第一篇：2014国家公务员考试申论冲刺模拟试卷
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2Ｂ铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
1.80年代以来，随着世界经济的发展和新技术革命的到来，世界知识产权制度发生了引人注目的变化，特别是近些年来，科学技术日新月异，经济全球化趋势增强，产业结构调整步伐加快，国际竞争日趋激烈。知识或智力资源的占有、配置、生产和运用已成为经济发展的重要依托，专利的重要性日益凸现。
有关数据显示，我国对外发明专利申请量持续增长，且近几年增速明显加快。1995年，我国对外发明专利申请量仅为312件，而2006年已增至6368件，增长约20倍。12年间累计申请海外发明专利2.09万件，年均增长率为31.5%。但是，比较而言，中国持有外国专利权量与外国持有中国专利权数量的差距仍然在急剧地扩大。
我国对外申请的专利不少，但发明专利在总申请中不到20%，这在相当程度上表明中国专利的创新水平较低。此外，在一些关系国计民生的重要的行业或对国家安全产生重要影响行业，中国专利所占的比例很低。比如，在化学、医药和核技术等领域，外国占据了90%以上的发明专利申请，而航天领域的发明专利申请，外国比国内高出30倍。值得一提的是，中国曾处于领先地位的超导技术、计算机以及数据处理方面的发明专利申请的大半也被国外占据。
2.国家政府对待知识产权保护的态度是知识产权的保护成功与否的重要因素。政府必须愿意将侵权列入严重犯罪的种类并进行严重的惩罚。同时，政府又必须注重立法的落实，做到有法必依，违法必究。这不仅仅是一个法律的执行问题，而且也反映了政府对知识产权保护的态度。美国正是有了良好的知识产权保护制度和落实措施，才为美国科技的发展提供了一个广阔的环境。对于出售盗版制品的商店，当事人最重可被处以5年监禁并被重罚，罚款额度足以使商店破产。
在侵权调查中，FBI凭借其强大的信息收集系统和无所不在的调查网络，扮演了重要角色。除FBI之外，美国与知识产权保护、侵权调查有关的机构众多，如商务部专门设有负责知识产权的副部长；美国海关则是打击侵权的一道重要防线。
除政府机构外，美国很多大企业都设有专门部门调查侵权问题，为避免孤军作战，很多行业还设立了知识产权保护联盟，如美国出版者协会、电影营销协会、计算机软件和服务工业协会、商业软件联盟、全国音乐出版者协会等。它们一般都聘请法律顾问，监督市场，积极参与有关知识产权保护的立法和执法活动，游说政府，一旦发现生产、销售盗版产品的情况，则立即报告主管机构，堪称企业利益的忠实代言人和平衡协调者。
3.2013年4月，武汉市检察院以涉嫌侵犯著作权罪批准逮捕在网上出售盗版软件的犯罪嫌疑
人梅某。该案是公安部“3.6”特大侵犯著作权案件集群战役打响以来，武汉市批准逮捕犯罪嫌疑人的首起案件。2012年9月，犯罪嫌疑人梅某在淘宝网上购买电子产品时，发现一款“广联达预算软件”销量很高，全套最少在两万元以上，并且网上售出的均是盗版，于是在网上花100多元购买了两套该盗版软件，之后又购买了空白加密狗和空白光盘，将程序复制进去，成本不过20多元。
2012年10月，梅某在淘宝网上注册两家店铺销售广联达盗版软件，价格从40元提升至100多元一套。
2013年4月16日，截止到被抓获时，梅某共售出软件1542套。据广联达软件公司有关领导介绍，粗略估计，梅某的侵权行为至少对其公司造成了2000万的经济损失。
办案检察官谢云欣解释，该案中犯罪嫌疑人以营利为目的，未经著作权人认可，复制发行其计算机软件，违法所得数额较大，已经构成我国《刑法》第二百一十七条侵犯著作权罪。
4.据我国台湾媒体报道，软件业厂商统计结果表明，2000年因盗版导致的收入损失高达120亿美元，这一数字占全球软件总销售额800亿美元的15%。软件企业警告说，随着第三世界国家高科技发展加速，软件业损失会更加严重。科技和法律专家也发出警告，如这一问题日益恶化，那么以美国企业为主的软件产业发展将大打折扣。
甚至有业内人士这样形容软件盗版的危害：就像毒品走私一样，盗版问题猖獗，根本无所着手，到处都是逍遥法外之徒。商业软件联盟指出，全球2012年软件盗版率已由1999年的36%增至37%。这表明全球卖出的软件产品中有37%是盗版产品。在各国积极取缔盗版的前提下，盗版率曾一度在1995年的45%基础上有所下滑，但如今却不减反增，让软件企业忧心忡忡。
自上世纪80年代以来，我国仅用20多年时间就走完了发达国家几百年的路程，但是还是有很多法律规则没有跟上。就拿作为知识产权案件里最难审理的商业秘密纠纷案件来说，根据现行《刑法》对侵害商业秘密罪的规定，只有在产生重大损害比如50万元以上才能入刑，这对权利人商业秘密的保护非常不利，与此同时，值得关注的是，目前我国尚无专门的商业秘密保护法，现行立法对商业秘密的保护散见于反不正当竞争法、合同法、刑法、劳动合同法中的若干条文及相关司法解释。而较之专利权、商标权、著作权，商业秘密类案件常常面临举证难、保护难的尴尬局面。
5.厦门关区是福建省名牌最集中的地区，聚集了众多国家级品牌和省级品牌。但据了解，虽然该关区采取了种种办法，但由于关区内企业对海关知识产权的边境保护措施知之甚少或重视不够，收效甚微，有相当一部分企业至今仍忽视知识产权海关保护的申请。
今年厦门海关曾向关区内100家有代表性的企业发放了有关知识产权的问卷调查表，但最后回收的仅有30份。尽管如此，海关还是通过各种渠道对企业进行了摸底，结果发现，80%的企业拥有自主知识产权，但从未向海关总署办理过保护备案；60%的企业对知识产权海关保护一无所知；30%的企业认为知识产权海关保护不重要；而高达90%的企业没有设置管理、保护知识产权的专门机构及人员。
作为成熟的市场化国家，英国政府鼓励通过公司间技术转移的方式促进知识产权的应用。在拥有知识产权进行技术转移方面，比较典型的有英国技术集团公司和TTP公司两种运作模式值得一提。英国技术集团公司现拥有3800项专利，有员工100人，投资29家企业，年收入1亿美元。它的工作流程是从大学和公司的发明中获取新的想法和思路，然后委托进行进一步开发或购进知识产权，这个过程中由技术专家和专利专家相互作用，取得专利。然后通过出售、许可证生产和建立创新企业等三种方式实现价值。
不管是作为知识产权中介组织的英国技术集团公司，还是根据客户需求开发技术并转让技术的TTP公司，都获得了成功。他们共同的经验是，建立知识产权的强势地位，将技术人员、商业人员和拥有专利的人员整合在一起；策略地考虑知识产权，根据具体情况，通过许可证、建立新的派生公司或合同方式，在保护技术的前提下，实现技术的商业化生产。
6.法国是一个很有创造力的国家，照相术、电影、热气球等许多发明都源自法国。其知识产权体系有两个层次的内容：一是直接的、有形的知识产权管理、组织和法律保护体系；二是间接的、无形的尊重知识和以知识为重心的社会价值观的建设。
从知识产权的法律来说，法国属大陆法系，其知识产权保护法律与英美有两点基本不同。一是英美法律对“版权”的界定近似于商品属性，一旦买卖即转移原创作者的全部相关权利；但法国和欧洲大陆多个国家的法律却规定了“作品”除了相关“商品”属性的“版权”外，还有一个与该作品永远不可分割的“人格”属性，其完整个性只属于作者本人，只归创作者永远享有，甚至死后也不例外，即所谓“署名权”、“人格权”和要求保证作品完整性的权利。第二，在相关的版权管理上，英美法律相对要简单一些，作者无需登记便可自动享有版权保护，但大陆法系则规定了一系列的严格登记手续。如，无论版权转移与否，一张照片上的摄影师姓名在法国从法理上是永远不能抹掉的。相对而言，英美法律令作品易于传播，却不易保护，法国及大陆法系国家的版权法保护则更严谨。
7.2013年4月12日，公安部网络安全保卫局副局长顾坚在公安部新闻发布会上直陈，在网络侵权盗版案件中，由于侵权过程比较复杂，导致权利人不容易辨别，给案件侦办带来了很大困难。
“比如很多影视网站代理的影视作品是经过权利人层层进行授权的，其授权关系比较复杂，有很多代理级别，导致公安机关在取证过程中比较困难。特别是一个网站同时侵犯多个权利人的作品，取证就更为复杂困难。另外，互联网网站上的作品不光是中国的，也有很多外国的。如果作品的权利人在外国，很难及时得到其他国家权利人的协作和固定相关的证据。”顾坚表示，对于这些问题公安机关正在和有关部门和权利人组织共同研究，争取更好地解决。取证困难还体现在，很多盗版网站的服务器在境外，这给公安机关的取证带来了很大的困难。顾坚同时指出，网络侵权盗版案件的盈利方式比较特殊，数额很难认定。“比如有些侵权网站上，既有正版的，也有盗版的，而其盈利中有非法所得，也有合法所得，所以非法所得的数额很难进行确定。再比如，有些侵权网站免费下载或观看侵权作品，通过广告或者代理等业务盈利，企业的非法所得也难以确定。”
除此之外，“网络侵权盗版案件利益关系比较复杂，在我们侦办案件过程中，有的网站只提供共享软件的下载，有的网站提供相应软件的破解，这些网站按照我国现有法律很难单独定罪。”顾坚说。
8.2005年1月1日，修改后的新加坡《版权法令》生效。其中一项主要的修正是，“使用侵犯版权的软件被视为刑事罪”。如果有人蓄意侵犯版权，即非法复制大量的盗版软件，包括从互联网下载盗版电影或歌曲，或利用盗版物品取得商业利益，将在刑事罪名下被控，面临最长六个月的监禁或者最高2万新元的罚款，或者两者兼施。
2007年9月，新加坡警方展开行动，突袭了一家室内设计顾问公司的办公室，起获该公司使用的盗版软件。同年2月，新加坡两名青年因为在互联网上非法下载和传播大量歌曲，分别被判处入狱三个月和四个月。新加坡针对使用、下载、分发盗版软件的一系列行动，极大地震慑了侵犯知识产权的个人和组织。
在保护知识产权方面，相关的行业协会和版权拥有者组织也发挥了积极的作用。例如，前面提到的非法下载音乐者被判入狱的案件，就是在新加坡唱片音像工业协会的举报下立案的。此外，商业软件联盟组织也积极在新加坡推广使用正版软件的理念。
2005年，由于成功地遏制了盗版，新加坡软件盗版率下降了2个百分点，盗版所带来的损失也减少了1000万美元。目前,新加坡已进入全球盗版率最低的20个国家行列。
9.“兰州城雕《黄河母亲》又遭盗版了，山东滨州和山西大宁出现了两种‘山寨版’《黄河母亲》。”传出这一消息的时间是“4•26”知识产权日前夕。目前《黄河母亲》作者、著名雕
塑家何鄂已向两地法院提起诉讼，要求被告拆除侵权雕塑，赔偿经济损失。
其实，像这种盗用版权(著作权)牟利的案例并不稀奇，兰州歌舞剧院《大梦敦煌》侵权案、《千手观音》侵权案等一系列版权纠纷曾在国内引起不小的轰动。
“随着我国知识产权法律制度的不断完善，知识产权司法保护的权利范围在逐步扩大，各种侵权案件也在逐年上升。”2013年4月23日，在兰州市东方红广场举行的“甘肃省知识产权宣传周活动”现场，省高级人民法院知识产权审判庭一位工作人员说。
据兰州市文化市场行政执法支队刘进宏介绍，侵犯知识产权最为常见的形式便是版权侵权，市场上经常发现的盗版图书和音像制品便属此类。
2013年4月22日，兰州市文化市场行政执法支队查获的106万件非法出版物在兰州市北面滩被集中销毁。这些盗版物中，盗版音像、软件及电子出版物26万件、盗版图书35万件、盗版教辅教材40万件、非法政治类出版物0.7万件、非法报纸4.3万件。
有关资料显示，2012年，甘肃省专利行政执法共受理专利侵权纠纷案件41起，结案35起；省知识产权局受理专利侵权纠纷案件12件，与2008年相比增长了33.3%；省法院系统共受理知识产权民事案件160件，涉及著作侵权、商标侵权、专利权侵权，以及技术合同、植物新品种纠纷等方方面面。
“由于知识产权具有现实的或潜在的巨大价值，一些不法分子为牟取利益，经常通过仿冒、制假贩假等手段，以较低的成本在较短时间内敛取巨额经济利润。”刘进宏说。
10.“Haier海尔”被移花接木成“Hoier海尔”、“NIKE”被偷梁换柱成了“HIKE”„„这些都是人们生活中稍不注意就会错认的山寨商品。
