开展“平安乡镇”创建活动试点工作的实施方案

第一篇：开展“平安乡镇”创建活动试点工作的实施方案

在LJ区开展“平安乡镇”创建活动试点工作的实施方案

根据《中共ＸＸ县委、ＸＸ县人民政府关于开展“平安ＸＸ”创建活动的实施意见》（蓬委发[2005]3号）和ＸＸ县综治委《关于“平安ＸＸ”创建活动实施方案》（蓬综治委[2005]02号）文件的安排部署，现就在LJ区开展“平安乡镇”创建试点工作，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和提高党的执政能力的要求，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，以全面提升整体联动防范工程建设水平，开展平安创建活动为载体，进一步整合治安防范资源，健全治安防范体系，增强“严防”整治斗争实效，强化矛盾纠纷排查调处，夯实基层基础，完善综合治理工作机制，进一步增强全社会的治安防控能力，有效维护社会持续稳定，为我县经济社会发展和人民群众安居乐业创建更加良好的社会治安环境。

二、组织领导

为了搞好这次试点工作，成立试点工作领导小组，由县委常委、政法委书记XXX同志任组长，县法院院长XX、县公安局局长XXX、县司法局局长XXX、LJ区委书记XXX、县综治办主任XXX为副组长，公安局副局长XXX、法院副院长XXX、司法局副局长XXX，各乡镇分管副书记为成员。领导小组下设办公室，由XXX同志兼任办公室主任，公安局治安大队长XXX、户政大队长XX、交警大队XXX、刑警大队长XX、LJ派出所所长XXX、LJ法庭庭长XX为工作人员，负责办公室日常工作。

三、工作目标

总体工作目标：实现“一控制”、“两下降”、“三减少”、“四提高”，即影响群众安全感的可防性案件得到有效控制；重大刑事案件下降，治安案件下降；矛盾纠纷减少，涉法上访、越级重复上访减少，道路交通、火灾、安全责任事故减少；群众的法制观念、安全和防范意识提高，防范控制打击刑事犯罪的效能提高，各级领导和管理、经营部门抓安全稳定的能力提高，群众对社会治安状况和安全稳定状况的满意率提高。

具体目标：

1、政治安定。对各种敌对势力的渗透破坏活动防范严密、打击及时；实现对“法轮功”重点人员进行教育转化的目标，有效控制境外宗教势力渗透和非法宗教活动，对各类邪教组织打击、取缔及时，未发生“法轮功”等邪教分子到市、赴省、进京滋事和非法聚集、串联活动；建立矛盾纠纷排查调处长效机制，及时化解矛盾纠纷，及时解决群众反映的问题；对各种重大突发性、群体性事件，反应快速、处置得当，未造成恶劣影响或严重后果。

2、社会稳定。杀人、放火、爆炸、投毒、绑架、抢劫等严重暴力犯罪案件的发案增幅得到有效控制，当年刑事案件的增幅低于本县近三年刑事案件的平均增幅；刑事案件的破案率明显提高，当年刑事案件的破案率增幅超过本县近三年破案率的平均增幅。现行杀人案件的破案率要达到85%以上；打击处理违法犯罪成效显著。刑事案件起诉率、审结率高于本县近三年起诉案、审结率的平均值；严密防范各类经济犯罪活动，重大经济犯罪案件及时得到侦破。

3、秩序良好。治安防控体系健全，快速反应能力提高。对社会面的控制严密，突发性治安事件得到及时处置，突出治安问题得到有力整治，治安混乱地区、部位的面貌明显改观；基层创建活动深入开展，全区95%的乡镇达到安全文明标准，100%的社区、内部单位、行政村不发生可防性刑事案件；治安管理措施落实，公众聚集场所、特种行业、出租房屋和要害部位等管理措施落实，管理工作有序；严密防范重大交通安全事故，加强消防安全管理，当年无一次性死亡3人以上或重伤10人以上，以及直接经济损失30万元以上的重大事故。

