道德素质和科学文化素质。通过加大“文明村”的创建力度，村容村貌得到了大幅度的改观。基层民主法制建设扎实推进，镇村公开进一步规范到位。努力提高教学水平，办学条件得到了切实改善。计划生育工作连续5年完成与市政府签定目标管理责任状的一档指标任务。文化事业，在各级迎检和活动中得到了上级部门的高度评价和表彰。
---加强科学调控，财税管理逐步规范。坚持把财务管理纳入制度化、规范化管理轨道。按照“四统一”的要求，全面落实了镇村的财务公开。全面实行了村财镇管的管理机制，堵塞了村级财务管理的漏洞。集中力量建立了乡镇财政管理全套档案，全部实现了电算化财务管理，使财务管理更加科学、严密、规范。通过加大政策宣传、严肃法制、文明执法的工作力度，强化税收征管，全面按时完成了年度农业税征收任务。
---坚持依法治镇，社会局面稳定好转。采取不回避矛盾、迎难而上，主动出击的姿态，进一步加大了理访工作的力度。坚持把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，历史积案问题，能解决的一概解决。通过多方协调，采取切实可行的措施，较圆满地解决了原小车队、原民主村村民等多起上访问题，积极应诉原精工机电厂、张旭等上访案件，有效地维护了政府形象和集体利益，保持了社会的稳定。
---推动改革开放，经济发展的空间不断拓宽。加快了产权制度改革和经营方式转变的步伐，对原镇村企业进行了股份制造和租赁，激发了企业的活力。招商引资工作取得了一定成效。最近，我们又增加工作透明度，对我镇原街道遗留危房进行了公开拍卖，即防止了暗箱操作，又最大限度地保护了集体利益。
---加强党的建设，党组织的“三力”不断加强。通过深入开展“三个代表”重要思想学教活动和“两风”建设，不断用“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑。“双建双富”、“三级联创”、“六个好”乡镇党委、“五个好”村党支部、“党员旗帜工程”等创建活动为党员发挥作用提供了施展才华的舞台，取得了良好的工作效果，基层党组织建设得到进一步的加强。武装、妇联、共青团结合农村经济发展的实际，开展了形式多样、卓有成效的活动，较好地发挥了应有的作用。
回顾过去的工作，我们之所以能够取得上述成绩，其主要原因有以下三点：
1、“三个代表”重要思想学习教育活动和“两风”建设的开展，为我们带来了强大的思想精神动力;
2、市委、市政府的正确领导，为我们指明了努力奋斗的方向。
3、全镇党员、干部和人民群众的积极拥护和大力支持，为我们万众一心，上下努力，勇往直前，提供了坚强可靠的保证。
几年来，我们虽然取得了很大成绩，但也存在着一些问题：
一是广大干部群众精品效益农业的思想观念虽已树立，也初步进行了优质农产品生产和销售的尝试，但结合我镇实际，在突出特色农业，创立优势农业上，还显得思路不够明晰，力量不够集中，态度不够坚决，方法不够灵活。
二是社区分离之后，**镇已经变为纯农业镇，但大部分党员干部还没有从旧的工作惯性中转变过来，存在着思想、工作方式、方法等方面与新形势、新变化、新思路不相适应的问题。
三是农产品销售环节上的“触角”虽伸往外埠，走出国门，但交易渠道还很窄，出口量还很有限，急需伸远拓宽。
四是社会稳定工作虽已初见成效，许多积案已基本解决，局面已好转，但仍有个别无凭无据无法着手解决的历史遗留疑难问题，每每提出，纠缠不休，影响精力，干扰工作，急需设法了断。
五是村支部班子老化严重，党员结构不尽合理。全镇14个支部党员平均年龄53岁，个别支部接近60岁，35岁以下青年农民党员比例仅占农民党员总数的10%，对支部建设所产生的负面影响越来越凸显。
六是个别党支部工作抓得不够有力，“三力”不强，导致遗留问题越积越重、越难，工作开展呈现出恶性循环的不利局面。“三会一课”不能得到真正的落实，青年农民入党难的问题，没有得到缓解。
六是“两风”建设虽然已见成效，但体现在部分党员干部中，求真务实、真抓实干、埋头苦干的作风还没有真正地树起来，奋发有为、开拓创新、勇于进取的干劲还没有真正地兴起来，局部还存在着走过场、搞形式主义的现象，(个别同志思想消极，作风散漫，投机取巧，避实就虚，)在为谁而工作，以什么态度工作，如何做好工作的问题上，不能正确对待，还存在着严重的思想误区。
对这些问题和不足，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决和改进。
同志们，总结过去，成绩属于大家；查找问题，是便于我们下一步有针对地改进和加强我们的工作；立足当前，我们更应清醒地认识到我们工作中存在的困难和不利因素。主要表现为：一是面对“入世”引发的产业结构调整和国际国内的市场变化，我镇人多地少的矛盾将日益突出，在农业调整和特色农业的发展中，政府的角色如何准确定位，职能如何更好更实地发挥，将很大程度上受到来自观念滞后、资金断链、资源短缺等内外环境的制约和挑战。二是招商引资困难重重，借助外力发展自身的出路越来越小，使我镇在短时期内难以迅速扩张经济发展规模。三是财政运行困难，纯粹的靠财政吃饭，支持经济发展的财力枯竭，收支矛盾突出，保开资、保稳定的压力不断增大。四是即将或已经开展的土地调整，势必要引发多年暗伏的矛盾公开激化，农村稳定工作将更加复杂多变，难于处理。这些都预示着我镇今后的工作将面临极大的困难和挑战。对此，我们必须有充分的思想准备，要有强烈的危机意识，既要承认现实，又要不甘落后，经济搞不上去，不仅事业不可能发展，而且吃饭都保证不了，人民群众安居乐业就更成问题，所以，不发展不行，不干不行，不实干不行。
同志们，迈入
年以来，对于我们农业战线的工作者来说，喜讯频传，好事不断：党中央1号文件的出台，为我们指明了前进的方向，迎合广大农民的多年企盼；全国“两会”的召开，为我们“三农”工作注入了无穷的活力，令人欢欣鼓舞，信心百倍。可以说，从全国到地方，都给予了“三农”工作前所未有的关注和支持，对此，我们一定要抢抓机遇，发挥优势，乘势而上；一定要居安思危，永不满足，奋起超越；一定要尽心尽责，凝心聚力，带领全镇人民群众，争取新气象，力求新主动，取得新效果，创造新业绩，不断开创我镇经济社会发展的新局面。
二、今后五年的工作思路
今后五年是我们必须紧紧抓住的重要战略机遇期，我们工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以中央1号文件精神为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会以及我市四届党代会会议精神，注重实际、因地制宜地调整和优化农村、农业、种植业内部经济结构，发挥比较优势，创立优势经济，坚持以蔬菜为主导产业，大力发展集优质、高效、精品、设施、生态于一体的城郊型农业。进一步加强和改进党的领导，推进“三个文明”协调发展，坚持以人为本，求真务实，团结奋进，为率先全面建成小康社会而努力奋斗。
今后五年的主要奋斗目标是：国内生产总值年均增长10%以上，农业总产值增长8%以上，农民人均收入增长10%以上，贫困人口降低到1%以下，把**镇建设成为三江平原区域性蔬菜生产强镇，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。
要实现这些目标，在今后五年实际工作中，必须把握好以下五条指导原则：
1、必须认定发展这个硬道理。把发展作为一要务，以发展为根本，以发展聚民心，加快发展不动摇。要充分认识到：这道理那道理，只有群众得实惠、经济有发展才是硬道理，这变化那变化，只有党员干部有进步、集体有积累才是大变化。只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，坎坷荆棘，我们都要聚精会神去投入，一心一意地去开拓，无所畏惧去争取，进而实现经济社会全面、协调、可持续地发展。
2、必须咬定求真务实这股劲。要把整顿工作作风，激发大家的工作热情，做为一项长期的基础性工作来抓，严格镇村党员领导干部的执政行为，操行表现，不断完善整章建制工作，切实落实有效的奖励惩罚机制，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。坚持摸实情、兴实风、说实话、谋实策、办实事、求实效，狠刹形式主义歪风。坚持以实干论英雄，做到“三不三看”：不看怎么说，看怎么做；不看说多少，看做多少；不看讲实事，看做实事。进而全面培养造就学习型、创新型、务实型、廉洁型的党员干部队伍，以好的作风和实际行动树立新的党委政府和领导干部的良好形象。