不仅如此，更有一些不法分子明目张胆地恶意抢注名牌。来自法国的拉菲有众多类似“拉菲帝国”、“拉菲世族”、“拉菲传奇”的仿冒品牌，华润漆有“美国华润”、“新华润”、“世纪华润漆”、“广德华润漆业”等多个难辨真假的冒牌货。
数据显示，2012年，中国行政部门共查处侵权和制售假冒伪劣商品案件32万余件。其中，在商标、企业名称等领域恶意仿造或制售假冒名牌者，占绝大多数，这是“必须禁止的拿来主义”。
商务部研究院消费经副主任赵萍在接受采访时指出，知识产权保护更多的是品牌保护。制假贩假不仅是对消费者利益的侵害，而且是偷窃创新企业成果、搅乱市场秩序的行为。保护品牌就是鼓励我国企业产生更多的创新动力。
靠知识创新推动经济发展是中国的战略决策。当前中国经济正在转型发展，只有不断升级、改革、创新，迸发市场活力，才能实现持续健康稳定发展。
商务部副部长王超在参加知识产权保护座谈会时指出，十八大报告明确提出要“实施知识产权战略，加强知识产权保护，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来”。这是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。
11.近年来，“山寨”、“山寨文化”已成为中国社会生活的热门词语。这股在大江南北刮起的“山寨风”，有愈演愈烈之势，对人们的社会生活产生了不小的影响，并引起了社会各界的广泛关注。据考证，“山寨”一词源于广东话，其本意是指绿林好汉聚义之地或土匪窝子，现在则不仅表现为产品（“山寨产品”），而且演变为一种文化现象，即所谓“山寨文化”。山寨产品首先出现于广东沿海地区，以模仿手机和数码产品起家，并逐步扩大到服装、电脑、影视等领域，渗透到很多行业和领域。2009年春节之前一度被炒得沸沸扬扬的“山寨版春晚”就是大家耳熟能详的例子。山寨产品的特点是高仿造性、快速化和平民化。以广东山寨版手机发展为例，很多是通过小作坊起步，在快速模仿名牌手机的基础之上，以新潮、近似名牌、功能齐全、适用灵巧、价格便宜等特征迅速占领市场。时下山寨风的猛烈，使其不限于产品领域，还在服务、建筑、经营模式等方面“大显身手”，如南京甚至出现了“山寨一条街”。当然，山寨文化的核心仍然是山寨版产品。人们将以低成本模仿主流品牌产品的外
观、嫁接其功能并加以适当变换与创新，并最终在功能、外观与价格方面全面超过主流品牌的现象称为山寨文化现象。
“山寨”文化成为一种广泛的社会心理已是不争的事实。如前所述，关于其性质则存在不同认识。值得注意的是，山寨被作为模仿的代名词，山寨文化被当成一种模仿文化，则是很多人所认同的。如国家知识产权局局长田力普先生在谈到山寨文化时即指出，很多人可能有一个共同认识，山寨文化是一种模仿文化。这种文化指的是原来他人拥有一个比较有名的东西，可能是产品、文化活动或者品牌，通过开发所谓山寨产品而越过价格或者其他门槛，使消费者享受到所谓的原装产品的一些相关的功能。模仿则与知识产权保护直接挂上了钩。
12.山寨文化现象的出现无疑不是偶然的，它从一个侧面折射了中国转型时期社会生活，其存在具有一定的缘由。但是，山寨文化现象是否值得肯定，具有正当性，则存在不同认识。其原因在于山寨版产品游走于行业政策的边缘，容易引起分歧。不过，大体上存在赞同与反对两种声音。赞同者主张，山寨文化打上了群众智慧、草根创新的烙印，并且是挑战普通老百姓消费不起的强势品牌产品的有力武器。山寨文化使精英化草根化、平民化，调动了广大群众的智慧，为普通群众提供价廉物美的产品，满足了广大人民群众的物质文化需求。反对者则主张，山寨文化实际上是文化的倒退，甚至是一种冒牌文化，其核心是剽窃。
杭州民生集团副总裁裘自良曾指出，该药厂的龙头产品“21金维他”自品牌创立以来，不断发现有山寨版产品问世，花样甚多，像“新21金维他”、“21维他”、“21金维也”，这些显然具有仿冒嫌疑。还如南方某“山寨机市场”出现的专门仿冒品牌手机畅销机型的“高仿机”和购买“高仿”国内知名品牌手机外壳、套装旧手机芯片主板拼装而成的“翻新机”，也具有侵权的嫌疑。有人指出，一般高仿的山寨手机都会打上所模仿正品品牌手机的商标，但山寨手机厂商会在品牌名称上稍加改动，以达到鱼目混珠的目的。如据记者报道，在某山寨版手机市场，一款山寨手机“iphone”与真正的“iphone”几乎一模一样，对真机的屏幕、配件、重量、接口、内存等均进行1：1模仿，若不是价格比真正的“iphone”低了好几倍，消费者很难发现是山寨产品。嫁接、组合、仿制行为很可能涉及到对他人专利权的利用。模仿稍不慎，很容易掉进仿冒、仿制侵权的漩涡。一些山寨版产品由于存在具有侵权性质的假冒、仿制与搭便车的行为，并利用低成本的价格优势，蚕食了正版产品的大片市场，实质上是一种不正当竞争行为。
13.创新是一个民族进步之灵魂，也是山寨文化获得正当性的实质基础。知识产权法律的重要宗旨也在于鼓励和激励创新，促进创新能力的提高。如我国第三次刚刚修订的专利法，在立法宗旨中就专门增加了“提高创新能力”。就山寨文化而言，我们需要反对的是没有创新的复制和模仿、没有价值的文化复制，反对单纯的仿制、模仿，而提倡在合理借鉴、参考、学习他人的基础之上形成自己的产品或文化的特色，形成自己的知识产权和创新优势，实现梁启超先生曾说过的所谓“重化合、创新变、扬个性”。这应当是山寨文化的归属和发展目标。
三、作答要求
（一）请根据给定资料，分析指出目前我国知识产权保护存在的瓶颈。（10分）
要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，不超过150字。
（二）仔细阅读给定资料，分析各国保护知识产权的做法，并谈谈对我国知识产权保护工作的启示。（20分）
要求：概括全面，对策可行，不超过400字。
（三）根据给定资料，谈谈对“山寨文化”的认识。（15分）
要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。
（四）为了迎接4•26世界知识产权日，在全社会营造“保护知识产权，打击侵权盗版”的良好氛围，W市将举办保护知识产权宣传周活动，打击非法盗版音像制品，假设你是W市
政府宣传办的工作人员，请草拟一份活动方案提纲。（20分）
要求：
1.内容具体，符合实际；
2.通俗易懂，表达简明；
3.不超过350字。
（五）请以“必须禁止的拿来主义”为话题，写一篇内容充实的文章。（35分）要求：
1.主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”。
2.观点鲜明，结构完整，语言流畅。
3.1000～1200字。
第二篇：2015年国家公务员考试申论：冲刺模拟试卷(一)
给人改变未来的力量
2015年国家公务员考试申论：冲刺模拟试卷
（一）(温馨提示：下载文档后，按住键盘ctrl，左键点击可以打开文章链接)点击查看>>>2015年国家公务员考试申论：冲刺模拟试卷
（一）答案
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1.80年代以来，随着世界经济的发展和新技术革命的到来，世界知识产权制度发生了引人注目的变化，特别是近些年来，科学技术日新月异，经济全球化趋势增强，产业结构调整步伐加快，国际竞争日趋激烈。知识或智力资源的占有、配置、生产和运用已成为经济发展的重要依托，专利的重要性日益凸现。
有关数据显示，我国对外发明专利申请量持续增长，且近几年增速明显加快。1995年，我国对外发明专利申请量仅为312件，而2006年已增至6368件，增长约20倍。12年间累计申请海外发明专利2.09万件，年均增长率为31.5%。但是，比较而言，中国持有外国专利权量与外国持有中国专利权数量的差距仍然在急剧地扩大。
我国对外申请的专利不少，但发明专利在总申请中不到20%，这在相当程度上表明中国专利的创新水平较低。此外，在一些关系国计民生的重要的行业或对国家安全产生重要影响行业，中国专利所占的比例很低。比如，在化学、医药和核技术等领域，外国占据了90%以上的发明专利申请，而航天领域的发明专利申请，外国比国内高出30倍。值得一提的是，中国曾处于领先地位的超导技术、计算机以及数据处理方面的发明专利申请的大半也被国外占据。
2.国家政府对待知识产权保护的态度是知识产权的保护成功与否的重要因素。政府必须愿意将侵权列入严重犯罪的种类并进行严重的惩罚。同时，政府又必须注重立法的落实，做地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层
1给人改变未来的力量
到有法必依，违法必究。这不仅仅是一个法律的执行问题，而且也反映了政府对知识产权保护的态度。美国正是有了良好的知识产权保护制度和落实措施，才为美国科技的发展提供了一个广阔的环境。对于出售盗版制品的商店，当事人最重可被处以5年监禁并被重罚，罚款额度足以使商店破产。
在侵权调查中，FBI凭借其强大的信息收集系统和无所不在的调查网络，扮演了重要角色。除FBI之外，美国与知识产权保护、侵权调查有关的机构众多，如商务部专门设有负责知识产权的副部长;美国海关则是打击侵权的一道重要防线。
除政府机构外，美国很多大企业都设有专门部门调查侵权问题，为避免孤军作战，很多行业还设立了知识产权保护联盟，如美国出版者协会、电影营销协会、计算机软件和服务工业协会、商业软件联盟、全国音乐出版者协会等。它们一般都聘请法律顾问，监督市场，积极参与有关知识产权保护的立法和执法活动，游说政府，一旦发现生产、销售盗版产品的情况，则立即报告主管机构，堪称企业利益的忠实代言人和平衡协调者。
3.2013年4月，武汉市检察院以涉嫌侵犯著作权罪批准逮捕在网上出售盗版软件的犯罪嫌疑人梅某。该案是公安部“3.6”特大侵犯著作权案件集群战役打响以来，武汉市批准逮捕犯罪嫌疑人的首起案件。2012年9月，犯罪嫌疑人梅某在淘宝网上购买电子产品时，发现一款“广联达预算软件”销量很高，全套最少在两万元以上，并且网上售出的均是盗版，于是在网上花100多元购买了两套该盗版软件，之后又购买了空白加密狗和空白光盘，将程序复制进去，成本不过20多元。
2012年10月，梅某在淘宝网上注册两家店铺销售广联达盗版软件，价格从40元提升至100多元一套。
2013年4月16日，截止到被抓获时，梅某共售出软件1542套。据广联达软件公司有关领导介绍，粗略估计，梅某的侵权行为至少对其公司造成了2000万的经济损失。
办案检察官谢云欣解释，该案中犯罪嫌疑人以营利为目的，未经著作权人认可，复制发行其计算机软件，违法所得数额较大，已经构成我国《刑法》第二百一十七条侵犯著作权罪。
4.据我国台湾媒体报道，软件业厂商统计结果表明，2000年因盗版导致的收入损失高达120亿美元，这一数字占全球软件总销售额800亿美元的15%。软件企业警告说，随着第三世界国家高科技发展加速，软件业损失会更加严重。科技和法律专家也发出警告，如这一问题日益恶化，那么以美国企业为主的软件产业发展将大打折扣。
甚至有业内人士这样形容软件盗版的危害：就像毒品走私一样，盗版问题猖獗，根本无所着手，到处都是逍遥法外之徒。商业软件联盟指出，全球2012年软件盗版率已由1999年的36%增至37%。这表明全球卖出的软件产品中有37%是盗版产品。在各国积极取缔盗版地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层
2给人改变未来的力量 的前提下，盗版率曾一度在1995年的45%基础上有所下滑，但如今却不减反增，让软件企业忧心忡忡。
自上世纪80年代以来，我国仅用20多年时间就走完了发达国家几百年的路程，但是还是有很多法律规则没有跟上。就拿作为知识产权案件里最难审理的商业秘密纠纷案件来说，根据现行《刑法》对侵害商业秘密罪的规定，只有在产生重大损害比如50万元以上才能入刑，这对权利人商业秘密的保护非常不利，与此同时，值得关注的是，目前我国尚无专门的商业秘密保护法，现行立法对商业秘密的保护散见于反不正当竞争法、合同法、刑法、劳动合同法中的若干条文及相关司法解释。而较之专利权、商标权、著作权，商业秘密类案件常常面临举证难、保护难的尴尬局面。