4、文化健康。对出版物市场监管有力，市场上无销售政治性非法出版物和“法轮功”等邪教以及伪科学类出版物，严厉打击淫秽色情类出版销售活动。网上安全隐患、管理漏洞和有害信息得到及时消除，黄、赌、毒现象得到有效遏制；封建迷信活动得到及时查处，各类文化娱乐活动健康有序。

5、法治公正。依法治理工作深入推进，广大干部群众的法制意识进一步增强；执法司法工作机制不断完善，依法行政、公正司法水平进一步提高；法律服务、法律援助工作进一步规范。

6、群众满意。人民群众的安全感明显增强，对社会治安的认可率达到90%以上。

四、工作措施

（一）构建有力的打击整治体系

1、摸排打击对象：发动群众检举揭发，司法机关快侦、快捕、快判。

2、掌握分析辖区内的社会稳定情况、治安形势和工作动态，及时向上反馈信息。各乡镇建立信息责任机制，提升情报信息在维护稳定工作中的地位。在全区上下全面推行“一把手”情报信息工程。在每个村、每个单位配备信息员，建立健全全方位、多层次、宽领域的情报信息网络。要建立预警分析机制，增强维护稳定工作的针对性和准确性。对各类情报信息实行乡镇公安员、驻乡警务室民警、派出所领导“三审上报制”，提高信息的真实性、准确性、时效性，使情报信息做到上报快、分析深、预警准。要强化对敌斗争，严密防范和打击境内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动，深化与“法轮功”等邪教组织的斗争，坚决遏制“法轮功”地下组织活动和非法宣传品密件突出的势头，强化重点监控，做到异常情况发现得了、控制得住，努力提高对敌斗争的整体水平。

3、对群众反映强烈的重点地区和行业进行重点整治。以农村高发的盗窃、破坏电力设备，盗窃牲畜案多发性、系列性案件为重点，积极开展破案会战和专项行动。

（二）构建严密的治安防控体系

1、建立完善乡镇、部门综治工作中心。按照《中共ＸＸ县委、ＸＸ县人民政府关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》（蓬委发[2004]41号）的要求，选配好综治办专职干部。综治办主任由副书记担任，办公室要配备专、兼职干部3人以上，其中专职干部不得少于1人；要整合综治、信访、安办、防邪、司法、人民调解、安置帮教等部门组建乡镇综治工作中心，协助党委、政府具体处理本地涉及综合治理和社会稳定工作，综治工作中心与综治办合署办公，主任由党委分管领导兼任，综治办专职副主任负责主持日常工作，工作人员根据需要从上述6个部门工作人员中调剂使用。

2、进一步推进警务体系改革，加强警务室的建设，实施社区战略。警务室要做到“三统一”（即样式统一、标志统一、设置统一），达到“六个一”（即：一套业务制度，一套工作台帐，一个警务公开栏，一个便民服务箱，一块留言牌，一部电话），实现“四落实”（即警务室落实，制度落实，警力落实，办公用品落实）。

3、建立健全乡镇、部门反邪教工作体系，积极纳入综治工作中心，做到有机构、有人员、有制度，经常性地开展反邪教警示教育，努力创建无邪教乡镇和社区。

4、法庭对民事案件、经济案件，要及时调处或依法裁决，避免矛盾久拖不决或矛盾激化。

（三）构建矛盾纠纷联动调处体系

1、建立健全矛盾纠纷排查制度。落实每半月一次的矛盾纠纷集中排查制度，进一步规范报送登记，梳理分工、调处化解等工作，按照“分级负责，归口办理”的原则及时加以解决，做到事事有人管，件件有结果。

2、加强群防群治队伍建设。各乡镇要从实际出发，组建好治保会、调委会、帮教小组、巡逻队，乡镇、村（街道）、企事业、单位要建立健全调解组织等群防群治队伍。调委会做到“六有”（有标识、有印章、有相对固定的工作场所、有调解文书、有调解及回访等记录簿、有统计台帐），“四落实”（组织、制度、工作、报酬四落实）。法庭要加强对调解工作的业务指导和培训。刑释解教人员安置帮教工作，一是要对所在乡镇近三年刑释解教人员进行排查登记，掌握基本情况。二是要开展有效的帮教活动。认真落实“包教育、包转化”的帮教工作措施，切实解决回归人员生产生活中的具体困难，让他们有房住、有饭吃、有衣穿、有田种，有效预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。以社区居委会和村委会为主体，建立社区低保巡逻队、预备役夜间巡逻队，学校、内部单位护校护厂队、居民义务巡逻队、守楼护院组织等多类型的安全防范体系。重点单位、要害部位，要加强物防、技防、犬防措施，消防设备有条件的单位逐步建立智能防范系统。

