2011年陕西省公务员考试申论个人答案

第一篇：2011年陕西省公务员考试申论个人答案

（一）根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分）

人口普查要掌握我国人口这几方面的信息：第一，“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”的普查。第二，整顿户口，对来历不明、貌似被拐儿童妇女和失踪儿童妇女进行摸底排查。第三，对“一人多户”、“有户无人”等人口虚增长的情况的调查。第四，对新生儿男女比例的调查。第五，对于区域人口密度、人口素质、人口结构的调查。

掌握这些信息对我国经济发展有一下积极意义：从微观角度方面有一下意义，第一，能够使教育资源分配更加合理。第二，能够使市政建设更加有针对性，提高城市的发展和管理水平，以及探索新的乡镇管理模式提供数据依据。第三，为城市产业的结构调整与发展提供了重要依据。第四，促进人口比例协调，维护社会稳定提供了重要依据。从宏观方面，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。

（二）给定资料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员。请你提出解决这些问题的具体措施。（15分）

要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答；不超过300字。

针对此次人口普查工作中遇到的主要问题，提出一下具体措施：

第一，针对入户登记工作中，由于信任危机而产生的不配合问题的措施。根据《全国人口普查条例》制作《保密承诺书》，对个人信息，如住址、婚姻、住房状况等个人隐私做出保密承诺，并在具体调查时与居民签订保密协议。

第二，针对入户登记工作中的入户难问题。对此次普查工作划分具体区域，按时、按点推进，在具体区域小区门口摆放展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放《致小区居民一封信》，就人口普查工作的意义、针对性等问题具体介绍，以获得民众理解，支持普查工作。

第三，针对入户登记工作中的“人户分离”问题。及时告知群众准备好自己家人的证件，若是租住户，需要提供房东的相关信息或联系方式，以保障入户登记工作的真实性、准确性。

（三）假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6～8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）

要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。

第二篇：2014年陕西省公务员考试申论真题答案及解析（范文模版）

2014年陕西省公务员考试申论真题答案及解析

一、根据“给定资料1”，概括子长唢呐能够享誉国内外的原因。(10分)

要求：全面、准确、简明，字数50~100字。

【解题思路】

阅读题目，可以确定作答任务“概括子长唢呐能够享誉国内外的原因”。本题要求答案要“全面、准确”，即考生的答案必须要点全面且与题目紧密相关表述正确无误。同时应注意字数要求，50~100字。

【参考答案】

①子长唢呐具有很强的艺术魅力和地方风味。②地方政府支持和成立唢呐协会，提高表演艺术，向外界大力推介并积极参加各种文化晚会。③艺人热爱这项艺术，不断创新表演形式以及敬业、奉献精神也促其得以发扬光大。

二、根据“给定资料3”，谈谈你对“我们觉得她是最好的‘中国制造’。”这句话的理解。(15分)

要求：全面、准确、简明。字数50~150字。

【解题思路】

阅读题目，确定作答任务是分析“我们觉得她是最好的‘中国制造’。”这句话，题目给出了明确的作答范围，因而只需要看这一则资料即可。

【参考答案】

每一个在外的中国人都是中国的“文化名片”，传递着中国的态度，代表了中国的形象和文化理念。小琼向小城人们展示了中国的价值观并赢得了他们的欣赏。这句话也表明中国文化正在逐步为国际接受并且欣赏，为中国制造得到国际认可迈出了坚实一步。我们要加强在外中国人与当地人的交流，通过举办展览的形式来输出中国文化。

三、阅读“给定资料6”，在空格处填入这则资料的题目和三个部分的小标题。15分。要求：准确、简明、每条不超过20字。

【解题思路】

题目要求“阅读‘给定资料6’，在填空横线处依次拟制这则资料的题目和3个部分的小标题”。题干限定了作答范围，我们要阅读“给定资料6”，准确作答。同时要注意语言简练，每处标题不超过20字。

【参考答案】

题目：文化输出：向世界呈现一个真实的中国

小标题一：经贸领域深度合作倒逼文化输出加速

小标题二：传递真实全面的中国文化

小标题三：文化走出去，“软硬件”都得跟上

四、某次辩论赛的辩题是“韩剧在中国的风靡、无损于我们的文化自尊。”假设你是答案的正方辩手，紧扣“给定资料5”，列举你方应当阐述的主要论据。(20分)

要求：(1)准确全面；(2)有针对性；(3)分条罗列；(4)100-200字。

【解题思路】

本题比较新颖，要求考生以辩论赛辩手的身份阐述观点和理由。考生作答时要仔细阅读材料并注意以下几点：第一，观点明确，题目要求是正方，所以观点就是“韩剧在中国的风靡，无损于我们的文化自尊”。第二，理由充分，因为是辩论赛，阐述观点要有足够的说服力和思辨力。第三，思路清晰严密，注意结构完整。

【参考答案】

近期，对于韩剧风靡中国有些人表现出担忧，认为韩剧在中国的风靡，会损害我们的文化自尊，我方认为这是危言耸听，夸大了韩剧的影响力。具体理由如下：

首先，韩剧有其自身的优势。韩剧的流行是观众自由选择的结果，与国内电视剧相比韩剧具有感情细腻、演员养眼、贴近实际、制作精良的特点，这些特点也符合了观众对于电视剧的要求。从某种程度上说，观众所看中的更多是韩剧的娱乐功能而非文化入侵。

其次，中华文化在斗争中依然一脉相承。中华文化发展史也是一部斗争史，正是在与外来文化的不断斗争中得到延续和发展。尽管在发展中有些传统、习惯被逐渐抛弃，但中国文化或者说华夏文明并未消亡，依然在一脉相承。

最后，韩剧对于中国文化影响无科学依据。不可否认，韩剧是韩国文化的一种体现，韩剧的热播也会给中国文化带来一定的影响，但是影响到底有多大，尚无准确、权威数据可供参考。

综合以上理由，我们认为韩剧在中国的风靡，无损于我们的文化自尊。别人的成功经验，应该是我们学习的榜样，对待韩剧也应如此。所以，韩剧热潮不是文化自尊被伤害，相反，面对韩流不应该胆怯和恐慌，而应思考如何制作出承载中国文化价值观和符合国际主流的电视作品，也让中国文化走向世界。

五、假设你以BL集团发言人的身份参加一个企业家协会组织的关于“品牌战略”的论

谈，请根据“给定资料2”写一篇发言稿，介绍一下BL集团在打造品牌方面所取得的经验。(40分)

要求：(1)内容得体，符合实际；(2)条理清楚，有概括性；(3)语言生动，对象明确；

(4)字数500-800。

【解题思路】

通过审题可知，本题属于应用文写作题。题目要求根据“给定资料2” 为拟参加一个企业家协会组织的关于“品牌战略”的高级研讨会的BL集团董事长F撰写一份介绍BL集团在打造品牌方面的成功经验的摘要性发言稿。由此可知，作答范围为“给定资料2”；作答内容是“为BL集团董事长F撰写一份介绍BL集团在打造品牌方面的成功经验的摘要性发言稿”。要求中提到“内容全面”、“条理清晰”，为此，作答时要注意全面、有条理。另外，要把字数控制在450-500字。

【参考答案】

各位朋友：

大家好！品牌是一个符号，是产品多方面因素的综合体，是产品表达自身信息的载体。品牌竞争力是形成并实现企业可持续增长的动力源泉，是企业核心竞争力最持久的外在表现。目前，中国制造在世界很多领域都没有话语权、定价权，国产品牌走出国门不是受阻就是消化不良。究其原因，关键在于中国品牌的文化元素没有得到国际上的认可。

BL集团作为一家集团公司，拥有“XX家纺”、“XX休闲服饰”等著名品牌。我们的成功在于能够实行全方位品牌经营和世界顶级品牌营销战略，主动和系统地开发和输出文化。具体来说，一是正确定位，开发文化审美附加价值，提升文化审美价值的集中度和对消费群体的宽容度。二是优选高效的品牌化战略与品牌架构推进品牌资产的增值，最大限度地合理利用现有的品牌资产。三是进行文化输出，升级品牌。在用功能满足国际市场的需求之前，先满足其对文化的认同，打造品牌文化。

文化元素是塑造品牌的根本，有了文化的品牌才有灵魂和生动的生命，才能持久生存。目前，我国正处于经济发展的上升期，国内消费者对时尚的追求以及购买力都在逐年提高，这是打响原创品牌的好机会。为此，大家要认识到文化对于品牌建设的重要性，大力开发和输出文化。

六、“给定资料4”划线部分写道：“中国能够输出价值观之前，是不会成为真正的大国的。”请结合你对应句话的思考，自拟题目，写一篇文章。50分

要求：(1)自选角度，立意明确；(2)联系实际，不拘泥于给定材料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数1000-1200。

【参考例文】

做一个价值自足的文化大国

澳大利亚报纸曾提出三个问题，击中了中国经济的软肋：“1.你们什么时候才能使全球大多数国家的精英愿把孩子送到中国留学[微博]，而不是送美欧；2.什么时候才能使全球大多数人特别是年轻人更多看中国电影、听中国音乐、读中国书籍；3.什么时候全球消费者选购产品更多选择中国品牌。”只有软实力真正与硬实力匹配，中国才会在世界上具有真正的影响力。换句话说，中国需要输出自己的价值观。

