第一篇：如何理解“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”
如何理解“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”
2008年2月28日下午4时许，我市某区石子镇卫生院召开职工大会，职工会上医院领导对蒋某负责的工作进行了调整，该院另一女职工李某不服单位对蒋某的工作安排，遂与蒋某发生争吵，直至双方互相抓扯，造成蒋某受伤。2008年10月20日，市劳动和社会保障局作出蒋某受伤不予认定为工伤的决定，申请人不服，申请行政复议。
申请人认为：申请人在召开职工会时，本院另一女职工李某对领导调整申请人的工作不满，遂辱骂申请人及其女儿，双方发生口角，李某进而出手将申请人打伤。因此，申请人受伤是在工作时间和工作场所内，因工作原因致伤。根据《工伤保险条例》第十四条的有关规定，应予以认定申请人的受伤为工伤，请求撤销被申请人的工伤认定决定书。被申请人认为：申请人蒋某在工作期间与同事发生争执、抓扯受伤，并非因履行工作职责受到暴力伤害，因此，申请人受伤不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的有关规定，不应认定为工伤。经审查，我们认为:申请人蒋某与同事李某的争吵不是履行工作职责的表现，其受伤是因李某无理侵害所致，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的认定工伤或视同工伤的情形，因此，不能认定为工伤。
《工伤保险条例》第14条第3项规定：“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责而受到暴力等意外伤害的”应当认定为工伤。这里的“因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”我认为有两层含义：一是指在工作时间和工作场所内，职工因履行工作职责受到的暴力伤害。二是指职工在工作时间和工作场所内由于意外因素导致的人身伤害。理由：一是从立法角度讲，工伤是指因工作造成的事故伤害。受第三人的伤害不认定为工伤，而应通过民事途径解决。但是，在实践中存在一些特殊情况，如某工作岗位的职工，由于认真履行工作职责，使一些人的不合理要求得不到满足，这些人因此怀恨在心，对这一职工用暴力手段进行报复，导致这一职工的人身受到伤害，这种暴力行为如果不是由于该职员从事的工作，或是该职员对其工作职责或职能的履行则不会发生，因此，应认定为工伤。如公安、工商、监察等。二是从以人为本的思想出发，考虑到职工在工作时间和工作场所内，因履行工作职责也可能受到其它意外伤害，例如因地震、火灾等受到伤害，建筑物掉落等受到的伤害，在这种情况下，无论从法理的角度，还是从工伤保险的基本精神上讲，都应将其纳入工伤的范围。
2006年9月4日，劳动和社会保障部办公厅《关于对＜工伤保险条例＞有关条款释义的函》（劳社厅函[2006] 497号）规定：“因履行工作职责受到暴力伤害是指受到的暴力伤害与履行工作职责有因果关系。”但“因果关系”是“直接”还是“间接”没有明确。我认为应为直接的因果关系。如两女职工因工作发生争吵，一女职工男朋友知道后，为报复另一女职工，到其工作单位将该女职工打伤，很明显该女职工造成伤害的直接原因是“私人恩怨和报复”，“因工作原因争吵”仅是造成的伤害的导火线，为间接原因，不应认定为工伤。因此，如果把“间接”原因纳入工伤认定的范围，那么只要是在“工作时间、工作场所”内发生的任何暴力伤害，都应该认定为工伤。因为，这些伤害都可以以“上班”(除了有特定义务的岗位外)这一间接原因为由而认定工伤，很显然，这是不符合《工伤保险条例》立法本意。综上，我认为：暴力伤害与履行工作职责应具有直接因果关系。
第二篇：如何理解“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”
如何理解“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”
《工伤保险条例》第14条第3项规定：“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责而受到暴力等意外伤害的”应当认定为工伤。这里的“因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”有两层含义：
