经济社会发展务虚会区长讲话

第一篇：经济社会发展务虚会区长讲话

一、今年工作怎么看，在认清形势中统一思想，加快发展

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府紧紧围绕全面建设小康社会主题，牢固树立和全面落实科学发展观，按照市委、市政府提出的“三年中变化，五年大变化”奋斗目标和年初人代会、区委全委(扩大)会确定的目标任务，突出发展第一要务，狠抓工作落实，全区经济社会保持较好的发展势头。主要表现在：

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足。主要是：一是经济发展的位次不高，GDp总量不大，财政收入不多。二是顶天立地的大项目少，缺少骨干工业企业支撑。三是城建所占份额不多，尤其土地收益金比例不大。四是思想解放的程度不够，加快发展的信心和决心有待进一步增强。

二、明年工作怎么干，在把握全局中突出重点，快速推进

年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，围绕迈向“大变化”的战略目标，全面落实科学发展观，加快推进工业化、城镇化，扎实推进新农村建设，加快发展特色旅游经济，统筹发展社会各项事业，继续加强党的建设、精神文明建设、民主政治与和谐社会建设，推进居又好又快跨越式发展。

一要突出项目带动，深入推进工业强区战略。要继续围绕“23451”工程，坚定不移地加强工业项目工作，当前，特别要在“1”上下工夫，大力培育一批销售收入超亿元、利税超千万元骨干企业，发挥“伞骨子”效应，形成“顶天立地”之势。要培强壮大现有企业，重点扶持娃哈哈、富煌、金猴、槐祥等企业，促其做大做强；在建项目要做好服务，加强调度，力争早日投产、早见成效，重点是要抓好瀛浦金龙水泥、海昌水泥等重大工业项目的调度和建设。在做强做大本土企业的同时，要改进招商方式，围绕资源优势和产业优势大力实施招商引资，借力发展。要加强载体建设，按照“大投入、大框架、大建设、大发展”的要求，培强做大区民营经济园、夏阁、银屏三大工业集中区，统筹发展好烔炀、柘皋、槐林、黄麓4个中心镇的工业集中区。当前，要重点培育区民营经济园，实行政策倾斜，项目集中，娃哈哈昌盛饮料、三氯蔗糖和中低速柴油机等项目建设进度要进一步加快；要加强对乡镇工业集中区规划，适度整合，形成规模优势，要超前建设，完善配套，增强园区的吸引力。

二要突出城镇建设，强势推进城乡联动战略。在服务城市建设上，既要高效率、高质量地推进旧城改造和区域开片发，又要加大创新和争取力度，赢得上级支持，拓展自身发展空间。在集镇建设上，要牢固树立“经营集镇”理念，加强土地储备，精心做好盘活土地这篇“文章”，筹集发展资金，壮大工业集中区，培育城镇产业，完善城镇功能，提升城镇品位。在新农村建设上，要加快完善农村基础设施，加大第二批新农村示范村建设的投入，适时启动第三批新农村示范村建设；要大力发展现代农业，加快农业结构调整，大力发展安全无公害特色农产品生产；加大对重点农业龙头企业的扶持力度，力争全年创国家级龙头企业1家，省级龙头企业1家，发展订单农业36万亩以上。下大力气整治矿山环境，进一步改善生态环境。

三要突出滨湖开发，全力推进旅游重点工程建设．要围绕规划、重点工程项目和地方特色做文章。要抓规划，尽快完成《北岸概念性规划》，推动滨湖旅游规范有序发展；要从严控制沿湖旅游规划区范围内的集镇与村庄规划建设，实现保护与开发并重，人与生态的和谐发展。要抓项目，加快滨湖旅游观光大道、烔炀国际度假村、工业大学科教产业园、锻压集团科技城等重点项目建设，通过“点线并举”，迅速拉开滨湖旅游业的发展框架。要抓特色，深入挖掘居人文、民俗资源，精心策划，大力宣传；围绕水文化，加快沿湖观光农业开发，逐步建设一批生态观光园、瓜果采摘园、“农家乐”旅游示范点等特色旅游生态景点，加快完善“吃、住、行、购、娱”于一体的配套服务功能，体现滨湖旅游业的生态性与地方特色。

四要突出民生工程，稳步推进和谐社会建设。均衡推进科教文卫等社会事业发展。积极推进农村广播电视“村村通”工程建设；统筹规划建设好城区社区卫生服务网络。进一步加强人口和计划生育工作，积极实施好“全国关爱女孩行动”试点项目和第六周期等项目；高度重视就业和再就业工作，进一步完善城市最低生活保障制度、城乡大病医疗救助制度；提高农村“五保户”集中供养率和集中居住率，逐步建立与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的社会救助体系；继续开展非煤矿山专项整治工作和安全质量标准化活动；着眼于整顿、规范和压缩，加大对烟花爆竹生产企业的安全监管力度。统筹抓好水陆交通、公共娱乐场所、大型人群密集场所的公共安全工作，维护稳定和谐的社会环境。抓好民生工程，关键要正确处理好上、中、下三者关系。向上，要积极争取项目资金；向中，要积极同其他县区比较；向下，要落实各项工作政策。

