农村基层经济社会发展和党的建设情况调研报告

第一篇：农村基层经济社会发展和党的建设情况调研报告

农村基层经济社会发展和党的建设情况

调研报告

根据洪山镇作风建设活动年安排，结合洪山镇工作实际，现将农村基层经济社会发展和党的建设情况，通过座谈讨论、走访调查，在进行深入思考、认真分析的基础上，提出几点意见建议，由于理论水平有限，妥否，仅供参考。

一、经济社会发展方面

1、农村基础设施建设投入不足，建设滞后。近年来，通过实施“村村通”工程，在农村基层干部多方筹资、广大农民群众付出巨额配套资金的情况下，农村道路建设得到较大改善，直接刺激了农村建房和机动车、农机的消费，促进了农村经济发展。但是，一些农村主干道由于道路长需要配套资金多，公共利益明显而具体到某一个村利益不明显，筹资工作难度较大，却迟迟得不到整修，严重滞约农村经济发展和环境建设，建议对这样全镇主干道路，增加投资，降低群众配套资金的比例。另外，农村还存在一些危桥没有资金来源，无法修建，影响安全和经济发展，如洪山镇境内县道桑洪路黄

沟桥、古迹沟桥等。

2、为民服务工作需要加强。乡村为民服务全程代理虽然已实施几年，但是大多流于形式，距离上级要求、群众愿望差距很大，存在的问题是，一是缺少必须的房屋（大厅），二是抽调人员难，真正做到太办发„2007‟45号文件提出的八个服务窗口，镇大厅需抽调8名思想好、作风正、业务精的机关干部正常坐厅值班，目前乡镇很难做到。建议县增加此项投入，规范完善为民服务代理工作。同时，县高标准抓几个示范点，规范运转，以点带面，促进全县乡村为民服务全程代理工作。

二、农村工作的热点难点问题

农村工作的热点、难点主要是计生、殡改工作，涉及每一位基层干部和每一个农村家庭。计划生育投入大量的人力、精力、财力，由于缺乏有效的措施，成效不明显，真正的效果还是靠群众生育观念的转变。殡葬改革工作，群众不支持，火化收费高，一些五保户、困难户火化费还需要乡村垫付资金，建议加大宣传力度、执行力度，降低甚至取消收费，促进殡改工作步入正轨。

三、基层组织建设方面

1、乡镇干部管理有待规范。农村机构改革后，乡

镇干部调动工作基本冻结，加之定岗的多为工龄长的干部，年龄大的多、有病的多，乡镇干部队伍缺乏活力，个别干部长期在一个乡镇工作，环境已不适宜正常开展工作。相比之下，乡镇干部工资水平低、工作环境差，没有星期天甚至节假日，进步机会少，缺乏工作积极性。建议县级主管部门加大干部管理力度、加大一般干部的交流力度。

2、村级组织经费紧张。虽然村干部工资待遇有一定的提高，保障性加强，但是，目前村规模大，干部少，工作量大，相比部分群众，收入仍然不高。特别是村级办公经费太少，影响村干部工作积极性和村组织作用发挥，建议提高村干部待遇，增加村级工作经费。

第二篇：农村基层经济社会发展和党的建设情况调研报告

农村基层经济社会发展和党的建设情况

调研报告

根据洪山镇作风建设活动年安排，结合洪山镇工作实际，现将农村基层经济社会发展和党的建设情况，通过座谈讨论、走访调查，在进行深入思考、认真分析的基础上，提出几点意见建议，由于理论水平有限，妥否，仅供参考。

一、经济社会发展方面

1、农村基础设施建设投入不足，建设滞后。近年来，通过实施“村村通”工程，在农村基层干部多方筹资、广大农民群众付出巨额配套资金的情况下，农村道路建设得到较大改善，直接刺激了农村建房和机动车、农机的消费，促进了农村经济发展。但是，一些农村主干道由于道路长需要配套资金多，公共利益明显而具体到某一个村利益不明显，筹资工作难度较大，却迟迟得不到整修，严重滞约农村经济发展和环境建设，建议对这样全镇主干道路，增加投资，降低群众配套资金的比例。另外，农村还存在一些危桥没有资金来源，无法修建，影响安全和经济发展，如洪山镇境内县道桑洪路黄沟桥、古迹沟桥等。

2、为民服务工作需要加强。乡村为民服务全程代理虽然已实施几年，但是大多流于形式，距离上级要求、群众愿望差距很大，存在的问题是，一是缺少必须的房屋（大厅），二是抽调人员难，真正做到太办发„2007‟45号文件提出的八个服务窗口，镇大厅需抽调8名思想好、作风正、业务精的机关干部正常坐厅值班，目前乡镇很难做到。建议县增加此项投入，规范完善为民服务代理工作。同时，县高标准抓几个示范点，规范运转，以点带面，促进全县乡村为民服务全程代理工作。

二、农村工作的热点难点问题

农村工作的热点、难点主要是计生、殡改工作，涉及每一位基层干部和每一个农村家庭。计划生育投入大量的人力、精力、财力，由于缺乏有效的措施，成效不明显，真正的效果还是靠群众生育观念的转变。殡葬改革工作，群众不支持，火化收费高，一些五保户、困难户火化费还需要乡村垫付资金，建议加大宣传力度、执行力度，降低甚至取消收费，促进殡改工作步入正轨。