3、必须始终坚持执政为民这一根本。提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同富裕，是我们全部工作的出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量工作的最高标准。决不以牺牲人民利益为代价来换取所谓的“政绩工程”、“形象工程”，更不允许坑农、害民现象发生，要扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠。
4、必须强化党的核心领导这一保证。坚持“党要管党、从严治党”的方针，以发展创新的精神积极探索市场经济条件下党建工作的新路子，不断提高党的领导能力和执政水平，形成以党委领导为核心，总揽全局，政府、人大充分履行职能，挺身前沿，各基层组织狠抓落实，奋能争先的工作态势，保证党政班子合心合力，各部门步调一致，形成上下贯彻通，横向互联，一心一意搞建设、万众一心谋发展的良好局面。
遵循上述指导思想、奋斗目标和指导原则，我们要采取的主要办法措施是：
第一，以增加农民收入为中心，大力推进农业结构调整,加快城郊型农业的建设步伐
随着机构剥离，我镇已成为纯农业镇，发展农业是我镇的立镇之本、第一要务，但是如果只局限以往的传统农业模式，就农业抓农业，人云亦云、随波逐流、一以贯之必然会导致平庸，被时代发展所淘汰。为此，我们要在今后五年的农业生产中，要结合实际，坚持有所为，有所不为，创造性地开展工作，即发挥两个优势，突出四个重点，健全三个体系。发挥两个优势：一方面我市地处三江平原腹地，“三路”便利，而我镇又处在腹地中的腹地，对周边地区具有得天独厚的辐射作用，这为我们农产品的营销提供了其他乡镇无法比拟的先机。一方面我镇蔬菜生产传统久远，广大农户在长期的生产劳作中积累了丰富的种植经验，并且随着市场经济的发展，我镇蔬菜种植的面积、产量以及质量逐年提高，以养猪业为代表的畜牧业近年也已极快的速度扩张，可以说，我镇面向城郊型农业的产业基础已经具备，我们要充分利用这些优势，善抓机遇，珍惜优势，巧借优势，扩大优势，进而形成具有我镇特色的产业优势，最终转化为我们的经济优势。突出四个重点：一是要突出蔬菜生产这一重点，致力于由传统型向标准型转变，把结构调整的着眼点放到新特绿蔬菜生产上来，要在全镇范围制定绿色生产标准，组织农户标准化生产，进一步完善绿色生产基地建设，进一步推广西郊、红光设施农业，林场、富华外向农业这些业成型的成功经验，带动引导其他村逐步向蔬菜种植转变，把蔬菜生产做成全镇的主导产业。力争使蔬菜生产面积每年以
18%的速度增长，用三年左右的时间，全镇蔬菜种植达到耕地总面积的50%，把**镇建设成为蔬菜大镇，并打出**市场，走向外埠市场，进军俄罗斯远东地区国际市场。在此基础上，寻求蔬菜生产的高附加值，走蔬菜储藏保鲜、深加工之路，切实做活、做大、做强蔬菜产业文章。今年，我镇要集中力量，协调各方，重点突破，不余遗力，确保绿色蔬菜、圆葱和蔬菜出口种植基地建设等项重点推进工作落实到位。二是要突出畜牧生产这一重点，致力于由零散型向集约型转变。我镇的畜牧业虽然发展较快，但始终徘徊于零打碎敲，小打小闹，难以取得大效益，要通过培育大户，扶持大户，进行规模扩张，积极推进主辅换位，紧紧抓住我市“牛业振兴计划”的契机，结合我镇养猪业基础好的实际，大力发展畜牧养殖，大力推进畜牧园区的建设规模，使畜牧成为我镇农业经济的新亮点。三是要突出水稻和甜菜种植这一重点，致力于由粗放型向集约型转变。我镇地少人多的特点，制约了我们难以用规模扩张的形式来象其他乡镇那么样获取效益优势，为此，在发展水稻、甜菜和其它经济作物上，要利用好两大渠灌“第一站”和我们农田基础设施好的优势，在精耕细作上下功夫，在品种品质上下功夫，在自然生态上下功夫，切实提高种植业的单位产出率和效益比。四是要突出劳动力转移这一重点，致力于由封闭型向开放型转变。坚持以提高农民增收能力为目标，丰富农民致富途径为手段，积极引导农民开拓视野，转变观念，摒弃的“抱守田园，以地为生”传统思想，鼓励农民跳出来，走出去，跑市场，闯市场。扶持农民进行畜牧养殖、农新产品加工，实现农业内部转移；进行经商、办企业，实现产业转移；进行劳务输出、进城打工，实现外出转移。健全三个体系：一是健全市场信息体系。围绕产业基地，建办专业市场，开拓外埠和境外市场，以镇村为框架建立多元化、多渠道信息网络，推进组织化生产，搞活农产品流通。要加大招商引资的力度，围绕争资金，上项目，积极参与我市“产业园区”建设，努力创造优良的发展环境。逐步形成以市场带基地，以基地带农户的产业发展格局。二是健全农业社会化服务体系。要充分利用好国家对粮食主产区重点扶持政策，积极向上争取项目，落实好上级财政补贴政策，推进农业项目开发。今年，我们要抓住国家开发能源的有利时机，借助国家和市政府财政补贴农村沼气工程项目的优惠政策，大力推广沼气工程，首批建成要达到633户；要重点加强以镇农业中心为主的农业科技推广体系，创办专业协会，发展中介组织。要加强科技示范园区建设，引导和鼓励农民接受新信息、选用新品种、使用新技术，努力提高科技示范园的科技含量和示范效应，引导农民走“科技兴农”之路。要进一步强化和改进政府的服务职能，为农业生产、农民增收、农村建设搞好全方位、多角度的服务。三是健全扶贫互助体系。把项目扶贫、智力扶贫、物质扶贫、科技扶贫有机地结合起来，努力提高社会整体发展程度，增强贫困人口的“自身造血”功能，统筹规划，整体推进，加快小康建设步伐。从今年起，党委将下大力气在全镇机关和农村干部中开展好扶贫结对子活动，要通过细化责任、及时总结，经验交流，考核评比等措施，建立长效的运行机制，真正把这项工作坚持好、落实好。
第二，以“两手抓”为保证，推行依法、以德治镇，推进“三个文明”的发展进步
要切实加强“三个文明”建设，努力营造“经济振兴，各业并举，社会稳定，政通人和”的发展氛围。一是加强民主政治建设。进一步健全村民议事会、理财小组等自治组织，完善民主监督、民主理财、民主评议、民主选举和村规民约制度，大力推行政务、财务公开，在公开的内容、方式、时限和程序上，严格按上级要求进行。村中大事小情一律及时准确让村民知道，真正恢复人民群众的主人翁地位，增强工作的透明度和党员领导干部的公仆意识，清除镇村领导干部的“官本位”思想意识。二是强化社会治安综合治理，直奔难点、热点问题，依法理顺各方经济关系，排查各级各类矛盾，处理好群众来信来访，本着不捂、不盖、不回避、不推诿的原则，做到当机立断，力争不留隐患，逐步有序地解决好历史遗留问题。主要领导要线面结合，不仅要解决好分管的线上问题，更要处理好包村的面上难点，力争做到超前预断，把苗头消除在未然，把问题化解在基层。要坚持走群众路线，广泛调查研究，体察民情，顺应民意，及时做好解难题，暖人心工作，多深入基层为群众解决实际困难和问题。三是坚持各业并重，竞相发展。积极筹措和争取资金，努力加大教育投入，整合教育资源，巩固教学成果，改善办学条件，提高教学质量。继续深入贯彻《人口计划生育法》，加强人口管理，保持计划生育率；落实优抚、优待政策，加强对弱势群体的帮贫解困工作。
第三、以加强党的建设为根本，突出党的领导地位，推进党的建设的伟大工程