5.厦门关区是福建省名牌最集中的地区，聚集了众多国家级品牌和省级品牌。但据了解，虽然该关区采取了种种办法，但由于关区内企业对海关知识产权的边境保护措施知之甚少或重视不够，收效甚微，有相当一部分企业至今仍忽视知识产权海关保护的申请。
今年厦门海关曾向关区内100家有代表性的企业发放了有关知识产权的问卷调查表，但最后回收的仅有30份。尽管如此，海关还是通过各种渠道对企业进行了摸底，结果发现，80%的企业拥有自主知识产权，但从未向海关总署办理过保护备案;60%的企业对知识产权海关保护一无所知;30%的企业认为知识产权海关保护不重要;而高达90%的企业没有设置管理、保护知识产权的专门机构及人员。
作为成熟的市场化国家，英国政府鼓励通过公司间技术转移的方式促进知识产权的应用。在拥有知识产权进行技术转移方面，比较典型的有英国技术集团公司和TTP公司两种运作模式值得一提。英国技术集团公司现拥有3800项专利，有员工100人，投资29家企业，年收入1亿美元。它的工作流程是从大学和公司的发明中获取新的想法和思路，然后委托进行进一步开发或购进知识产权，这个过程中由技术专家和专利专家相互作用，取得专利。然后通过出售、许可证生产和建立创新企业等三种方式实现价值。
不管是作为知识产权中介组织的英国技术集团公司，还是根据客户需求开发技术并转让技术的TTP公司，都获得了成功。他们共同的经验是，建立知识产权的强势地位，将技术人员、商业人员和拥有专利的人员整合在一起;策略地考虑知识产权，根据具体情况，通过许可证、建立新的派生公司或合同方式，在保护技术的前提下，实现技术的商业化生产。
6.法国是一个很有创造力的国家，照相术、电影、热气球等许多发明都源自法国。其知识产权体系有两个层次的内容：一是直接的、有形的知识产权管理、组织和法律保护体系;二是间接的、无形的尊重知识和以知识为重心的社会价值观的建设。
从知识产权的法律来说，法国属大陆法系，其知识产权保护法律与英美有两点基本不同。一是英美法律对“版权”的界定近似于商品属性，一旦买卖即转移原创作者的全部相关权利;地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层
3给人改变未来的力量
但法国和欧洲大陆多个国家的法律却规定了“作品”除了相关“商品”属性的“版权”外，还有一个与该作品永远不可分割的“人格”属性，其完整个性只属于作者本人，只归创作者永远享有，甚至死后也不例外，即所谓“署名权”、“人格权”和要求保证作品完整性的权利。第二，在相关的版权管理上，英美法律相对要简单一些，作者无需登记便可自动享有版权保护，但大陆法系则规定了一系列的严格登记手续。如，无论版权转移与否，一张照片上的摄影师姓名在法国从法理上是永远不能抹掉的。相对而言，英美法律令作品易于传播，却不易保护，法国及大陆法系国家的版权法保护则更严谨。
7.2013年4月12日，公安部网络安全保卫局副局长顾坚在公安部新闻发布会上直陈，在网络侵权盗版案件中，由于侵权过程比较复杂，导致权利人不容易辨别，给案件侦办带来了很大困难。
“比如很多影视网站代理的影视作品是经过权利人层层进行授权的，其授权关系比较复杂，有很多代理级别，导致公安机关在取证过程中比较困难。特别是一个网站同时侵犯多个权利人的作品，取证就更为复杂困难。另外，互联网网站上的作品不光是中国的，也有很多外国的。如果作品的权利人在外国，很难及时得到其他国家权利人的协作和固定相关的证据。”顾坚表示，对于这些问题公安机关正在和有关部门和权利人组织共同研究，争取更好地解决。
取证困难还体现在，很多盗版网站的服务器在境外，这给公安机关的取证带来了很大的困难。顾坚同时指出，网络侵权盗版案件的盈利方式比较特殊，数额很难认定。“比如有些侵权网站上，既有正版的，也有盗版的，而其盈利中有非法所得，也有合法所得，所以非法所得的数额很难进行确定。再比如，有些侵权网站免费下载或观看侵权作品，通过广告或者代理等业务盈利，企业的非法所得也难以确定。”
除此之外，“网络侵权盗版案件利益关系比较复杂，在我们侦办案件过程中，有的网站只提供共享软件的下载，有的网站提供相应软件的破解，这些网站按照我国现有法律很难单独定罪。”顾坚说。
8.2005年1月1日，修改后的新加坡《版权法令》生效。其中一项主要的修正是，“使用侵犯版权的软件被视为刑事罪”。如果有人蓄意侵犯版权，即非法复制大量的盗版软件，包括从互联网下载盗版电影或歌曲，或利用盗版物品取得商业利益，将在刑事罪名下被控，面临最长六个月的监禁或者最高2万新元的罚款，或者两者兼施。
2007年9月，新加坡警方展开行动，突袭了一家室内设计顾问公司的办公室，起获该公司使用的盗版软件。同年2月，新加坡两名青年因为在互联网上非法下载和传播大量歌曲，分别被判处入狱三个月和四个月。新加坡针对使用、下载、分发盗版软件的一系列行动，极大地震慑了侵犯知识产权的个人和组织。
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4给人改变未来的力量
在保护知识产权方面，相关的行业协会和版权拥有者组织也发挥了积极的作用。例如，前面提到的非法下载音乐者被判入狱的案件，就是在新加坡唱片音像工业协会的举报下立案的。此外，商业软件联盟组织也积极在新加坡推广使用正版软件的理念。
2005年，由于成功地遏制了盗版，新加坡软件盗版率下降了2个百分点，盗版所带来的损失也减少了1000万美元。目前,新加坡已进入全球盗版率最低的20个国家行列。
9.“兰州城雕《黄河母亲》又遭盗版了，山东滨州和山西大宁出现了两种‘山寨版’《黄河母亲》。”传出这一消息的时间是“4•26”知识产权日前夕。目前《黄河母亲》作者、著名雕塑家何鄂已向两地法院提起诉讼，要求被告拆除侵权雕塑，赔偿经济损失。
其实，像这种盗用版权(著作权)牟利的案例并不稀奇，兰州歌舞剧院《大梦敦煌》侵权案、《千手观音》侵权案等一系列版权纠纷曾在国内引起不小的轰动。
“随着我国知识产权法律制度的不断完善，知识产权司法保护的权利范围在逐步扩大，各种侵权案件也在逐年上升。”2013年4月23日，在兰州市东方红广场举行的“甘肃省知识产权宣传周活动”现场，省高级人民法院知识产权审判庭一位工作人员说。
据兰州市文化市场行政执法支队刘进宏介绍，侵犯知识产权最为常见的形式便是版权侵权，市场上经常发现的盗版图书和音像制品便属此类。
2013年4月22日，兰州市文化市场行政执法支队查获的106万件非法出版物在兰州市北面滩被集中销毁。这些盗版物中，盗版音像、软件及电子出版物26万件、盗版图书35万件、盗版教辅教材40万件、非法政治类出版物0.7万件、非法报纸4.3万件。
有关资料显示，2012年，甘肃省专利行政执法共受理专利侵权纠纷案件41起，结案35起;省知识产权局受理专利侵权纠纷案件12件，与2008年相比增长了33.3%;省法院系统共受理知识产权民事案件160件，涉及著作侵权、商标侵权、专利权侵权，以及技术合同、植物新品种纠纷等方方面面。
“由于知识产权具有现实的或潜在的巨大价值，一些不法分子为牟取利益，经常通过仿冒、制假贩假等手段，以较低的成本在较短时间内敛取巨额经济利润。”刘进宏说。
10.“Haier海尔”被移花接木成“Hoier海尔”、“NIKE”被偷梁换柱成了“HIKE”„„这些都是人们生活中稍不注意就会错认的山寨商品。
不仅如此，更有一些不法分子明目张胆地恶意抢注名牌。来自法国的拉菲有众多类似“拉菲帝国”、“拉菲世族”、“拉菲传奇”的仿冒品牌，华润漆有“美国华润”、“新华润”、“世纪华润漆”、“广德华润漆业”等多个难辨真假的冒牌货。
数据显示，2012年，中国行政部门共查处侵权和制售假冒伪劣商品案件32万余件。其中，在商标、企业名称等领域恶意仿造或制售假冒名牌者，占绝大多数，这是“必须禁止的拿来主义”。
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5给人改变未来的力量
商务部研究院消费经副主任赵萍在接受采访时指出，知识产权保护更多的是品牌保护。制假贩假不仅是对消费者利益的侵害，而且是偷窃创新企业成果、搅乱市场秩序的行为。保护品牌就是鼓励我国企业产生更多的创新动力。
靠知识创新推动经济发展是中国的战略决策。当前中国经济正在转型发展，只有不断升级、改革、创新，迸发市场活力，才能实现持续健康稳定发展。
商务部副部长王超在参加知识产权保护座谈会时指出，十八大报告明确提出要“实施知识产权战略，加强知识产权保护，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来”。这是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。
11.近年来，“山寨”、“山寨文化”已成为中国社会生活的热门词语。这股在大江南北刮起的“山寨风”，有愈演愈烈之势，对人们的社会生活产生了不小的影响，并引起了社会各界的广泛关注。据考证，“山寨”一词源于广东话，其本意是指绿林好汉聚义之地或土匪窝子，现在则不仅表现为产品(“山寨产品”)，而且演变为一种文化现象，即所谓“山寨文化”。
山寨产品首先出现于广东沿海地区，以模仿手机和数码产品起家，并逐步扩大到服装、电脑、影视等领域，渗透到很多行业和领域。2009年春节之前一度被炒得沸沸扬扬的“山寨版春晚”就是大家耳熟能详的例子。山寨产品的特点是高仿造性、快速化和平民化。以广东山寨版手机发展为例，很多是通过小作坊起步，在快速模仿名牌手机的基础之上，以新潮、近似名牌、功能齐全、适用灵巧、价格便宜等特征迅速占领市场。时下山寨风的猛烈，使其不限于产品领域，还在服务、建筑、经营模式等方面“大显身手”，如南京甚至出现了“山寨一条街”。当然，山寨文化的核心仍然是山寨版产品。人们将以低成本模仿主流品牌产品的外观、嫁接其功能并加以适当变换与创新，并最终在功能、外观与价格方面全面超过主流品牌的现象称为山寨文化现象。
“山寨”文化成为一种广泛的社会心理已是不争的事实。如前所述，关于其性质则存在不同认识。值得注意的是，山寨被作为模仿的代名词，山寨文化被当成一种模仿文化，则是很多人所认同的。如国家知识产权局局长田力普先生在谈到山寨文化时即指出，很多人可能有一个共同认识，山寨文化是一种模仿文化。这种文化指的是原来他人拥有一个比较有名的东西，可能是产品、文化活动或者品牌，通过开发所谓山寨产品而越过价格或者其他门槛，使消费者享受到所谓的原装产品的一些相关的功能。模仿则与知识产权保护直接挂上了钩。
12.山寨文化现象的出现无疑不是偶然的，它从一个侧面折射了中国转型时期社会生活，其存在具有一定的缘由。但是，山寨文化现象是否值得肯定，具有正当性，则存在不同认识。其原因在于山寨版产品游走于行业政策的边缘，容易引起分歧。不过，大体上存在赞同与反地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 6
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对两种声音。赞同者主张，山寨文化打上了群众智慧、草根创新的烙印，并且是挑战普通老百姓消费不起的强势品牌产品的有力武器。山寨文化使精英化草根化、平民化，调动了广大群众的智慧，为普通群众提供价廉物美的产品，满足了广大人民群众的物质文化需求。反对者则主张，山寨文化实际上是文化的倒退，甚至是一种冒牌文化，其核心是剽窃。
杭州民生集团副总裁裘自良曾指出，该药厂的龙头产品“21金维他”自品牌创立以来，不断发现有山寨版产品问世，花样甚多，像“新21金维他”、“21维他”、“21金维也”，这些显然具有仿冒嫌疑。还如南方某“山寨机市场”出现的专门仿冒品牌手机畅销机型的“高仿机”和购买“高仿”国内知名品牌手机外壳、套装旧手机芯片主板拼装而成的“翻新机”，也具有侵权的嫌疑。有人指出，一般高仿的山寨手机都会打上所模仿正品品牌手机的商标，但山寨手机厂商会在品牌名称上稍加改动，以达到鱼目混珠的目的。如据记者报道，在某山寨版手机市场，一款山寨手机“iphone”与真正的“iphone”几乎一模一样，对真机的屏幕、配件、重量、接口、内存等均进行1：1模仿，若不是价格比真正的“iphone”低了好几倍，消费者很难发现是山寨产品。嫁接、组合、仿制行为很可能涉及到对他人专利权的利用。模仿稍不慎，很容易掉进仿冒、仿制侵权的漩涡。一些山寨版产品由于存在具有侵权性质的假冒、仿制与搭便车的行为，并利用低成本的价格优势，蚕食了正版产品的大片市场，实质上是一种不正当竞争行为。