（四）构建有效的管理服务体系

1、对流出、流进人员进行调查、登记，解决流进人员经商、子女上学、计划生育等存在的问题。

2、对学校周边环境进行治理，按规定取缔网吧。

3、对辖区的枪支、易燃易爆等危险物品进行清理，并依法处置。乡镇要在安办建立民爆化学危险物品管理站，加强检查、监督。

4、对重点部门和行业进行消防大检查，督促完善消防设施。

5、对没取得法律服务合法证件，从事有偿法律服务的人和事进行清理和处理，健全法律援助机构，并依法实施援助工作。

6、加强乡镇交通安全检查，杜绝交通事故发生。

7、加大“打假治劣”工作力度，保护消费者合法权益。

（五）构建完善的法制保障体系

1、“四五”普法年度任务完成，重点宣传好刑法、治安管理处罚条例等有关稳定方面的法律法规。做到学法有计划、记录和考试，开展法律咨询和送法入户、进社区活动。

2、中小学聘请法制副校长，开设好学生法制课，做到有计划、有教材、有课时、有教案、有考试，并进行法制讲座。

3、乡镇行政执法机关要建立执法责任制，公示制和过错责任追究制，依法行政。

4、法庭、派出所要进行审务公开，做到司法公正，秉公执法。

5、乡镇行政执法队伍进行行政法及其专业法培训学习，提高依法行政能力。

五、方法步骤

整个工作分六个阶段进行。

1、准备、宣传、动员阶段（时间为3月21日至3月23日，3天）：一是做好实施方案、软件资料样表等准备工作；二是向党委政府汇报，开好协调会；三是召开村社干部单位负责人、群众大会，做到深入宣传，层层动员，家喻户晓。

2、调查摸底阶段（时间为3月24日至30日，6天）：一是按照《ＸＸ县公安局关于开展“调查治安情况，整治突出问题，打造“平安ＸＸ”活动的通知》要求深入单位、乡镇、村（居）委会、社（居）民小组，逐户调查，有针对、有重点地调查掌握村社突出的治安问题、重点人员，了解群众对治安工作的看法、建议，以及对基层治保组织、调解组织作用的评价，分析研究具体问题；二是进一步完善场镇、公路沿线、村社报警点、治安卡点的设置；三是利用乡镇、村广播、电视进行法制宣传。

3、软、硬件建设准备阶段（时间为3月31日至4月3日，4天）：

⑴调整充实综治办成员，建立综治工作中心；调整充实公安员、治保会、调委会、帮教会成员；组建民兵预备役夜间巡逻队，学校内部单位护校、护厂队、居民义务巡逻队、守楼护院组织。

⑵落实综治工作中心，警务室和治保会、调委会等群防群治组织的办公地点，添置必要的办公设备及软件薄册。

⑶建立各项制度、台帐

制度：要情

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第二篇：乡镇平安医院创建活动实施方案

三政通„2011‟29号

三街镇人民政府

关于印发《三街镇“平安医院”创建活动实施方案》的通知

各村委会，镇属各办公室、站（所），市属各有关单位：

为了进一步优化我镇医疗卫生服务执业环境，维护正常的医疗服务秩序，建立和谐健康的医患关系，促进全镇卫生事业又好又快发展，结合我镇实际，特制定《三街镇“平安医院”创建活动实施方案》。现印发给你们，望认真遵照执行。