三、具体工作怎么抓，在解放思想中强化落实，增强效果

推动工作落实，提高工作效果，要做好以下四点。

一要坚定发展信心。我区具有良好的资源优势。农业优势明显，是国家商品粮、优质油菜生产基地县；矿产资源丰富，其中水泥石灰石和白云岩储量达4亿吨；旅游资源丰富，800平方公里在我区境内面积达463．78平方公里，山、水、泉、岛、洞应有尽有；文化底蕴丰厚，历史名人荟萃。产业基础初具规模，经过多年的发展，已形成钢构、渔网、锚链、建材和鞋业等优势产业；区位优势独特，地处皖中开发开放的中心地带，是市委、市政府所在地，又被纳入省会经济圈，水陆交通便捷；发展氛围浓厚，全区上下齐心，干群关系融洽，人心思进，人心思干，形成你追我赶的发展局面。

当前，为进一步营造良好的发展氛围，区委、区政府将坚持“三个不变”，即区几大班子原来分工、分管和所联系乡镇、重点项目等保持不变；原来的工作思路保持不变；原来的各项调度机制保持不变。同时，要做到“三个完善”，即工作制度的完善，重点是要建立和完善学习制度、财经制度、接待制度、会议制度、请假制度、外事制度等一系列规章制度。激励机制的完善，主要是建立和完善四个方面的工作机制。即工作决策机制，严格执行民主集中制，凡是要提交会议讨论、研究的事项，要按照分级管理、分级负责的原则实行。凡是会前没有深入调研的，不作决策；会前没有充分沟通征求意见的，不作决策；会前没有专题协调的，不作决策。提交讨论的事项必须经过分管负责同志审查，报主要负责人审定后安排。严格执行“三重一大”制度，即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，须经集体讨论做出决定。工作协调落实机制。按照“谁主管、谁负责，谁牵头、谁协调、谁落实”的原则，积极配合，服从主管领导统一调度。工作沟通机制原则上每周一召开区四大班子负责人碰头会，就有关重要问题和重大活动安排及时交换意见，沟通情况，统一认识。工作管理机制。重点是建立健全各项工作管理制度，形成以制度管人、管事的工作氛围，确保各项工作有章可循。工作落实的完善。要着重增强两个方面的能力，即增强执行力，执行过程中，要把目标分解，量化到人，落实到人，责任到人，形成“千斤重担人人挑，人人肩上有任务有压力”的工作局面。要增强创造力，各项工作要取得新突破，必须要增强创造性。通过创造性地开展工作，实现居各项事业的大发展。

二要强化工作落实。抓而不实等于不抓。基层工作扎实与否，关键是看工作的成果，看有没有解决问题的能力、办法。各地各部门要结合实际，抓好工作落实，推动各项工作上台阶。特别要强调的是，在工业强区上要抓好项目落实，在城乡联动上要抓好思路落实，在滨湖开发上要抓好重点工程落实。

三要优化发展环境。进一步营造亲商、安商的投资环境，营造政令畅通、令行禁止的政务环境，营造创造性开展工作的干事环境。重点是要从服务环境、法治环境、信用环境，创业环境入手，扎实推进优化发展环境建设，在全区上下形成抓环境就是抓发展、抓环境重在抓服务的共识；各地各部门要进一步解放思想，增强工作主动性和创造性，立足长远，形成合力，全面落实各项任务，努力营造公开、公平、公正的发展环境，真正形成人人关心发展环境，人人参与优化环境的浓厚氛围，树立居对外良好形象。

四要完善工作机制。要着力在三个方面下功夫。要在“勤”宇上下工夫。主要是做到勤奋学习，提高工作能力。勤奋学习，不仅是领导干部提高自身知识水平的重要渠道，也是提高自身精神境界的重要途径，它反映着领导干部的精神状态。学习，是一件艰苦的、认真的、实实在在的事，应当成为一种习惯、一种追求，达到一种主动和自觉的境界。要在“韧’字上下工夫。要有对工作高度负责的精神和“十年磨一剑”的狠劲、韧劲，创新破难，扎实工作，确保各项工作保质保量按时完成，真正让群众满意，让领导放心。要在“实”上下工夫，克服“虚”字，做到事事求真、步步唯实，凡是看准的事，就要果断决策，凡是决定的事，就要一抓到底，少说多做、只做不说或多做少说；要做到上心，各项工作都要用心去做，要有中学生“考大学”的精神状态，食不甘味、夜不能寐，使出浑身解数，不达目的不罢休，切实把各项工作落到实处。

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第二篇：全县经济社会发展务虚会发言材料

全县经济社会发展务虚会发言材料

园区管委会主任顾中伟

各位领导、同志们：

大家好。2010年是园区建设推进年。在县委、县政府的坚强领导下，在县直各有关部门的大力支持下，园区紧紧围绕“五个翻一番”工作目标，以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以项目建设为重点，大力开展招商引资，全力推进项目建设，经济社会得到较快发展。按照会议安排，我代表园区管委会将2010年工作开展情况和2011年工作计划向大家作以汇报。