三、基层组织建设方面

1、乡镇干部管理有待规范。农村机构改革后，乡镇干部调动工作基本冻结，加之定岗的多为工龄长的干部，年龄大的多、有病的多，乡镇干部队伍缺乏活力，个别干部长期在一个乡镇工作，环境已不适宜正常开展工作。相比之下，乡镇干部工资水平低、工作环境差，没有星期天甚至节假日，进步机会少，缺乏工作积极性。建议县级主管部门加大干部管理力度、加大一般干部的交流力度。

2、村级组织经费紧张。虽然村干部工资待遇有一定的提高，保障性加强，但是，目前村规模大，干部少，工作量大，相比部分群众，收入仍然不高。特别是村级办公经费太少，影响村干部工作积极性和村组织作用发挥，建议提高村干部待遇，增加村级工作经费。

第三篇：经济社会发展调研报告

2014年1—10月份石人乡经济社会发展

情况报告

2014年以来，石人乡党委、政府紧紧围绕县委“主攻一园、决战两区、推进三化、打造四新”发展战略，以“二次创业”总抓手，坚持以“发展、富民、保平安”统领经济发展全局，以“立足灵山道教文化，打造生态旅游强乡”为主推力，主要经济指标全面完成或超额完成年初预期目标，继续保持经济社会良好的发展态势。

过去的十个月，全乡实现地区生产总值xxx万元，增速达到xx%；完成地方财政收入xx万元，超额完成xx万元；人均纯收入xx元，增速达到xx%；完成固定资产投资xxx万元。粮食总产量xxx吨，同比增长xxx吨，农民人均纯收入增加xxx元，社会消费品零售总额达到xxx万元，人口自然增长率及节能减排各项任务严格控制在县政府下达的指标之内。具体情况是：

一是抓招商引资，增强发展效益

我们聚焦主导产业、配套产业和战略性新兴产业，瞄准龙头企业，有针对性、选择性地招商，全年确保引进工业项目3个以上，其中投资过5000万元入园项目2个，力争引进投资过亿元入园项目1个。引进金融机构3家，投资6000万元。同时加强对已签约项目的服务工作，促使百川实业、玉成实业两个入园项目早日开工建设，加大对华顺物流、中银富登村镇银行、国邦物流等重点企业的服务力度，增强经济发展效益；对创岩标准件厂等四家微型企业加强服务，帮助企业融资100余万元，促进企业做大做强。截止目前，巳引进的企业有上饶市路泽汽车销售服务有限公司、等。上半年完成财税1280万元。

二是抓项目建设，增强发展后劲

我们精心包装好石人温泉、观光农业等旅游项目，力争挤进市县笼子；继续服务好国家重点工程京福高铁建设，巳基本完成毛宅、杉树两个安臵小区的道路硬化及排水排污工程；完成了乡门口至沿河大道的道路路基建设、青山中桥建设设计预算及招标前期准备工作、启动自来水厂建设、农业技术推广综合站建设等；完成了约二十公里的村级道路硬化；部分“一事一议”中央财政奖补项目正在实施当中。

三是抓农林产业，夯实社会经济基础

我们高度重视第一产业生产，加大资金投入，今年以来粮食生产面积稳定，土地流转加速，篇承包水田种植达1000亩，西瓜种植800亩，茶叶200亩，第一产业实现地区生产总值xxx万元。深入实施“森林城乡、绿色通道”工程，新增造林面积2.8万亩以上，新种树木1600亩。兴修水利，促进农业发展，完成国家小农水重点县项目二期工程，启动实施黄市防洪工程。突出搞好大坳水库饮用水源地和乡村饮用水源地环境集中整治，做好县城饮用水源日常监管工作。加强生态环境保护，加大自然保护区、风景名胜区、野生动植物等保护力度。加强信江河、槠溪河、饶北河、茗洋湖生态保护

四是抓民生工程，融洽干群关系

我们进一步健全社会保障，确保新农保覆盖面保持在90%以上，新农合参合率达95%以上；我们继续帮助符合条件的农村困难家庭实施危旧房改造，同时对未纳入低保的贫困家庭和遭遇天灾人祸的困难家庭实施特别救助；我们大力实施贫困村整村推进，积极实施集中连片特困地区扶贫项目，力争年内带动100户以上农民增收；我们扎实开展精神文明创建活动，争取创建市级文明村两个；我们扎实推进卫生教育事业发展，年内完成中学改造工程，中心小学标准化建设维修工程及卫生院综合大楼前期准备工作，同时争取一个公办幼儿园建设项目；我们积极推动文化惠民项目，推动全民健身，年内兴建村级农民活动场所四个。