二〇一一年三月十日

抄送：镇党委，镇人大，镇纪委。三街镇党政综合办公室2011年3月10日印发-1-主题词：卫生平安医院△方案通知

三街镇“平安医院”创建活动实施方案

为贯彻落实卫生部、中央社会治安综合治理委员会办公室等七部委《关于开展创建“平安医院”活动的意见》和省、州、市有关“平安医院”创建活动文件精神，进一步深化和拓展平安建设工作，切实解决我镇医院执业环境面临的突出问题，提升我镇医疗整体工作水平，2011年在全镇范围内开展以“两尊重一打击”为主要内容的创建“平安医院”活动，具体实施意见如下：

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市关于平安建设工作的会议精神，以“救死扶伤、服务人民健康”为宗旨，以“两尊重一打击”为核心内容，完善医院治安防控体系和相关机制，化解各类医患矛盾纠纷，保护医患双方合法权益，维护正常医疗秩序，建立和谐健康的医患关系，促进医疗卫生事业的发展，为广大人民群众营造和谐放心的就医环境。

二、工作目标

以开展“平安医院”创建活动为载体，加强对医院内部管理，完善、落实各类医疗制度措施，不断提高服务质量，确保患者的医疗安全；积极推进医院治安防控体系建设，建立完善医院治安保卫组织、整合治安防范力量、落实各项安全措施，提高治安防范能力，实现“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标。全镇齐心协力全力构建 “平安医院”。

三、工作范围

凡在本镇行政区域内的各级各类医疗机构（包括镇卫生院、计划服务站、村委会卫生室、民营诊所），均应按照本实施意见，组织开展“平安医院”创建活动。

四、“平安医院”创建标准

1、提高医疗质量，确保医疗安全。相关单位要高度重视医疗质量，切实加强基础管理，建立健全医疗安全管理体系机制，落实各项核心医疗工作制度和安全措施，坚持合理检查、合理治疗、合理用药。加强对医用设备应用和医务人员资格的准入管理，严格对新技术项目的准入和临床应用管理，规范执业行为，预防医疗事故、差错的发生，确保医疗安全。

2、改善服务方式，加强医患沟通。各类医疗单位要始终坚持“以病人为中心”的服务理念，不断提高医疗服务水平。进一步改进服务流程，改善就医环境，努力为患者提供清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和及时、方便和人性化的医疗服务。充分尊重患者的知情同意权、选择权，加强医患之间的信息沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，畅通沟通渠道，注重沟通效果，促使医患之间相互尊重、相互理解、诚信合作，共同战胜疾病。

3、妥善处置纠纷，防止矛盾激化。按照法律法规及相关要求，坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，建立健全信访、医疗投诉等工作机制，制订切实可行的医疗纠纷处理预案。及时受理、处理患者投诉，发现问题要及时解决，防止因小失大，避免越级上访；严肃查处和打击严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的违法犯罪行为，运用综合手段，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件，维护正常的医疗秩序。

4、落实防范措施，强化治安管理。卫生院、计生服务所要按照《企事业单位内部治安保卫条例》，加强内部的人防、技防、物防设施建设。加强消防安全工作，及时消除内部安全隐患；制定和完善防破坏、防灾害事故、防群体性事件等应急处置预案，并定期组织隐患排查；强化危险品、麻醉品管理。对医院内发生的停尸、围攻殴打威胁辱骂医务人员、非法限制医务人员人身自由、故意损害医院财务、打横幅、贴标语、围堵大门、堵塞交通等非正常手段的“医闹”行为，要及时报告综治办、派出所采取坚决果断措施，依法处置，确保医疗秩序的稳定。

5、治理周边环境，消除治安隐患。及时向政府或有关部门提出医院周边的交通安全疏通治理的意见，以确保医院周边的交通畅通。积极配合相关部门开展医院及周边地区治安秩序整治，依法打击“医闹”和散发、张贴虚假医药印刷品广告等违法行为，保持对涉黑“医闹”打击的高压态势，对无理取闹、寻衅滋事、打砸抢等扰乱医疗秩序的行为予以严厉打击，维护医院周边良好治安秩序。

6、把握舆论导向，营造和谐氛围。加强与宣传、沟通和协调，及时通报最新医疗服务信息。相关单位要大力宣传平安医院创建活动，客观宣传生命科学和临床医学的特殊性、高科技性和高风险性，引导群众理性对待可能发生的医疗风险和医