纵观世界，美国有牛仔的冒险，创新的精神内核。英国有贵族绅士风度和严谨的思维模式。德国有日尔曼式的强悍探索！一流国家输出文化和价值，二流国家输出技术和规则，三流国家输出产品和劳力。如果自身的文化价值观不能产生世界范围内的影响和认同，中国就永远不能成为一个大国。唯有价值观才是文化的核心和灵魂，通过赋予文化产品有力的价值取向以及有力的输出渠道，才能顺利完成输出文化价值观的重责，才能给自己的国家发展和文明模式带来合法性和认同感。

文化产品应注重制作的技术投入。文化产业从本质上说是现代经济的产物。而现代经济的一个显著特点，就是文化与经济的互相渗透、日益融合，文化产业不同于一般的传统产业，具有文化含量大、能耗少、产品附加值高，生产工艺先进、效益明显的特征。特别是由于高科技的投入，使文化领域发生了巨大变化，呈现出集约化、高科技化以及通过大众传媒广泛扩散的态势。高新技术的渗透是文化产业崛起的驱动器。

提升国民文化自信，正确看待文化入侵。社会学家费孝通先生认为：“生活在一定文化历史圈子的人对其文化有自知之明，并对其发展历程和未来有充分的认识”，就是自信。只要对自身文化的价值有充分的肯定，并对这种文化价值的生命力存有坚定的必胜信念，这就叫自信。中华民族文化自信的气度，是民族自信心和自豪感的力量源泉，这也在漫漫历史长河中永远保持了自己的文化本色，同时兼纳外来的文化为己用，坚持拿来主义与自主创新相结合，才形成了对自己独具特色的民族文化的自信，从而创造了辉煌灿烂的中华文明。发展和弘扬民族传统文化，树立中国国家亲和力形象。经济全球化的趋势促使各国文化在世界舞台上广泛交流、传播和渗透融合，各国迫切地需要了解中国，已经形成世界性趋势。因此，以中国优秀传统文化输出为外在形式，树立中国世界性的国家亲和力形象，达到输出现有国家价值观的内在目标。当前年轻一代对于外国文化的盲目崇拜和对自己民族优秀的传统文化的淡漠让我们深感责任重大，应该充分重视和加大媒体对于优秀传统文化的传播和发扬的责任，真正将弘扬和发展传统文化落到实处。

记得二十年前，英国首相撒切尔夫人颇为自信地安慰西方人说：“中国不可能成为一个大国，因为中国没有可以输出的普世价值观。”有人说今天的中国就像是一个暴发户，富豪可能有能力买一所豪宅，但在世界的第一张圆桌边上，钱却不易买到一个有“话筒”的位置。正因为如此，我们可以不输出自己的价值观，除非我们不想成为大国，尤其是成为一个强国！

第三篇：2013河南公务员考试答案 申论

1.请结合“给定资料”，概括当前我国在粮食生产方面所面临的挑战。(20分)

要求：全面、准确，有条理，不超过250字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

本题的作答对象是“我国粮食生产”;作答任务是“概括当前我国在粮食生产方面所面临的挑战”，“挑战”一词提醒考生，要重点关注与粮食生产存在的问题相关的材料;作答范围是全部给定资料;作答要求包括“全面、准确，有条理，不超过250字”，提示考生答案要点务必要找齐全，答案要富有逻辑性，作答字数要控制在250字内。

阅读资料，提炼要点

题目没有明确限定作答范围，因此需要考生通读全篇资料，查找与我国粮食生产相关的内容。其中，给定资料5、6分别对应试题2、3，材料反映内容亦不与粮食生产相关，给定资料7为正面资料，与题目“挑战”一词不对应，故将本题的作答范围锁定在给定资料1—4。

给定资料1信息非常丰富，第一段涉及的要点包括科研投资强度、项目稳定支持经费低;科研队伍流失严重，拔尖人才缺乏;科技成果转化率低;科研管理机制不完善，研究经费使用效率低。第二段涉及的要点是我国国内种业研发创新能力弱，跨国种业公司迅速占领我国的种子市场。第三、四段共同反映了我国农技推广遭遇的困境。

给定资料2的核心句是某社科专家的提醒：“未来农业的任务仍将非常艰难。一方面农业在增长，另一方面供给的增长赶不上消费的增长。”同时“如果农产品价格失控上涨又会导致工业品等价格上涨，加上运输成本增加等一系列的价格传导效应，会使国家消费进入动荡状态。”也是一句关键内容。综合归纳，其强调的即是我国粮食供求平衡脆弱问题。

给定资料3首句即点出了本资料反映的核心问题：土地失控。具体表现是城镇、工业化过程中侵占土地，守住18亿亩耕地红线面临挑战。同时资料尾段还指出了农民生产积极性弱的问题。

给定资料4集中论述了我国土地撂荒的严峻事实，谁来种地成严峻问题。

加工要点，组织答案

将提炼出的要点进行整合、分析，可以从“农业科技创新乏力”、“粮食供求平衡脆弱”“土地失控”、“土地撂荒严重”四个方面组织答案，再加以必要的引领句，以符合“有条理”的作答要求;此外，注意作答字数不超过250字。

【参考答案】

当前我国在粮食生产方面遭遇四大挑战：

一是农业科技创新乏力。科研投资强度、项目稳定支持经费低;科研队伍流失严重，拔尖人才缺乏;科技成果转化率低;科研管理机制不完善，研究经费使用效率低;民族种业研发创新能力弱，跨国种业公司蚕食我国种子市场;农技推广遭遇困境。

二是粮食供求平衡脆弱。粮食供给的增长难追消费的增长，而农产品价格失控上涨将使国家消费进入动荡状态。

三是土地失控。城镇、工业化过程中侵占土地，守住18亿亩耕地红线面临挑战。

四是土地撂荒严重。农村劳动力缺乏、生产积极性弱，谁来种地成严峻问题。2.“给定资料5”介绍了我国当前农村土地承包经营权流转的三种模式，请分析这三种模式主要特点和它们的不同之处。(20分)

要求：分条表述，内容准确，逻辑清晰，不超过350字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

由题干可知，本题要求分析给定资料5介绍三种模式的特点和不同之处，这就提醒我们，本题的作答范围是“给定资料5”，需要我们重点研读，从中提取要点。题目将问题设定为“分析三种模式的特点和不同之处”，因此，我们就要注意，作答时这是两个问题，一定不能疏忽了。从作答要求来看，“逻辑清晰”需特别注意，在作答时要体现出一定的逻辑结构，要注意分条作答。

阅读资料，提炼要点

作答这道题目，我们首先要把握“给定资料5”中每一段材料所反映的内容。给定资料5共四段材料，第一段开头介绍家庭承包责任制的整体效益低，紧接着2013年的中央一号文件提出有关土地承包经营权流转的有关政策。

第二段主要是介绍Z市的土地流转，“流转的土地统一种植，人均可分得小麦800斤，如有盈利可参与分红”，可以知道这种土地流转获得收入的途径。“2012年一场暴风雨，村里小麦倒伏，致使王永损失了几十万元，可保险公司最终只赔偿了2万元”“尽管签署了流转协议，种粮大户仍有可能百临政府征地，村民毁约等风险”，可见这种流转模式对于受转包人来说风险很大。

第三段主要介绍W县的农民入股从事农业合作生产，“以前村里人种稻都是单打独斗，现在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖，都不用像以前那样操心，大伙跟合作社一起干就行了”说明这种经营模式实现了集约化、规模化、标准化、产业化。

第四段介绍Y乡将土地出租，与政府和企业合作，“土地流转之后，农户既是土地所有者，又是合作社股东，还能成为希望农庄的员工”“现在农户收入有三大块，土地租金、股东分红和劳动工资”这些都可作为这种流转模式的特点，作为答案要点。

加工要点，组织答案

为了达到“分条表述”“逻辑清晰”的要求，我们需要将提炼出来的要点进行分类整理。在作答三种模式的特点时分条作答，在组织三种模式不同之处时可以从“农户是否从事生产”和“收益”两方面进行归纳。注意字数不能超过350字。

【参考答案】

资料介绍了我国农村土地承包经营权流转的三种模式：转包、入股和出租，它们的主要特点如下：

转包，农民将土地转包给本集体组织的农户耕种，对于受转包人而言，风险较高;

入股，农民自愿入股从事农业合作生产，实现集约化、规模化、标准化、产业化经营;

出租，农民将自己的土地出租给本集体组织之外的人并收取租金，与政府、企业合作，风险较小。

三种模式都是为实现规模经营、实现农业现代化的创新之举，但各有区别，不同之处主要体现在：

在是否从事生产方面，转包的农民不参与生产，入股的农民需要直接参与生产，而出租的农民无需参加生产，但是也可以自愿参与;在收益方面，转包的农民收取转包费，若有盈利可参与分红，入股的农民收益按照股份分配，出租的农民有土地租金，如采取材料中的合作形式还可以有股东分红和劳动工资。