13.创新是一个民族进步之灵魂，也是山寨文化获得正当性的实质基础。知识产权法律的重要宗旨也在于鼓励和激励创新，促进创新能力的提高。如我国第三次刚刚修订的专利法，在立法宗旨中就专门增加了“提高创新能力”。就山寨文化而言，我们需要反对的是没有创新的复制和模仿、没有价值的文化复制，反对单纯的仿制、模仿，而提倡在合理借鉴、参考、学习他人的基础之上形成自己的产品或文化的特色，形成自己的知识产权和创新优势，实现梁启超先生曾说过的所谓“重化合、创新变、扬个性”。这应当是山寨文化的归属和发展目标。
三、作答要求
(一)请根据给定资料，分析指出目前我国知识产权保护存在的瓶颈。(10分)要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，不超过150字。
(二)仔细阅读给定资料，分析各国保护知识产权的做法，并谈谈对我国知识产权保护工作的启示。(20分)要求：概括全面，对策可行，不超过400字。
(三)根据给定资料，谈谈对“山寨文化”的认识。(15分)要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。
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(四)为了迎接4•26世界知识产权日，在全社会营造“保护知识产权，打击侵权盗版”的良好氛围，W市将举办保护知识产权宣传周活动，打击非法盗版音像制品，假设你是W市政府宣传办的工作人员，请草拟一份活动方案提纲。(20分)要求：
1.内容具体，符合实际;2.通俗易懂，表达简明;3.不超过350字。
(五)请以“必须禁止的拿来主义”为话题，写一篇内容充实的文章。(35分)要求：
1.主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”。2.观点鲜明，结构完整，语言流畅。3.1000～1200字。
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第三篇：2014年国家公务员考试申论冲刺模拟试卷(一)
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一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2Ｂ铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
1.80年代以来，随着世界经济的发展和新技术革命的到来，世界知识产权制度发生了引人注目的变化，特别是近些年来，科学技术日新月异，经济全球化趋势增强，产业结构调整步伐加快，国际竞争日趋激烈。知识或智力资源的占有、配置、生产和运用已成为经济发展的重要依托，专利的重要性日益凸现。
有关数据显示，我国对外发明专利申请量持续增长，且近几年增速明显加快。1995年，我国对外发明专利申请量仅为312件，而2006年已增至6368件，增长约20倍。12年间累计申请海外发明专利2.09万件，年均增长率为31.5%。但是，比较而言，中国持有外国专利权量与外国持有中国专利权数量的差距仍然在急剧地扩大。
我国对外申请的专利不少，但发明专利在总申请中不到20%，这在相当程度上表明中国专利的创新水平较低。此外，在一些关系国计民生的重要的行业或对国家安全产生重要影响行业，中国专利所占的比例很低。比如，在化学、医药和核技术等领域，外国占据了90%以上的发明专利申请，而航天领域的发明专利申请，外国比国内高出30倍。值得一提的是，中国曾处于领先地位的超导技术、计算机以及数据处理方面的发明专利申请的大半也被国外占据。
2.国家政府对待知识产权保护的态度是知识产权的保护成功与否的重要因素。政府必须愿意将侵权列入严重犯罪的种类并进行严重的惩罚。同时，政府又必须注重立法的落实，做到有法必依，违法必究。这不仅仅是一个法律的执行问
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题，而且也反映了政府对知识产权保护的态度。美国正是有了良好的知识产权保护制度和落实措施，才为美国科技的发展提供了一个广阔的环境。对于出售盗版制品的商店，当事人最重可被处以5年监禁并被重罚，罚款额度足以使商店破产。
在侵权调查中，FBI凭借其强大的信息收集系统和无所不在的调查网络，扮演了重要角色。除FBI之外，美国与知识产权保护、侵权调查有关的机构众多，如商务部专门设有负责知识产权的副部长；美国海关则是打击侵权的一道重要防线。
除政府机构外，美国很多大企业都设有专门部门调查侵权问题，为避免孤军作战，很多行业还设立了知识产权保护联盟，如美国出版者协会、电影营销协会、计算机软件和服务工业协会、商业软件联盟、全国音乐出版者协会等。它们一般都聘请法律顾问，监督市场，积极参与有关知识产权保护的立法和执法活动，游说政府，一旦发现生产、销售盗版产品的情况，则立即报告主管机构，堪称企业利益的忠实代言人和平衡协调者。
3.2013年4月，武汉市检察院以涉嫌侵犯著作权罪批准逮捕在网上出售盗版软件的犯罪嫌疑人梅某。该案是公安部“3.6”特大侵犯著作权案件集群战役打响以来，武汉市批准逮捕犯罪嫌疑人的首起案件。2012年9月，犯罪嫌疑人梅某在淘宝网上购买电子产品时，发现一款“广联达预算软件”销量很高，全套最少在两万元以上，并且网上售出的均是盗版，于是在网上花100多元购买了两套该盗版软件，之后又购买了空白加密狗和空白光盘，将程序复制进去，成本不过20多元。
2012年10月，梅某在淘宝网上注册两家店铺销售广联达盗版软件，价格从40元提升至100多元一套。
2013年4月16日，截止到被抓获时，梅某共售出软件1542套。据广联达软件公司有关领导介绍，粗略估计，梅某的侵权行为至少对其公司造成了2000万的经济损失。
办案检察官谢云欣解释，该案中犯罪嫌疑人以营利为目的，未经著作权人认可，复制发行其计算机软件，违法所得数额较大，已经构成我国《刑法》第二百一十七条侵犯著作权罪。
4.据我国台湾媒体报道，软件业厂商统计结果表明，2000年因盗版导致的收入损失高达120亿美元，这一数字占全球软件总销售额800亿美元的15%。软件企业警告说，随着第三世界国家高科技发展加速，软件业损失会更加严重。科
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技和法律专家也发出警告，如这一问题日益恶化，那么以美国企业为主的软件产业发展将大打折扣。
甚至有业内人士这样形容软件盗版的危害：就像毒品走私一样，盗版问题猖獗，根本无所着手，到处都是逍遥法外之徒。商业软件联盟指出，全球2012年软件盗版率已由1999年的36%增至37%。这表明全球卖出的软件产品中有37%是盗版产品。在各国积极取缔盗版的前提下，盗版率曾一度在1995年的45%基础上有所下滑，但如今却不减反增，让软件企业忧心忡忡。
自上世纪80年代以来，我国仅用20多年时间就走完了发达国家几百年的路程，但是还是有很多法律规则没有跟上。就拿作为知识产权案件里最难审理的商业秘密纠纷案件来说，根据现行《刑法》对侵害商业秘密罪的规定，只有在产生重大损害比如50万元以上才能入刑，这对权利人商业秘密的保护非常不利，与此同时，值得关注的是，目前我国尚无专门的商业秘密保护法，现行立法对商业秘密的保护散见于反不正当竞争法、合同法、刑法、劳动合同法中的若干条文及相关司法解释。而较之专利权、商标权、著作权，商业秘密类案件常常面临举证难、保护难的尴尬局面。
5.厦门关区是福建省名牌最集中的地区，聚集了众多国家级品牌和省级品牌。但据了解，虽然该关区采取了种种办法，但由于关区内企业对海关知识产权的边境保护措施知之甚少或重视不够，收效甚微，有相当一部分企业至今仍忽视知识产权海关保护的申请。
今年厦门海关曾向关区内100家有代表性的企业发放了有关知识产权的问卷调查表，但最后回收的仅有30份。尽管如此，海关还是通过各种渠道对企业进行了摸底，结果发现，80%的企业拥有自主知识产权，但从未向海关总署办理过保护备案；60%的企业对知识产权海关保护一无所知；30%的企业认为知识产权海关保护不重要；而高达90%的企业没有设置管理、保护知识产权的专门机构及人员。
作为成熟的市场化国家，英国政府鼓励通过公司间技术转移的方式促进知识产权的应用。在拥有知识产权进行技术转移方面，比较典型的有英国技术集团公司和TTP公司两种运作模式值得一提。英国技术集团公司现拥有3800项专利，有员工100人，投资29家企业，年收入1亿美元。它的工作流程是从大学和公司的发明中获取新的想法和思路，然后委托进行进一步开发或购进知识产权，这
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个过程中由技术专家和专利专家相互作用，取得专利。然后通过出售、许可证生产和建立创新企业等三种方式实现价值。
不管是作为知识产权中介组织的英国技术集团公司，还是根据客户需求开发技术并转让技术的TTP公司，都获得了成功。他们共同的经验是，建立知识产权的强势地位，将技术人员、商业人员和拥有专利的人员整合在一起；策略地考虑知识产权，根据具体情况，通过许可证、建立新的派生公司或合同方式，在保护技术的前提下，实现技术的商业化生产。
6.法国是一个很有创造力的国家，照相术、电影、热气球等许多发明都源自法国。其知识产权体系有两个层次的内容：一是直接的、有形的知识产权管理、组织和法律保护体系；二是间接的、无形的尊重知识和以知识为重心的社会价值观的建设。
从知识产权的法律来说，法国属大陆法系，其知识产权保护法律与英美有两点基本不同。一是英美法律对“版权”的界定近似于商品属性，一旦买卖即转移原创作者的全部相关权利；但法国和欧洲大陆多个国家的法律却规定了“作品”除了相关“商品”属性的“版权”外，还有一个与该作品永远不可分割的“人格”属性，其完整个性只属于作者本人，只归创作者永远享有，甚至死后也不例外，即所谓“署名权”、“人格权”和要求保证作品完整性的权利。第二，在相关的版权管理上，英美法律相对要简单一些，作者无需登记便可自动享有版权保护，但大陆法系则规定了一系列的严格登记手续。如，无论版权转移与否，一张照片上的摄影师姓名在法国从法理上是永远不能抹掉的。相对而言，英美法律令作品易于传播，却不易保护，法国及大陆法系国家的版权法保护则更严谨。
7.2013年4月12日，公安部网络安全保卫局副局长顾坚在公安部新闻发布会上直陈，在网络侵权盗版案件中，由于侵权过程比较复杂，导致权利人不容易辨别，给案件侦办带来了很大困难。
“比如很多影视网站代理的影视作品是经过权利人层层进行授权的，其授权关系比较复杂，有很多代理级别，导致公安机关在取证过程中比较困难。特别是一个网站同时侵犯多个权利人的作品，取证就更为复杂困难。另外，互联网网站上的作品不光是中国的，也有很多外国的。如果作品的权利人在外国，很难及时得到其他国家权利人的协作和固定相关的证据。”顾坚表示，对于这些问题公安机关正在和有关部门和权利人组织共同研究，争取更好地解决。
给人改变未来的力量
取证困难还体现在，很多盗版网站的服务器在境外，这给公安机关的取证带来了很大的困难。顾坚同时指出，网络侵权盗版案件的盈利方式比较特殊，数额很难认定。“比如有些侵权网站上，既有正版的，也有盗版的，而其盈利中有非法所得，也有合法所得，所以非法所得的数额很难进行确定。再比如，有些侵权网站免费下载或观看侵权作品，通过广告或者代理等业务盈利，企业的非法所得也难以确定。”