五是抓秀美乡村，促进城乡一体化。

我们一是以全县开展“清洁工程”为契机，初步建立了农村环境卫生长效管理机制，今年以来，我们重点清理了房前屋后、村庄里弄小巷、道路两旁、河流两岸等区域废弃物，大力开展了以石人景区、石临公路、沿河大道、石人河河道为重点的环境卫生整治。截止目前，全乡共清理房前屋后、村庄周边、道路两旁、河流两岸等垃圾共计700余吨，兴建科技环保垃圾焚火炉四个、聘请保洁员59名，新增垃圾窖89个，购买大垃圾桶600余个，小垃圾桶10000余个，新增运输垃圾平车49辆，总投资逾120万元。同时全乡共成立村级理事会53个。二是扎实推进四个新农村示范点工程建设；目前，全乡四个新农村示范点巳完成方案制定，“三清四改六普及”巳完成80%以上。拆除户外广告120条，加快改造“城中村”、“城郊村”，加强户外广告、出店经营、环境卫生、交通秩序等专项清理整治，以新农村示范点建设为标准规范全乡农民建房工作，促使农民建房统一布局、规范有序。

石人乡的经济社会虽然取得了较快发展，但与其它乡镇相比,差距仍然很大，存在的问题仍然较多。一是经济实力薄弱，财力严重不足。2014年全乡GDP为XXX万元，地方财政收入XX万元，人均GDP仅XXX元，人均财政收入仅XX元，经济总量和财政收入规模在全区都处于中下水平，由于经济总量小，可用财力弱，导致财政收支矛盾十分突出，正常运转都十分困难。二是产业结构不合理。我乡工业的规模和比重太小，商贸不发达，农业比重明显偏高。三是产业发展整体水平不高。虽然石人油茶、石人大蒜形成了规模，但还局限于千家万户的发展模式，大户的带动作用不强，信息流通不畅，产品的产量、质量参差不齐、知名度、市场影响力、辐射范围十分有限，抵御风险的能力不强，不能形成规模效应。四是基础设施还不完善。各村供水设施亟需技改，场镇防洪能力较弱。水利设施不配套，年久失修。一方面乡党委、政府虽然挤出有限的资金用于基础设施建设，但财政对经济发展的支撑能力不够，影响了全乡经济质和量的提升；另一方面由于区位劣势和基础设施建设滞后，缺乏投资竞争力，使得开放发展和招商引资的难度增大。五是遗留问题较多，维稳压力大。石人乡有文化之乡的美誉，名山名人多，但又是贫困的边远乡，大多数人的素质不高，遗留问题较多，欠帐较大，各种矛盾交织在一起，错综复杂，尽管我们经过四、五年的努力，解决了不少问题，还了不少债务，但离群众的要求还有差距，矛盾依然较突出，信访、上访、闹访仍然时有发生。六是社会事业有待进一步发展。农村传宗接代的生育观念还未从根本上转变，乡卫生院、村卫生室医疗条件较差,不能满足群众的要求；农村文化比较匮乏；群众综合素质较低,职业技能较差，求生的技能不高等现实问题较为突出，迫切需要解决。

针对以上问题，2015年石人乡党委、政府将以“二次创业”为统领，紧紧围绕县委、县政府“主攻一园、决战两区、推进三化、打造四新”发展战略，找准“策应灵山旅游开发，打造生态旅游名乡”定位，着力“招商引资、民生工程、社会稳定、生态文明、组织建设”五项工作，稳中求进、稳中有为、稳中提质，努力为实现与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。

2015年经济社会发展的主要预期目标是：实现财税收入xxx万元，增长xxx%；固定资产投资达xx亿元；农民人均纯收入增加xxx元，人口自然增长率及节能减排各项任务严格控制在县政府下达的指标之内。

同时，加强自身建设，面对新的形势、新的征程、新的使命，我们将切实加强自身建设,全力打造对人民负责、让人民满意的服务型政府。要重学习，善用新视角审视形势。精运作，善用新思维谋划工作。破难题，善用新办法化解矛盾。坚持以人为本，像走亲戚一样走基层，像待亲人一样待群众。把为民作为不懈追求，尊重群众意愿，尽心做好事、办实事；把便民作为努力方向；把惠民作为首要职责，推进公共资源向民生领域倾斜、向弱势群体覆盖。治政从严，依法依规。自觉接受人大监督、法律监督。自觉接受社会监督，坚持按照法定权限和法定程序办事，积极兑现各种惠民政策和鼓励发展的优惠政策，营造公平公正的市场竞争环境,积极打造阳光政务，扩大群众知情权，推进公开化，以良好的形象取信于民。

总之，我们全乡会在县委、县政府的坚强领导下，以一马当先的闯劲，扎实苦干，开拓进取，焕发昂扬斗志，为全面深化改革开放，实现“十二五”规划宏伟目标而努力奋斗！

第四篇：关于经济社会发展与环境建设调研报告

为进一步优化经济发展环境，促进县域经济又好又快发展，近期，我们采取座谈、问卷调查和走访企业的方式，与6家企业和部分行政执法部门负责人进行了座谈，分析当前经济环境中存在的问题，研究解决问题的办法。调查表明，我县经济发展环境经过阶段性治理，取得了明显成效。企业普遍反映，近两年来，经济发展的硬软环境有了明显改善，全社会重视环境建设的氛围已经开始形成。但是，实行经济发展环境的不断优化，任务仍然十分艰巨。加强经济发展环境建设，努力营造通畅、宽松、便利、法治的良好环境，依然是我县经济社会发展的一个重要课题。