3.假如“给定资料6”中的乡党委石书记准备向县委报告杨村发生的事情和乡里的解决措施，请你为他草拟一份汇报提纲。(20分)

要求：

(1)定位准确，有针对性;(2)内容全面，层次清晰;(3)对策建议具体有效;

(4)不考虑行文格式，不超过400字。

【解题思路】

阅读题干，审清题意

作答此题，考生需要注意以下几点：1.作答所参考的资料范围为“给定资料6”;2.作答身份及汇报对象分别是乡党委书记和县委，由下级向上级机关进行汇报;3.作答内容及方式是草拟一份关于报告杨村发生的事情和乡里解决措施的汇报提纲;4.作答要求需注意有层次、有针对性，无格式要求，字数在400字以内。

阅读资料，提炼要点

“给定资料6”提到了农业开发项目在施行中受阻，被占地村民与村主任各执一词的情况，并借乡党委书记之口提到该项目其实是一项惠民项目。那么，考生需要分析，为什么惠民项目没有得到全部村民的配合呢?这是我们作答此题的突破口。

首先，资料提到村民“询问青苗补偿费和占用土地补偿费，但均被告知申请补偿没有政策依据”，由此可知，项目没有得到配合是因为部分被占地村民的利益受损。其次，关于项目没有征地补偿，有村民认为村委会没有提前“开会给村民介绍清楚”，并声称，“根本不知道村上到底要搞什么项目”，而村主任则表示这种说法毫无道理，这种各执一词的情况说明了在项目实施前，村委会关于项目本身及征地补偿没有对村民进行充分地宣传与沟通;最后，乡党委书记提到，有村民因迷信说法而反对征地。

分析完事件发生的原因后，考生须有针对性地提出相关的建议措施。根据上文，措施应主要从加强沟通、宣传，广泛筹集资金、补偿受损农户利益，破除迷信说法等三方面进行分析。

为保证作答完整性及文章内容的适当升华，考生还需总结出，此次事件当前应做好善后工作以保证群众利益及项目的顺利施行，同时，对此次事件发生所带来反思，应作为今后工作的借鉴。

加工要点，组织答案

此题无须考虑行文格式，因此，考生通过分析材料及对要点的加工、梳理，由事件概述—原因分析—对策措施—总结反思这样的逻辑结构来组织答案即可。

【参考答案】

关于杨村惠农项目事件的汇报

2008年，我乡开展农业综合开发项目。这项惠农项目试运行时效果良好，今年拓展到杨村等六个村子。但是，最近该项目在杨村实施过程中，出现了部分村民不配合的情况。

村民不配合该项目实施主要有以下几个原因：一是在项目实施前，关于征地补偿问题对村民沟通、宣传不到位;二是该项目没有关于青苗补偿费和占用土地补偿费的政策依据，伤及部分人的利益;三是部分村民认为项目建设用地破坏其风水。

针对此事，我乡采取了以下解决措施：一是深入到农户中间讲解相关政策，使其实实在在地了解项目情况，做好政策宣传和组织动员的工作;二是多方筹措资金，充分利用中央财政补贴、乡村集体财政配套预算以及以物折资的村民自筹资金的方式给予利益受损的农户适当补偿;三是加强科学宣传，破除迷信说法。

乡政府已经组织人员与村民沟通、协调，妥善做好善后工作，坚决维护广大群众的利益。今后会以此为鉴，更加细致地做好群众工作，避免此类事件发生。

4.“给定资料3”中提到“什么时候，在土地上耕作，成了食之无味、弃之可惜的营生?”请结合“给定资料”和你对这句话的思考，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)中心明确，思想深刻;

(2)内容充实，有说服力;

(3)语言流畅，1000~1200字。

【写作思路】

本题没有限定文体和题目，属于自由命题作文。但是，题目中规定了文章的切入点，即“什么时候，在土地上耕作，成了食之无味、弃之可惜的营生”这句话，因此，文章要深入探究这句话的含义，以此引出文章的主题。

给定资料中蕴含着很多有用的信息，为我们确定文章立意角度、展开行文提供了很大的帮助。“给定资料1”中着重说明了我国当前农业科技利用率不高的问题，这里既有农业研究机构科技成果难以转化，也有农业科技下乡困难。“给定资料4”则列举了农业生产和进城务工、工业开发的对比，通过阐述我国农业生产面临的问题，彰显了我国初级农产品缺乏附加值导致农民收入偏低的问题。“给定资料5”则向我们提供了解决农业生产问题的一个良好措施——土地承包经营权的有序流转。“给定资料6”则表达了当前政府在指导农业生产中存在的重管理指令轻民众意见的问题。

通观给定资料，可以根据资料中揭示的问题，找到相应的对策，本题题目以“食之无味、弃之可惜”形容农业生产，那么我们可以将农业发展的困局看着“鸡肋”，采用“解决问题型”结构：开头通过讲述“鸡肋”的来源，引出我国农业生产面临的难题，进而分析这一问题产生的原因，最后提出总论点;主体部分从土地流转、政府决策和科技应用三个方面提出解决农业生产困局的措施;结尾点明农业生产的的重要意义及当前困局的影响，重申总论点，收束全文。

此外，本题资料中蕴含的问题、措施很多，如：农民社会地位问题、农业生产的榜样措施等，考生可以根据自身积累，选取相应内容，或通过分析我国农业生产问题的原因、影响写成“评论型”结构的文章。【参考例文】

以转型之剑 破“鸡肋”困局

三国时期，曹刘争霸汉中，刘备因险拒守，令曹操进退失据，曹操遂以“鸡肋”比喻汉中“食之无味、弃之可惜”。今天我国农业生产同样也处在如此尴尬的境地，农业生产的微薄收入，令很多人望而却步，但若因此放弃农业发展，势必导致社会不稳。2013年在博鳌论坛上，总书记特别提出了“亚洲发展需要乘势而上、转型升级”的战略思想，正为我国如何破解农业发展的局面指明了方向。

多年来，我国农业生产依靠一家一户的传统模式，农业成本居高不下，技术应用可谓“凤毛麟角”，初级产品的低附加值则令农业收入长期低企，而“打工潮”的兴起，更让土地抛荒问题日趋严重。为此，我们迫切需要转变农业发展方式，提高农产品生产质量和效益，以此拉动人民生活水平。用转型升级的利剑，斩破我国农业生产的“鸡肋”困局。

斩破“鸡肋”困局，需用转型升级“联合剑”。能用众力，无敌于天下。我国农业生产的家庭模式，令产业成本居高不下，而进城务工的兴起，则令很多优质良田抛荒废弃。为此，政府应积极推动土地流转广泛施行，联合地区农户集体生产，并引入下游加工、销售企业，构建农产品“生产—加工—销售”的全新网络，在降低生产成本的同时，提升产品附加值，最终依靠农民土地使用权占有比例分配盈利，保证土地高效生产，破解抛荒难题。

斩破“鸡肋”困局，需用转型升级“决策剑”。能用众智，无畏于圣人。当前我国各级政府虽然广泛关注农业农村问题，但限于计划经济时代的管理思想，总想主导农业开发，本意“惠民”的建设之举却反招“民怨”。在新的时代中，政府的执政思想同样需要转型升级，将以往微观管理的决策思路改变为当前宏观引导的手法，利用政府自身优势，为村民提供产业相关信息，广泛开展农业建设听证活动，充分听取村民意见，尊重村民意愿，用众人的智慧保证发展的方向。

斩破“鸡肋”困局，需用转型升级“科技剑”。科技创新是转型升级的内在要求。当前我国政府农业科技下乡的活动开展艰难，而农业科技的利用却乏善可陈，农产品产量、质量难获提高的问题同样困扰着人们。为此，政府应在农业生产企业与农业科研院所之间“架桥铺路”，通过开通良好的沟通渠道，使农业科研院所能够凭借自身的科研技术，推动农业生产，同时，农业生产企业则要用盈利支持科研机构的技术研发，最终促使农业生产和农业科技“并驾齐驱”。

苟利于民，不必法古;苟周于事，不必循旧。农业生产事关农业农村稳定发展，事关我国土地利用合理开发，事关经济发展大步向前。当前农业发展困局不仅制约着农村经济的发展，更有碍于我国经济回升向好的步伐。为此，政府需严格遵守总书记的战略思想，铸就转型利剑，才能最终斩破当前农业食之无味、弃之可惜的“鸡肋”困局。

第四篇：2014年陕西省公务员考试申论模拟试卷

给人改变未来的力量

2014年陕西省公务员考试申论模拟试卷

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分150分。2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1.近些年，公款消费随着一些政府部门腰包的越来越鼓而愈演愈烈，一些地方公款消费的范围日益扩大，远远超出“公务”的边界——公款吃喝、公款送礼、公款出国、公款买车、公款旅游、公款购物、公款出书、公款打球、公款按摩、公款洗浴、甚至公款赌博„„都有公款的影子。公款消费造成的资金、资源浪费犹如“黑洞”一般，深不可测，与之相伴而生的是日益严重的腐败。