一、2010年工作开展情况

1、园区经济快速发展。园区发展离不开领导的高度重视。在县委、县政府的高度重视下，园区经济得到快速发展。2010年园区企业73家，其中投产企业46家，规模以上企业31家。1-11月份，实现工业总产值8.5亿元，同比增长93%；完成固定资产投资6.8亿元，同比增长242%；实现财税收入近1.6亿元，其中土地出让金收入1.4亿元，国税收入1200万元，地税收入247万元，耕地占用税收入200万元；建成区达到3.46平方公里，引进项目24个，新增规模以上企业11个。

2、项目建设快速推进。2010年，园区围绕县委县政府“进位争先，奋力崛起”的总体目标、“主攻工业，决战园区”的战略部署，积极抓好工业项目建设。洽谈项目抓开工，开工项目抓建设，在建项目抓进度。目前在建项目27个，总投资约30亿元，其中亿元以上投资在建项目4个，5000万元以上在建项目5个。

3、招商引资成绩显著。园区管委会始终坚持“亲商、安商、富商”招商政策，革新招商引资理念，变招商为选商，变引资为引科技、引人才，注重引资与引税并重，引税与护税并举。2010年引进一批投资规模大、经济效益好的项目，如占地400多亩、年加工20万锭棉纱东盾金马纺织生产项目，占地600亩的杉杉服装加工城等项目，尤其是引进了一批科技含量高、附加值高的创新成长型项目，如深圳嘉柏列锂电池生产项目、常州富林电子高清数据线生产项目、智创精机数控加工中心项目以及西村电子、维兴电子等。以好迪家居为首的板材家具，以智创精机、嘉柏列科技、富林电子为主的机械电子，以东盾纺织、杉杉服装为主的纺织服装，以山羊集团、永洁肉类、家家福方便面为代表的食品加工等四大支柱产业雏形初步形成。

4、配套设施进一步完善。投资800多万元对人民东路、前进路、建设路等5条道路进行了绿化、亮化，开工建设了白沟桥、白沟东路、于王沟东路等道路设施；搭建了二期厂房内职工宿舍100多间，新建了职工食堂、浴池、供暖等设施，进一步完善了生活配套设施。

5、服务机制基本完善。园区管委会内设“五局一办三中心”，成立了经济发展局、规划建设局和社会事务局。建立了客商服务中心，县工商、税务、建设、规划、环保等部门设立窗口，实行首问负责制、服务承诺制、责任追究制，初步建立了“自成系统、责权统一、并联审批”的工作机制，为客商提供优质服务和最大便利。

6、安置区建设稳妥推进。园区西园居民安置区新泉花园一期3栋100套安置房已竣工，正在进行分房；二期2栋五层工程已封顶，三期14栋已招标，近期开工建设，2011年8月份峻工，可解决600余户居民安置。

7、全力推动征地拆迁工作。截止11月底，园区共拆迁834户，拆迁面积9.7万平方米，发放拆迁补偿资金8359万元；征地2346亩，发放征地补偿金约7784万元。在开展征地拆迁的同时，全力做好群众的生产生活等稳定工作。

二、存在的问题和困难

经过一年多的强力推进，园区已从混乱无序、一片空白的状态顺利起步，进入到有序发展、框架拉大阶段，各项工作基本进入规范的发展轨道，正在向跨越式发展阶段迈进。在园区快速发展的同时，也存在诸多困难和问题。

1、2010年县委县政府3号文件没有充分落实。园区管理体制还未完全理顺，独立的财政管理体制还没有建成；派驻园区单位职责不明确，不能代表原单位开展工作。

2、建设资金缺口较大。园区征地拆迁、基础设施建设、安置区建设等需要大笔资金投入，土地出让收入等返还资金不能及时拔付园区，园区建设缺乏长效财力保障机制。

3、项目档次较低。园区企业产业层次较低，没有形成产业链。入园企业低端劳动力密集型较多，技术力量薄弱；部分企业生产效益低，企业产品价值低，产业优势不强，园区产业集群处于雏形阶段。

4、企业不按规定程序建设问题突出。项目安全生产隐患较多，企业安全生产意识较差；部分项目生产质量不高，个别企业工程进展较慢。

5、征地拆迁工作难度较大，矛盾突出。

6、社会事务工作负担过重。园区如同乡镇，日常社会事务性工作多，任务重。

7、承载能力和服务水平跟不上项目发展速度。基础设施建设滞后，配套设施不完善，承载能力差；一些新项目对园区提出新要求、新课题，园区不能很好地满足投资者的需求和企业的发展要求。

三、2011年工作计划

2011年是十二五规划的开局之年，也是园区发展的关键之年。为更好地推进园区各项工作快速发展，园区管委会提出以下工作计划。

（一）工作目标

2011年园区的工作目标是提速增效，升级扩容。在实现2010年“生产总值、税收收入、招商引资、新增规模企业数、建成区面积”五个目标基础上再翻一番，努力实现工业生产总值16亿元、税收收入4000万元、招商引资12亿元、新增规模企业数20个、建成区面积达7平方公里。