除此之外，“网络侵权盗版案件利益关系比较复杂，在我们侦办案件过程中，有的网站只提供共享软件的下载，有的网站提供相应软件的破解，这些网站按照我国现有法律很难单独定罪。”顾坚说。
8.2005年1月1日，修改后的新加坡《版权法令》生效。其中一项主要的修正是，“使用侵犯版权的软件被视为刑事罪”。如果有人蓄意侵犯版权，即非法复制大量的盗版软件，包括从互联网下载盗版电影或歌曲，或利用盗版物品取得商业利益，将在刑事罪名下被控，面临最长六个月的监禁或者最高2万新元的罚款，或者两者兼施。
2007年9月，新加坡警方展开行动，突袭了一家室内设计顾问公司的办公室，起获该公司使用的盗版软件。同年2月，新加坡两名青年因为在互联网上非法下载和传播大量歌曲，分别被判处入狱三个月和四个月。新加坡针对使用、下载、分发盗版软件的一系列行动，极大地震慑了侵犯知识产权的个人和组织。
在保护知识产权方面，相关的行业协会和版权拥有者组织也发挥了积极的作用。例如，前面提到的非法下载音乐者被判入狱的案件，就是在新加坡唱片音像工业协会的举报下立案的。此外，商业软件联盟组织也积极在新加坡推广使用正版软件的理念。
2005年，由于成功地遏制了盗版，新加坡软件盗版率下降了2个百分点，盗版所带来的损失也减少了1000万美元。目前,新加坡已进入全球盗版率最低的20个国家行列。
9.“兰州城雕《黄河母亲》又遭盗版了，山东滨州和山西大宁出现了两种‘山寨版’《黄河母亲》。”传出这一消息的时间是“4•26”知识产权日前夕。目前《黄河母亲》作者、著名雕塑家何鄂已向两地法院提起诉讼，要求被告拆除侵权雕塑，赔偿经济损失。
其实，像这种盗用版权(著作权)牟利的案例并不稀奇，兰州歌舞剧院《大梦敦煌》侵权案、《千手观音》侵权案等一系列版权纠纷曾在国内引起不小的轰动。
给人改变未来的力量
“随着我国知识产权法律制度的不断完善，知识产权司法保护的权利范围在逐步扩大，各种侵权案件也在逐年上升。”2013年4月23日，在兰州市东方红广场举行的“甘肃省知识产权宣传周活动”现场，省高级人民法院知识产权审判庭一位工作人员说。
据兰州市文化市场行政执法支队刘进宏介绍，侵犯知识产权最为常见的形式便是版权侵权，市场上经常发现的盗版图书和音像制品便属此类。
2013年4月22日，兰州市文化市场行政执法支队查获的106万件非法出版物在兰州市北面滩被集中销毁。这些盗版物中，盗版音像、软件及电子出版物26万件、盗版图书35万件、盗版教辅教材40万件、非法政治类出版物0.7万件、非法报纸4.3万件。
有关资料显示，2012年，甘肃省专利行政执法共受理专利侵权纠纷案件41起，结案35起；省知识产权局受理专利侵权纠纷案件12件，与2008年相比增长了33.3%；省法院系统共受理知识产权民事案件160件，涉及著作侵权、商标侵权、专利权侵权，以及技术合同、植物新品种纠纷等方方面面。
“由于知识产权具有现实的或潜在的巨大价值，一些不法分子为牟取利益，经常通过仿冒、制假贩假等手段，以较低的成本在较短时间内敛取巨额经济利润。”刘进宏说。
10.“Haier海尔”被移花接木成“Hoier海尔”、“NIKE”被偷梁换柱成了“HIKE”„„这些都是人们生活中稍不注意就会错认的山寨商品。
不仅如此，更有一些不法分子明目张胆地恶意抢注名牌。来自法国的拉菲有众多类似“拉菲帝国”、“拉菲世族”、“拉菲传奇”的仿冒品牌，华润漆有“美国华润”、“新华润”、“世纪华润漆”、“广德华润漆业”等多个难辨真假的冒牌货。
数据显示，2012年，中国行政部门共查处侵权和制售假冒伪劣商品案件32万余件。其中，在商标、企业名称等领域恶意仿造或制售假冒名牌者，占绝大多数，这是“必须禁止的拿来主义”。
商务部研究院消费经副主任赵萍在接受采访时指出，知识产权保护更多的是品牌保护。制假贩假不仅是对消费者利益的侵害，而且是偷窃创新企业成果、搅乱市场秩序的行为。保护品牌就是鼓励我国企业产生更多的创新动力。靠知识创新推动经济发展是中国的战略决策。当前中国经济正在转型发展，只有不断升级、改革、创新，迸发市场活力，才能实现持续健康稳定发展。
给人改变未来的力量
商务部副部长王超在参加知识产权保护座谈会时指出，十八大报告明确提出要“实施知识产权战略，加强知识产权保护，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来”。这是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。
11.近年来，“山寨”、“山寨文化”已成为中国社会生活的热门词语。这股在大江南北刮起的“山寨风”，有愈演愈烈之势，对人们的社会生活产生了不小的影响，并引起了社会各界的广泛关注。据考证，“山寨”一词源于广东话，其本意是指绿林好汉聚义之地或土匪窝子，现在则不仅表现为产品（“山寨产品”），而且演变为一种文化现象，即所谓“山寨文化”。
山寨产品首先出现于广东沿海地区，以模仿手机和数码产品起家，并逐步扩大到服装、电脑、影视等领域，渗透到很多行业和领域。2009年春节之前一度被炒得沸沸扬扬的“山寨版春晚”就是大家耳熟能详的例子。山寨产品的特点是高仿造性、快速化和平民化。以广东山寨版手机发展为例，很多是通过小作坊起步，在快速模仿名牌手机的基础之上，以新潮、近似名牌、功能齐全、适用灵巧、价格便宜等特征迅速占领市场。时下山寨风的猛烈，使其不限于产品领域，还在服务、建筑、经营模式等方面“大显身手”，如南京甚至出现了“山寨一条街”。当然，山寨文化的核心仍然是山寨版产品。人们将以低成本模仿主流品牌产品的外观、嫁接其功能并加以适当变换与创新，并最终在功能、外观与价格方面全面超过主流品牌的现象称为山寨文化现象。
“山寨”文化成为一种广泛的社会心理已是不争的事实。如前所述，关于其性质则存在不同认识。值得注意的是，山寨被作为模仿的代名词，山寨文化被当成一种模仿文化，则是很多人所认同的。如国家知识产权局局长田力普先生在谈到山寨文化时即指出，很多人可能有一个共同认识，山寨文化是一种模仿文化。这种文化指的是原来他人拥有一个比较有名的东西，可能是产品、文化活动或者品牌，通过开发所谓山寨产品而越过价格或者其他门槛，使消费者享受到所谓的原装产品的一些相关的功能。模仿则与知识产权保护直接挂上了钩。
12.山寨文化现象的出现无疑不是偶然的，它从一个侧面折射了中国转型时期社会生活，其存在具有一定的缘由。但是，山寨文化现象是否值得肯定，具有正当性，则存在不同认识。其原因在于山寨版产品游走于行业政策的边缘，容易引起分歧。不过，大体上存在赞同与反对两种声音。赞同者主张，山寨文化打上了群众智慧、草根创新的烙印，并且是挑战普通老百姓消费不起的强势品牌产品
给人改变未来的力量 的有力武器。山寨文化使精英化草根化、平民化，调动了广大群众的智慧，为普通群众提供价廉物美的产品，满足了广大人民群众的物质文化需求。反对者则主张，山寨文化实际上是文化的倒退，甚至是一种冒牌文化，其核心是剽窃。
杭州民生集团副总裁裘自良曾指出，该药厂的龙头产品“21金维他”自品牌创立以来，不断发现有山寨版产品问世，花样甚多，像“新21金维他”、“21维他”、“21金维也”，这些显然具有仿冒嫌疑。还如南方某“山寨机市场”出现的专门仿冒品牌手机畅销机型的“高仿机”和购买“高仿”国内知名品牌手机外壳、套装旧手机芯片主板拼装而成的“翻新机”，也具有侵权的嫌疑。有人指出，一般高仿的山寨手机都会打上所模仿正品品牌手机的商标，但山寨手机厂商会在品牌名称上稍加改动，以达到鱼目混珠的目的。如据记者报道，在某山寨版手机市场，一款山寨手机“iphone”与真正的“iphone”几乎一模一样，对真机的屏幕、配件、重量、接口、内存等均进行1：1模仿，若不是价格比真正的“iphone”低了好几倍，消费者很难发现是山寨产品。嫁接、组合、仿制行为很可能涉及到对他人专利权的利用。模仿稍不慎，很容易掉进仿冒、仿制侵权的漩涡。一些山寨版产品由于存在具有侵权性质的假冒、仿制与搭便车的行为，并利用低成本的价格优势，蚕食了正版产品的大片市场，实质上是一种不正当竞争行为。
13.创新是一个民族进步之灵魂，也是山寨文化获得正当性的实质基础。知识产权法律的重要宗旨也在于鼓励和激励创新，促进创新能力的提高。如我国第三次刚刚修订的专利法，在立法宗旨中就专门增加了“提高创新能力”。就山寨文化而言，我们需要反对的是没有创新的复制和模仿、没有价值的文化复制，反对单纯的仿制、模仿，而提倡在合理借鉴、参考、学习他人的基础之上形成自己的产品或文化的特色，形成自己的知识产权和创新优势，实现梁启超先生曾说过的所谓“重化合、创新变、扬个性”。这应当是山寨文化的归属和发展目标。
三、作答要求
（一）请根据给定资料，分析指出目前我国知识产权保护存在的瓶颈。（10分）
要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，不超过150字。
（二）仔细阅读给定资料，分析各国保护知识产权的做法，并谈谈对我国知识产权保护工作的启示。（20分）
要求：概括全面，对策可行，不超过400字。
给人改变未来的力量
（三）根据给定资料，谈谈对“山寨文化”的认识。（15分）要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。
（四）为了迎接4•26世界知识产权日，在全社会营造“保护知识产权，打击侵权盗版”的良好氛围，W市将举办保护知识产权宣传周活动，打击非法盗版音像制品，假设你是W市政府宣传办的工作人员，请草拟一份活动方案提纲。（20分）
要求：
1.内容具体，符合实际； 2.通俗易懂，表达简明； 3.不超过350字。
（五）请以“必须禁止的拿来主义”为话题，写一篇内容充实的文章。分）
要求：
1.主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”。2.观点鲜明，结构完整，语言流畅。3.1000～1200字。
35（
第四篇：2015年国家公务员考试申论：冲刺模拟试卷(三)
给人改变未来的力量
2015年国家公务员考试申论：冲刺模拟试卷
（三）(温馨提示：下载文档后，按住键盘ctrl，左键点击可以打开文章链接)注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡!给定资料
1.网友调侃国人集体闯红灯现象，将其称之为“中国式过马路”，认为只要“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关。”其中一则消息称，仅某市每月因“中国式过马路”导致的交通事故就多达四五十起。许多人认为，这种做法是因为大家交通安全意识淡薄所致。
行人“闯红灯”的一个重要原因是“违法成本”太低了。“只要我们大家一起过马路，就没有车敢撞我们。”“就是这一两次，应该不要紧的。”这是关于“中国式过马路”的主要声音，只要一个匆忙的理由，就可以置交通法规不顾，横闯红灯而去，而许多正常行驶的机动车不得不小心翼翼对“闯红灯”行人进行避让。
近些年，我国对机动车安全驾驶的要求更加严格，在许多城市大量“高清摄像头”的“监督”之下，司机对于闯红灯可以免于处罚的侥幸心理已经越来越少，特别是在一些重点路段，机动车都要严格按照标志线通行，否则都会受到处罚。
那么，由此而发，我们是不是考虑可以加大对行人闯红灯的“处罚”呢?想说明的一点，这种处罚不能只是罚款了事，更重要的是加强对行人的安全意识教育，形成全民安全出行的氛围。在兰州市许多路口安排了交通协管员，每当有行人“闯红灯”时，协管员就会吹响清脆的哨声，许多闯红灯的行人“不得不”在众目睽睽之下停下自己违法的脚步。
“中国式过马路”的出现还与汽车日益普及、中国汽车文明还没有建立起来有很大关系。现在，路上的汽车越来越多，开车人的素养却没有“与日俱增”。我们在任何一个街头，都可以看到汽车违章的现象发生，特别是汽车遭遇行人，更是摆出一副强者的架势，对行人构地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层
1给人改变未来的力量