除了用各种手法套取财政资金，有的部门还把接待消费转嫁给有业务联系的单位或企业。江苏一家旅游运输公司总经理说，“政府是狼，企业是羊”，公款消费是“羊毛出在羊身上”。有的政府部门不仅平时吃拿卡要，开会也要企业赞助，到了年底，还要求企业送锦旗。企业为了在打交道时获得更多“方便”，往往有求必应。“说白了，公款消费，企业埋单，最终花的还是国家的钱。”

据统计，2011年中国政府机构的政府采购额占到总公共支出的11%。今天，中国成了世界最大的公共采购市场，占了整个世界总量的10%。政府采购款管控中信息不对称、管理低效，特别是透明程度不足的问题还十分严重。中国的行政成本近一二十年逐年攀升、居高不下。日前，北京一位六年级学生放学后看到学校门口非常堵，接送同学的车不少是公车，他就提出建议：让公车挂红色牌照，便于统一管理和公众监督，杜绝公车私用。33%的网友认为，公车治理一直成效不大，是因为公车改革者又是公车的受益者，公车治理难以真正实施。另有31.2%的网友认为，原因是用车的大多是领导，难以监管。

包括公车在内的“三公消费”的概念，最早是由国家行政学院教授竹立家提出来的。竹立家认为，公车治理虽然从未停止，但“车轮上的腐败”却愈发严重，根本原因在于领导干部对公车腐败的影响认识不足，没有把它提升到“特权腐败”的高度来看，“领导们会觉得坐公赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

微博：@赤峰中公教育

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车上下班无所谓，公车就是自己的专车”。此外，他认为，目前国家和地方出台的相关管理条例，对公车管理普遍界定模糊，“公车谁能用，谁不能用，说得都很模糊。”

众所周知，当今公款接待的铺张浪费是公务消费、公款浪费的一大祸源，也成了地方各级财政的一大负担。接待费用在地方各级财政都占了相当大的比例，有的是成文的，更多的是属于“官场潜规则”——接待不同级别的领导，场合、标准、酒水、香烟等都有不同的标准，领导级别越高，接待标准越高，再加上攀比风的盛行和官员虚荣心的暴涨等原因，使得公款招待动辄就花成千上万元。相当一部分基层政府就是被没完没了的“公务”接待耗穷了，许多基层干部的精力也被耗没了，身体也被耗垮了。历史经验证明，“奢靡之始，危亡之渐”。公款浪费是腐败，会成为一座无形的墙把党和人民群众隔开。任由公款浪费之风蔓延，会使党失去根基、失去血脉、失去力量。人无俭不立，家无俭不旺，党无俭必败，国无俭必亡。把“反浪费”作为维护党和政府形象的有效途径，有助于净化我们的社会风气，培育健康向上的文明风尚。

26岁的南非姑娘海伦在办公室里为下午的“英语角”制作幻灯片。她是一家英语培训机构的外教，上班时间是下午一点到晚上九点，中餐和晚餐基本都在办公室解决。海伦自称吃饭很“小气”，点餐从不“高估”自己饭量，吃不完就打包留作“点心”。不过，打包餐盒常要额外收费，这多少让海伦觉得中国餐厅不如南非同行“慷慨”。

海伦坦言，食物浪费现象在她的家乡并不鲜见。在南非，分餐制饮食，每份食物分量往往不小。富人阶层往往无意识地点餐过量。不过，大部分南非民众对粮食仍怀有一种天然的珍视和爱惜。许多穷人一天可能只能吃到一两顿饭，甚至有人不得不以乞讨为生。海伦建议，富人们应饮食有度，并把食物打包捐给穷人。

2.建设投入约8亿元，使用寿命却只有8年——2012年6月3日，沈阳绿岛体育中心被爆破拆除，所处地块将被用于商业开发。据沈阳媒体报道，这座曾经的亚洲最大室内足球场被拆除的原因是使用率不高。据介绍，整个体育场内布置相当豪华，体育场四周都安排了包厢，加上普通座椅以及伸缩看台，整个绿岛中心可以容纳3.3万名观众。

《民用建筑设计通则》规定，重要建筑和高层建筑主体结构的耐久年限为100年，一般性建筑为50～100年。住宅使用年限是70年。“百余位老球迷苦守在现场近5个小时，就是为了送别绿岛体育中心最后一程。”从沈阳各大媒体报道绿岛体育中心被拆除的遗憾和惋惜语气中，可以读懂当地民众对大型体育场馆夭折很是痛心与无奈。

不仅沈阳绿岛体育中心“英年早逝”，建成仅9年的海南“千年塔”沦为“短命塔”;福州中央商务区范围内新修学校、住宅被拆迁;南昌建成13年的四星级酒店被爆破。而沈阳绿岛体育中心8岁夭折，不过是为中国“短命建筑死亡名单”继续添砖加瓦。更有甚者，有的建筑尚未竣工即拆除。建筑短命的例子可以信手拈来。数据显示，我国建筑的平均寿命只有25～30年。城市面貌日新月异，而与城市美景相伴的，却是高楼大厦纷纷夭折。无疑值得反思。3.春节将至，辛苦了一年的中国人又将进入走亲访友、合家团圆的日子，“大吃一顿”早已成为必不可少的一个环节。但面对吃完后餐桌上杯盘狼藉、满桌剩饭剩菜，越来越多的民众开始反思“舌尖上的浪费”，曾经司空见惯的中国式“剩宴”开始引起网民的关注。

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近日，一组反映广州等多地酒店铺张浪费的照片在网络迅速蹿红，不含酒水五六千元一桌的宴席餐毕，几乎没动过的螃蟹、整只鸡、整条鱼都被扔掉。与之形成鲜明对比的是最后一张照片中家住甘肃的老人王义忠的独白：“一年中有肉的饭不超过10顿。”

根据央视的报道，中国餐饮业每年要倒掉约两亿人一年的口粮。另有报道说，据不完全统计，全国每年浪费食物总量折合粮食约1000亿斤，可养活约3.5亿人。此外，随着物质生活的不断富裕，较低社会阶层为了追求较高地位总在竭尽全力模仿上层社会的衣着消费，而上层为了保持区隔的标志，就需要不停地变换其标准。于是，人们不断抛弃过时的服装转而购买新的流行。

调查显示，北京居民生活用水严重超标，用水量超过8吨/月的用户占总用户的50%至80%，其中家庭洗衣用水浪费占相当大的比例。据统计，洗衣用水占到全部家庭用水的1/3。一般普通洗衣机洗一次衣服用水多在150～180升之间。目前我国城市洗衣机社会保有量约1.2亿台，以每周3次使用频率粗略估算，全部洗衣机每年耗水量至少30亿立方米。如把这些洗衣机全都换成节水洗衣机，一年大约能节出714个昆明湖或93个怀柔水库。但在所有节水产品中，最容易被忽略的莫过于洗衣机。在洗衣机节水技术上，很多厂家早就投入资金和人力进行研发改造，推出了一系列产品。但到目前为止，节水并没有成为消费者购买洗衣机的核心要素。

室内能见度很好的上午，几盏大吊灯毫无顾忌地开着;商场里冷气大开，但门也大开，冷气都可以跑到几十米的远处;形象工程的亮灯工程彻夜不熄;电视机、VCD、空调等家用电器关机后仍处于待机状态，多数家庭从不把白天不用的家用电器插头拔掉;日常工作中，下班关闭电脑主机后不关显示器、不关打印机电源开关的现象十分普遍。如果全国所有的办公电脑下班后都如此“关闭”，每年浪费的电将在12亿度以上„„这种浪费，让来自发达国家、尤其是北欧国家的人士感到异常不解，责备我们在“奢侈地使用能源”。

4.服务员是“面子”，高档餐厅都是清一色的漂亮小姑娘，迎宾的要求身高1米70以上，有高档餐厅还号称服务员均按“空姐”和“模特”的标准挑选和培训。说到“环境”，高档餐厅要不就选在公园附近，变公园为“少数人享用”;要不就选在高楼上，能尽揽京城美景;再有甚者，直接改造四合院，图的是“古色古香”。至于“档次”，这些餐厅除了有“最低消费”，还有15%的服务费，如果是自己带酒，还要加收150元到500元不等的“开瓶费”。此外，一些高档餐厅，还形成“产业链”，“连吃带送”，客人最后要带份礼物走，这些“特产”包装精美，价格则一般比市面价格高出5～10倍。

对于浪费，中国人请客吃饭时存在根深蒂固的传统观念——宁“剩”勿“缺”。大多数人普遍认为一顿饭下来，只有桌上菜有剩余，才能显示出自己的大气和热情。

“一桌菜吃一半，扔一半;鱼没动几筷子，还像条整鱼，就倒掉了;还有没吃几口的大盘鸡，也被扔掉了。”看到这些被倒掉的剩菜剩饭，某食堂工作人员王月娥(化名)对记者说：“每天看到那么多食物被当成垃圾扔掉，心里确实不好受。”

5.餐桌浪费不减，宴请单位成谜„„连日来，记者深入部分省市的餐饮市场，发现中央“八项规定”、“六项禁令”出台后，公款吃请之风得到遏制，但铺张浪费仍普遍存在。有些宴赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