（二）重点工作（一个扩容、七个提升）：

1、园区规划要大幅扩容。工业园区原规划面积8.46平方公里，新的总体规划面积为33平方公里（含一区三园）。目前扩区规划已报至省发改委待批。2011年园区管委会将积极配合有关部门做好扩区各项工作，分期编制各功能区控制性详规和各项专项规划。2011年重点向东扩区，开工建设发展大道以东主要干道，拉大园区框架。

2、服务水平要进一步提升。按照“小政府、大社会”、“小机构、大服务”的原则，完善园区管理体制。园区管委会行使县级经济管理权，积极配合县组织、人事等部门配齐内设机构负责人，充实一般干部；认真贯彻落实《关于进一步加快县工业园区建设的决定》（临发[2010]3号）文件精神，建立独立一级财政，理顺“自成系统、责权统一、并联审批”的工作机制；切实发挥园区客商服务中心职责，实行代办代缴制度，为企业代办事务、代缴费用。

3、承载能力要快速提升。园区项目的承载必须要以完善的道路、水电等设施来支撑。2011年园区承运能力的提升重点：一是加快在建基础设施进度，发展大道力争2011年上半年完成主体工程，白沟东路、于王沟东路、白沟西路南延北拓等工程力争年底建成通车，白沟大桥力争2011年2月底建成；二是尽快开工新建道路等工程，人民路东延、临鮦路东延、前进路东延、阜临路东延、东外环路等五条道路，总投资1.6亿元，力争明年2011年6月底开工；投资1200万元建设园区自来水厂，实现园区水源自给自足；投资1400万元架设双回路供电系统，满足企业生产供电；投资1600万元对白沟两侧10米进行硬化、绿化、亮化，力争2011年年底完成；投资1000万元对二期标准厂房进行扩建，完善职工宿舍等后勤配套设施。三是启动金保工程，快速提升对每个企业配套服务水平，同时，高科技企业对园区提出更高要求，园区管委会软件服务也要快速提升。

4、促进园区产业档次提升。集中人力、物力、财力，从政策、环境等方面，扶持优势产业，提升传统产业、淘汰落后产业、培育新型产业，逐步发展壮大以机械电子、木材家俱、纺织服装、食品加工等为主导的四大产业，延伸产业链，提高产品科技含量，提升产业质量，尽快形成产业集群和基地，实现产业质量提升，产业结构优化。

5、招商引资能力进一步提升。组建园区招商小分队，常年外出有目标、有针对性地进行招商；引进符合园区发展规划的好项目、大项目；建立并丰富园区招商项目库，充分发挥项目库优势开展招商；采取以商招商、以企招商等灵活方式开展引资工作，为园区发展提供强大动力。

6、园区融资能力要快速提升。要充分发挥新泉投资公司融资作用，拓宽融资渠道，实现与企业、银行、资金顺利对接；设立企业短期借款基金，逐步建立并完善园区企业融资网络体系，解决企业融资难问题；创新融资思路，树立经营理念，积极开展三产业务；积极探索构建“政府协调引导、园区联系扶持、企业诚信发展”的联动机制，搭建政、银、企融资平台，推动政、银、企合作，千方百计加大融资贷款力度。

7、管理企业水平提升。一要建立和完善企业淘汰机制，激励企业自我经营管理；二要建立企业经济运行分析机制，及时掌握企业生产经营态势，提高对企业的调控能力和服务水平；三要加强在建项目管理水平，完善在建项目手续；四要加强与企业、客商沟通和联系，做到政策得到宣传、资源得到共享、问题得到解决、环境得到优化。

8、推进园区居民生活质量提升。一是要加快安置工程进度，新泉花园一期3栋本月底让拆迁居民入驻；二期2栋力争2011年3月底建成投入使用；三期14栋6万平方米2011年1月开工建设，8月份交付使用，可安置610户拆迁户；2011年年底建成26万平方米新泉花园安置工程；2011年第一季度落实南园、北园、邢塘居民安置区建设用地，高标准、高规格对居民安置区进行规划，2011年下半年开工建设；二是全面启动“金保”工程，解决园区群众长期生活问题，为园区群众谋求最大福利；三是进一步完善拆迁工作程序，实现规范、科学、快速拆迁。四是建立失地农民数据库，开展失地农民生活保障工作；五是进一步落实失地农民养老保险工作，实现养老保险应保尽保；六是鼓励失地农民就业创业，以创业带动就业，引导企业吸纳失地农民就业；举办失地农民技能培训班，定期进行培训，增强失地农民就业能力，积极开拓适合农民就业的岗位；七是积极开展新农合及城乡低保、大病救助等民生工作，提升园区居民生活质量。园区建设已经步入一个崭新的发展阶段，时代赋予我们重托，责任赋予我们使命。2011年，园区管委会在县委县政府的大力支持和坚强领导下，将以饱满的热情，坚定的信心，发奋图强、真抓实干，为工业园区美好的明天而努力奋斗！