一是指职工因履行工作职责，使某些人的不合理的或违法的目的没有达到，这些人出于报复而对该职工进行的暴力人身伤害。即遭受暴力等外来原因而意外伤害的，条例将工作性质限定为在“履行工作职责”中，只有在“履行工作职责”中遭受意外伤害的才可认定为工伤。“履行工作职责”比“工作”范围小。
二是指职工在工作时间和工作场所内由于意外因素导致的人身伤害。即遭受事故伤害时，只要认定与工作有关联性即应认定是工伤；比如地震、厂区失火、车间房屋倒塌以及单位其他设施不安全导致的伤害。
2006年9月4日，劳动和社会保障部办公厅《关于对＜工伤保险条例＞有关条款释义的函》（劳社厅函[2006] 497号）规定：“因履行工作职责受到暴力伤害是指受到的暴力伤害与履行工作职责有因果关系。”即因履行本职工作而受到暴力伤害，这种“因果关系”应为直接的因果关系。如果把“间接”原因纳入工伤认定的范围，那么只要是在“工作时间、工作场所”内发生的任何暴力伤害，都应该认定为工伤。因为，这些伤害都可以以“上班”(除了有特定义务的岗位外)这一间接原因为由而认定工伤，很显然，这不符合《工伤保险条例》的立法本意。因此，要抓住工作原因这个核心。仅仅与工作具有关联性还不够，履行工作职责必须是伤害发生的原因。
第三篇：90-210“因工外出期间,由于工作原因受到伤害”如何理解
问：“因工外出期间，由于工作原因受到伤害”如何理解？
答：
《工伤保险条例》中这一规定包括3个事实要件：
有伤害结果的发生；
伤害发生的时间是在因公外出期间；
伤害发生的原因系工作原因。
这三个条件缺一不可，相互之间又具有关联性。
“因工外出期间”，是指职工不在本单位的工作范围内，由于工作需要被用人单位安排到本单位以外或者为了更好地完成工作，自己到本单位以外从事与本职工作有关的工作。
“因公外出期间”具有特殊性，应理解为整个外出期间皆为因公，并没有区分工作和休息。因为大多需外出的公干都具有3个特点：
工作场所不相对固定，具有一定的流动性；
工作时间也不固定，难以区分是工作时间还是休息时间；
工作内容有时也并不确定，常常与休息娱乐分不开。
因此，审判实践中，一般都将因公外出期间受到的伤害视为是工作原因导致，除非有证据充分证明劳动者在因公外出期间确是因私事或从事与工作完全无关的娱乐等原因导致的伤害，才不认定为工伤。
根据相关法律规定，单位安排的外出学习期间，职工在学习单位安排的休息场所休息时受到他人伤害的，也认定为工伤。
此外，对于单位安排职工外出参加文娱、联欢、郊游、拓展训练等活动的过程中发生伤害的，结合单位组织上述活动的工作安排、议程等情况，根据目前的审判实践一般也都会认定为工伤。
参考法规：
1.《工伤保险条例》第14条第5项；
2.最高人民法院行政审判庭“关于职工外出学习休息期间受到他人伤害应否认定为工伤问题的答复”。
例：
钟某是广东省佛山市某家具公司员工，受公司委派长期驻山东临沂采购木板。
2002年10月23日，钟某先与公司客户商谈业务、吃饭。晚上21时许，钟某搭乘该客户的面包车去接朋友，在国道327线与临沂市公路交汇处发生的交通事故中死亡。经临沂市
公安交通警察大队作出的道路交通责任认定，钟某对该次事故不负责任。
钟某的妻子向佛山市南海区劳动和社会保障局申请工伤认定，2003年7月15日，南海区劳动和社会保障局根据驾驶面包车的客户证言，认定钟某是在因公外出的非工作时间发生交通事故死亡，认定钟某为非因工死亡。钟某的妻子不服，向佛山市劳动和社会保障局申请行政复议，复议机关维持了原工伤认定决定。
钟某的妻子于是向佛山市南海区人民法院提起行政诉讼，请求：撤销原工伤认定决定书，判令南海区劳动和社会保障局认定钟某为工伤死亡。
区法院认为：南海区劳动和社会保障局认定钟某为非工作时间外出依据的客户证言前后并不一致，因此该事实认定的主要证据不足，事实认定不清，判决撤销原工伤认定决定书，由南海区劳动和社会保障局重新作出决定。家具公司不服判决，提起上诉。
二审法院认为：法律、法规并未对因公外出期间发生交通伤亡事故的时间条件作进一步限定，钟某因公外出期间的工作性质也不宜进行工作时间和非工作时间的区分，而家具公司对员工因公外出期间的工作时间也没有明确的规定，因此，南海区劳动和社会保障局作出的钟某发生交通事故时不是在因公外出的工作时间，属于非因公死亡的认定，属于认定事实不清，证据不足。依法应予以撤销。判决驳回上诉，维持原判。