成极大威胁。比如交规中规定的汽车在右转时，要保证绿灯正常通过马路的行人安全，但我们很少见到司机能够做到，往往是开车人鸣着喇叭，呼啸而去。一些开车人为抢道互不相让、变道不打转向灯、随意闯红灯、经过斑马线不减速等不文明现象，可谓比比皆是。
“开车的时候骂走路的，走路的时候骂开车的。”随着汽车时代的来临，人车矛盾凸显，除了行人应加强自身的安全出行意识之外，为行人创造安全出行的环境更不可少。
在一些城市，行走已经变成一件“很危险”的事情。随着中国城市化进程的不断推进，大小城市都是道路越修越宽，人行道越来越窄。而一些城市在窄窄的非机动车道上，又规划了一些停车位来日夜收费，再加上乱停车的机动车，于是，无路可走的行人走上了非机动车道，非机动车走上了快速道。有的红绿灯时间间隔太短，来不及让行人通过。所以，从某种意义上而言，一些行人“闯红灯”之类的行为，客观上是由于城市交通规划和管理不足造成的。
“中国式过马路”的出现，折射出了一系列社会管理的问题，同时，也对如何提高民族素质、建立良好社会文明、提升社会管理水平提出了新要求。城市是大家共有的家园，如果法规执行不严，任由汽车杀机四伏，人人自危，老百姓不会有安宁和幸福感。
一个城市汽车文明程度的高低，基本等同于这个城市交通管理水平的高低。良好的习惯需要严格的遵守。如果一个城市交通管理混乱，各种交通违规行为又不用付出多少成本，只会劣币驱良币，让不文明者更猖獗，把文明者逼得不文明。
经济学家梁小民曾写道：“欧洲的马路并不比中国的宽，但交通秩序相当好，几乎没有酒后驾车、违章行车、抢道等违章行为。在没有红灯的地方车总是礼让行人。过去我也曾为中国汽车太多而发愁，到了欧洲才知道，汽车多少无关紧要，关键是有没有汽车文明。”因此，汽车文明的建立，才是消除“中国式过马路”的前提。
2.2012年“双节”长假(中秋节、国庆节)首日，全国各地相当多的高速公路成了“停车场”。做操、遛狗、踢毽子，免费的高速上演全民健身运动，成为“中国式拥堵”中的一道别样风景，引发舆论对免费高速新政的抱怨和质疑。
中国是全世界收费公路最多的国家。全世界70%的收费公路在中国。收费公路多，增加出行和旅游负担，也挡住了一部分人出行和旅游的路。一旦节日免费，出行和旅游的欲望增加，人员增多，高速公路必然拥堵。
2012年高速路堵车的现象确实比以前要严重：因为免费，民众都想吃免费午餐，以致客流量增加了三四倍。在原本车流密集的情况下，任何道路的交通都有可能瘫痪。
必须注意到，高速拥堵深层次的问题不只是民众都想挤在双节吃免费午餐，而是多种原因的积累和叠加所致。随着经济的发展，家用轿车的增加，道路交通压力在所难免，特别是地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层
2给人改变未来的力量
一些新手上路，违章驾驶普遍，更成为高速拥堵的直接原因。交通部的监测显示，交通事故占全部公路阻断事件的80%，成为路网运行压力较大的重要原因。
此外，在13亿人口的中国，交通资源严重不足。有数据统计称，中国公路人均里程数仅为发达国家的20%。中国人均铁路约6厘米，仅相当一根香烟的长度。高速公路总里程虽然居世界第二，人均里程同样少得可怜。一方面人口众多，一方面人均交通资源数量少得出奇，加之节假日及其他因素的影响，交通拥堵是不可避免的。
此次高速免费的情景是一面镜子，照出中国目前的用车现状：急躁、烦乱、缺乏规矩、没有文明。
“十一”长假部分高速公路上追尾、刮擦等小事故接连不断。事故发生后，由于应急车道立即被后车堵死，为处理事故，路政清障工作人员与高速交警不得不从另一侧进入现场，有时还要逆行。一起本来可以快速解决的事故可能需要数小时，尤其是出现人员受伤等重大事故时，被堵住的可能就是“生命通道”。
许多重要的高速公路出入口都出现了排长龙的大军。然而不和谐的画面出现了，在大家等着过站口的同时，“见缝插针”、乱扔垃圾、乱按喇叭的现象非常多。最为严重的就是乱扔垃圾!在收费站附近的路口，地上的垃圾让人触目惊心!交警表示，高速路上乱扔垃圾容易阻挡其他车辆的视野或引发其他事故。
高速路服务区的服务压力同时倍增，在很多高速服务区都停满了各式车辆，有不少车辆随便就停放在了洗手间门口、加油站通道，影响其他车辆通行。某高速公路的伶俐服务区数次因上述行为出现拥堵，高速交警部门不得不临时封闭该服务区，暂时禁止其他车辆进入。
从连日来传媒的跟踪报道中，不难发现车祸频发、管理滞后等是造成拥堵的重要原因。高速免费首日，全国一共发生了7390起交通事故，这对于海量车流下脆弱运行的道路系统来说无疑是又一个梗阻。这其中固然有车主交通素质、文明意识需要提高的原因，但如何快速处理事故、迅速疏导车流，同样是有关部门应该做好的管理功课。
免费高速新政引发的拥堵恰恰反映了各种“公共福利饥渴”和公共产品的不足，在民众的抱怨声中，政府应该正视这种“饥渴”背后的民众焦虑。一个国家经济发展水平越高，社会福利支出水平也应当越高。随着国家发展战略目标和福利体系的变化，政府应调整公共财政支出结构，创造条件给民众增加更多免费公共产品，让高速公路免费常态化。
这些年，我国的公共财政和公共财富空前充裕，成为世界第二大经济体，政府应在惠民的细节上“让步”，并寻找解决问题的处方。相关机构应该关心的是，对于高速公路免费这项让人叫好的新政，免费之后又该怎样治理拥堵?不能因噎废食，让拥堵成为继续收费的理由。
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我们注意到，相关机构仅仅规定高速公路节日期间免费，但对免费以后出现的安全问题和拥堵问题缺乏紧急预案。面对“免费”与“拥堵”迎头相撞的新难题，从管理部门到路桥企业，正面临新的压力与挑战：怎样顺应路桥资源逐渐走向免费、公益的新趋势，创新管理模式，提供优质服务? 在山东济南的一些高速入口，工作人员站在车道边手工发高速卡，车辆基本不用停车即可通行，大大提高了通行效率，让车主们直呼“给力”。这对当局来说不失为一个好的借鉴，只要发挥创造性，问题总能得到解决。
当然，必须看到，高速免费不可能一蹴而就，在缺乏规划的前提下，直接对高速公路免费很可能造成常态性的交通瘫痪。必须坚持循序渐进，通过收费额度预估人员增减人数，对城市群之间的轨道交通也应进行良好布局，以加强疏导。
3.刚刚进入黄金周长假，中国多地景区出现客流“井喷”，规模震撼，到处摩肩接踵，人潮涌动。多位专家表示，从拥挤的交通到挤爆景区的人潮，种种现象都是国人“假日渴求”的表现，其背后是生活条件提高、带薪休假制度难以落实等系列因素。
各大景区虽赚了个盆满钵满，却把成本和风险推给了游客。人满为患之下，景区的服务质量根本无法保证，景区休闲、饮食等消费借机暴涨，游客花了比平时高出许多倍的价钱，得到的却是劣质的服务，游客的安全也无法保障。
有网民的微博全面描述了假日期间全国景区爆棚的“盛况”：“国庆长假前三天，华山数万人滞留、普陀山2万多人滞留、丽江上万游客找不到住处、大梅沙海滩人多得看不到沙子、三亚海滩成垃圾场、鼓浪屿‘沦陷’、西湖见人不见桥、黄山游客爆满、九寨沟深夜12点赴沟道路纹丝不动、故宫人山人海、长城不分内外。”
某游客感慨：“这哪是看景，完全是看人。景区指示牌几乎没有，晕头转向找入口、出口。售票处、洗手间、停车场秩序一塌糊涂，但停车费收起来又毫不手软。”
巨大人流更几乎酿成险情，“H山爆棚事件”就是典型例子。H景区管委会旅游处处长W表示，10月2日，有27000余名游客在半日之内涌入H东线景区，在瓦庙沟内滞留。在山上宽窄不过两米的山间险峻的道路上，横着挤了不下五六人，十余米的路上竟有一两百人。至当日下午4时许，约2000名游客滞留在索道下站，排队长达3小时。部分游客情绪激动，要求退票并封堵了H景区的入口，造成管委会接送游客下山的中巴车无法正常运行。而大部分游客在上山前已经购买了往返车票，无奈徒步下山，加剧了拥堵现象。
游客滞留的消息在网络上迅速扩散，当地政府、公安、救援队、志愿者、民间救援组织，还有一些热心市民参与救援。截至3日零时许，大部分游客安全下山。几十名老弱病者由景区派车接应，安排山下就近住宿，景区也已承诺退票。
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S省社科院副院长F表示，“H爆棚事件”的根本原因在于信息不畅通与管理欠缺。景区与政府有关部门应加强规划、预报和引导作用。
F说，目前中国带薪休假等制度不完善。国家采取集中放假的方式，必然会导致游客扎堆出行、热点景区拥堵。他建议，景区和政府有关部门，不仅要统计每日接待游客数量，还应该根据可容纳游客上限，通过广播、微博、网站等媒体实时传播信息，主动发布安全预警，方便游客进行出行选择。
J省旅游部门相关人士分析，2012年双节叠加，假期拉长，旅游需求旺盛，再加上高速路免费通行激发了人们的旅游消费热情。
某大学旅游研究所所长Z认为，景区管理容量的问题与管理效率、旅游的物理容量、游客游完全程所需的时间等有关，应当综合计算，给出最佳游客数量。但我国的景点一直以来并没有严格的人流控制，所以导致出现人山人海、旅游体验也随之下降的局面。
Z说，国外有些景点会采用预订的方式，将通过网络和电话提前订票的给予折扣优惠，鼓励大家提前预订，景区提前做好准备。景区也应该及时做好信息公布，让游客出游之前有所了解，以便及时调整行程。
专家认为，要解决长假景区“不堪重负”的问题，应通过制度设计将“假日渴求”转化为“细水长流”。既减轻交通、景区的负担，也切实提高国民的出游质量。
4.2012年10月8日新公布的《机动车驾驶证申领和使用规定》于2013年1月1日起实施，其中规定机动车司机闯红灯扣6分，实习期驾驶人驾车上高速公路时，必须由持相应或者更高车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同等。这意味着闯两次红灯就要重新考本，也标志着中国进入更加严厉的交通法规时代。新规定是对中国道路上大规模违章的宣战，涉及上亿驾驶员。如果新规得到严格执行，就将把中国初步带入道路交通的文明国家。但由于这是一次对中国人驾驶文明的“就地拔高”，它带给驾驶员们的压力将可想而知。
让文明驾车迅速蔚然成风，这是中国解决交通问题必须做足的基本功。文明驾车是减少交通死亡的关键性改进，这一步迈出去，中国城市交通的前景会一下子疏朗许多。
任何涉及公众的文明建设都不能仅凭“觉悟”，必须依靠严法的强行推进。公安部的新规定实际上在拉开中国汽车时代大规模文明建设的序幕。这显然是一场“全民战争”，它需要公众、特别是主流舆论的共识和支持。为了拥有一个文明的汽车社会，我们就必须戒掉松松垮垮的驾车习惯，每个人都要做一丝不苟的道路交通守法公民。
道路交通文明的全面确立将成为现代中国社会最基础的道德建设之一，它将具有非常强大的扩散能量，带动社会道德面貌的整体升级。因此，尽管做这件事不容易，但它却是值得中国社会为之下一番力气的。
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国家的文明说到底依赖全体公民，是个人文明的总和。交通文明建设将在无数红绿灯下，在执法警察的视野之内和他们的视野之外磨炼每一位驾驶员，它的成功或失败都琐细得像一片无法抓起来的沙子，但它们的成色和质量却一目了然。
诚然，这次交规改变并非是彻底的。有学者指出，高速路上最不文明的行为是超速，市内最不文明的是占用应急车道。但这两项都非新规定重点打击对象。
5.2012年8月28日，曾引起社会广泛关注的《M经济特区文明行为促进条例(草案)》(以下简称《条例》)首次接受M市人大常委会审议。
《条例》规定，被罚款的不文明行为主要有十项，其中包括“乱吐、乱扔香口胶渣、甘蔗渣、瓜果皮核、纸屑、烟头或者其他废弃物的，责令清理，并处200罚款”;“向城市绿地内抛撒杂物，践踏竖有禁止性标志的城市绿地的，责令改正，并处200元罚款”;“在设有禁烟标志的公共场所吸烟，执法人员予以劝阻，对经劝阻无效者，处500元罚款并劝其离开该场所”等。罚款由最低200元到1万元不等，数额较大。
更引人注目的是，为了进一步约束人们“屡教屡犯”的行为，《条例》规定，对于一年之内三次以上违反规定，执法部门应当在法律、法规规定的处罚措施的基础上处以1000元罚款。