一、经济发展环境现状座谈中，企业负责人普遍认为，今年县委专门成立了优化经济发展环境办公室，下“重锤”治理经济发展环境，全力支持企业发展。人大、政协对经济环境的关注程度日益增强，加强了对该项工作的领导和监督。改变了以往投诉无门、治理无人的局面。随着政府职能逐步转变，审批项目逐年减少，审批事项向服务中心集中，方便了企业办事。严肃查处了一批损害经济环境的案件，行政执法人员明目张胆地“吃拿卡要”等违纪行为明显减少，雁过拔毛的现象得到遏制。实行奖励纳税大户等制度，形成了亲商、安商、护商的良好氛围。与此同时，我们必须清醒看到经济发展环境中还存在诸多问题，一些深层次的矛盾还没有得到彻底解决，当前的经济环境与经济发展还不相适应。主要表现在：第一，发展意识不强，企业经营的政策环境仍不宽松。座谈中大家反映，传统的官本位、权本位、利本位意识在一些部门仍然存在，有些干部发展意识不强，习惯用计划经济的管制手段管理企业，居高临下，错误地认为管理就是收费，执法就是处罚，对企业不惜竭泽而渔。有些部门在服务企业，帮助企业跑项目、创品牌、融资等方面的措施不力，扶植企业发展的政策难以落实。座谈中大家反映，尽管制定了一些优惠政策，但在土地、税收、金融、工商等方面的政策仍不够灵活，在服务经济建设方面的投入还不足，企业准入的门槛还比较高，一些好的产业进不来，有的来了也留不住，难以形成规模。如南河工程老板中途撤走，亚泰和胜动合作项目黄磷尾气发电无法履约等等。少数部门由于思想观念难以从根本上转变，习惯用条条框框束缚企业，在服务企业发展上支持的少，干预的多；设路标的少，设路障的多。第二，行政审批项目过多，程序繁琐，行政服务中心的作用发挥不够。座谈中反映，行政审批制度改革相对滞后。一些部门面对新一轮市场竞争，缺乏紧迫感，工作中轻服务、重收费，轻监管、重处罚，程序繁冗，服务效率不高。一是行政审批项目偏多，市场在资源配置中的作用发挥不够，行政审批方式单一。二是行政审批手续繁多。有些具有审批职能的单位仍抱着部门权利不放，以种种借口搪塞，至今不进中心。有的虽然在中心设立了窗口，却把行政服务中心当作“收发室”，实行审批职能体外循环。有的行政机关一项许可要经多个科室，涉及到几个分管领导。有的在报批材料上做文章，不实行一次性告知，对申报材料吹毛求疵，逼着企业找关系、做工作。第三，部分工作人员服务意识欠缺，存在不作为、慢作为的现象。大家反映，在优化经济发展环境、服务企业工作中，县领导比部门领导重视，部门领导比中层干部重视，对县领导重视企业发展，帮助企业排忧解难的作法给予高度赞扬。但也认为，有些部门政令不畅，落实县委县政府决策力度不够。有些部门握有实权的科长、主任等中层干部对待上级决策、政令和要求，以种种借口顶着不办。有些工作人员接到报批项目后，采取“挤牙膏”式的服务，不给好处不办事，给了好处快办事，不作为、慢作为、乱作为的现象还不同程度存在。第四，部分单位自由裁量权过大。有些部门主动上门服务少、宣传政策少，但突击检查多、行政处罚多。在行政处罚中就高不就低，滥用自由裁量权，随意抬高处罚额度，只要在检查中发现一点问题就狮子大开口，等着企业去“做工作”。过大的自由裁量权也容易滋生执法中的腐败行为。上述种种问题，不同程度地损害了我县经济发展环境，影响了投资者的信心，挫伤了企业二次创业的积极性。因此，经济发展环境问题必须引起县委、县政府高度重视。