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请悄然转到了内部餐厅，还有一些公务宴请“隐身埋名”，宴请单位成了一些酒楼的最大机密。

中央“八项规定”直指行政机关奢靡浪费之风，相关禁令出台后，一个普遍现象是，各地星级酒店的政府会议、公务宴请明显减少，生意惨淡。然则随之而来的是，有些单位的内部餐厅装修之精、标准之高堪比五星级饭店。所谓“上有政策，下有对策”，被某些单位演绎得淋漓尽致。

“八项规定”、“六项禁令”在现实中被架空，并未取得人们希望看到的“上行下效”的效果，这不禁让人想起数日前广东政协会议上的一个小花絮：面对会风转变之后的四菜一汤，某香港明星委员直呼“吃不饱”。吃不饱应该不至于，政协会议上菜式虽然简单了一些，米饭肯定是管够的，所谓“吃不饱”，实际上还是“吃不好”，吃得不过瘾。

老祖宗早有明训：由俭入奢易，由奢入俭难。一个吃惯了山珍海味的人，突然间让他只能吃粗茶淡饭，他肯定觉得“吃不饱”，因为粗茶淡饭在他看来是难以下咽的东西。所以，这不是一个道德问题，而是一个普遍存在的人性弱点问题。同理，那些习惯了公款大吃大喝的官员，突然要求他们勒紧裤腰带管住自己的嘴巴，他们肯定不适应，但凡有条件，还是会想办法大吃大喝。

什么样的条件可以做到继续公款大吃大喝?一是有足够的钱，二是不被监督。山珍海味不是只有在五星级酒店才能吃到，单位内部餐厅一样做得出来，而且也没人规定公务宴请只能安排在饭店酒楼。所以，舌尖上的腐败就转战到了内部餐厅。

“八项规定”令箭高悬，又有中央领导人以身作则，因此近来各地两会均呈现出勤俭办会之风，也获得坊间普遍赞誉。现在看起来，地方两会之会风转变的意义不能无限夸大。两会上记者云集，堪称万众瞩目，住宿、餐饮等每一个细节均在探照灯之下，纵想奢靡浪费亦不可能，公众基本上可以放心。让人担心的是，某些在两会上“忍饥挨饿”的官员，两会结束之后，会不会“转战内部餐厅”拼命慰劳一下习惯了山珍海味的肠胃?公众又如何得知，在比两会会期长得多的寻常日子里，官员们会否牢记并践行“八项规定”?

无论媒体还是公众，都不可能采取人盯人式的战术盯着每一位官员的一日三餐，也不能总是寄希望于网友捡到公务消费的天价菜单，更何况单位的内部餐厅是“闲人免进”。所以，这就面临一个根本性的问题：遏制公款吃喝，监督很重要，但监督最多只能起到事后追究、问责的作用，它做不到事前防范。只要官员们在公款吃喝上花钱不受节制，总能找到逃避监督的办法。

公款吃喝的症结，在于纳税人不能有效管住政府花钱，准确地说，在于包括三公消费在内的财政预算公开得不够彻底、不够细致，从预算的审议到决算的审计都失之于粗线条，导致政府花钱的随意性过大，外部监督无从发力。只要纳税人管不住政府花钱，遏制公款吃喝就是一道无解题。

今天的社会有一个共识：只要于法无据，把纳税人的钱吃到肚子里，和把纳税人的钱揣进口袋里，其性质都是一样的，都是腐败。关于反腐，总书记有一段精彩论述：把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。具体到赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

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如何防范舌尖上的腐败，“八项规定”之后，该是编织牢固的“制度笼子”的时候了。当一个人“有条件”吃山珍海味而不被监督、无需付出代价的时候，你很难让他基于道德自觉去吃粗茶淡饭。因此于吏治而言，在道德感召上固然可以期待“上行下效”激发人性中向善的力量，但在制度设计上必须立足于防范和规制人性的弱点。永远要记住，官员只是凡人，而且是拥有权力的凡人。

6.据有关部门统计，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元。即使按照2011年提高后的家庭人均纯收入2300元/年的贫困线标准，我国依然有多达1.28亿的贫困人口，占全国总人口近十分之一，这些浪费的粮食，完全可以解决他们的吃饭问题。

与此同时，中国农业大学专家课题组曾对大、中、小三类城市，共2700桌不同规模的餐桌中剩余饭菜的蛋白质、脂肪等进行系统分析。据他们保守推算，我国2007年至2008年仅餐饮浪费的食物蛋白质就达800万吨，相当于2.6亿人一年的所需;浪费脂肪300万吨，相当于1.3亿人一年所需。

另据一项针对北京部分大学餐后剩菜剩饭情况的调查表明，倒掉的饭菜总量约为学生购买饭菜总量的三分之一。按全国大专以上在校生总数量2860万人(2009年底数据)计，大学生们每年倒掉了可养活大约1000万人一年的食物。

再来看全球的情况，据报道，世界上每6秒就有1名儿童因饥饿而死。联合国粮农组织2012年6月13日发表声明指出，全世界每年浪费的粮食数量达到13亿吨。倘若这些粮食中有四分之一能够得以保留，就足以养活全世界目前近9亿的饥饿人口。

2013年，“杂交水稻之父”、中国工程院院士袁隆平建议将浪费视为犯罪。

袁隆平在接受央视采访时表示：“我们国家人口这么多，人均耕地这么少，好不容易国家投入很大，每年都增加科技投入，我们辛辛苦苦钻研来增加产量，我们的水稻产量，每亩提高10斤5斤都是很难的。提高了单产之后呢，却被浪费掉了。”

袁隆平建议，政府要出台法律法规，把浪费当作一种可耻行为，当成犯罪的行为来限制它，“我参加过好多宴会，好多种菜，十几、二十种菜，每一样蜻蜓点水，吃了一点点，政府要对此进行限制，有多少人吃多少，浪费了之后要罚款。”

其实，早在2012年的全国两会上，全国人大代表陈代富就曾说过，面临严峻的资源短缺形势，国人应该要有危机感。各类宴席上，无论是公务接待还是私家宴请，宴席散时总是吃得少，剩得多，公务接待剩得尤其多。为此他和一些代表建议国家制定《反浪费法》，制止、防范和惩处浪费行为。

这一说法也得到了上海财经大学法治与发展研究中心主任麻国安教授的认同。他曾在媒体上表示：“杜绝餐桌浪费需要靠法律制度及早介入。节约粮食有赖于观念的转变，但也应充分运用法律手段制止奢侈、反对浪费、厉行节约。”

“鉴于目前粮食浪费严重的情况，亟需制定《反浪费法》，制止和防范浪费行为，规定浪费赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

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粮食情节严重的构成犯罪，使浪费粮食的现象得以有效抑制。”麻国安说，“对于公款大吃大喝形成的浪费，应从挥霍公款，或者职务侵占角度进行处理，或从贪污受贿角度依法进行调查。”

他认为，只有增加大吃大喝的风险，树立浪费粮食是犯罪的观念，公款消费行为才会变得规矩。

这当然也是一个思路，但可能会引来争议。因为浪费与犯罪行为之间，至少无法简单地联系在一起。

2009年，全国人大代表赵林中曾向全国人大常委会提议修改刑法，设立“挥霍浪费罪”。该罪名针对的是挥霍公款的公职人员，而罪行不止于公款吃喝中的“浪费粮食”，现实中的挥霍公款还包括公款旅游、政府超标采购、市政工程重复建设等老百姓深恶痛绝的行为。只不过，所谓“公款吃喝”只是一个民间说法，官方语境中叫“公务接待”。而什么样的公款吃喝属于公务接待?公务接待的“标准”又在哪里?现实中弹性太大。

“浪费入罪”不仅是一腔义愤，经由科学家来表达，其更多了几层深意。只有真正重视起这个问题，才能规避“舌尖上的罪恶”。

7.今天，你吃光了盘中的食物了吗?2013年1月，以“光盘”为主题的公益活动引发关注，晒出自己吃得一干二净的盘子成为风尚。从发起人的几条微博开始，网友迅速响应，人民日报在腾讯微博也随之发起“光盘行动”，加上新浪网、新华网、光明网等媒体以及公众人物的关注和转载，这一活动急速升温。

“光盘行动”的发起者是北京一群因参加某培训而结缘的中青年人。这个团体有将近30个成员，从2013年1月初有了号召杜绝浪费的想法。“光盘行动”在微博上被转发约5000万次。他们在北京实地发放宣传单6万份，在餐饮企业张贴海报5000余张。除了北京，呼和浩特等其他城市也正在加入进来，团队的成员不断地接到饭店、餐厅的电话，要求他们再多送些宣传单和海报来„„

截至2013年1月23日下午15时，新浪微博关于“剩宴”的搜索超过11万条。“有一种节约叫光盘，有一种公益叫光盘!所谓光盘，就是吃光你盘子中的食物。拒绝浪费，珍惜粮食!从我做起，从今天开始，你，愿意吗?”“光盘行动”得到越来越多的网友认可，许多演艺界的知名人士、官方认证的餐饮行业也都加入到该行动中来。