由于M市在相关不文明行为单行法规的执行效果上曾非常不理想，因而此次能否真正让《条例》有实操性成为立法成败的关键之一。而M市作为一个外来工流动性极大的城市，城市文明行为立法如何在外来务工人员中广泛宣传，如何让外来务工人员对《条例》有一个适应期，成为无法回避的现实问题。
据悉，对市民文明行为规范进行立法在全国尚属首次。M市此次立法借鉴的是香港和新加坡等地的做法，将市民文明行为纳入法制轨道，形成“硬约束”。
《条例》的主要宣传方式包括报纸、电视和社区海报等。L区一位街道办工作人员告诉记者，目前的宣传主要集中在社区内，而在外来工集中地的宣传较少，“正式实施后，其规定的行政处罚条款会延后6个月实施，所以这段时间相应的宣传会慢慢铺开”。
听说文明行为促进条例的立法是借鉴香港和新加坡等地的做法，很多网民也对此产生不少异议，“M市又不是新加坡!M市的人口素质参差不齐，这样的立法会不会过于苛刻?”一位网友说。
M市人大代表X一直极力反对市民文明行为促进条例的制定。她认为，道德观念是一个人的基本素养，与物质条件的提高和学校、家庭教育的好坏密切相关。M市户籍人口不多，绝大多数人都是来M市讨生活的外来人员，通过法律让市民一下子就提升道德水平不符合实际。
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但也有相当一部分人对此事持支持态度，认为M市为文明行为规范立法，具有积极的示范效应。为文明行为立法，M市不是“闭门造车”，而是广开言路，公开向社会征求意见。而且人的文明行为，并不是天生就有的，而恰恰是在长期的他律规范约束下，逐渐养成的。
6.在向文明行为方向渐进的过程之中，亦有相对成熟的经验可取。发达国家民众这种文明素养是哪里来的?深入了解就会发现，这种文明素养是在长期法治环境下养成的，是靠依法管理“管”出来的。欧美发达国家的法律条文多如牛毛，人们生产生活的方方面面都有法条“管”着。
在英国，道路上都设置了明显、清晰、连续的交通标志、标线，交通设施种类齐全，且行人过街设施完善。每个允许行人通行的路口都设有人行信号灯，并有行人过街按钮，地面上划人行横道线和梯形行人“向左看、向右看”标志;在比较大的路口，设置带有护栏的行人安全岛，既可方便行人二次过街，又能有效保护行人安全，在比较小的路口，设置黄色闪烁灯，保证行人有限通行。
英国实行严格的交通违法记分制度。超速行驶、酒后驾驶、闯红灯等严重交通违法行为都将记很高的分值，严格的记分制度矫正了驾驶人的不良驾驶行为和侥幸心理。因此，路面上很难看到机动车随意变换车道、穿插排队车辆等违法行为，车辆按照各种交通标志、标线引导，依次而行，保证了交通的畅通和安全。
为了规范游客的行为，美国旅行商协会制定了《生态旅游十戒》、加州制定了《旅游者伦理规范》等。历史悠久的世界水城威尼斯，虽然面积不足8平方公里，但每年接待的游客有上千万之多，巨大的客流量威胁着当地旅游业可持续发展的能力。为了保持威尼斯的持续吸引力，当地管理部门采取了“软硬兼施”的办法，即通过宣传教育提高游客环保意识，同时制定了“您不能”的行为规范手册。
相较国内而言，国外对于不文明行为的惩罚力度更强。比如，新加坡政府规定，凡在大街上随地吐痰、乱扔杂物等，只要被巡警发现，都要受到严厉处罚。一般情况下，第一次罚款1000新元(约合人民币6500元);第二次加倍;第三次除处以罚款外，还要穿号衣上街扫马路。
现代文明和法治理念的核心，是自己享有自由应以不妨害他人自由为前提。自由与自律不可分，个人在享有自由和权利时，应依法尊重他人的自由和权利，并服从文明道德和公共秩序的需要，这才是自由的真谛。如果人人都为所欲为，自由将荡然无存。拿交通来说，驾车人自由行驶的权利是以不妨碍他人行车方便为前提的：超车的时候要顾及对面的来车，并线的时候要顾及旁边的来车，转弯的车要给直行的车让路。最大限度的行车自由并不在于废除交通法规，恰恰相反，在于最严格的行车限制，而且这种限制是驾车人自觉遵守、自我约束的。一个法治社会的建成，从文本上建立一套严格的法律条文并不是最难的事情，难的是地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 7
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培养自觉执行这些法律条款的公民自律意识，这种自律意识，就是文明素养。西方发达国家“管”出来的文明，可以给予我们很多的启示。
作答要求
一、根据“给定资料1”中的有关内容，请对文中的“中国式过马路”加以解释。(10分)要求：准确、简明。不超过150字。
二、“给定资料3”反映了节假日旅游景区“不堪重负”的问题，请对该问题产生的原因进行概括和归纳。(15分)要求：准确、全面、简明。不超过200字。
三、M市L区拟进一步大力宣传《M经济特区文明行为促进条例(草案)》，请根据“给定资料”，以“文明立法让生活更美好”为题写一份宣传稿。(20分)要求：
1.内容具体，体现政府加强文明行为规范的决心;2.用语恰当，通俗易懂;3.500字左右。
四、“给定资料1~2”反映了城市交通存在的诸多问题，假如你是某市交管局工作人员，请结合“给定资料”，提出解决建议并呈送市政府有关部门参考。(15分)要求：
1.对存在的问题概括准确、扼要;2.所提建议具体简明、有针对性、切实可行;3.不超过400字。
五、根据“给定资料”反映的内容，联系社会实际，围绕“创建文明社会”主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：
1.立意明确，有思想性;2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;3.层次清楚，语言流畅;4.总字数800~1000字。
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第五篇：2013国家公务员考试申论模拟试卷
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2013国家公务员考试申论模拟试卷：公务员队伍道德建设
注 意 事 项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
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给定资料
1.一些论坛和微博上爆出“宜都将现25岁美女镇长”。一名1986年出生的女孩牟阳，拟任乡镇党委副书记，提名为镇长人选。短短3小时内，该消息引发近千微博网友热议。如同湖北29岁的周森锋全票获任市长、25岁的王圣淇当上辽宁石油化工大学国际教育学院副院长一样，这位同为80后的女镇长的任职引来阵阵疑云，也属情理中的事。其原因并非确凿地指向某些影影绰绰、看似有、实则尚未得到求证的疑点，比如“美女”、“年仅25岁”等，而仅仅是公众心中疑虑的一种折射。
在当今社会，“富二代”、“官二代”及有一定关系、背景的人淤塞着平民阶层上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才实学无用，似乎在时下正趋向于共识。在此语境下，任何看似突兀的破格提拔官员之举，总是难免惹来特别的关注。在这些关注中，尤其是那些呈现于网络上的“闲言碎语”，质疑、愤激的成分多过于改革开放事业后继有人的喜悦，但客观上
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也起着监督违规、确保公平的正向作用。所以，这种社会情绪的抒发，既不可漠然视之，也无需惊慌失措、过度解读。
受过去“人选人”方式的影响，制度选人、公正透明等原则迄今并未完全、充分地实现。《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定中，对干部任用程序走选举、还是走行政任命路径尚未廓清；对干部的日常考察、考核的机制仍未规范化操作，以至于常常是即兴提拔、仓促上阵。如此则给以权谋私、暗箱操作留下了巨大的运作空间，干群对立和社会的不信任情绪在日益加剧。
从官方公布的牟阳个人资料来看，与微博爆料内容基本一致：该女孩中国传媒大学毕业后，曾先后在镇上和市统计局任职，由一般干部到局办公室副主任、镇党委委员、副镇长，再到镇长，也属于步步升迁，而算不上“坐直升飞机”，只是提拔的步子快了些，但谁又能否认是因为其工作出色的缘故呢？
2.历史上的某个时期，为官者信仰缺失、道德败坏，却振振有词地说“社会变了”，不变就“跟不上潮流了”；作风霸道、颐指气使，却颠倒黑白地说“如今老百姓难管了、不听话了”，全然不把群众利益放在眼里；私欲膨胀、巧取豪夺，却振振有词地说“市场经济就是要开放搞活”。有的地方只注意考试成绩和选拔程序，不注意对人选素质的全面衡量，尤其是德行的深入考察，结果选出的干部群众不认可，甚至产生“做人好不如做题好”的非议。
之所以出现这些现象，很大一部分的原因是由于长期以来，我国在干部考核评价机制上，往往由上级来评价，这显然是不够的，对政府工作最有发言权的应该是公众。同时，干部升迁更多是由上级官员的意志和主观好恶决定，而不由下面的群众来决定，“公众满意度”对一个干部升迁的影响几乎可以忽略不计。这种做法导致现实中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他们只对上级领导和官员负责，而不对辖区里的老百姓负责。显然，这种干部考核评价机制违背了“权为民所用、利为民所谋”的服务理念，是造成一些干部作风漂浮的根源所在。
GDP是反映一个国家或地区生产成果的主要综合指标，尽管GDP用来衡量经济发展有其局限性，但在现时条件下，仍是判断经济形势、出台宏观政策的重要依据。
在我国，计划经济体制已被社会主义市场经济体制取代，但长期以来形成的“追求量的增长”重过“追求质的提高”的观念，仍然大有市场。在不少地方，尽管领导干部在公开场合不再像以前一样强调GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名”仍然占有相当重要的位置。再具体到干部考核，选用GDP这样显性、量化的指标，肯定比“调结构”、“保民生”等指标更简单，也更有“可操作性”。这直接导致一些地方的干部考核陷入GDP至上
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中公教育•公考领域 第一品牌 的悖论，只追求GDP数值的增长，而对民生福祉、社会保障、环境保护、收入分配等有所忽略。这种做法导致现实中一些干部追求轰动效应，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，搞大拆大建、快上抢上，虚报工作业绩，违背了科学发展的理念，阻碍了社会的进步和发展。
3.英国是世界上最早实行公务员制度的国家。在人才选拔中，注重选拔对象的教育程度、文学素养、掌握知识的多少，以及综合、推理和判断能力。就初任考试而言，英国的专业技术职务自然要以专业知识为主，而“通才”观念主要体现在行政类官员的初任考试以及晋升到高级文官的人才类型中。
“通才”标准强调个人学历，故公务员录取者多为剑桥、牛津等名牌综合性大学的优秀毕业生。这种选拔人才的标准，使“专才”在文官队伍中地位低下且日益减少，无法进入高级行政人员的行列，参与行政决策和政策制定。但现代社会的政策与决策主要依赖于专业知识，英国人在实践中也逐渐发现以“通才论”考选公务员有很大弊端，于是在上世纪60年代就着手改革，力求“通专结合”。“通专结合”要求公务员知识面宽广，一专多能或者多专多能，既要重视公务员的知识和学历，也不轻视公务员的专业性和技能。
新加坡对公务员的考评很严格，建立了一套科学、完整的考评体系。程序上，按照自我报告、上级考评和更高一级复签的办法，每年考评一次。考评报告分为两种，一种是工作报告，主要考评工作目标的完成情况，包括个人品质、态度、责任等。这是公开性的，考评结果要反馈给被考评人本人；另一种就是潜能报告，主要考评公务员开阔的视野、分析能力、想象力和现实感，也就是李光耀所说的“直升机”素质。这是秘密性的，主要作为公务员升迁级别的依据。