●项目建设●

第三篇：2012经济城建点评会区长讲话(定稿)

坚定不移促转型

持之以恒建新城

全力加速江海迈入主城区率先现代化建设进程

——在全区转型升级总结推进大会上的讲话

沈红星

（2012年2月8日）

同志们：

今天，区委、区政府在这里隆重召开全区转型升级总结推进大会，主要任务是回顾总结2011年全区经济城建工作，表彰先进，全面部署2012年各项任务。可以说，今天的大会，既是一次表扬先进、激励斗志的总结表彰会，更是一次凝聚力量、再创佳绩的誓师动员会。上午，我们部分与会代表实地检阅了全区部分项目建设现场，现在我们集中开会，总结部署工作。会议结束前，区委沈书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻。下面我先讲两点意见。

一、2011年经济城建工作回顾

2011年是我区实施“十二五”规划的起步之年，面对复杂多变的内外部形势，全区上下凝心聚力、开拓进取，坚持以“迈入主城区、率先现代化”为总目标，紧扣经济、城建“双转型”工作主线，强势推进“五大工程”40项重点工作，顺利完成各项目标任务，全区转型升级成效进一步放大，呈现出“总量跨越、结构优化、后劲增强、城建加速”的良好态势。

“总量跨越”——即地区生产总值、财政一般预算收入、全部工业应税销售收入三大指标分别跃上200亿元、20亿元和

500亿元台阶，分别达218亿元、24亿元、514.8亿元，同比分别增长12%、25.3%、19.5%。

“结构优化”——即产业、税收结构持续优化。全年实现服务业增加值55.6亿元，同比增长14.2%，在三次产业中的占比较上年提高2.5个百分点；完成高新技术产业产值122.65亿元，在规模工业产值中的占比较上年提高3.9个百分点；实现营业税6.8亿元，同比增长28.7%，在主体税种中的占比较上年提高3.4个百分点，税收结构更趋优化。

“后劲增强”——即投资、项目量质齐升。全年实现全社会固定资产投资165.3亿元，同比增长23.2%；江苏南通电厂“上大压小”、南通方特城市乐园等10亿元以上重特大项目启动建设，上海市北高新（南通）科技城项目基础设施建设全面铺开，挪信新能源全球研发中心、陶氏益农中国总部成功落户，首座高星级酒店——绿洲假日酒店投入运营。

“城建加速”——即城建项目数、城建投入量、项目完成率和拆迁总量再创历史新高。全年实施城建项目89项，完成42项，拆除民居4904户、非居436家，累计完成城建投入58亿元。江海大道、通宁大道两条高架全线贯通，静海大桥建成通车，芦泾路、长平路、幸余路等重点道路全面竣工；古港花都、南工房绿地等生态景观工程如期建成；永兴大道和中心河路两座跨通扬运河大桥、高墩圩桥立交等重点工程加紧推进。

去年四季度以来，各街道、开发区牢牢锁定目标，以冲刺全年目标任务和拆迁扫尾攻坚战为重点，顽强拼搏，季度推进取得良好成效。下面，我简要点评一下去年四季度经济城建工作各项指标的完成情况。

1.财政一般预算收入

从总量看：开发区完成2.48亿元、唐闸镇街道1.22亿元、秦灶街道6194万元、陈桥街道3632万元、幸福街道2154万元。

从完成序时进度看：唐闸镇街道、开发区和陈桥街道分别完成质量效益考核指标的29.7%、26.7%和25.9%，超过序时进度；秦灶街道、幸福街道分别完成质量效益考核指标的23.6%和23.2%，未达到序时进度。

2.全部工业应税销售收入

从总量看：开发区完成83.5亿元、唐闸镇街道12.4亿元、秦灶街道16.7亿元、陈桥街道13.7亿元、幸福街道14.6亿元。

从完成序时进度看：陈桥街道、唐闸镇街道、秦灶街道、幸福街道和开发区分别完成质量效益考核指标的31.2%、31%、29.8%、29.1%和27.8%，均超过序时进度。

3.经营性服务业税收

从总量看：开发区完成6238.8万元、唐闸镇街道2823.2万元、秦灶街道2854.2万元、陈桥街道768.4万元、幸福街道1075.3万元。

从完成序时进度看：陈桥街道完成质量效益考核指标的26.5%，超过序时进度；幸福街道、秦灶街道、开发区和唐闸镇街道分别完成质量效益考核指标的23.4%、22.1%、17.8%和14.4%，未达到序时进度。

4.城建指标完成情况

从项目完成情况看：开发区应完成7个项目，完成2个，完成率28.6%；唐闸镇街道应完成11个项目，完成8个，完成率72.2%；秦灶街道应完成5个项目，完成1个，完成率20%；陈桥街道应完成3个项目，完成2个，完成率66.7%；