党建工作要选准激活与“三农”工作及其它一切工作的最佳结合点，从根本上解决党建工作和其它工作“两层皮”问题。党员教育联实际，组织活动联工作，党员发展联成绩，提拨干部联政绩。主要体现为“五抓”和“五项推进”：一是抓班子，提高村级组织“三力”。配强配硬村级班子，端正导向，选贤任能，建立“能者上、庸者下”的管理机制，真正把觉悟高、作风正、能力强的党员选到村级领导的岗位上来，切实配齐配强村级支部班子，确保基层组织坚强有力。二是抓学习，做好思想武装工作。发扬一切从实际出发，理论联系实际的学风，做到学习时间、内容和质量“三个保证”。要通过学习，使党员干部政策理论水平和业务能力得到切实的提高，为实际工作的开展提供思想智力的支持。三是抓队伍，把基层党员队伍入党积极分子队伍建设好，以市委组织部发展党员三年工程为指导，注重把握新党员发展质量，打破村级班子界限、框架，重点发展35岁以下青年农民党员，通过广泛引导、重点培养、积极发展、严格把关，做好预备党员的培养工作，使村级党员队伍实现年轻化、知识化、能者化，更加赋有朝气和开拓精神，以保证基层党组织血液新鲜，后继有人。四是抓服务，密切党群干群关系。积极鼓励倡导镇村党员领导干部面向基层、面向实际、面向群众，最大限度地缩小与基层干部群众的思想距离、感情距离和工作距离，推行“零距离”的工作服务接触，努力为群众想实事、办实事、干好事，使党群干群关系更加融洽合协。五是抓活动，保证活动效果。按照市委要求积极落实好、开展好各项党建活动，强化领导、重点推进、分类指导、形成合力，以实实在在的活动效果完善自我、树立形象、促进发展、造福于民。六是抓落实，进一步建全科学完整配套的工作运行机制。不断完善各项规章制度建设，完善党建、党风廉政建设目标考核责任制，坚持把责任分解到位，责任考核到位，责任追究到位。通过实行目标管理，使基层党组织和党员明确应担负的任务，做到胸中有目标，行动有方向，工作有内容，最大程度上激发广大党员的工作热情和活力，从根本上解决“干与不干一个样，干多干少一个样”的问题。五项推进：一是齐抓共管，形成整体合力，推进扶贫攻坚工作行动实、效果好。二是抓住关键，严格纪律，推进党风廉政建设和反腐败斗争有深度、得民心。三是加速精神文明建设步伐，在治散、治乱、治差上下功夫，推进精神文明成果上档次、上台阶。四是加强民主法制管理进程，建立制约监督机制，推进农村基层党组织制度化、规范化建设。五是组宣监、青妇武齐头并进，推进党建工作整体创一流、争上游。
同志们，加快推进全面建设小康进程，是形势所逼，发展所需，群众所盼。只有在新的征程中始终保持快速发展，赢得主动，才能无愧于党，无愧于人民，无愧于时代。我们一定要不辱使命，不负重任，奋力抢占发展的制高点；一定要趋利避害，发挥优势，乘势而上，加快推进全面建设小康进程；一定要恪尽职守，凝心聚力，以更大的气魄和更实的态度，共同开创我镇更加美好的未来！
2004年在中共**镇第三次代表大会上的报告
第二篇：中共默勒镇第三次代表大会预备会议主持词
中共默勒镇第三次代表大会预备会议
时 间：2011年6月12日
地点：镇三楼会议室
主持人： 孔庆虎同志
各位代表：
现在举行中共默勒镇第三次代表大会预备会议。请工作人员清点到会人数。
中共默勒镇第三次代表大会应到代表因病请假名，今天实到会代表名，符合规定人数，可以开会。本次会议有三项议程：
第一项：通过大会主席团和秘书长名单；
第二项：通过代表资格审查委员会建议名单；第三项：通过大会议程（草案）；
本次大会主席团和秘书长建议名单、代表资格审查委员会建议名单都是镇党委广泛征求各方面意见后提出来的；大会议程（草案）是党委会决议提出，并报县委组织部批准的，现在提请预备会议通过。
现在进行第一项：通过大会主席团和秘书长名单（宣布大会主席团和秘书长名单）
对这个建议名单，各位代表有什么意见，请大家发表意见。现在进行表决：
同意的，请举手！
弃权的，请举手！
不同意的，请举手！
通过！
下面进行第二项：通过代表资格审查委员会建议名单
（宣布代表资格审查委员会建议大会名单）
对这个建议名单，各位代表有什么意见，请大家发表意见。现在进行表决：
同意的，请举手！
弃权的，请举手！
不同意的，请举手！
通过！
最后进行第三项：通过大会议程（草案）
（宣布大会议程【草案】）
对这个大会议程（草案），各位代表有什么意见，请大家发表意见。
现在进行表决：
同意的，请举手！
弃权的，请举手！
不同意的，请举手！
通过！
各位代表，预备会议议程进行完毕，请大家稍作休息，待会召开默勒镇第三次党员代表大会第一次全体会议。另外，我想强调一点：同志们，这次党代会是我镇全体党员政治生活中的一件大事。一定要高度重视，集中精力，遵守大
会纪律，以高度的政治责任感开好这次大会。关于党委换届纪律工作，中央、省、州、县委都有明确要求，提出了“五个严禁、十七个不准、五个一律”的换届纪律要求，我们一定要按照上级换届纪律要求，履行党员的义务，发挥好代表的权利，保证本次党代会做到风清气正。现在请主席团成员到二楼会议室召开第一次主席团会议。
第三篇：在中共天水市第六次代表大会
切实加强反腐倡廉建设
为推动全市经济社会跨越式科学发展提供有力保证
——在中共天水市第六次代表大会上市纪律检查委员会的工作报告
杨维俊
（2011年10月10日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共天水市第五届纪律检查委员会向大会作报告，请予审议。
五年来的工作回顾
市第五次党代会以来，全市各级党政组织和纪检监察机关全面贯彻中央、省委和市委关于反腐倡廉建设的各项决策部署，坚持贯彻落实反腐倡廉战略方针，按照“围绕中心尽职责，服务经济保发展，把握大局促和谐，加大力度反腐败”的工作要求，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断加大监督检查力度，着力加强领导干部作风建设，切实解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，为实现市第五次党代会确定的目标任务和全市经济社会又好又快发展提供了有力保证。
（一）认真落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系建设工作稳步推进。全市各级党政组织高度重视党风廉政建设责任制的落实，坚持把党风廉政建设与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核。市委每年都要对本的反腐倡廉工作进行细化分解，明确各县区、市直及驻市单位的工作目标、任务和责任，对落实党风廉政建设责任制情况进行考核。市纪委每年安排部分县区和部门主要负责同志，分别就履行“一岗双责”等十个方面的情况向市纪委常委会进行廉政勤政述职。对抓党风廉政建设不力、不认真履行“一岗双责”，甚至失职渎职等造成严重失误或损失的实施责任追究，全市共追究115人，其中县级干部40人，科级及以下干部75人。认真学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》、省委《实施意见》和市委《工作方案》，各级党委（党组）成立了惩防体系建设工作领导机构，建立了工作协调机制。市、县区纪委每年至少召开2次专题会议听取各牵头单位工作任务落实情况的汇报，坚持在每年年中督促检查，年底进行考核，市委分解下达的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治6个方面的207项具体工作任务和措施得到了有效落实。
（二）围绕中心工作开展监督检查，中央和省市重大决策部署得到有效贯彻落实。紧紧围绕党委政府的重大决策部署和中心工作的贯彻落实，突出抓了省委、省政府“中心带动、两翼齐飞，组团发展、整体推进”区域发展战略、市委“1135”区域发展战略、《关中—天水经济区发展规划》实施、加快转变经济发展方式情况的监督检查，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，维护政令畅通，优化发展环境。集中对抗震救灾、抗洪救灾及灾后重建资金物资的管理发放进行全方位、全过程的监督检查，直查快办群众投诉546件，党政纪处分4人，组织处理50人；会同有关部门先后12次对扩大内需促进经济增长政策落实情况进行监督检查，累计检查项目507个涉及金额51.91亿元，发现和整改问题715个；采取有效措施，先后重点解决了影响工业重大项目建设和园区建设进度、干部职工暖气费收缴、造林绿化费收缴、4家房地产企业开发中损害群众利益等突出问题，有效维护了社会稳定；深入开展强农惠农资金集中整治，严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴和各类损害农民利益的案件327件；深入开展工程建设领域突出问题专项治理，重点对2008年以来组织实施的130个规模以上政府投资项目进行排查，发现和整改问题466个，立案调查信访举报案件14件，给予党政纪处分5人，移送司法机关处理10人。