二、经济发展环境中存在问题的原因分析经济发展环境中存在的诸多问题，原因是多方面的。但主要还是干部思想观念、行政管理体制及保障机制方面的原因。一是思想解放不够。思想不解放，发展意识不强，缺乏大胆开拓创新的精神，是造成发展环境不优、影响我县经济发展的主要原因。少数干部不善于用发展的眼光、市场的办法来解决经济环境中存在的难题和问题，工作中缺乏先进的管理和服务理念；有些执法部门的干部不能正确看待当今市场竞争的压力和趋势，墨守成规，工作中缺乏敢闯敢冒的开创精神，扶持企业发展、推动地方经济腾飞的举措不够得力；有些同志，习惯用条条框框束缚自己的手脚，人为地抬高市场准入门槛；少数部门领导干部受官本位、权本位、利本位思想影响，怕部门职能旁落、怕部门利益受损、怕权力丧失、怕减员削职，在优化经济环境工作中缺乏真抓实干的勇气，有的想方设法保留审批项目，致使审批制度改革难以到位。一些行政机关工作人员对优化经济发展环境漠不关心，缺乏全局观念、大局意识和主人翁精神，服务意识差，直接影响了经济环境的改善。二是地方财力不足。由于发展不够，地方财力不足，许多审批项目难以减少，不合理的收费政策不能废止，行政机关的冗员难以精减，“食之者众，生之者寡”的问题不能很好解决，发展和生存的矛盾依然存在，这也是经济环境难以迅速优化的直接原因。由此派生的乱收费、乱罚款、乱执法等许多有损经济环境的现象难以从根本上遏制，使经济发展和优化经济环境不能同步。由于部门预算不足，为保证部门的正常运转，有些部门不惜为钱执法，以罚代法，导致了收费养人、坐收坐支、以收定支现象难以根除，客观上为损害经济环境起到了推波助澜的作用。三是保障机制不健全。首先是责任机制不明确。尽管县委、县政府对优化经济发展环境工作提出了明确要求，但部门落实不够，工作目标不明确，工作内容不具体，工作绩效考核不及时，绩效考核的结果没有很好地与干部任用、奖惩挂钩。其次，监督机制不健全，监督形式单一。一些部门政务公开推行不力，一些行政机关的行政权力得不到有效监督和制约。其三，制度体系不完备。近年来，虽然在优化经济发展环境中采取了诸多措施，制定了一些相应的制度，但由于这些办法和措施比较零散，没有形成有机整体，制度约束的功能没有充分显现。近几年，纪检监察机关结合优化经济发展环境，查处了一批损害经济发展环境的案件，但公开曝光不够，以案示教不够，教育和警示作用不大。因此，在当前有效的保障机制尚未形成的情况下，我县优化经济环境的工作依然处于治标阶段，经济发展环境尚未走出治理—反弹—再治理—再反弹的怪圈。

三、进一步加强经济发展环境建设的对策建议营造顺畅、宽松、便利、法治的经济发展环境，是决定县域经济发展成败的关键。当前，我县正处于经济发展的良好机遇。要实现经济的腾飞，就必须用硬措施建设软环境。从解放思想、转变作风、改革体制、完善机制入手，推进经济发展环境建设逐步深入。１、进一步解放思想。只有思想进一步解放，才能带来观念进一步更新，作风进一步转变。要结合深入学习实践科学发展观教育活动，深入开展“解放思想、服务发展”的大讨论，引导干部群众充分认识“环境就是竞争力，环境就是生产力，环境就是生命线”的重要意义。牢固树立大局意识、开放意识、市场意识、竞争意识和服务意识，增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感。努力解决在思想观念、工作作风、服务水平等方面存在的突出问题，切实做到在全局与局部的关系上，全局意识要强；在效率与程序的关系上，效率意识要强；在服务与监督的关系上，服务意识要强；在创新与规范的关系上，创新意识要强。进一步树立权力就是责任，管理就是服务，抓环境就是抓发展，抓环境就是创政绩的责任意识。要鼓励企业敢闯敢试，只要是符合科学发展观的要求，符合国家的产业政策，都要积极为企业提供发展的舞台。要鼓励干部和企业家交朋友，鼓励采取多种方式支持企业发展，重奖有突出贡献的企业家，用真诚留住人才，用优惠政策吸引投资，用优质服务方便投资，用优良的环境培育企业，真正形成“资本跟着人才走，人才跟着环境走”的局面。２、进一步优化服务措施。行政服务环境最具决定性，最具带动性，最具能动性。环境决定发展，服务创造优势。因此，创新服务方式，提高行政效率是优化经济发展环境的重中之重，也是转变政府职能，建设服务型政府的根本体现。一是对外来投资者予以“绿卡”保护。为外来投资者工作、生活、学习提供最大的方便、最宽松的环境，吸引和保护外来投资者在投资兴业，使外来投资者安心、宽心、舒心、放心。促进外来先进思想的渗透和同化，促进外来优秀人才的挑战与竞争，促进外来生产要素的富集和激活，努力形成招商引资的“葡萄串效应”。二是开展部门单位向社会公开服务承诺，坚持和完善重大项目许可服务新闻发布、联审会办、超时默认许可等制度，对重大项目行政许可流程进行全程跟踪问效。三是对规模企业实行上门服务。定期到有关乡镇、企业、工业园区，现场提供面对面服务。定期邀请投资者、纳税人和企业家座谈，广泛征求意见和建议，及时解决投资者、纳税人和企业家生产生活中遇到的困难和问题。定期开展送政策上门活动，将有关企业发展的法律法规、政策性文件、优化发展环境的相关制度、涉企收费目录手册等发放到企业，确保政令畅通。３、进一步强化监督。一是继续开通投诉、举报电话，设立投诉、举报信箱，受理群众举报和投诉。二是在全县纳税大户或规模以上企业中聘请10名企业负责人为软环境监测信息员，定期召开软环境监测信息交流会，及时掌握投资者生活和工作需求；及时掌握投资者在生产经营中遇到的困难和问题；及时掌握投资者对软环境建设方面的意见和要求；及时排查整改影响企业生产经营的各类问题，逐步完善软环境监测网络，努力提高软环境监测能力和水平。三是加大对行政执法部门和重要窗口部门的检查、收费、处罚、许可以及服务态度、工作作风、行政效能等方面的明查暗访力度，及时纠正和查处影响投资环境的人和事。四是开展行政处罚自由裁量权执行情况专项检查，重点检查处罚依据、处罚标准、裁量结果、处罚执行、相对人意见等情况，遏制滥用自由裁量权行为。坚决杜绝多收费、少服务甚至只收费、不服务的现象。