幸福街道应完成6个项目，完成2个，完成率33.3%。

四季度绩效考核“流动红旗”考评结果：陈桥街道以86.7分名列第一，唐闸镇街道、秦灶街道分别为77.7分、57.5分，列第二、第三名。开发区、幸福街道分别为54.5分、53分，列第四、第五名。陈桥街道获优胜单位流动红旗，唐闸镇街道和秦灶街道获先进单位流动红旗。

回顾一年来的工作，我们深刻感受到有三方面体会值得总结：一是越是形势错综复杂，越是要锁定目标、沉着应对。面对宏观经济复杂形势，面对转型压力及“主城区”全新定位，我们紧紧锁定“迈入主城区、率先现代化”总目标不动摇，围绕“五大工程”40项重点工作不懈怠，扎实深入推进经济、城市“双转型”，通过项目化推进，一体化分工，节点化考核，有力促进一批重大项目、重点工作快速推进。二是越是竞争日益激烈，越是要只争朝夕、争创优势。面对锡通科技产业园、苏通科技产业园、观音新城等园区的激烈竞争，我们不等不靠，充分发挥主观能动性，加强沟通对接，促进载体建设快速有序推进。北翼新城核心区控规及城市设计形成中间成果，5.5平方公里启动区域新城气息日趋浓郁；上海市北高新（南通）科技城适时将定位调整为发展生产性服务业，道路、绿化、水系三大设计全部完成，4个现代服务业项目顺利落户；“万顷良田”建设工程一期当年实施，当年通过省级验收；火车站北物流园控规获得批准，交运物流项目成功获得277亩土地点供指标，建设速度不断加快；江海经济开发区永兴片区改造全面启动。三是越是矛盾集中突出，越是要攻坚克难、开拓进取。为切实加快重点工程及安置房建设进程，我们整合力量，集中精力，组织专题攻坚，先后开展“奋战六十天、拆迁大攻坚”、“大干70天、实现零扫尾”等主题推进活动，区四套班子领导牵头挂钩，街道、开发区挂图作战、夜以继日，拆迁推进、安置房建设在紧环境下取得明显突破。全年实施拆迁项目69个，民、非居拆除率分别达99.3%和84%，市北科技城区域搬迁基本完成，“万顷良田”一期工程实现当年开拆、当年全部签约；全年新开工安置房面积350万平方米，是上年的4.4倍，安置拆迁户3000户，超额20%完成目标。

2011年在全区上下的共同努力下，经济城建工作取得了可喜成绩，顺利实现“十二五”良好开局。但我们也清醒认识到存在的问题和不足。一是转型发展担子重。受欧债、美债危机影响，今年经济形势将更为复杂和严峻。一方面，在外需萎缩、成本上升的大背景下，全区造船、服装、机械制造等行业普遍面临订单少、利润低等实际困难，尤其随着醋酸化工等一批规模企业的搬迁，给稳增长带来巨大压力；另一方面，除南通方特城市乐园、交运物流等项目在建外，全区后续服务业重大项目数量相对有限，且服务业项目从开工到运营，成为新的增长点又面临较长周期，全区促转型任务繁重。二是拆迁推进难度高。去年以来，全区集中开展了一系列拆迁扫尾攻坚活动，通过各单位攻坚克难，强势推进，拆迁推进取得明显成效，有力助推了城建重点工程及安置房建设。但是，各单位之间也存在着较大的不平衡性，全区仅有两个街道项目完成率超过60%，最低的单位完成率不到25%，美食城、吉宝地块等重点扫尾地块仍留有少量尾巴，使得一些关乎民生的重点项目严重滞后于时序计划。今年随着拆迁新政的实施，新老政策过渡，稍有不慎极易引发各类矛盾，拆迁任务更为繁重，难度可想而知。三是资金平衡压力大。近两年来，随着“主城区”定位的确立，全区逐年加大城建力度，城建资金投入连超历史，新城面貌明显改善。但是，受国家房地产严厉调控的影响，2011年土地市场进入寒冬，全区未有一幅经营性地块出让，加之我区融资渠道、融资能力又十分有限，给我区城市建设的持续投入带来巨大的资金压力，资金平衡压力较大。对这些问题我们必须高度重视并切实加以解决。

二、2012年经济城建工作部署

2012年，是党的十八大的召开之年，是我区新一届政府履职的起始之年，也是我们推进转型向纵深迈进、加快实现“迈入主城区、率先现代化”宏伟目标的关键一年。做好今年的经济城建工作，意义深远，责任重大。全区经济城建工作的总体思路是：紧扣“迈入主城区、率先现代化”战略目标，深入贯彻落实区委七届二次全会精神，坚持以经济、城市“双转型”为着力点，突出“城市建设提升年”和“服务经济加速年”两大主线，强势推进“城市建设提速、服务经济跨越、工业经济提升、载体建设突破、民生事业发展”五大任务，全面完成各项目标任务。