疗损害纠纷。营造尊重医学科学、尊重医务人员、拒绝和打击“医闹”的社会氛围，增强医患之间的信任感，共同构建和谐医患关系。

五、组织领导

为了确保全镇“平安医院”创建活动取得成效，镇政府成立了“平安医院”创建活动工作领导小组。领导小组对全镇“平安医院”创建活动统一领导。各相关单位都要实行一把手负总责，切实抓好“平安医院”创建活动，并充分发动广大医务工作者积极参与，在全镇形成人人参与“平安医院”创建活动的良好氛围。同时制定“平安医院”创建工作计划，采取有效措施，推动“平安医院”创建工作深入开展。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展“平安医院”创建活动是构建和谐三街的基础性工作，各相关单位负责人要充分认识“平安医院”创建活动的重要意义，将平安创建工作摆上重要议事日程，统一思想、积极行动、狠抓落实，认真组织开展“平安医院”创建活动，确保实现总体工作目标。

（二）加强协调，务求实效。各相关单位要及时与派出所、民政等部门组织建立工作协调机制，加强“平安医院”创建活动，认真落实各项工作措施和要求。要按照创建标准切实加强安全管理工作，不断拓展工作范围，创新工作方法，力求使“平安医院”创建活动取得实效。

（三）标本兼治，重在建设。各医疗单位要围绕“平安医院”创建活动，深入开展宣传教育工作，明确开展平安创建的意义和总体目标。要本着“预防为主、重在建设”的原则，健全管理制度，完善防范措施，落实安全责任，在平安创建达标上狠下功夫，促进社会治安综合治理各项措施在基层的落实。

（四）总结经验，推广典型。“平安医院”创建活动是一项长期的工作，相关单位应配合镇综治办总结推广优秀的“平安医院”创建典型经验，推动全镇“平安医院”创建活动不断深入开展。

第三篇：关于平安乡镇创建活动的实施方案（模版）

关于开展“平安XX”创建活动的实施方案

各村党支部、村委会、镇属各机关单位：

为了认真贯彻落实县“三为”办（2011）13号文件及县司法局（2011）30号文件精神，充分发挥镇机关及司法、综治的职能作用，构建和谐社会，促进“平安xx”创建工作，结合我镇实际，现提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻省、市、县政法工作会议，司法行政工作会议和县委第十五届十一次全体会议精神，始终围绕生态农业经济这一目标，切实巩固和深化我镇“平安创建”成果，强化依法治镇，化解各类社会矛盾，公正廉洁执法三项重点工作，全力提升“两率”的知晓率，全面落实社会治安-1-

综合治理各项措施，为建设绿色和谐小康xx营造长期稳定的社会环境。

二、创建目标

1、进一步加强普法依法治理工作，推进依法治镇进程。不断提升我镇各行业、各个领域、各个层面的法制水平。

2、加大社会矛盾的排查，不断增强人民调解的工作力度，切实维护全镇社会和谐稳定。

3、进一步做好安置帮教工作，以镇司法综治为龙头，建立健全刑释解教人员的就业和社会保障工作，最大限度降低违法犯罪。

4、建立镇社区矫正对象档案，坚持定期走访，随时掌握其思想情况，积极开展心里矫正工作，保证辖区内每一名矫正对象顺利回归社会。

5、进一步规范全镇学法用法，突出以司法所法律服务工作，拓展法律援助工作为民服务的深度和广度。

三、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段（五月上旬至五月十五日）各村委会召开干部会、群众会、进行安排部署，结合中