（三）深入开展反腐倡廉教育，党员领导干部廉洁从政意识明显增强。认真落实“一册一课一栏一片一会”“五个一”的教育制度，把党风廉政宣传教育纳入各级党委（党组）中心组理论学习计划，纳入党校培训党员领导干部的必备内容，及时向广大党员干部发放党风廉政建设教育读本和《廉政准则》手册。利用廉政短信平台，向领导干部发送廉政信息112条，在《天水日报》和天水广播电视台创办《廉政准则》知识问答专栏，刊播廉政公益广告。组织全市机关和企事业单位1.7万名党员干部参加《廉政准则》及党政纪条规知识测试和知识竞赛活动，对823名县处级后备干部进行了廉洁从政知识考试。认真开展警示教育，通过通报典型案例、专项作风整顿、召开领导干部警示教育大会、服刑人员现身说法等形式，给党员领导干部敲警钟、打招呼，教育广大党员干部吸取教训，防微杜渐。深入开展廉政文化“六进”活动，在全市先后举办勤政廉政事迹报告会、廉政之声文艺晚会、清风颂书画展等一系列宣传教育活动，建立廉政教育基地128个，廉政文化示范点280个。加强对领导干部用权行为的监督，认真贯彻执行《党内监督条例》和《廉政准则》，深入开展领导干部违反规定接受现金、有价证券和支付凭证以及公款请客送礼、公款高消费娱乐等问题的专项整治，严格落实重大事项报告、任期经济责任审计、民主生活会等制度，对472名科级以上领导干部进行了经济责任审计，对新提拔和岗位调整变动的1137名县级领导干部进行了廉政谈话。
（四）积极推进反腐倡廉制度建设和改革创新，从源头上防治腐败工作深入开展。先后制定出台包括党风廉政建设责任制落实、作风建设、强农惠农政策落实监督管理、网络舆情管理、案件查办等19个方面的42项工作制度，其中6个“暂行办法”经市委常委会议研究，以市委办、政府办名义下发执行，有效提升了全市党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化水平。积极开展廉租住房建设项目监管预防腐败试点工作，以秦州区实施的15个廉租房项目为依托，总结探索出包括6个方面共15项具体制度的“五监管一查处”制度体系，并将这一成果推广应用到全市整个工程建设领域的项目监管工作之中。认真落实干部选拔任用“四项监督制度”，加大从基层遴选机关干部和市直机关科级领导干部竞争上岗力度，选人用人的公信度进一步提高。行政审批制度改革持续推进，全市已分五批取消和调整了729项行政审批项目，占原有项目总数的68.97%。财政管理体制改革进一步深入，全市国库集中收付制度得到落实，政府采购面不断扩大。完善落实人民陪审员和人民监督员制度，大力规范司法人员自由裁量权，积极推进司法公开。建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等制度得到落实。
（五）重视加强作风效能建设，着力优化经济社会发展环境。全市各级党政组织和纪检监察机关把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为一项重大政治任务来抓，制定并认真落实关于加强领导干部作风建设的具体措施，着力解决领导干部作风方面存在的突出问题。2008年，结合天水高考替考案的严肃查处，在全市深入开展了为期一月的党员干部纪律作风集中教育整顿活动，警示和教育全市党员干部吸取教训，强化纪律，规范行为。2010年，以“转变机关作风，提高行政效能，优化发展环境，推动科学发展”为主题，在121个市直及驻市部门单位1.28万名党员干部中集中开展了为期半年的“效能管理年”活动，梳理出各种问题646个，对32个影响天水科学发展、群众反映强烈和政风行风方面的重点问题，由39个牵头单位和63个配合单位限期进行了整改。按照《对市直机关作风状况进行测评的暂行办法》要求，连续两年从10个社会群体中选取1000人，对151个市直及驻市部门单位的作风状况进行“千人问卷测评”，测评结果与党风廉政建设责任制考核和干部考核挂钩，对测评结果中排名后四位的部门单位主要负责人由市纪委进行诫勉谈话，有效促进了机关作风转变。认真开展效能监察，督促落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、效能考评制、失职追究制等制度，查处行政效能投诉案件511件，处理责任人89人，发展环境进一步优化。
（六）高度重视案件查办工作，坚决查处了一批违纪违法案件。坚持把查办案件工作放在突出位置，严肃查办了滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、严重损害群众利益、违反财经纪律和组织人事纪律等案件。全市纪检监察机关共受理群众来信来访3252件（次），初核违纪案件线索1240件，立案210件，处分人员254人，其中县级干部17人，科级干部49人；受党纪处分200人，受政纪处分96人，受党政纪双重处分44人，为国家和集体挽回直接经济损失1585万余元。全市查处商业贿赂案件25件，给予党纪政纪处分20人，对5名涉嫌犯罪的人员移送司法机关追究责任。严肃查处了天水高考替考舞弊案、市“三支一扶”基层就业项目考试作弊案、麦积区农业局部分人员贪污挪用沼气能源项目款案、市中心血站挪用公款案等一系列重点案件，维护了党纪政纪的严肃性，发挥了查办案件的惩戒和治本功能。
（七）加大纠风治乱力度，群众反映强烈的一些热点难点问题得到解决。认真开展治理教育乱收费专项监督检查，共查处违规案件47起，通报批评31人，诫勉谈话15人，撤职1人；认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，督促全市卫生系统加强医德医风建设，加大打击制售假劣食品药品力度，全市非营利性医疗机构实施了药品集中采购；积极开展交通运输道路秩序专项整治，认真解决收费站交通拥堵等问题，保证鲜活农产品“绿色通道”的畅通和各项优惠政策的落实，公路 “三乱”治理成果得到有效巩固；在全市1462个单位开展了“小金库”专项治理，共清理出“小金库”310个，涉及资金2883.85万元；有计划地在全市22个系统和756个基层窗口单位组织开展民主评议政风行风活动，集中解决了群众反映强烈的不作为、乱作为、吃拿卡要、态度粗暴、效率不高、执法不公等现象和问题；先后组织部门单位主要负责人1126人（次）走进“行风热线”节目与听众对话，回答听众问题3676条，解决答复问题3288件。党务、政务、厂务、村务公开工作稳步推进，基层党风廉政建设得到加强。积极拓展群众投诉渠道，主动应对舆论关切，开设“政风行风在线”栏目，创办《“市委书记市长留言板”督办专报》，全力督办解决强农惠农和灾后重建资金发放、拆迁安置补偿、社保低保政策落实等涉及民生的突出问题，共浏览网民留言76172条，对需要解决的4300多条进行了督促办理，对3173条进行了网络答复，核查和处理省委巡视工作过程中群众反映信件48件。
（八）坚持抓班子带队伍，纪检监察机关自身建设得到进一步加强。全市各级纪检监察机关以思想政治建设为重点，着力加强领导班子建设、干部队伍建设、纪律作风建设和业务能力建设，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动、学习实践科学发展观活动、创先争优等活动，认真落实“五严守、五禁止”纪律要求，纪检监察干部队伍整体素质和业务能力有了较大提高。按照中纪委9号、10号文件精神和省纪委要求，制定出台天水市《关于加强县区纪检监察机关建设的实施方案》，全市县区纪委书记排名、人员编制、经费保障、装备设施按要求得到全面落实，县区纪检监察机关软硬件建设得到加强。市纪委常委会坚持以改革创新精神推动工作，不断推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和机制制度创新；认真贯彻民主集中制，建立和完善领导班子定期研究重点工作制度、定期务虚制度和机关工作月例会制度，依靠集体智慧，实行科学决策；坚持严格执行廉洁自律各项规定，自觉接受监督，常委会成员的政治素质和履职能力有了新的提高；加大机关干部培养、使用、交流力度，市纪委机关干部队伍建设得到加强。