网名为“DLTV东伊”的网友说，支持光盘行动。想想天寒地冻缺衣少食的孩子们，自己节省的每粒米每棵菜都足已为他们撑起一片天。大家一起来行动!不留剩饭，节约粮食!网友“快乐的神奇豆豆”发布了自己在餐馆吃得干干净净的盘子，“我要做一个传播正能量的‘光盘族’，大家看看我吃得干净吗?”同时，也有较为知名的连锁餐饮行业在微博上建议：“餐厅应建议大家适量点菜，如果吃不完最好打包，希望所有的餐饮业同业都能行动起来，尽一分力。”

8.2013年上半年，商务部、国家旅游局《关于在餐饮行业厉行勤俭节约、反对铺张浪费的赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

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指导意见》出台。《意见》指出，餐饮企业要从自身做起，在菜单上主动标示菜肴分量，并根据客人的需求提供半份菜、小份菜，引导顾客吃多少、点多少，理性消费。

记者了解到，北京市商务委、餐饮行业协会等联合对外发布了《餐饮业厉行节约反对浪费倡议书》，推出多项反浪费措施。全聚德、便宜坊、东来顺、眉州东坡、湘鄂情、旺顺阁和汉拿山等，首批响应《倡议书》的餐饮企业，涉及749家门店。全聚德在营业时间播放《适量点餐，剩餐打包》宣传片，营造了厉行节约、反对浪费的良好氛围。

9.艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝，也是新形势下加强领导干部作风建设的一个重要方面。“艰难困苦，玉汝于成”、“居安思危，戒奢以俭”，中华民族历来以勤劳勇敢、不畏艰苦著称，历来讲求勤俭持家，勤俭办一切事情。我们党是靠艰苦奋斗成长壮大、成就伟业的，是靠勤俭节约发展事业、建设国家的。艰苦奋斗是我们党的优良传统和作风，是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝。

“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”在餐桌浪费现象严重、铺张奢靡之风盛行的今天，总书记关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的讲话在互联网上引起强烈共鸣。各大新闻网站、商业网站均在首页突出位置大篇幅转载总书记讲话内容。

2012年12月4日，中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。

无论是硝烟弥漫的战争岁月、热火朝天的建设年代，还是激情奔涌的改革开放新时期，我们党始终高度重视作风建设，这是党的事业从胜利走向胜利的重要保证。“中央政治局出台的这八项新规定，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举。”国家行政学院教授汪玉凯说。

“八项规定”本身其实就是改进工作作风的范本。无论是“轻车简从”，“不安排群众迎送”，“不铺设迎宾地毯”，“不出席各类剪彩、奠基活动”，“严格控制出访随行人员”的细致和坦率，还是“首先要从中央政治局做起”，“要求别人做到的自己先要做到”的真诚和坚定，新一届中央领导集体正以身体力行的方式，为端正党风政风率先垂范。可以说，“八项规定”是一个庄严承诺，体现了从严要求、从严治党的根本要求，反映出中国未来施政的动向。

在2013年1月22日召开的十八届中央纪委二次全会上，总书记告诫各级领导干部：“要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。”

三、作答要求

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(一)请根据给定资料，简要分析当前我国铺张浪费的具体表现。(20分)要求：概括全面，语言简练。不超过150字。

(二)“公务宴请转战内部餐厅”、“隐姓埋名”，公款吃喝现象屡禁不止，请结合给定资料，谈一谈如何遏制公款秘密吃喝。(20分)要求：针对性强、具体可行。不超过250字。

(三)“给定资料”中提到：“杂交水稻之父”、中国工程院院士袁隆平建议将浪费视为犯罪，结合给定资料，谈谈你对将浪费入法的看法。(20分)要求：观点明确、分析得当。不超过200字。

(四)“光盘行动”在网络上引起了强烈反响，假定你是某市餐饮烹饪行业协会的一名工作人员，认真阅读“给定资料”，写一份“勤俭节约、反对浪费、文明用餐”的倡议书。(35分)要求：内容具体，针对性强，分条撰写。不超过500字。

(五)总书记关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的讲话在互联网上引起强烈共鸣。请结合给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(55分)

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。1000～1200字。

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第五篇：2013年陕西省公务员考试《申论》真题估分答案解析

2013年陕西省公务员考试《申论》真题估分答案解析

注意事项

1、请在答题卡上指定位置填写上自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

2、考生在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3、监考人员宣布考试结束时，考试应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

1、根据给定资料，请概括“‘三公’经费公开”的基本内涵。（10分）要求：概括准确、表述简明。不超过100字。参考答案：

三公经费公开的基本内涵：三公经费指的是公费接待，公费出国和公费购车。三公经费的公开可以政府抵制腐败和贪污浪费，简历公开、透明、规范、完整的预算制度，把政府收支纳入预算；可以做好事先预算，接受人民监督，加强廉政建设，做好反腐倡廉。以上答案仅供参考！本题解析：

1.自2012年12月4日，中共中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来，中央领导同志率先垂范，各地各部门积极贯彻落实，引发海内外关注与好评。从改进调查研究到精简会议、改进会风，从精简文件简报、切实改进文风到规范出访活动。从改进警卫工作到改进新闻报道，从严格文稿发表到厉行勤俭节约，八项规定详细具体，令人耳目一新。

国务院总理李克强在2013年“两会”记者招待会上，回答提问时强调：“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”，并做出“本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增”的“约法三章”。要求“中央政府要带头做起，一级做给一级看。”„„

2、根据给定资料，谈谈“晒‘三公’经费”的现实意义。（15分）要求：概括全面、条理清晰。不超过150字。您的答案：填写答案 参考答案：

答案：

一、政府内因：约束和规范权力；深化改革；改善传统公开方式；增强政府的透明度和公信力；及时回应社会关注；管好钱财；反腐倡廉；完善规则和法律制度；

二、社会外因：监督勤俭从政！

三、人民方面：有效化解人民矛盾；增强民众信心；百姓多渠道监督；

解析：第一、题目要求调理清楚，即要求要对答案进行分类。在文章中可以看出主要从政府、社会、和民众几个方面来进行论述； 故在分类时考虑主体分析法！

第二、同学在答题过程中需要对文章中所提及的信息点进行分析。文章在描述民众方面时候比较隐蔽，并且没有特别强调民众的力量，所以需要同学在解读时进行勾画！第三、文章前三段写的是正面信息，从第四段开始写负面信息，而且文章写作顺序按照时间顺序，所以对此题解答主要阅读前三段，其他部分进行补充！

最后、题目要求两百字以内。需要对信息点进行进一步删减！本题解析：

2.“仅仅一天就有这么多中央部委公开了自家‘账本’，动作之快的确出人意料！”有人评论道。随着国家财政部和国务院南水北调办公室于2012年7月18日率先公布“三公”经费信息，2012年中央单位“三公”经费公开的大幕在7月19日全面拉开。截至8月28日，有95个中央部门公布了本部门决算和“三公”经费。人们普遍感到，与2011年第一次公开“三公”经费相比，中央单位回应社会公众关心的热点问题更加积极主动、标准更加统一规范、内容更加详细具体。“三公”经费公开已经成为政务公开工作向纵深发展的一个重要标志。

向社会公开政府部门的预决算情况和“三公”经费，才能让群众知道政府究竟把钱花在了哪里，该不该花这么多的钱。2012年，北京、山西、黑龙江、陕西、新疆等9个省（区、市）公开了“三公”经费支出情况，切实增强了政府施政的透明度和公信力。四川汶川地震、青海玉树地震等重特大自然灾害的抗灾救灾、恢复重建以及筹备北京奥运会、上海世博会等重大活动情况的信息公开，受到国内外广泛好评。各地区各部门在因地制宜地运用传统公开方式的基础上，还积极探索服务热线、政务微博、手机媒体、网络平台等信息手段，畅通群众诉求渠道，及时回应社会关注，有效化解了社会矛盾。

3、根据给定资料3至5，你认为公众对“三公”经费使用还有哪些方面的期待？（15分）要求：提炼精当、表述完整。不超过200字。查看参考答案： 您的答案：填写答案 参考答案：

“三公”经费规模缩减，消费合理规范，有精细化区分；明确“三公”经费标准，且标准要与现实相符；完善“三公”经费管理制度的解释说明，向公众公开，让公众监督有据可依；提升政府决策的公开透明度，减少决策失误以及政府决策性浪费，降低政府陈本；公开公共收入，遏制“三公”消费的体制外循环。改善接待风气与习惯，地方政府加大贯彻力度。本题解析：