新加坡不搞上下级双向考评，也不搞同级左右互评，目的是鼓励各级领导大胆管事，对下属严格要求，不怕得罪人，树立领导层的权威，提高公务员的执行力，同时也是为了避免同事之间因互评带来的人为矛盾。
在美国，对公务员的评估主要是根据公务员本人胜任工作的能力和工作业绩，而不是年资高低、亲疏关系、党派关系等其他因素。工作业绩就是按照工作要求，对公务员的劳动成果所作的评定。美国文官制度改革法规定，“工作成绩良好者继续任职，工作成绩不好者必须改进，工作达不到标准者予以解职”。人事部门每年都要定期对公务员进行全面评定，政府机关首长必须根据评定结果决定对公务员的奖惩任用。公务员评估考核的结果作为公务员任用、晋升的唯一依据。
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4.我国古代的官吏考核，开始于秦汉，完善于唐代，历代王朝都积累了丰富的考核经验。伴随着郡县制的产生，中华民族开启了官吏考核的历史，而且考核制度越完善，考核方法越科学，统治者的地位就越巩固。
秦汉时期，统治者对官吏实行考课制度。考课就是对官员政绩的考察，即今天的考绩。考课是用于将职位责任同官员的能力行为联系起来，以考绩的标准来约束和激励官员，以考课结果的优劣来决定对官员的赏罚黜陟，以便劝善戒恶，使考绩得以发挥作用。秦代的考课是通过上计制度进行的。上计制，即郡臣于年初将一年的赋税收入预算写在木券上，呈送国君，国君把木券一分为二，国君执右券，臣下执左券。合乎标准的留任，不合乎标准的则罢免。上级官吏对下级官吏的考课也采取同样的办法。考课后分列等级，宣明优劣，决定升迁黜罚。
唐代初期的统治者十分重视官员的政绩，考核有了较大发展。唐代初期制定了考课法。贞观三年(公元629年)唐太宗令：房玄龄、王硅掌内外官考；凡百司之长，岁校其属功过，差以九等。当时尚书省吏部是负责考课的机关。考绩的目的是为了黜恶陟善。考课的等第不仅直接关系到官阶的升降，还与俸禄的加与夺、官位的外迁、解职相关。唐制规定：凡考中上以上，每进一等，加禄一季；中中，守本禄；中下以下，每退一等，夺禄一季；中品以下，四考皆中中者，进一阶；一中上考，复进一阶；一上下考，进二阶。计当进而参有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，虽有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，记入考状备案。大考是综合几年来小考的等第来决定对官吏的赏罚黜陟。考课在唐代作为管理官吏的一种重要的制度，考课定等第和复考都有严格的程序，考绩与奖罚黜陟直接相关。
宋代对官吏的考绩亦称磨勘。宋真宗时，文武官员三年为一任期，一年考一次，三考为一任。宋仁宗时文官三年一迁，武官五年一迁。虽有视考绩情况决定升迁的规定，但实际上是凭年资叙升迁，不问其功而问其久。结果官以资则庸人并进。由于宋代不重视考绩，基本按年资论升迁，所以宋代官员多因循守旧，不求有功唯求任期内不发生过错，到期得到升迁就满足了。
明代考绩分文武两个系统进行，文官考绩由吏部考功司负责，武官考绩归兵部武选司负责。文官考绩方式主要是考满，武官考绩亦称军政。考满，即按任职年限考核，以检查是否称职，并给予相应的处置，侧重于褒奖、提升。考满等级开列之后，按等处置。处置的基本原则是：称职者升，平常得复职，不称职者降。清代对各级官吏的考核分为考满和考察两种。考满每年进行一次，称为一考，三考为满。吏的汇考，每三年一次。对京官的考察称为京察，对地方官吏的考察称为大计。清代考察具体工作由吏部清吏司主持，清朝政府总结了明朝后
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期考核制度松散、官吏贪墨成风的教训，进一步发展了封建官吏的考察标准。顺治四年（1647年）颁布四格八法制度。所谓四格，即守、才、政、年。守分廉、平、贪三类；才分长、平、短三类；政分勤、平、怠三类；年分青、中、老三类。根据上述四格，综合考核成绩分为三等：称职、勤职、供职。所谓八法，即：一贪与酷者，革职提问；二软与不懂者，革职免官；三年老有病者，退休离职；四才力不及与治事浮躁者，酌情降调。考核时，除由都察院协同工作外，还有六科给事中负责监督，徇私者按保举连坐法予以处分。所以，清代初期官员比较廉洁，国力也较后强盛得多。
近代中国，虽然存在战乱和军阀割据，但考核未断。民国时期，县、区政人员均由省政府或部门负责考核。民国20年后逐步形成考核制度，主要形式有检定考试、高等考试、普通考试、特种考试、县长考试等。
新中国成立后，组织对干部的考核，一般通过一年一度的鉴定形式进行，先自我鉴定，经小组评议，后由单位或组织作鉴定，存入个人档案，作为干部使用的依据。50～60年代，干部考核的内容，主要是政治态度、阶级立场、社会关系及工作表现、思想作风、群众观点、学习、团结等，尤为重视政治标准。每次政治运动，如三反、五反、肃反、审干、整党、整风、社会主义教育等，都必须作个人鉴定或小结，并经群众评议和单位鉴定。工作调动、抽调搞临时工作或脱产学习较长时间，结束时也要搞鉴定和考核。提拔重用的由组织专门考核。
5.让干得好的优秀干部在竞争性选拔中考得好、上得来，一个重要的方面，就是要注重考察干部实绩，防止简单以分取人。
考察重实绩、任用不唯分，体现了实践第一的观点，是辩证唯物主义认识论在干部工作中的具体运用。实绩是干部德才素质、工作能力和工作作风的集中反映，是评判干部的基本依据。坚持实践标准，把握实绩依据，才能选出实干之人，彰显实干导向，营造实干之风；防止以考取人、唯分是用，才能不让真心干事的人吃亏，不让投机取巧的人得利。考察重实绩、任用不唯分，应当作为竞争性选拔必须牢牢把握的一条基本原则。
考察重实绩，就是要把干部的实绩考深考准，以实绩论高低、辨优劣。要突出实绩考察的重要性，加大实绩评价权重，使之不仅成为“优先”条件，而且起到“加分”作用。要注重实绩考察的准确性，综合运用民主测评、个别谈话、实地考察、延伸考察等多种形式，全面掌握干部实绩，深入分析干部在推动科学发展中起到的实际作用。要增强实绩考察的公开性，推行民意调查、实绩公示等方法，通过个人“亮绩”、群众“评绩”、组织“核绩”，检验干部实绩的“含金量”。
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任用不唯分，就是要对考试成绩与工作实绩综合分析，不以一张考卷、一场演讲“论英雄”。要坚持原则、认真把关，不能怕担责、图省事、走形式，谁分高就取谁、考上谁就是谁。要把分数票数与实际能力、综合素质与岗位要求、任职经历与发展潜力等结合起来，全面衡量人选的“考绩”与“德绩”、口才与口碑、临场发挥与一贯表现，真正做到好中选优、人岗相适，有效避免“干得好不如考得好、实绩好不如成绩好”的现象发生。
6.胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”
温家宝总理也曾指出，始终把人民群众的利益放在第一位，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众满意作为第一目标的工作宗旨和追求，既是为官之道，更是为官之德。
要做官，先做人；要立业，先立德。为官者“头顶三尺”是法律，脚下支撑是官德。为官如果没有良好的官德，就不可能廉洁自律；没有一流的人品作底子，从政就会栽跟头。这不仅是历史和现实反复证明的道理，也是党中央一再要求选拔任用领导干部要正确把握德与才的辩证关系，认真落实“以德为先”的具体体现。既注重“考能”更重视“考德”，真正形成“以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备”的用人导向。看清人、识准人，才能选好人、用对人。深入甄别、准确鉴定干部德才表现，是落实“德才兼备、以德为先”用人标准的前提。干部提拔前，必须多方面了解、多渠道考察、多侧面审视，全面准确掌握干部情况。
中组部部长李源潮曾指出，现在干部出问题，多数不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群众对干部的意见，主要集中在“德”上。李源潮部长同时还指出，领导干部要有敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。约束官员之“德”，就是让他们有所敬畏，而不是为所欲为。约束官员之“德”，不全在所谓政绩指标，而在于“公开监督”，在于“群众满意度”。
官德是检验领导干部党性的“标尺”，政治素质的“试金石”，党风纯正的“风向标”。官德彰，则风清气顺；官德失，则滋生腐败；官德正，则民心安定。可以说，领导干部的道德水准的高低，在某种程度上决定党和国家大业的兴衰成败。近年来，从中央到地方，官德的制度化已经进行了一系列大胆尝试，规范官德的法规相继出台。不管是《公务员法》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，还是地方性法规，既是行为规范，又是道德约束，无疑是从政道德制度化建设中一个重要举措
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总之，“官德”建设是一项系统的社会工程，干部言行是否一致，权力是否滥用，道德修养如何，是否维护最广大人民的利益，各级不妨在选拔任用干部中，凡“发现德行不好的干部一律中止了提任程序，对反映较多但又一时查无实据的拟提任干部做出暂缓使用”，把选任干部的“考核表”交由民意来填写，让与官员有关的各类“门事件”、各种“雷言雷语”等“花边”新闻销声匿迹，这样，官员在日常工作与生活中就不会乱来，官德缺失现象才会一天天好转起来，我们的国家才能长治久安、人民才能安居乐业。但我们也应当看到仅仅将“考德”作为选拔任用干部一种“硬件”，也是有其局限的。因此，只有把制度规范的他律与操守信念的自律有机结合，以信仰作为制度执行的基础，以监督作为制度落实的保证，硬、软件更加科学完备，中央和地方法规才有更可靠的保障。
作答要求
一、认真阅读“给定资料”简要回答下面两题。（20分）
1.请依据“给定资料１”，谈谈你对“在当今社会，‘富二代’、‘官二代’及有一定关系、背景的人淤塞着平民阶层上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才实学无用，似乎在时下正趋向于共识。”这句话的理解。（10分）
要求：准确、简明。不超过150字。
2.“给定资料2”中提到了近年来公职人员在工作中出现的一些有损公务员形象的现象，请概括这些现象产生的原因。（10分）
要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。
二、“给定资料3”介绍了国外有关公职人员考核晋升的措施和方法。请对这些材料进行归纳，并说明关于我国目前的公务员考核可以从中受到哪些启示。（20分）
要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。
三、假设你是某省政府的工作人员，请结合“给定资料”，草拟一份公务员队伍道德建设情况说明的内容要点。内容分为三部分，“目前的现状及原因”、“历史上官员考核的大致情况”、“道德考核的重要意义”。（20分）
要求：
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1.内容全面，有针对性；
2.条理清楚，表达简明。不超过400字。
四、参考“给定资料”，以“选拔干部要以德为先”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
1.中心论点明确，有思想高度；2.内容充实，有说服力； 3.语言流畅。800-1000字。
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