总的来看，市第五次党代会以来，在省纪委、监察厅和市委、市政府的正确领导下，经过全市各级党政组织和纪检监察机关的共同努力，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，总体呈现良好发展态势。各级党委、政府和纪检监察机关认真履行职责，积极探索实践，总结积累了一些符合我市反腐倡廉建设工作实际的基本工作经验：一是必须始终把落实党风廉政建设责任制作为推动反腐倡廉建设的龙头性工作，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制；二是必须始终围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署开展反腐倡廉工作，旗帜鲜明地服务经济发展，旗帜鲜明地维护和谐稳定，旗帜鲜明地保护正气，旗帜鲜明地惩治腐败；三是必须始终坚持以人为本、执政为民理念，高度关注民生，督促各有关方面认真解决涉及群众切身利益和群众反映强烈的突出问题；四是必须始终高度重视作风效能建设，通过作风效能突出问题综合整治等多种形式，使干部作风得到好转、机关效能得到提高、投资环境得到改善；五是必须始终把改革创新贯穿于反腐倡廉建设全过程，在坚持统筹兼顾、整体推进的基础上，抓主抓重，突出重点，在“创机制、抓特色，重效果、上水平”上不断取得新的进步和突破；六是必须始终保持惩治腐败的高压态势，不断加大查办案件工作的力度，有效发挥办案的惩戒和治本功能，同时也要营造良好的发展环境，坚决有效地支持和保护干事创业的干部；七是必须始终高度重视预防腐败工作，把教育、制度、监督工作贯穿到经济社会发展和干部队伍建设的各个工作领域，促进党员干部自警自省、拒腐防变；八是必须始终把加强自身建设作为搞好反腐倡廉建设的基本保证，在提高干部队伍综合素质和能力、加强硬件基础设施建设两个方面坚持不懈地做好工作。以上这些基本经验，为搞好今后的工作奠定了坚实的基础，需要我们不断完善并长期坚持。
在肯定成绩和总结经验的同时，必须清醒地认识到，当前全市反腐倡廉建设形势依然严峻，任务依然艰巨，我们工作中还存在许多问题和不足，与中央、省委、市委的要求和人民群众的期望相比还有一定差距，主要是：个别部门领导班子对党风廉政建设的重要性认识还不够，党风廉政建设责任制落实不力；新形势下反腐倡廉机制创新和制度建设还需进一步加强；一些行业和部门存在的不正之风还没有得到有效解决；领导干部违纪违法案件还时有发生；机关作风纪律松懈，服务质量不高，工作效率低下等问题还比较突出；纪检监察机关执法执纪能力和防治腐败的工作水平有待进一步提高。对这些问题，我们一定要引起高度重视，采取更加有效的措施，切实加以解决。
今后五年的工作建议
今后五年，是全市深入贯彻落实科学发展观，全面实施“十二五”规划，加快推进全市经济社会跨越式科学发展的重要时期。我们既面临加快发展的良好机遇，也面对各种社会矛盾凸显的严峻挑战。客观形势要求我们必须保持清醒的头脑，居安思危，增强工作的责任感和使命感。在新阶段新形势下，全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、总体思路和目标任务是：以科学发展观为指导，深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和市第六次党代会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强以落实党风廉政建设责任制为重点的执行力和执行体系建设，着力推进反腐倡廉制度建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，进一步提升党风廉政建设和反腐败工作水平，为推动全市经济社会跨越式科学发展提供有力的保证。力争通过五年努力，使各级领导干部的廉洁从政意识明显增强，规范权力运行的机制制度明显完善，消极腐败现象明显减少，损害群众利益的不正之风明显纠正，反腐倡廉的成效明显提高，人民群众对反腐倡廉建设的满意度明显上升。
（一）突出监督检查，严明政治纪律，确保市委、市政府推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。全市各级纪检监察机关要坚持围绕中心，服务大局，不断强化监督检查，全力确保市委、市政府政令畅通，自觉维护市委、市政府的权威和形象。要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对市委确定的“1135”区域发展战略、“十二五”规划和《关中—天水经济区发展规划》实施情况的监督检查，加强对市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，严肃查处违纪违法行为。要认真总结对扩大内需促进经济增长、抗震救灾和灾后恢复重建开展监督检查的工作经验，进一步健全制度，完善机制，不断提高监督检查工作的科学化、规范化水平。要严明党的政治纪律，严禁党员干部公开发表同党的路线方针政策和中央、省委、市委决定相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处违反政治纪律的行为，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。
（二）突出求真务实，加强干部作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系。一要不断改进领导作风，大兴调查研究之风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，掌握民情、了解民意、集中民智，坚决反对官僚主义、形式主义；大兴密切联系群众之风，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离实际、脱离群众；大兴求真务实之风，建立完善促进科学发展的考核评价体系，鼓励各级领导班子和领导干部多做打基础利长远的事，坚决反对“政绩工程”、“形象工程”；大兴艰苦奋斗之风，认真落实中央和省、市有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，坚决反对大吃大喝、铺张浪费。二要认真落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，把决策失误、工作失职以及行政不作为、乱作为、慢作为和损害群众利益等行为作为问责重点，认真查纠干部作风方面存在的突出问题。三要严格执行市委《关于对县处级领导干部进行廉政勤政谈话的暂行办法》、《关于对领导干部廉政勤政相关问题进行函询和质询的暂行办法》和《关于对市直单位作风状况进行测评的暂行办法》，对作风较差、群众意见较大的部门单位主要领导进行函询、质询和廉政勤政谈话。
（三）突出廉洁自律，加强党风廉政宣传教育，督促领导干部做到为民务实清廉。坚持以领导干部为重点，综合运用主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育等多种方式，不断创新教育形式、拓展教育内涵、深化教育效果。一要深入开展理想信念和党性党风党纪教育。教育引导党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强抵御腐朽思想侵蚀的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二要继续落实“五个一”的廉政教育制度。坚持把反腐倡廉教育与法制教育以及社会公德、职业道德和家庭美德教育有机结合，教育领导干部懂规则、守纪律、知荣辱、明是非。三要深入开展廉政文化“六进”活动。认真贯彻落实中央六部委《关于加强廉政文化建设的意见》，充分利用天水历史文化底蕴深厚、红色文化内容丰富、现代文化特色鲜明的优势，挖掘廉政资源，积极创建命名一批省级廉政教育基地，努力营造崇廉尚廉的良好社会风尚。四要严格落实《廉政准则》。认真遵守“8个方面禁止”和“52个不准”纪律要求，严格落实个人有关事项报告、收入申报等制度，教育引导党员领导干部算好政治账、经济账和家庭账，干干净净干事，清清白白做人。不断加强个人品德建设，倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义，始终保持共产党人的政治本色。