心工作划分任务，做好任务明确，责任到人。

第二阶段：组织实施阶段（五月十六日至六月底）按照“平安创建”工作要求，全镇实行领导包片、干部包村、村干部包户，落实创建任务，基本实现各项创建目标任务达标。

第三阶段：自查验收阶段（六月一日至十月三十日）各村委会按照创建目标结合当前工作标准进行自查，发现问题，及时整改，迎接镇党委、镇政府及县委、县政府检查。

四、主要工作

（一）普法依法治理工作

一是要抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展。以制度建设和基地规范发展为重点，推进村组干部、乡校教师员工的法制宣传教育，以提高依法办事能力为重点，加强“两委会”法制宣传教育，主要抓好村民遵纪守法安全生产为重点，加强中小学青少年法制宣传教育，以法诚信经营为重点，加强农民法制宣传教育，镇司法、综治组织编印农村实用法律宣传资料，发放到每个村组和农民手中。

二是切实加强宪法和重点法律法规宣传，紧紧围绕经济又好又快发展，促进改善民生，促进社会和谐，促进人的全面发展，广泛宣传有关农村实用《土地法》、《婚姻法》、《合同法》以及与人民群众生产生活相关的法律法规，宣传社会主义法制理论和改革开放三十年来的法制建设成果。

三是丰富和创新工作手段，扩大法制宣传教育覆盖面。普法宣传是一项长期的基础性工作，要动员社会各界各方面积极参与，利用传统普法手段宣传的同时，各村根据实际在有条件的情况下，通过村务公开栏，广泛进行全方位宣传，要重点抓好“12.4”法制宣传教育日的系列宣传活动，力求在全镇取得较大影响的实际效果。

（二）人民调解工作

人民调解作为维护社会和谐稳定的一项基础性工作，各村调委会要高度重视，并纳入议事日程之中，定期不定期地组织开展矛盾纠纷排查工作，做到早发现，早调解，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

（三）社区矫正和刑释帮教工作

要加强对社区矫正、刑释解教人员和社会闲散青少年建档立卡工作，对他们进行有针对性的法制宣传教育，并且加强防控和管理工作。采取定期和不定期登门入户的方式掌握他们的思想动态、工作、学习等情况，采取“一帮一”对刑释解教人员的帮扶帮教活动，确保全镇刑释解教人员得到100﹪的控制，控制率达到95﹪以上，使解教人员重新犯罪低于3﹪，刑解人员犯罪率低于5﹪。使全镇社会稳定、人民生活安居乐业。

（四）法律服务工作

镇综治办、司法所要紧紧围绕县政法工作会议精神，在为镇中心工作提供优质高效法律服务，切实维护全镇人民的合法权益，规范办事执法程序。并采取形式多样的法律服务宣传活动，针对基层弱势群众的法律咨询和法律援助工作力度，扩大法制宣传和普法教育的覆盖面。

五、组织领导

镇党委、镇政府成立以xx 书记为组长、镇长XX、副书记XX为副组长，XXX/XXX/XXX为成员的“平安xx”创建工作领导小组，要加强检查指导，不断总结推广典型经验，狠抓各项工作措施的落实，围绕“平安XX”的总体目标，全镇要建立齐抓共管工作格局，要牢固树立一盘棋意识，既要抓好全镇各项经济工作和农业生产，又要抓好普法依法治理工作，立足本职，不断提升XX各项工作，促进争创“平安XX”目标顺利实现。

中共XX镇委员会

XX镇人民政府

2011年X月X日

主题词：创建“平安XX”实施方案抄报：县政法委、县“三为”办公室抄送：各村委会、“平安XX”各成员

第四篇：关于开展平安村创建活动实施方案

谢镇文（2010）39号

谢集镇开展星级“平安村“创建活动

实 施 方 案

为进一步推动平安农村建设，落实社会治安综合治理基层基础工作，镇综治委决定在全镇开展 “平安村”创建活动。现制定方案如下：

一、指导思想

紧紧围绕构建社会主义和谐社会，坚持以科学发展观为指导，按照全区平安建设工作会议要求，广泛开展“平安村”创建活动，使广大群众参与平安创建的积极性进一步提高，平安建设基层基础工作进一步加强，社会治安形势进一步好转，农村社会稳定局面进一步巩固，公众安全感和满意度进一步提升，为加快实现社会主义新农村创造和谐稳定的社会环境。

二、总体目标

通过开展 “平安村”创建活动，力争2010年底“平安村’’达到70％以上；2011年“平安村’’达到80％以上；2011年以后 “平安村”保持在90％以上，以小平安促大平安，不断提升全镇平安建设整体水平。