4、进一步健全保障机制。优化经济发展环境，从根本上讲，是与既得利益的博弈，是与传统观念和习惯的较量，必将是一场攻坚战。因此，必须结合实际，标本兼治，立足建设，逐步建立优化经济环境的长效机制，努力实现经济发展环境由治理向建设转变。首先，各级党委政府要切实加强对经济发展环境建设的领导，建立经济环境建设的目标责任制，明确各部门、各单位优化经济发展环境的职责，做到层层有责任、人人有压力。各部门领导干部要切实加强管理，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，对损害经济发展环境的行为要敢抓敢管。一定要清醒地认识到，“对下失之于宽，就是对企业苛之于严”，给下级犯错误的机会，投资者就不给我们机会。对严重失职、失察的领导干部要坚决实行责任追究。其二，要进一步健全经济发展环境的监督机制。充分发挥经济环境监测点、经济环境监督员的监督作用，进一步加强人大、政协和新闻媒体对优化经济环境的监督指导，积极推行企业评部门、企业评行风制度，定期组织人大代表、政协委员、民主党派人士，对企业经营的环境开展经常性的暗访活动，向社会公开评议结果，与干部评先表彰、奖惩任用真正挂起钩来。其三，要畅通企业的投诉渠道，规范投诉制度，建立反应迅速的投诉机制。加强对行政机关及其工作人员服务质量和工作效率的监督，切实做到有诉必办、有案必查、有查必果、有错必纠。其四，要建立完善惩处机制，加大对破坏经济发展环境案件的查处力度和组织处理力度，着力推行党政领导干部问责制。“盯准不落实的事、追究不落实的人”，形成“马上行动，强力执行”的工作氛围。对于扰乱经济秩序，破坏经济环境建设，损害企业合法权益的案件，纪检监察机关要坚决进行查处，造成恶劣影响的，要公开曝光，真正起到教育和警示的作用。

第五篇：经济社会发展问题调研报告

经济社会发展问题调研报告

**乡是全县唯一的民族乡，多年来一直被各级党委政府和有关部门高度重视和倾斜支持，特别是近年来，通过实施灾后重建和各类项目建设，乡村面貌发生了巨大变化。目前，中央、省、市关于维护民族地区稳定和加快经济社会发展的政策更加优越，各级领导十分重视，优惠政策叠加，发展机遇空前，帮扶力度加大。如何全力维护稳定，推动民族地区转型跨越、和谐发展，是摆在联乡单位和乡党委政府面前紧迫而重要的课题。为此，按照县委苏书记在该乡草河坝村乡村干部座谈会上的讲话精神和马主席的安排，县政协组成调研组，采取进村入户问计问需于民、召开乡村干部及乡直单位负责人参加的会议寻找对策等方式，就**乡经济社会发展有关问题进行了调研，现将调研情况报告下：

一、基本情况

全乡辖16个村，51个村民小组，2834户，10857人，其中藏族634户，2545人（在外工作人员除外）。国土面积324平方公里，耕地面积16782亩，2011年农民人均纯收入2594元。16个村中有纯藏族村4个，藏族自然村14个，藏汉杂居村7个。纯藏族村中，麦贡山村100户，360人，其中立志山36户，172人。入贡山村92户，392人。强曲村163户，688人，其中朱林坡47户，216人。枕头坝村68户，236人；藏汉杂居村中，旧寨村中岭山藏族村小组24户，102人。景家坝村夹石山藏族村小组9户，58人。下墩上村腰坪山藏族村小组11户，42人。草河坝村草坡山藏族村小组62户，237人。寨科桥村迭堡寨藏族村小组33户，112人，寨科桥9户，35人。石门沟村案板地藏族村小组57户，253人。李子坝村杨尕山藏族村小组6户，30人。

近年来，在党和政府的重视关心下，在相关部门的大力支持下，全乡干部群众艰苦努力，完成了农村居民灾后重建，实施了扶贫整村推进、乡村公路、文化教育卫生基础设施等项目建设，狠抓水力电力开发，大力开展白马民俗文化挖掘保护和生态环境保护工作，引导群众栽植花椒、核桃、板栗等经济林果，人居环境得到改善，藏汉群众生活水平明显提高。行政村所在地全部通了公路，部分村实施了“一池三改”项目，硬化了村内道路，修建白马民俗传习所5个，新建了中、小学教学楼、乡卫生院医技楼和乡政府办公楼。全乡呈现出政治稳定、经济发展、民族团结、宗教和顺的良好势头。