（四）突出监督防范，强化约束机制，促进权力规范有序运行。一要加强对领导干部的监督制约。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询质询和党政主要领导干部经济责任审计等制度，保证领导干部正确履行职责、行使权力。二要加强对领导班子的监督制约。严格执行民主集中制，进一步健全落实领导班子内部议事和决策机制，保证依法决策、民主决策、科学决策。进一步提高民主生活会质量，不断增强班子内部监督和民主监督实效。三要加强对权力运行的监督制约。以建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制为目标，以领导干部特别是主要领导干部行使权力为重点，切实加强对重点岗位、重要部门、重大事项的全方位全过程监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。四要加强行政监察。全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，强化对行政机关遵守和执行法律、法规和政府决定情况的检查，积极开展行政机关及其公务员绩效考核和绩效评估，大力推进电子监察系统建设。五要不断拓宽监督渠道。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合的监督机制，重视发挥新闻舆论的监督作用，积极整合监督力量，切实增强监督实效。
（五）突出案件查办，强化组织协调，严肃查处各类违纪违法案件。要着力做到“五个严肃查办”：严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。对侵害群众利益的案件，尤其对造成安全生产和食品药品安全事故、破坏生态环境、影响社会稳定、破坏投资发展环境等方面的案件要严厉查处。继续完善和落实查办案件的组织协调机制，进一步加强纪检监察机关与司法机关、行政执法机关的协作配合，增强办案合力。坚持依纪依法安全文明办案，注重程序与实体并重，既惩处违纪违法行为，又保护党员干部权利。树立正确的办案政绩观，查出问题是成绩，澄清问题也是成绩。在案件处理上讲求政治效果、法纪效果和社会效果相统一。要充分发挥查办案件的治本功能，坚持惩治与教育并重，落实好“一案三报告”制度，大力开展典型案例剖析、重点案件通报，达到查处一案、教育一片的目的。
（六）突出民生保障，着力纠风治乱，切实解决群众反映强烈的突出问题。各级领导班子和领导干部必须始终坚持以人为本、执政为民理念，高度重视解决涉及群众切身利益的突出问题。要督促健全教育收费管理和监督机制，杜绝教育乱收费问题的发生。要进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医药价格监管，规范诊疗行为。全面落实强农惠农政策，强化执行惠农资金“一册明、一折统”和筹资筹劳“一事一议”工作制度，严厉查处贪污、克扣、截留、挪用惠农资金等损害农民权益的问题。坚决纠正在土地征收征用、城镇房屋拆迁中侵害群众利益的问题。要进一步加强对社保基金、住房公积金、城市低保资金、扶贫和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对大额资金的实时监控。继续巩固治理公路“三乱”和“小金库”清理成果，深入开展商业贿赂专项治理，积极开展公务用车清理和制度改革。深入开展民主评议政风行风活动，充分发挥好“市委书记市长留言板”和 “行风热线”、“政风行风在线”等群众投诉渠道的监督作用，切实加强对行业作风状况的监督检查，积极探索纠正行业不正之风的有效办法和长效机制。
（七）突出制度建设，深化体制改革，不断拓宽从源头上防治腐败的工作领域。坚持更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，从关键领域和关键环节入手，严把腐败发生的权力、机会、动机三道防线，通过制度建设和机制创新，拓宽防治腐败的工作领域。一要深化行政管理体制改革。加强市政府政务大厅规范化建设，继续减少和规范行政审批事项，努力提高行政审批和为民办事的效率。二要继续推进干部人事制度改革。认真贯彻落实《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，规范干部提名制度，健全考核评价机制，推进竞争性选拔干部方式，完善基层干部培养选拔链。三要认真推进司法体制改革。积极推进司法公开，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，提高司法公信力。四要深入推进财政管理体制改革。严格落实“收支两条线”规定，深入推进部门预算改革，完善和规范财政转移支付、会计集中核算、乡财县管、村财乡管等制度。五要推进投资体制改革。建立健全政府投资项目监管制度、咨询评估制度、公示制度和投资决策责任制度，规范政府投资行为。六要继续完善和落实建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、政府采购四项制度，加强对工程建设项目各个环节的监督，完善重大项目派驻监察员制度，巩固工程建设领域突出问题专项治理成果，不断扩大政府采购范围，规范采购程序。要切实加大预防职务犯罪工作力度，最大限度的防止和减少职务犯罪。
（八）突出固本强基，推进基层党风廉政建设，维护社会大局的和谐稳定。一要扎实推进农村党风廉政建设。认真贯彻落实《天水市加强农村基层党风廉政建设实施细则》和“四议两公开”民主管理等制度规定，强化农村集体资金、资产、资源管理。乡镇纪委要强化职能，认真落实中央关于《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，教育引导农村基层党员干部牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。二要加强国有企业反腐倡廉建设。认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严格落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，加强对企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查。三要加强街道、社区等城市基层单位党风廉政建设。进一步建立健全社区民主议事决策制度和公开制度，加强对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，促进低保、社保、公益性岗位就业、保障性住房分配等各项惠民政策的落实。积极推进非公有制经济组织和新社会组织党风建设，努力探索加强“两新组织”反腐倡廉建设的途径和方法。四要深入推进基层事务公开透明。以落实群众知情权、参与权、表达权和监督权为重点，积极推行“阳光工程”，进一步落实信息公开制度，加大党务政务公开、厂务村务公开和事业单位办事公开制度，不断增强工作透明度。
（九）突出“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，积极推进惩防体系建设。各级党委、政府和领导干部要认真学习贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，强化抓反腐倡廉建设的责任意识和工作合力。一要强化组织领导。继续坚持中央确定的反腐败领导体制和工作机制，认真落实县区党政主要领导和市直牵头部门主要负责人廉政勤政述职述廉制度，督促各级领导班子和党政主要领导履行好“一岗双责”。二要靠实工作责任。坚持党风廉政建设专项工作由职能部门牵头、相关单位协作的制度，分解任务，细化责任，推动各项工作任务的有效落实。三要抓好监督检查。修订完善落实党风廉政建设责任制的配套制度，把平时检查和考核相结合，把责任制检查和惩防体系检查相结合，宣传先进典型，推广好的做法。四要严格责任考核。进一步完善党风廉政建设责任制考核办法，规范考核内容、标准和程序，重视对考核结果的运用。五要严肃责任追究。对执行党风廉政建设责任制思想认识不到位或因工作不力、失职渎职等行为造成不良后果的，要进行诫勉谈话、函询质询，问题严重的要从严追究责任。
扎实推进惩防体系建设，认真落实《天水市建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作方案》和《任务分解表》中各项任务，制定出台《天水市推进惩治和预防腐败体系建设检查办法》，做好检查验收工作，确保2012年底前全面完成惩防体系建设阶段性目标任务。制定出台并组织实施《天水市建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作方案》，努力构建符合我市实际的惩治和预防腐败体系。