三、创建标准

“平安村”标准：

本：

1、无刑事案件；

2、无被刑事处罚的人员；

3、无越级集体上访和个人非正常上访；

4、无邪教活动；

5、无“黄赌毒’’现象；

6、无群体性事件。

四、评选办法

“平安村”的评选按照“公正公开、民主透明、严格程序、统一标准、加强监督、优胜劣汰’’的原则，采取内部考核评比与社会公开评选相结合、自下而上评选推荐、逐级命名表彰的办法进行。

(一)实行星级评定。按照创建标准，镇每半年对各行政村的创建工作进行检查评比、复查验收，全部合格为六个星，有一项不合格减少一个星。

(二)公示评选结果。镇要通过新闻媒体、设置固定板面或墙报等形式及时对评选结果予以公示。每半年、镇每季度公示一次。

(三)分级命名表彰。被评为“平安村”的由镇政府命名表

彰；连续两年被评为“平安村”的由区命名表彰；连续三年被评为“平安村”的由市命名表彰，每年进行一次抽查验收。

(四)进行动态管理。坚持谁命名、谁考核，谁表彰、谁负责的原则，对命名表彰的“平安村”实行动态管理，定期组织复查。对出现问题或不符合标准的，视其具体情况，给予通报批评、限期整改、取消命名等处理。

五、组织实施

(一)“平安村”创建活动在镇党委、政府领导下，由镇综治委具体组织，各行政村具体实施。村党支部书记是创建活动第一责任人。

(二)村综治办负责建立村级社情档案、矛盾纠纷排查调解、治安乱点排查整治、信息收集报送等日常工作。

(三)“平安村”创建工作由村综治办具体组织实施，站长由村支部书记担任。工作站下设治安、调解、信息、宣传四个小组，组长由村民组长或其它村干部担任。各村民小组可结合实际，根据工作需要，设治安、调解、信息、宣传四个委员，分别由党员、村民代表担任，在各组组长带领下组织本组村民开展平安创建工作。村警务室与村综治办等基层组织要形成创建合力，齐抓共管。

六、工作要求

开展农村平安创建活动是落实全区平安建设会议精神和加强社会治安基层基础工作的具体体现，是深入推动全镇

平安建设的重要载体，也是加快社会主义新农村建设的一项有力措施。各行政村、镇直各单位要高度重视，加强领导，精心组织。

(一)加强督查指导。镇综治委把“平安村”创建活动纳入平安建设责任目标和考核中，分解落实到具体责任单位、责任人。要采取督查、暗访等形式，加强督促检查和指导，及时掌握工作进展情况，认真查找工作中的不足，总结和推广开展创建活动的好经验好做法。同时积极协调各部门、各单位参与平安创建工作。综治委成员单位要经常到所联系的村督查指导，帮助解决创建工作中存在的困难和问题。

(二)严格评选标准。评选工作要坚持实事求是、注重实绩、群众认可、社会公认，按照评选标准和程序公开考评，认真筛选，严格审核，确保质量，优中选优，不搞平衡照顾。要以人民群众满意为根本，采取群众满意度测评方式，检验创建工作成果。对评选过程中弄虚作假、骗取荣誉的，不仅要撤销命名，取消本评选资格，问题严重的，要进行严肃查处，并追究有关领导和人员的责任。

(三)广泛宣传发动。各村要高度重视农村平安创建的宣传工作，要结合实际，制定宣传方案，要利用多种形式大力宣传平安创建工作，开辟专版(专栏)进行集中报道，有计划、有重点地搞好本村宣传报道工作，努力营造良好的舆论氛

围，调动广大群众主动参与的积极性。镇综治部门要选择一批不同类型的试点，通过召开现场会、观摩会等形式推进创建活动。各村要通过设置固定板面、墙报、召开村民代表会等形式进行宣传。