解：
本案提示了以下法律要点：
因公外出期间，因工作原因在交通事故中非本人主要责任时受到的伤害应认定为工
伤；
认定因公外出期间的工伤需排除以下情形：受伤害职工故意犯罪；受伤害职工醉酒
或吸毒；受伤害职工自杀或自残；受伤害职工在交通事故中负主要责任；有明显证据表明职工受伤是因私事或与工作完全无关的事由的情形。
本案中，钟某受公司委派长期驻外，在与公司客户商谈业务过程中去接朋友发生交通事故，当地劳动和社会保障局因此认定钟某为非工作时间，但从客户前后不一致的证言中，并不能确定钟某接朋友的过程不在工作时间，或其目的不是为了工作，所以法院判决由劳动与社会保障局重新作出工伤认定。但实务中，对于法院是否有权直接作工伤认定尚有学理争议。操作提示：
1）企业在组织任何单位集体活动时都要有具体时间、地点、进程等明确安排，有分工明确的规范管理，对职工在集体活动中的可行或不可行的行为最好也要有书面的明确要求，以避免集体活动中职工个人的任意行为发生意外事故。
2）对于劳动者在从事与工作有关的聚餐、招待等活动中遭受的事故伤害，是否能被认定为工伤，各地把握的标准也不尽一致，需要具体问题具体分析。实践中，很多销售类、联络类工作岗位的员工从事这类所谓的“应酬工作”，在多大程度上是在履行工作职责或至少与工作有关很难把握，极易引发争议。企业对于此类岗位以及长期驻外地的工作人员，在从事此类事务中可以制定较为详细的工作规范要求，以统一劳资双方认识，尽量减少此类争议的发生。
第四篇：带头履行党建“第一责任人”职责工作述职
带头履行党建“第一责任人”职责工作述职
一、履行职责情况
（一）履行主体责任，形成核心引领力。带头履行党建“第一责任人”职责，深入学校开展党建工作调研，征求工作建议×条；抓好班子联系点制度建设，督促班子成员履行“一岗双责”，全年转化薄弱党支部×处，指导创建党建示范点×处；召开党组织书记履职谈话会议，进一步明确党建工作职责；抓好意识形态工作，制定意识形态一体化工作方案，发挥优秀思政课教师作用，评选优秀思政课教师×人；通过抓好“三张清单”制度落实，压实压紧党建责任，推动教育教学工作开展。
（二）强化队伍建设，提升基层组织力。进一步优化理顺基层党组织，调整党组织×个，设立×个党委，×个党总支，×个党支部，全年发展党员×人，召开×次党务工作者培训会，培训×人次，党务人员素质得到明显提升。在决战决胜脱贫攻坚和新冠肺炎疫情防控中，党员干部冲锋在前，充分发挥模范带头作用，有×个集体，×人受到上级表扬。
（三）注重活动创新，激发党建新活力。创新党建活动载体，开展“一创一做”主题实践活动，向市级层面推出教育系统优秀党组织×个。加强“双带头人”队伍建设，参加国家级“双带头人”培训×人、清华大学能力提升班×人。实施书记“创新突破项目”×个，破解党建工作难点堵点，党建活力进一步激发。
（四）打造特色品牌，凝聚品牌吸引力。围绕“立德树人、铸魂育人”党建品牌，开展“一校一品”创建活动，每所学校党组织均创建自己的党建品牌，其中×所学校的党建品牌被评为市级优秀党建品牌。以品牌创建推动党员分类管理和星级支部评比，评出“五星级”党支部×个，“四星级”党支部×个，较上有了明显提升。
二、存在的问题
（一）履行党建责任不到位。履行党建工作“第一责任人”职责落实不到位，在平时的工作中，多数工作只是按要求落实上级的部署要求，面对新形势下党建工作的新要求、新标准，对党员队伍现状分析不够，谋划基层党组织建设投入的精力不足，导致对党建工作研究的不多、考虑的不细，工作成效不够明显。比如，党建联系点制度落实不到位，仅听取班子成员党建工作汇报×次、班子成员定期听取学校汇报不经常，造成对基层党建了解不深，指导工作缺乏针对性。
（二）难点问题解决不到位。系统内党组织阵地建设和党员先锋作用发挥保障机制不健全，缺少对先进分子的激励措施，党组织阵地标准化、规范化提升没有和实际工作结合起来，造成个别基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力不强，战斗堡垒作用发挥不到位。比如，×实验小学、×中心校等在党建阵地的提升中工作标准不高、面积过小，不能满足全体党员活动的需要；×年仅推选县级榜样×人，校级层面榜样选树力度不大，先进典型较少。