3.按照党中央、国务院关于党政机关厉行节约的有关要求，近年来，国家财政部会同中央部门主要做了以下儿项工作：一方面，加强“三公”经费预算编制和执行管理。细化“三公”经费预算编制，规范预算口径，要求中央部门从基层单位逐级汇报“三公”经费预算，努力提高“三公”经费编制的准确性。强化“三公”经费预算执行约束，明确要求各部门用财政拨款安排的“三公”经费支出不得超过预算规模。同时，加强相关制度建设。随着《机关事务管理条例》的实施，“三公”经费管理的制度建设将得到进一步加强。根据国务院要求，2010年至2012年部门预算编制中，按照“零增长”原则，对中央部门“三公”经费预算进行了严格审核和控制。2011年中央本级“三公”经费财政拨款决算支出93.64亿元。2012年中央本级“三公”经费财政拨款预算79.84亿元。“三公”经费压缩了，“三公”账目数据更全面了，还增加了部分解释说明，人们在充分肯定中央部门晒“三公”经费细账的同时，也充满了更多的期待。

4、根据给定资料7，谈谈国外以及我国香港地区在“三公”经费支出管理方面给我们的启示。（20分）要求：理解全面、条理清晰，语言精炼。不超过200字。查看参考答案：

4.2012年6月至7月，人民日报与人民网强国论坛联合推出了“晒晒公家的铺张浪费”系列报道。并邀请了知名专家学者，回答编辑和网友的问题，为“公家”的铺张浪费现象把脉。专家们指出： 在我国，政府成本过高一直是公众关注的问题，政府成本体现在政府自身消费方面，我国政府自身消费约占财政收入的20%左右。政府改革的一个重要目标就是降低政府成本。另一方面，政府政策性浪费也比较严重，由于决策的公开透明度不够，少数人或一人决策现象严重，因此决策失误造成的财政浪费现象比较严重。

从2006年以来，“三公”消费一直是政府“自身治理”的重点，但目前来看，效果仍不很明显。主要原因有两个：其一，在我国，公共收入究竟是多少不是很清楚。比如，2010年社科院财贸所白皮书显示，我国财政收入约为8.3万亿，但宏观税赋收入在14.2万亿左右。就是说，有6万亿左右没有被纳入预算管理体制，因此在体制外循环而大多成为滋生“三公”消费的温床。其二，即使在预算范围内，“三公”消费的数字也没有细化，我们无法判断哪些“三公”消费合理，哪些不合理，也就无法禁止一些单位用“三公”消费挪用或挤占公共财政资源。

5、根据给定资料10至11，你认为在推进公车改革中还有哪些方面的问题需要解决？（20分）要求：分析全面、表述简明。不超过200字。查看参考答案： 您的答案：填写答案 参考答案：

1.公车费用居高不减，购车费高，公车燃料，维护费用高 2.公车代表的特权意识难以消除

3.难以界定豪车标准，没有界定公车超标违法的细则，难以量化。

4.公车拍卖不够规范，公车卖出了废铁价，资金流向不清，公车改革措施不够规范。5.公车运行机制不够阳光公开。本题解析：

5.2012年中央部门公开“三公”经费过程中，虽然在一定程度上细化了“三公”经费的解释说明，公开了车辆购置及保有量、因公出国（境）团组数及人数、公务接待有关情况，但还是有相当多的人“看不懂”，也弄不明白“哪些钱该花，哪些钱不该花”，甚至还有人把“三公”经费与公费旅游、公车私用、公款吃喝画等号。“公众的质疑说明对‘三公’经费的定义认识有所不同，也说明‘三公’经费支出管理制度的解释有待加强。”财政部财科所B副所长表示，建立完善的预算透明制度是一个循序渐进的过程，需要政府把管理制度向公众公开，让公众监督政府有据可依。此外，“三公”经费的标准不明确。比如，车均运行费，有的十几万元，有的不到三万元，但老百姓没有一个可以依据的标准，去评说哪个多了哪个少了。还有，“三公”经费的标准也需要与现实相符，才能起到一个硬杠杆的作用。比如，外宾接待费和出国住宿费分别是1998年和2001年开始执行的标准，与现实情况有较大差距，造成超标现象比较普遍。

2011年中央部门首次公开“三公”经费时，部门之间数额相差太大，有的部门“三公”经费支出为数百万元，有的却多达几亿元，甚至十几亿元。起初，有人提出疑问：部门之间支出差距这么大，是不是有的部门比较节约，有的部门大手大脚？“今年人们不再纠结数额的大小”W教授认为，绝大多数民众能够理性分析、科学判断。不同部门职能不一样，造成经费使用出现差距是必然现象。疑问年年有，2012年人们议论较多的，就是横比之下的差距。出国（境）人均费用，多的5万元，少的不到2千元；车均运行费用，高的10多万元，低的2万余元。差距为什么这么大？老百姓百思不得其解。媒体的报道是否准确？老百姓需要有个解释。或许有误读，或许是统计口径不一，或许是经费太大。人们迫切想知道个中原因，但老百姓不知道该问谁，媒体报道后，至目前为止，也没看到有相关部门出面做进一步的解释说明。“公开是好事，但面对质疑，如何调查？针对问题，如何查处？针对不良现象，如何改善？公开是一种进步，但公开不是目的”，有人这样评论。随着中央部门“三公”经费账单陆续公开，大多数百姓给予肯定。同时，公开后能否对不合理的公务消费进行约束，迅速成为人们讨论的热点。在热闹的网络评论中，网友们一致希望“三公”经费规模要有所缩减，“三公”经费要合理规范。一位网友留言说：“不能单纯看费用多少，要看使用费用的合理性，必须花费的，1000万元都没问题，不能花，不该花的，一分钱都是问题，要有严格的精细化细分。”对此，M教授表示：“老百姓的话是有道理的，从前已经公开的数据来看，政府仍然是一个高价政府，公共支出还比较高。”同时，他说明公布确实是一个进步，让百姓进行监督，可以督促下一步的改进。

6、“三公”经费公开后，一位网友在某知名网站开通的网络问政平台上发布了如下留言：“在一些地方，公款吃喝，公款旅游，公车私用现象还非常突出。‘三公’消费就是铺张浪费，是老百姓最能直接感受到的腐败。尽管‘三公’经费得以公开，但是有的单位公开的明细显得诚意不够，而且也看不懂。”假如你是政府相关工作人员，请你代表政府在网上对该网友的留言给予回应。（20分）

要求：针对性强，有说服力。不超过300字。查看参考答案：

谢谢这位网友对“三公”消费的监督。尽管国家已经加大了对三公消费的整治，但是目前确实还有些地方做的不到位，依然存在公款吃喝，公款旅游，公车私用等现象，而且目前的经费开支公开的不够明细，老百姓还有看不懂的地方。针对这些问题，我们已采取加强三公经费预算编制和执行管理，强化三公经费预算编制，规范预算口径，提高三公经费编制的准确性，加强预算执行约束力。同时更加细化三公经费解释说明，如公开车辆购置及保有量，因公出国（境）团组数及人数，公务接待有关情况等。今后我们不断改进工作，不仅让老百姓知道我们花了多少钱，更会让老百强知道我们把钱花到了哪里，花的合理不合理，请各位网友继续监督我们的工作。谢谢！本题解析：

6.李克强总理履新后主持召开的第一次国务院常务会议，就研究加快推进机构改革，抓紧把政府职能转变的各项任务落到实处。把本地区、本部门的预算情况公之于众，本身就是转变政府职能的应有之义。令人欣慰的是，从中央到地方，越来越多的政府部门开始向社会“晒账本”，财政预算的神秘面纱正被逐步揭开。

据媒体报道，2013年北京公布“三公”经费和部门预算信息单位进一步增多，并首次单独列示“大额专项资金”。截至2013年3月21日，包括市财政局、市发改委在内的88家市级预算部门均“晒”出了本部门预算和“三公”经费财政拨款情况，共计公开预算总额近900亿元，其中安排“三公”预算近8亿元。相比去年，超过半数的部门“三公”预算持平或下降。88个单位共压缩“三公”经费50万余元。

今年北京市预算公共最大特点在于，要求相关部门必须同时公布“大额专项资金表格”，金额高达273亿元。据了解，目前北京市的大额专项资金支出占到全市财政支出的16%至17%，其占比和资金额度都很大。备受社会诟病的不公开、不透明的“三公”经费，过去就常放到“大额专项资金”列支。

7、请参考给定资料，结合你对“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”一句话的理解，自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：

1.中心明确，思想深刻； 2.结构完整，内容充实；

3.语言流畅，字数控制在800至1000字。查看参考答案： 您的答案：填写答案 参考答案：

荣辱

礼节

春秋五霸之一的秦穆公在治理秦国的时候曾采纳管子的建议：仓禀实则知荣辱，衣食足则知礼节。我们的祖先早在千百年前告知我们经济基础的总要性，随着改革开放的发展，中国成为世界经济第二大强国，现在政府的仓禀实了，衣食足了，现在需要的是如何将荣辱和礼节真正的造福于民众。

三公费用的公开，为的是更好的透明化执政，本应是政府进一步建设国家的重要战略步骤，然而在这样的国情下，我们不得不看到这些问题，好的政策在执行中遇到了诸多困难，其中有地方政府在细节上的不注意，也有社会风气的恶性批判，同时民众在知道政府政策好的同时会出现因为不了解公开信息的误解，另外，在有了政策公开信息后，进一步了解民情后的发展方向也没有找到。