（十）突出履职尽责，加强纪检监察机关自身建设，着力提升反腐倡廉建设科学化水平。全市各级纪检监察机关要认真履行纪检和监察两种职能，进一步增强责任感和紧迫感，不断提高工作的质量和水平。一要认真履行组织协调职责。积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，切实维护党章和其他党内法规，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。二要充分发挥行政监察的职能作用。严格执行新修改的《行政监察法》，加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员、受委托从事公务的组织及其人员的监察。三要加强干部队伍建设。认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，着力提高服务保障和促进科学发展的能力、维护社会稳定的能力、有效防治腐败的能力，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。四要努力提高反腐倡廉建设科学化水平。加强理论研究和政策研究，认真总结反腐倡廉历史经验，深化对新形势下反腐倡廉工作特点和规律的认识，积极探索加大防治腐败力度的对策和办法。各级党委、政府要继续关心支持纪检监察工作，切实加强组织领导和工作指导，尽力充实纪检监察工作力量，加大纪检监察干部培养、交流、使用力度，积极帮助解决实际困难和问题，为纪检监察机关全面履行职责创造良好的条件。
各位代表、同志们，市第六次党代会为我市今后五年的经济社会发展确立了新的目标任务，对新时期反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。我们一定要以坚定不移的决心、改革创新的精神、切实有效的举措、求真务实的作风，努力开创全市纪检监察工作新局面，为实现市第六次党代会提出的各项奋斗目标，为推动全市经济社会跨越式科学发展做出新的更大的贡献！
第四篇：中共**镇委员会第一次代表大会日程安排
时间：4月7日
上午
大会开幕式
1、大会执行主席报告代表出席情况,并做出说明。
2、宣布大会开幕，全体起立,奏(唱)《国歌》
3、阿拉腾宝同志代表上届委员会作工作报告
4、巴根那同志代表上届纪委作工作报告
5、宣布代表分组讨论有关事宜
分组讨论
讨论审议“两委”工作报告
主席团第二次会议
1、各团长汇报讨论“两委”工作报告情况
2、讨论通过“两委”工作报告决议（草案）
3、审议通过大会选举办法（草案）
4、作关于“两委”委员候选人预备人选的情况说明
5、审议通过“两委”委员候选人预备人选名单
6、布置推选总监票人、监票人
7、布置有关选举工作
分组讨论
1、讨论大会选举办法（草案）
2、酝酿“两委”委员候选人预备人选
3、讨论“两委”工作报告决议（草案）
4、推选总监票人、监票人
5、介绍选举投票程序，试填选票票样
下午
主席团第三次会议
1、审议“两委”委员候选人名单
2、通过大会总监票人、监票人名单
大会选举
1、通过大会选举办法
2、通过大会总监票人、监票人名单
3、宣读旗委组织部批复
4、选举党委委员、纪委委员
5、宣布选举结果
主席团第四次会议
1、确定“两委”一次全会主持人
纪委第一次会议
1、作关于纪委书记候选人预备人选的情况说明
2、选举纪委书记
党委一次全体会议
1、作关于党委书记、副书记候选人预备人选的情况说明
2、选举党委书记、副书记
3、通过纪委一次全会选举结果
8、党委书记讲话
大会闭幕式
1、通过关于党委工作报告的决议
2、通过关于纪委工作报告的决议
3、致闭幕词
4、宣布大会闭幕，全体起立,奏(唱)《国际歌》
合影
中共**镇委员会第一次代表大会会议须知
为开好中共**镇委员会第一次代表大会，请到会代表注意并遵守以下事项：
一、认真学习讨论，严守党的纪律，加强团结，集中精力，开好会议。
二、严格保守党的机密。会议文件、资料、记录本及有关证件要妥为保管，如有遗失，应立即报告大会会务组(设在副书记办)。
三、遵守大会纪律。会议期间，无特殊情况不准请假；如必须请假，需经主席团同意，并报经大会会务组批准。会议期间一般不会客。
四、参加大会时，必须佩戴代表证；进入会场后，按照座签就座；为集中精力开好会议，在参加大会时，不准喧哗，并关团通讯工具，确保会场肃静。
五、大会设立秘书组、组织组、会务组、生活组，分别负责处理大会有关事宜。
会议作息时间：
早餐：7:30 －－ 8:30 上午：8:30－－ 12:00
中餐：12:00 下午：14:00－－17:30 晚餐: 18:00
第五篇：中国共产党xx镇第三次代表大会党委工作报告
凝心聚力谋发展 开拓创新促和谐
为全面建设富裕民主文明开放和谐的新XXXX而努力奋
斗
——在中国共产党XXXX镇第三次代表大会上的报告
（2011年3月14日）
各位代表、同志们：
中国共产党XXXX镇第三次代表大会，是在我镇实施“十二五”规划开局之年召开的代表大会。大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，认真总结第二次党代会以来的工作，明确今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届镇党委班子和镇纪委班子，动员全镇各级党组织和全体共产党员，团结带领全镇各族干部群众，进一步认清发展形势、明确发展目标、增强发展信心、凝聚发展力量、落实发展责任，努力开创XXXX科学发展新局面。
现在，我代表第二届镇党委向大会作工作报告，请予审议。一、五年来工作的回顾和总结
第二次党代会以来的五年，是我镇坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的五年，是认真贯彻落实科学发展观，经受各种困难和考验，全面推进经济社会持续快速健康发展的五年。五年来，在县委的正确领导下，镇党委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结和依靠全镇各族干部群众，2“两基”验收。农村、城镇最低生活保障、医疗互助、优抚安置政策得到落实。卫生事业取得长足进步，新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险稳步推进，群众受益面逐渐扩大，人口和计划生育工作整体水平得到提高，人口自然增长率始终控制在6‰以内。群众性文化体育活动蓬勃开展，完善拉祜扩节、农村文艺调演、职工和农民运动会举办方式。以农村精神文明建设为主阵地，大力开展“文明村” 和“十星级文明户”的创建、评选活动。加强社会治安综合治理维稳工作，构建镇、村、组“三级”治安防控体系，全面完成“五五普法”工作，落实安全生产和食品药品监管责任制，荣获“平安XXXX”、“无毒乡镇”、“无邪乡镇”等称号。高度重视来信来访工作，妥善处理各种突发性事件，及时化解各类社会矛盾。
（五）生态建设卓显成效，环保意识不断增强
五年来，镇党委认真落实“生态立州”战略，牢牢把握“产业建设生态化、生态建设产业化”这一工作思路，积极筹措争取生态建设资金，加强污染设施建设，开展公益林生态效益补偿，积极推进农村新能源建设，落实公益林管护人员，集体林权确权到户，进一步增强群众管护意识，并依托自然优势，大力发展生态经济，有机茶、高山蔬菜及苗木产业等特色生态农业得到有效培育，取得了良好的经济效益。共实施天然林保护38.8万亩，完成人工造林1000亩，荒山造林1320亩，退耕还林234亩，育苗185万株，建农村沼气灶381口，节柴改灶1100台，曼派村农村环境综合整治项目省级评审通过，荣获省级“生态乡镇”、州级“十一五”期间森林资源保护暨资源林政管理工作先进单位等称号。
（六）民主政治建设全面加强，参政议政意识不断提高 五年来，镇党委坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇的有机统一，努力和完善民主政治制度化、规范化和程序化。以加强人大职能的发挥为基础，利用县、镇人大代表视察、民主评议和民主测评等有效方式，监督政府及其各站所充分履职。进一步发挥村民自治的作用，完善政务公开、财务公开、村务公开等各项工作，运用“一事一议”、“四议两公开”等办法，组织农民群众广泛参政议政，基层民主进一步扩大，群众的选举权、知情权、参与权、监督权依法得到保障。工青妇作用得到发挥，宗教事务等统战工作取得新成效。