围绕上述总体思路，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）全力推进城市建设大提速

近年来，随着我区城市建设的不断加快，区位优势、交通条件、配套功能及环境面貌明显改善。2012年我们仍要把城市建设摆在突出重要位置，着力以“拓展、提升、畅通、宜居”四大工程为抓手，全力促进城市建设大提速，为“迈入主城区”奠定坚实基础。重点在以下几方面下功夫：

一是重点区域出形象。进一步将工作重心向重点区域倾斜，将资源要素向重点区域集聚，突出秦灶河以西、幸福竖河

以东及永和路以南、通吕运河以北等重点区域，加大环境打造和项目建设力度，全力推动北翼新城功能出新、环境扮靓、品质提升。一要塑优环境。上半年，重点要加快实施江海大道、通宁大道两侧景观绿化工程，启动通吕运河绿廊打造工程，一季度要实质性启动招投标程序，二季度全面开工建设。城建指挥部要加强向上沟通衔接，力争永和路两侧高压走廊地埋工程下半年形成方案、年内启动实施。二要快出功能。要进一步加快功能性项目的建设步伐，区教育局、核心区管委会要加快推进各项前期工作，确保北城小学年内竣工、国税大楼项目4月底前启动建设，区残联、核心区管委会、区文体局要尽快与市地税局、市体育运动学校开展对接，力争残疾人综合服务中心、全民健身中心上半年形成总平方案、9月底前开工建设。三要速推项目。新城建设，项目是关键。一方面，要进一步加快尚海城、万科金域蓝湾、嘉御龙庭等在建房地产项目的建设速度，加快人气集聚；另一方面，对重大商业项目，核心区管委会要加强与意向企业财团的洽谈对接，切实做好地块挂牌前的各项准备工作，确保城市综合体、商务城、数码城地块上半年挂牌出让、年内启动建设。

二是城建项目快推进。以98项城市基础设施项目为龙头，以“桥、路、园”为建设重点，进一步加快提升和完善区域路网设施和环境面貌。一要加快重大桥梁建设。城建指挥部要加强协调，加快进度，推进重大桥梁建设，力争长平路、长江北路九圩港大桥年内开工，江海大道、永兴大道、中心河路三座跨通扬运河大桥年内竣工。二要加快完善路网体系。区住建局要加强施工保障，切实加快江海大道快速化改造西延、幸余路东延、江通路改造、集美路东延等一批市级重点续建项目建设速

度，确保年底前完成工程总量的50%以上；城建指挥部要加紧推进长平路西延、长江北路西延、通刘路拓宽、永和路十里坊大桥匝道等一批新建项目的前期工作，确保年内进场施工。三要加快园林景观建设。要进一步加快进度，确保龙潭公园5月底竣工，秦灶公园、幸福公园年内开工，倾力打造宜居环境。在加快推进路网建设，做优区域环境的同时，区城建指挥部要全力做好市级配套工程的施工保障工作，力争东港污水处理厂三期年内完成主体工程，永兴公交枢纽年底前竣工，秦灶公交停车场年内开工建设。

三是拆迁推进强突破。继续将拆迁和扫尾工作作为城市建设的重中之重，在确保新老政策平稳过渡的基础上，把握节奏、加快推进，进一步为新城建设打基础、拓空间。一要明确重点。今年拆迁计划年前已经下达，任务十分繁重。各街道、开发区要把握重点，加强统筹，在加强对永兴商城周边地块、江海大道快速化改造等遗留项目扫尾的同时，要优先保证安置房地块、经营性地块和市政重点工程三大重点，加大组织推进力度，确保按时保质完成任务。二要把握节奏。今年的拆迁推进，区政府将采取按季下达，按季考核的模式，目的是为了有效应对宏观变化，保证资金平衡，合理有序推进城市建设。各街道、开发区要根据区政府下达的开拆时间，细化方案，快速推进。同时，要狠抓项目完成率，确保不留尾巴。三要加快推进。各街道、开发区要挑选精兵强将，全力促进拆迁推进新加速。重点要确保永和路南、长泰路东侧，集美路南、204国道西侧，江海大道西北、长平路南侧及幸福“万顷良田”安置区增补项目等4幅安置房地块拆迁于3月底前完成；隆兴佳园三期6月底前完成；大生路西、新华路北，永怡路北、河东二路西，陈桥

纬一路南、204国道西等地块9月底前完成拆迁。对濠西路西装饰市场，工农路西、石桥路东，中港城南侧等5幅经营性地块要确保于6月底前完成拆迁；7月底前完成美食城地块拆迁；9月底前完成永兴商城一期拆迁。确保全年新开拆项目52个，项目完成率达80%以上，拆除率达99%以上，往年扫尾项目完成率达100%以上；全年拆迁民居6000户、非居233家，拆迁总量128万平方米。