解决三公费用公开后的诸多问题，刻不容缓！

无论美国综合国力的强大，还是日本高科技的发达，亦或是亚洲四小龙之一的香港的繁华，都离不开对信息的公开和对费用公开细节的把握，为了在经济发展后的进一步发展，我们需要将费用公开后的问题提上台面。古今中外，经济的发达离不开多方面的努力。

在知道了诸多不利以后我们需要对政策的实施进一步提上日程。李克强同志在会议上说出要让群众过上好日子，政府要过上紧日子。从政府角度来说，过上紧日子不是说不发展，不是说不注重政府形象，而是需要将重金花在刀刃上，切实可行的为民众服务。在政策的执行上，需要注重细节的把握，对于地方上对政策执行不好的部分单位，一方面民众行驶监督权，我们需要提供平台，另外一方面，政府内部也需要进一步监督，实行上层领导对下层负责制度。在政策实施上也需要政府文件的进一步保护，需要实地考察调研后根据情况制定实施政策，防止地方政府的“人治”现象发生。公开的信息需要成立专门机构进行考察，并且公开形式要平民化，防止信息出现后，百姓却不懂的情况。当然，我们的民众也是可以为此提供进一步的积极力量，一方面行使监督权力，让政府成为真正意义上的服务性政府；另一方面，政府的三公费用公开不是不进行发展，而是要加大力度发展，将钱花费到老百姓身上，需要百姓在监督的过程中客观公正，不要再用以前的有色眼镜看待政府的行为。如果政府出现类似不合理现象，应当直接通知监督机关，而不是抱怨社会，印象社会公信力。

多管齐下，解决费用公开后的诸多问题。

我们都需要为国家和政府贡献一部分力量，为国家发展提出宝贵建议，让政府种荣辱，让百姓知礼节！本题解析：

7.美国《信息自由法案》规定，不涉及国家机密或者安全的政府信息都应该向公众公开。在美国，所公开的“三公”经费信息必须十分详细。例如，政府部门所公开的公车信息，不但包括公车的数量、支出等总体情况，还包括具体费用明细，哪些人在用车等细节。

美国的“三公”经费中，差旅费的管理较为严格。美国《联邦旅行守则》规定，公务员只有在残疾、时间紧迫或有安全风险等情况下才可乘坐头等舱。残疾情况需有医院证明且每年复查一次。如果出于无法订到经济舱等原因，则须提供各大主要航空公司的票务信息。美国国务院《报销手册》规定，公务员出行时间在14小时以内的，一般乘坐经济舱，只有出行时间在14小时以上，且第二天需要工作的公务员才可乘坐商务舱。

日本虽没有“三公”消费的概念，但要求公款全部行政经费，经费的使用情况由中央政府和地方政府提交给国会和地方议会，并通过互联网对外公开。接受全民监督。

在政府经费开支方面，日本财务削减公务用车，公款宴请从简等政策。日本公会在2007年要求所有中央政府机关削减公务用车。目前，日本地方政府的公车分配给教育、总务等实际用车需求较大的部门，同时，日本政府机构举办活动时，除少数礼仪性场合外，大多数无公费宴请，活动参与者大多是吃食堂、套餐，即使有宴参活动，也会采取AA制。在香港，政府各部门需要对各项开支做出预算，经立法会财务委员会审核表决通过后才能获得财政拨款。拨款项目多产生的政府账目，才会由审计署独立审计。并将审计报告提交立法会的账目委员会审查，防止部门多用钱款。

各部门每年都会详细统计往年“三公”经费开支，并在此基础上对来年经费做出预算。每年二月，香港财政司公布各部门草拟的财政预算案，并交给立法会财务委员会特别讨论，议员在立法会辩论财政预算案，并提出质询。各局局长要给予明确回复。如果政府“三公”经费预算数字变化太大或运作开支预算明显增加时，立法会财务委员会在辩论预算案时就会要求作出解释，最终出台的财政预算案纲目详尽、条款众多，每项预算支出都会精确到个位数字。8.2012年中央各部门陆续向社会公开了“三公”经费支出。某报纸发表的评论文章中说：“去年，各部门的‘三公’账本甫一公开，立即成为社会热议的焦点话题。尽管公众对公开‘三公’经费这一举动颇多褒奖和肯定，但是对‘三公’经费本身也存在诸多误解和偏见，甚至有人认为‘三公’经费就是‘腐败’经费，财政预算里根本就不应该允许‘三公’经费存在。而今年，对‘三公’经费的理性讨论明显成为主流。社会公众更多地将目光投向了‘三公’经费的具体项目、各部门账本的横向比较，以及与去年公布数据的纵向比较。当公众的目光开始聚集于细节，公开‘三公’经费这一举动所蕴含的打造“阳光政府”的深意，才有了对话和沟通的基础。社会公众更加专业的解读，也给政府部门的公开工作提出了更高的要求。”

该文章中还表达了这样的观点：“尽管与去年相比，政府部门的公开力度有所加强，但仍与公众的期待存在着不小差距。在各部门公开的账本中，虽然加上了一些解释和说明，但大部分公众仍有‘雾里看花’的感觉。不可否认，预决算信息属于比较专业的范畴，要做到让每一个人都能看懂，并不现实。但政府部门不能以“专业”为借口，抵挡社会公众要求透明公开的呼吁。”

9.近些年来，随着经济平稳较快增长，我国财政收支规模连续迈上新台阶，财政支出涉及经济社会生活的各个领域，服务面向千家万户。社会各界不仅关注财政收入的规模，也更加关注财政资金的使用，迫切希望政府采取有效措施管住“乱花钱”现象，确保“好钢用在刀刃上”，为公众提供更多更好的公共产品和服务。

10.国家财政部数据显示，2011年，中央行政单位、事业单位和其他单位用当年拨款开支的“三公”经费支出合计93.64亿元，其中，车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公”经费总数的近六成。地方情况基本类似，2013年北京88家单位公开的部门预算中，公车开支是“三公”经费的最“大头”，购买车辆及运营维护开支为5.9亿元，占比74%。广东省2013年省级行政事业单位的三公经费为8.64亿元，其中，公车类开支总计月5亿元，占比近六成。在公车费用中，公车购置7316万元，公车燃料、维修等运行维护费4.27亿元。“公车费用减不下去，‘三公’经费难以得到根本控制。”长期关注公车改革的湖北省统计局叶某说。

事实上，公车的配备和使用在我国曾经被严格限制，1994年中办、国办印发了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》要求部长级等一人一辆配备专车；现职部长级和副省长级干部保证工作用车或相对固定用车。在这个规定的基础上。各地方政府也出台了本地的公车配备规定。但基本思路都是公务配车，“我们赋予公车太多东西无形中增加了严控公车的难度”叶某认为，不少民企老板放着正规车牌不用，一定要花大价钱、冒着风险用军牌，这种不正常现象，折射出了公车代表的特权意识。

叶某说，从1993年广东东莞沙田镇试点公车改革之间20年来各地开展公车改革的呼声此起彼伏、实践探索各地特色。“总结、借鉴其中的成功经验，将有助于我们推动公车改革，在全国范围内形成制度，步出‘深水区’，触动即得利益者的‘奶酪’”。

时至今日，地方性车改已经进行了十几个试点，然而还是停留在试点、不少改革试点更是中途夭折，从许多首先“吃螃蟹”的城市的改革经验来看，货币化改革成为推进公车改革最主要的一种方式，这是一种相对而言阻力不是那么大的方式，货币化车改还在如火如荼的进行。温州的“拍卖公车，进程货币化补贴、远程车改”基本上沿袭了杭州的模式。这种模式的基本特点是“买改为租”，即建立服务中心，所有公务用车集中至机关公务用车服务中心，单位公务用车可向其租用，同时按级别给公务员发放车贴。

11.R 教授认为，经过多个试点的长期探索

基本符合 中国特色的改革。模式已经浮出水面。即走货币化补贴和市场化之路，但对货币化改革的理念和其推行过程中出现的许多举措，一些专家并不那么看好，针对实行货币化改革是否真的能减少财政支出，W教授持悲观态度。“以前配备公车的主要还是上层领导，而现在补贴要发到每个公务员手里，是否真的能节省支出还有待观察”

中央党校L 教授认为，具体到个人的货币化补贴有其弊处。“采取个人补贴可能出现公务员之间的下乡或者外出工作的相互推诿，因为谁都不想花自己的钱去做公事”。“整个公务用车运行机制都必须在阳光下进行。要有明文规定、算好每一笔账，哪些可以报销，哪些不可以；还有拍卖的对象都是哪些人，资金流向哪里必须清清楚楚。”

“豪华的标准是什么？怎样算是超标违法？目前还没有细则。但必须要有个数字的可以量化的东西来衡量。”国家行政学院Z教授说道。2012年7月13日的一篇报道称，在近日的一次公车拍卖中，河南省某县纪委牵头

国资局承办，公开拍卖了43辆超编公车，成交总价为39.11万元，实现国有资产增值0.02%。不少读者看到这一数字后大跌眼镜：43辆车成交总额只有39.11万元，均价不到9000 元，被称为“公车卖出废铁价”，也让人质疑公车改革中的一些举措不够规范和透明。