（三）党员教育管理不到位。对党员教育管理制度落实载体较单一，缺少有效的措施落实教育内容，学习方式方法不多，针对性不强，党员学习的积极性、主动性不高，不善于利用互联网、新媒体进行学习，学习浅尝辄止，不深不透。比如，教育系统×个老干党支部，活动开展次数少，对于年老体弱党员没有做到“送学上门”；×年党员干部网络培训班学习参与率较低，部分存在走形式、走过场问题。
（四）严格监管督导不到位。对学校基层党组织的党建工作督导、督查少，方式单一。在基层党建考核上，大多是终结性评价，日常采取“四不两直”监督少，造成学校党建工作任务落实的力度不足。比如，莲花山学校等×个党组织在党的组织生活中记录过度留痕，对党建工作责任制落实不到位，重视不够、职责不明、措施不力、效果不佳；康泺幼儿园等×个基层党组织没有落实定期研究党建工作制度，造成党建工作开展质量不高、进展缓慢。
三、下步工作打算
（一）围绕履职担责，强化示范引领。落实中小学校党组织领导下的校长负责制，做到重大决策党组织事前研究，定期研判党建工作中出现的新问题、新情况，保证校长履职尽责，确保正确的办学方向。2021年，继续开展好党组织书记创新项目，创新开展“十佳党组织书记”“十佳优秀党建案例”“百佳优秀共产党员”评比活动，通过活动督促责任落实，提升基层组织建设水平。
（二）围绕教育管理，打造骨干队伍。创新党员教育管理方式方法，规范党组织建设，将党支部建在科室、年级，加强“末梢”管理。改变机械式、灌输式、说教式的教育方式，发挥互联网优势，提升教育效果。2021年利用县委党校教体局分校，精心打造×期教育课程，对教育系统全体党员开展教育，提高党员队伍素质，打造新时代作风硬、能力强的教干教师队伍。
（三）围绕创新创优，实施重点突破。在建党×周年之际，继续在“系统抓、抓系统”上下功夫，既做到顶层设计，也做到系统落实。结合巡视巡察反馈的问题，明确工作中的不足和短板，找准工作重点，提升基层党组织建设的组织力、党员干部学习力。增强创新意识，创建×处党建示范点，培树×个特色学校党建品牌，做到每个党组织党建工作有特色，系统党建工作有提升。
（四）创新考核督查，提高督查成效。健全完善日常监督管理和党建考核奖惩评价体系，以简单、灵活、实用为原则，结合班子成员联系点制度，采取联系点班子成员亲自参与督查，全年召开督查工作例会不少于×次，做到定期督查、跟踪检查，找准问题、找出差距。以考核评价推动工作落实，为办好人民满意教育提供坚强的组织保证。
第五篇：乡镇党委书记履行基层党建工作职责述职（共）
乡镇党委书记履行基层党建工作职责
专项述职报告
曲子镇党委书记 王鹏
（2011年12月）
曲子镇下设18个党支部，现有党员774人，其中：农村党员659人，女党员93人。今年以来，在县委的正确领导下，我严格履行党委书记抓基层党建工作职责，以开展‚创先争优‛活动为契机，努力打造三个形象，抓班子、带队伍、创机制，促发展，有效提升了基层党建工作整体水平。
一、强化基层硬件建设，打造阵地形象
基层阵地是党组织在基层的立身之所，硬件建设水平的提升对于改善办公条件，提高工作效率至关重要。目前，按照‚沿川高水平，山后中档次‛的标准要求，曲子镇15个建制村和1个居委会已全部配备了电脑及打印设备，5个村接通了互联网，办公效率明显提升，基本适应了工作需要。全镇15个村统一制作了党建宣传专栏，同时规范了14项业务簿册。年内，共列项投资60万元，维修扩建村级组织活动场所5处。争取资金15万元，为金村寺等5个村配备办公桌椅20套，全镇村部环境极大改善，阵地形象大幅提升。
活跃机关创建氛围。在机关中认真组织开展了‚树形象、强素质、比服务；重品行、作表率、讲奉献‛活动，举办了干部理论知识测试，办公室人员公开选拔、计生干部岗位大练兵，普法知识讲座、革命红歌大家唱，大学生‚村官论坛‛演讲，职工篮球联谊赛和‚首届万福杯农民运动会‛等多项机关活动，营造了严肃活泼，求实上进的机关氛围。
尽管我认真履行了党建第一责任人的职责，在抓基层党 建方面做了一定工作，但是村组干部报酬低、基层党建活动资金不足、村级组织办公经费短缺，党员素质亟待提升等现实困难仍然没有很好的解决办法，这与县委的要求和群众的期盼相比还有很大差距和不足。今后，我将向兄弟乡镇虚心学习，强基固本，赶超先进，努力推动我镇党建工作再上新台阶，为经济社会发展提供坚强有力的组织保障。
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