（七）党的建设切实加强，执政能力不断提高
五年来，镇党委认真落实党建工作目标责任制，以创建“五好”党组织为目标，巩固保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动成果，深入开展创先争优和“三个一”主题实践活动，切实加强了各级班子和干部队伍的思想、组织和作风建设，党组织的号召力、凝聚力和战斗力不断增强。实行并完善“三公开”制度，动员和组织广大党员广泛参与党内事务，广泛收集社情民意，把工作置于党员、干部和群众的有效监督之下，切实推进党内民主。积极推进农村“三基”建设，深化边疆党建长廊
6主线，以科技进步为支撑，以深化改革、扩大开放为动力，以社会主义新农村建设为突破口，以加强党的建设为保证，加快发展经济和全面建设小康社会步伐，加强物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，促进全镇经济和社会事业的可持续发展。
今后五年发展的主要奋斗目标是：到2015年，力争农业生产总值达到14634万元，年均递增10%；农民人均纯收入达6990元，年均递增12%；全镇总人口控制在24500人以内，年人口自然增长率控制在6‰以内；新型农村合作医疗参合率巩固在97%以上；电视覆盖率达95%；广播覆盖率达100%;城镇化水平进一步提高，社会主义新农村建设达到一个新的水平。
为实现上述目标，我们必须着力抓好以下九个方面的工作：
（一）坚定不移地巩固农业基础地位，夯实经济发展基础 要认真贯彻落实中央、省、州、县关于推进农业农村改革发展相关政策和意见，把解决好“三农”问题作为镇党委、政府重中之重的工作来抓紧抓好抓实。大力推进农业和农村经济结构调整，巩固提升甘蔗等效益好的优势产业，提升粮食种植的科技含量，积极发展云麻、薯类、蔬菜、石斛、养殖等产业。引导、鼓励、扩大冬季农作物开发，积极探索发展壮大农村集体经济的实现形势和经营方式。努力培养“乡土”人才，进一步抓好农村富余劳动力转移工作，开辟农村经济发展和农民增收的新途径。多渠道争取项目及资金，加快土地整治、中低产田改造、灌溉沟渠等农业基础设施建设，为农业经济发展提供切实的保障。
（二）坚定不移地推进小城镇建设，带动农村和谐发展 要把小城镇建设作为一项重要任务来落实。本着“先易后难、科学规划、重点突破、分步推进”的原则，抓好城镇功能培育和发展壮大，加快推进城镇化建设，充分发挥聚集效应和带动功能，逐步形成以镇政府为中心，XXXX主街道为依托，黎明农场四作业区、XXXX糖厂、城子村为基础，具有较强集聚和辐射能力的城镇体系，密切城乡关系，提高城镇化水平，优化、美化、亮化人居环境。充分发挥区位和资源优势，把小城镇建设与发展特色产业、优势产业统筹起来，以产业发展拉动XXXX小城镇建设进程，进一步带动农村发展。
（三）坚定不移地推动新农村建设，拓宽农村发展新路子 要认真贯彻和落实党的各项支农惠农政策，坚持和完善“三级联动”、“三个依靠”、“六大工程”的长效机制，抓好社会主义新农村建设的“五件大事”，整合各方面力量，积极争取省、州、县新农村建设试点村，并充分发挥试点村示范带头作用，坚持因村制宜、分类指导、循序渐进，努力走出一条政府引导、政策激励、群众参与、市场运作的新农村建设路子。进一步建立健全农业服务体系，优化农村人居环境，改善生产生活条件，提高生产能力。
（四）坚定不移地促进科教进步，加大人才培养力度 要立足当前，着眼未来，采取有效措施，大力开发人力资源，深化科技推广，健全培训制度，促进科技进村寨，推动生产力实
10弘扬科学精神，传播科学方法，反对封建迷信，把群众性精神文明创建活动作为精神文明建设的一项重要内容，坚持常抓不懈，继续开展“文明村”和“十星级文明户”的创建评选活动，以及文化科技下乡、讲文明树新风活动，进一步巩固提升全镇广大干部群众遵守社会公德的社会公民形象，营造更加良好的社会氛围，把社会主义的精神文明落实到全镇发展经济和社会生活的各个领域。加强社会治安综合治理维稳工作，完善镇、村、组“三级”治安防控体系，启动“六五普法”工作，巩固“平安XXXX”、“无毒乡镇”、“无邪乡镇”成果，构建平安和谐稳定的社会大局。
（九）坚定不移地加强民主政治建设，提高党的执政能力 要坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇的有机统一，完善民主政治制度化、规范化和程序化。坚持和完善对人大、政府、纪委的领导，支持人大积极主动开展工作，充分发挥法律监督和民主监督作用。加强对工会、共青团、妇联、老年协会和工商联等群众团体工作的领导，广泛听取和采纳社会各阶层、各方面的建议和意见，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。不断巩固和发挥平等、团结、和谐的社会主义新型民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，加强宗教、民族阶层关系的和谐，不断壮大爱国统一战线。加强基层民主建设，进一步发挥村民自治的作用，完善政务公开、财务公开、村务公开等各项工作，切实保证人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权力。
三、全面加强和改进党的建设，为建设富裕民主文明开放和谐的新XXXX提供坚强的思想政治和组织保证
顺利完成今后五年的目标任务，保持经济平稳较快发展关键在于加强和改进新形势下党的建设。我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，提高各级领导干部的执政能力和领导水平。
（一）强化思想政治建设和理论武装工作
要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，扎实推进学习型党组织和学习型领导班子建设，着力提高全镇党员干部思想政治水平，特别是领导干部的思想政治水平，提高坚定政治立场、严守政治纪律的自觉性，增强政治敏锐性和政治鉴别力。落实党委理论学习中心组学习制度，坚持和完善在职干部集中学习培训、专题讲座等制度，积极用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，指导工作、研究问题，不断开阔思路，创新发展模式，提高发展质量，使理论学习的成果转化为科学思路、具体措施和实际行动。继续抓好学习贯彻《党章》活动，切实增强广大党员的党性观念、宗旨意识，提高遵守党章、维护党章的自觉性。
（二）加强领导班子自身建设
要坚持总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党委的领导核心作用，坚决贯彻执行民主集中制原则和各项规定，坚持和完善
314形成反腐败斗争合力，形成各级领导干部做表率、人人抓落实、责任共承担的工作新局面，把党风廉政建设和反腐败斗争进一步引向深入。
同志们，今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党迎来90华诞之年。按照总体安排部署，抓好具体工作的落实，做好今年的各项工作，对于“十二五”开好局、起好步具有十分重要的意义。
同志们，勤劳智慧的XXXX各族人民已将“十一五”业绩载入史册，我们一定能够将“十二五”蓝图变成美好现实。全镇各级党组织和广大共产党员，一定要更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在镇第三届党委的领导下，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇各族群众，进一步解放思想，更新观念，加快发展，以坚定的信心，高昂的热情，旺盛的斗志，务实的态度，扎实的作风，勤奋的工作，为实现“十二五”的宏伟目标而努力奋斗！
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