二、潜力优势及困难和问题

**乡除政策优越之外，有着较好的自然、人文资源优势。水力资源丰富，白马河横贯全乡，36条小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利电力开发和生态环境保护；生态环境良好，森林覆盖率较高，草场面积大，白马河上游地区特别是邱家坝等区域生态景观宜人，栖息着大熊猫、金丝猴、红腹锦等多种珍稀保护动物；多样性垂直气候明显，“一沟有四季，十里不同天”，适宜多种动植物生长，中药材、山野菜、食用菌种类繁多，有利于发展多种农业特色产业；白马民俗文化古老独特，享誉较高，已纳入国家非物质文化遗产保护名录，有利于发展生态民俗相结合的旅游产业；人口较多，耕地较少，富余劳动力较多，有利于开展劳务增收。

虽然有着上述优势和潜力，经济社会得到了快速发展，但由于自然和历史等因素的影响，与县内其他乡镇相比，发展相对缓慢，还存在着较多的困难和问题。主要表现在：

自然条件较差，迫切需要改善。境内山大沟深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5亩左右，以旱地和山坡地为主，暴洪水、泥石流等自然灾害频繁，农作物增产增收难，农业生产效益低。

基础设施滞后，迫切需要加强。以鹄铁路为主的乡村公路虽然得到改善，但通行能力较差，存在晴通雨阻现象，部分自然村不通公路，白马河沿线5处古廊桥年久失修，影响通行，特色建筑面临消失。公路交通不能满足藏汉群众生产生活需求，更难适应经济社会发展需要；水利设施老化，沿川地区灌溉水渠基本属于上世纪六、七十年代修建，坍塌渗漏现象较为普遍，如铁楼村白马渠、旧寨村八一渠、强曲和石门沟村团结渠、肖家山村桂家沟渠、景家坝村阳山渠和倒虹工程等水利设施都需要修复完善；中、小学教学楼虽已竣工使用，配套设施不完善，楼后未建护坎，存在安全隐患。部分村级组织活动室缺少设施，各村缺少卫生室，乡村医生不能有效发挥作用。5处民俗文化传习所缺设施，缺乏文化广场；麦贡山、下墩上两村没有实施农村电网改造，不能满足群众安全正常用电。

教育卫生落后，迫切需要提升。通过灾后重建和项目建设，教育卫生硬件设施得到改善，但师资力量短缺，医技人员缺乏，致使教学质量不高，学生流失严重，群众就近就医存在困难，严重影响着劳动者素质的提高。全乡有小学、村学11所，7至12岁适龄儿童694人，在校学生384人，流出外乡310人，有教师47人，其中民办转公办18人，高楼山农场工人转教师3人，学历合格的仅有26人，缺少英语和音、体、美教师。有初中一所，13至15周岁适龄儿童540人，在校学生260人，流出280人，有教师26人，其中代课教师3人，特岗教师5人。缺少英语和数理化教师；有卫生院一所，医务人员7人，其中助理医师2人，药剂师1人，医技人员短缺。

经济发展缓慢，迫切需要加快。资源优势尚未转化为产业优势，白马民俗文化利用刚刚起步，停留在唱歌跳舞接待客人的状态，没有带来经济收入。市场发育程度低，没有农贸市场，没有信用社，非公企业处在初始阶段。农业效益低下，保护区内保护动物损害农作物的问题较为突出，农业特色产业规模小，科技含量低，缺乏科学管理，基本处在种粮食吃饭、种花椒用钱、打工养家过日子的状态。

三、思路和打算

**乡处在转型跨越、科学发展的关键时期，必须把维护民族团结和社会稳定放在首位，抢抓优惠政策叠加、各级领导关注的良好机遇，全力推进经济社会各项事业快速健康发展。立足当前，着眼长远，做到长计划与短安排有机结合，学好用好政策，强化资源利用，加快基础建设，壮大富民产业，加强组织建设，统一全乡思想，花大气力、下大功夫狠抓各项工作落实。

1、抓好旅游开发。按照《藏族乡村中长期发展规划》和《白马河旅游发展详规》，抓好生态民俗相结合的旅游产业开发，实施“两点一线”旅游发展战略。以石门沟为中心点，辐射带动小沟桥、强曲、入贡山，以草河坝为中心点，辐射带动枕头坝、寨科桥、李子坝，连接邱家坝，着力打造白马河风情线。对白马河所有古廊桥、水磨坊尽快进行修复，对全乡所有古树木进行挂牌保护，建立白马文化艺术团，引导扶持能人大户兴办民族特色的农家乐，在邱家坝恢复建立大熊猫、金丝猴等珍稀动物驯养场。

2、抓好基础设施建设。从长远谋划，不放松对平铁公路的争取。从当前思考，必须升等改造23.5公里的鹄铁公路，硬化铁楼至邱家坝19公里的旅游公路，硬化强曲、石门沟、入贡山、枕头坝通村公路和迭堡寨通社公路，修通强曲至朱林坡、旧寨至中岭山通社公路。全面修复白马河沿线的5处古廊桥；完善修复沿川地区灌溉设施，修建景家坝、旧寨、铁楼、草河坝等村河堤；实施麦贡山、下墩上两村农网改造；修建铁楼初级中学、中心小学教学楼楼后护坎。