(四)强化基层基础。各行政村要认真落实基层组织建设、队伍建设和综合治理等基层基础工作。重点抓好村治保、民调组织、专兼职治安巡逻队伍、技防设施建设，作好治安防范、民事调解、安置帮教、留守儿童和流动人口服务管理等各项工作。扎实开展法制宣传、反邪教、反非法宗教、远离毒品教育活动，禁止赌博、卖淫嫖娼等违法行为，倡导健康文明生活方式。

(五)严格兑现奖惩。镇综治委将把“平安村”创建工作情况作为平安建设考核的一项重要内容，对被评为 “平安村”的要按照相关文件规定，及时给予表彰奖励。对基层综治办组织制度不健全、作用发挥不好的行政村，取消“平安村”评选资格；对工作落后、治安问题突出、群众反映强烈的村，严格责任追究，并对有关负责联系的综治委成员、包村干部等视情况给予警示、黄牌警告、戒免谈话、取消单位评先资格、通报批评、重点管理、一票否决警示、一票否决等处罚。

中共谢集镇委员会

2010年5月12日

第五篇：某乡镇开展平安创建活动经验材料

某乡镇开展平安创建活动经验材料

在创建“平安郊区”活动中，郊区**镇党委、政府将综治工作延伸到了村级以下各小区，实行镇、村、小区三级管理，动员最广泛的村(居)民积极参与群防群治，确保了“平安”创建工程的顺利进行。

**镇按照划片设立小区组织管理机构，制定小区综合治理公约，依照工作类别分工，明确职责与任务，确定责任人，配好协助人，贯穿各种规章制度，落实责任制，使小区综合治理总体工作全面展开的总体思路，完善了各项规章制度，健全了组织机构，建立了村、小区综治工作运行机制。

一、小区综合治理总体工作。由小区区长负总责，治保员、矛调员、综治信息员积极协助，加强治安防控，搞好群防群治。以治安排查处置和矛盾纠纷排查调处工作为重点，加强流动人口管理和刑释解教人员的帮教，积极预防青少年犯罪，配合公安机关开展严打整治。继续开展“三家三治，十户联防”，做好宣传教育工作，提高综治信息互动效能。认真履行《治安小区工作职责》，严格执行《治安小区会议制度》、《治安小区值班制度》、《治安小区工作职责追究制度》，确保责任制的落实。

二、为确保矛盾纠纷排查和调处工作扎实开展，**镇制定了小区《矛调员工作职责》，《矛盾排查制度》，《矛盾排查报告制度》，完善了《矛盾排查报表》，《调解协议书》，《上转处理意见卡》等台帐资料。小区矛调员为本小区矛盾排查和矛盾调处的责任人，综治信息员和治安员协助开展工作，立足“早”字，加强预防，使矛盾纠纷进一步化解在萌芽状态，维护农村的稳定。好范文版权所有

三、为了加强治安防范，每个小区把治安隐患排查处理作为一项重要工作，由治保员作为责任人牵头负责，综治信息员协助排查，做到排查认真，登记翔实、无错无漏、处理及时；全面加强治安巡逻，节假日和收获季节坚持24小时巡逻，平时坚持重点时段、重点部位的巡逻，特别是对区内企业和公共场所加强巡逻守护；有帮教对象的小区，由一名共产党员担任帮教员，作为责任人对帮教对象实施帮教。结合实际，实行一对一帮教形式，做到思想上正确引导，从生活上关心，使帮教对象不脱管，不失控；综治信息员作为信息收集、档案管理的责任人，负责全小区综合治理有关信息的收集、整理、归档、上报工作，为使治安防范整体工作更加规范，**镇还制定了一系列的工作职责和制度，设计了相应的表卡。

四、为充分调动治安小区工作人员的积极性，确保治安防范工作的有效开展，**镇采取多种方式、方法解决落实治安小区工作人员的报酬，如西旺村采取集体拿一点、受益单位出一点的方法，解决了治安小区工作人员的工资待遇。通过开展小区综治管理这种责任到人、分工明确、制度到位、便于落实的模式，**镇基层基础工作进一步得以加强，创建“平安**镇”的工作不断深入，取得了良好的效果，同时也推动了全区创建“平安郊区”工作的深入开展。