3、抓好富民产业。一是抓好农业特色产业开发。依据地理条件和气候特征，白马河中下游地区巩固提升花椒、核桃产业，在景家坝至旧寨段推广种植油橄榄，形成南岸花椒、北岸油橄榄种植模式，沿山及上游林缘地带发展山野菜、食用菌，扩大板栗，种植漆树，高半山地区发展青稞、苦荞、高粱、糜谷等小杂粮。二是抓好农业示范点建设。确定肖家山村核桃坪为优质核桃基地，寨科桥村芝麻河坝为板栗基地。修通核桃坪农机道路，加大科技含量，强化科学管理，以“两点”示范带动全乡农业特色产业，促农增收。三是抓好劳务增收。发挥富裕劳动力多，北京、天津等地在外干事创业能人大户的优势，搭桥牵线，加强联系，强化技能培训，做好组织输送和维权工作，提升劳务输转工作水平。四是采取政策扶持，政府帮助等办法，带动非公经济发展。支持魏家咀酿酒、养殖，旧寨獭兔养殖，铁楼梅花鹿养殖和白马机砖厂等私营企业。强化引导，强化服务，扩大规模，提质增效，使其为区域经济发展做贡献。

四、意见和建议

1、重视民族宗教和维稳工作。把维护稳定作为工作的重中之重，高度重视民族宗教工作和综治信访工作。统战宗教部门和乡党委政府，要对全乡两大宗教派别，15个宗教场所，1100多信教群众，经常开展宗教政策宣传，加强依法管理，防止邪教渗透，引导他们遵纪守法，爱国爱教，为维护和谐稳定做贡献。发挥好司法调解作用，加强矛盾纠纷排查调处，教育引导藏汉群众，消除争草场、争地界、各自为政的观念和陋习，树立“两个离不开”和“两个共同”的思想，为加快发展创造和谐稳定的环境。

2、加强基层组织建设和人才队伍建设。加强乡党委自身建设，强化学习，提高执行能力和驾驭全局的能力。抓班子、带队伍，加强村“两委”班子建设和干部队伍建设。高度重视教育卫生事业，特事特办，倾斜政策，配齐配强师资力量和医务人员，加强业务技能培训。制定出台优惠政策，提高藏族乡干部职工福利待遇，使其进得来、留得住、能安心，踏踏实实工作，乐意为民族地区的稳定和发展做贡献。完善村级组织活动室各类设施和村级卫生室，使广大群众能就近就医，真真让村级组织阵地发挥作用。

3、加大项目建设力度。各项目单位要站在维护民族地区稳定发展的高度，全力为民族乡报项目、跑项目、落实项目，不仅要作为工作责任，而且要作为政治任务去谋划和落实，规划设计要有前瞻性，切合实际，突出特色，有利于长远发展。乡党委、政府要营造好投资建设环境，协调解决好各类问题，确保项目能落地、能动工、能顺利完成。

4、共同抓好基础设施建设。建议交通部门对铁楼乡农村公路建设继续给予倾斜，对通乡、通村、通组公路及时进行勘测设计，结合“联村联户、为民富民”活动，整合资金项目，尽快予以实施。铁邱公路硬化项目，要充分利用现有6.5米宽有效路面，着眼长远，从有利于发展旅游事业出发，变更设计，至少按7米宽砼路面标准实施，做到一步到位。保护局应发挥自身优势，想方设法为铁邱路投入一定数量的资金，为保护区的保护与发展做出贡献；建议旅游、文体、交通、扶贫等单位，通盘思考，共同出资，及时对白马河沿线5处古廊桥进行完善修复；建议文体、财政、旅游等部门共同筹措资金，做好设计预算，对5处传习所完善设备，新建文化广场；建议组织、财政、民政、卫生部门整合力量，完善各村村级组织活动室、卫生室各类设施；建议发改、水利、水保、国土、环保、教育等部门整合资金项目，对铁楼各村护村、护地河堤和教学楼护坎工程，及时协商研究，现场规划设计，予以动工修建；建议水利、扶贫等单位，及时对沿川地区水利设施进行普查，分别予以修复完善；建议电力部门尽快实施铁楼35KV送变电工程和麦贡山、下墩上两村农网改造，变电站地址应确定在铁楼村以上区域。

5、为农业特色产业发展创造条件。建议农牧、林业、水保、扶贫、科技等单位，给予倾斜支持，按照职能为培育壮大民族地区农业特色产业提供有效服务，创造各类条件。提供好苗木和技术指导，根据需要架设引水管道，提高成活率，开展好科技培训，办好示范点，真正把农业特色产业办成富民产业。

6、抓好生态环境保护和能源建设。乡党委政府要广泛开展宣传教育活动，引导群众多栽树、少砍柴，保护好生态资源，注重环境卫生，转变传统观念，树立新思想、新风尚。扶贫办要继续重视民族乡村的扶贫开发工作，对尚未实施整村推进项目的村要继续实施，确保全覆盖。推广完善“一池三改”，实现村村有太阳能，户户有沼气池，村容整洁，人居环境极大改善的目标；环保局要做好电站建设项目的环境评估和监测工作，根据实际为各村修建垃圾屋，乡村干部要落实措施和办法，确保垃圾屋发挥作用。