四是安居工程早实施。随着我区城市建设的不断加速，安置缺口不断增大，根据“市低价办”的统计数据，截至去年年底，我区拆迁在外过渡总户数达9756户，其中在外过渡超过18个月户数就达1833户，安置压力不容忽视。今年，全区安置房建设要以“零过渡”为总目标，全力开展“苦干六百天，安置一万户”大会战，确保全年新开工安置房面积120万平方米，竣工80万平方米，安置4500户。一要快竣工。要全力加快仁和景居、瑞景新居、永兴花苑3号地块、新苑华庭二期、幸福人家南侧5幅地块建设速度，确保8月底前交付安置，力争消除超18个月以上在外过渡现象。要加快公租房、限价房建设，确保新陈桥人家园二期、新秦灶人家园年底前主体封顶。二要快建设。对陈桥佳苑二期、和盛林荫水岸三期、幸福人家北侧、幸福新居南北侧等5幅在建安置房地块，要全力加快施工速度，确保年底前全部竣工。三要快开工。区住建局、城镇房地产开发公司要协同配合，加快节奏，抓紧做好新建地块开工前的各项准备工作，确保大生路西、新华路南，幸福家苑西北侧等2幅地块上半年开工，幸福镇区中心路北、幸福街办东侧规划路东等7幅地块下半年全面启动建设。

（二）全力推进服务经济大跨越

服务业是经济、城市 “双转型”的最佳结合点，2012年全区上下要按照区委七届二次全会的总体要求，突出三化联动，围绕“总量再扩大、速度再加快、占比再提升”的目标，好中求快、奋勇争先，以非常目标推进服务业跨越发展。

一要研究业态重招引。区商务局、投促局等相关部门要立足区情，把握趋势，分析优势，深入研究区委七届二次全会提出的十大重点服务业产业。在我区房地产、现代物流、商务服务、科技服务、软件和服务外包等项目已率先突破的基础上，重点在商贸流通、文化旅游、金融证券、家庭服务业等领域狠下功夫，紧密跟踪在手健康商务城、海事商贸中心、高端专科医院等项目，着力招引一批对优化产业结构具有重大带动作用的现代服务业项目，构建起体系完善、产城融合、功能配套、业态新颖的现代服务产业体系。今年要储备总投资超亿元以上重大服务业项目20个，确保新开工重点服务业项目10个以上，实现服务业实际到账外资8000万美元。

二要用足政策出效益。各街道、开发区、区商务局等单位和部门要充分利用今年1月1日开始执行的《江海区政府关于加快现代服务业发展若干政策的意见(试行)》，大力扶持服务业产业发展，积极发展楼宇经济，培育现代物流业、商务服务业等服务业重点产业裂变扩张。唐闸镇街道、秦灶街道等单位要充分利用江海大道、通宁大道高架通车，静海大桥、北城大桥建成的契机，发挥百安谊家商务中心、金•海岸、美丽华等一批高标准大厦的载体优势，大力发展总部经济、广告设计、中介咨询等楼宇产业，招引和培育可持续的优质税源。全年要形成以江海风情街为代表的特色街区2个；培育年税收500万元以上单体楼宇2座以上、力争税收超千万元单体楼宇实现

零突破，确保实现经营性服务业税收9亿元。

三要狠抓项目快突破。项目是产业健康发展的“细胞”，区商务局要协同发改委牵头重构和强化重大项目办公会制度，实施“重点工作项目化、项目推进责任化、责任落实时效化”推进机制，大力开展服务业项目“竞赛月、比超月、攻坚月”活动，着力推动服务业项目建设新加速。一是加快建设。区重大办、各街道、开发区、核心区管委会要协助项目业主加快完成项目报批、验收等各项工作，力争续建项目早竣工、早运营、早见效，确保百安谊家国际商务中心等3个服务业项目上半年竣工，鸿鸣摩尔购物中心9月竣工、南通方特城市乐园年底前建成开园、金•海岸、江海风情街等2个服务业项目年内投入运营。二是力促开工。区重大办要完善推进机制、明确时序进度、协助审批办理，用好经济和行政两种手段，引导鼓励业主利用银根有所松动、土地价格微跌的机遇，加快项目推进速度，确保全年19个服务业项目开工。三是争取点供。要借鉴交运物流取得土地点供指标的成功经验，区商务局、工商分局、国土分局、规划分局及项目属地单位要主动上门帮办、靠前服务，对宝湾物流等重大项目，要加强指导，完善相关申报材料，全力争取点供指标，为项目加快落地提供有力保障。

（三）全力推进工业经济大提升

继续坚持转型发展不动摇，突出双管齐下，一手抓总量提升，一手抓产业升级，全力以赴推进工业经济在平稳较快发展的基础上实现新的提升。

一要优化服务机制。进一步拓展和深化企业服务模式，建立领导干部挂钩帮扶制度，深入开展“双走进”活动，通过和企业家面对面接触交流，切实帮助企业解决难题，实现政企紧密

联系的互动局面。以及时掌握经济运行动态为目的，实行大企业“直通车”机制，组织全区应税销售收入10亿元以上企业家定期召开发展情况交流会，促进企业互通信息、交流体会、破解难题，进一步强化规模企业动态监控，确保实现全部工业应税销售收入506亿元。以促进传统工业转型和新兴产业带动为方向，加快推进项目建设，区发改委、各街道、开发区要实行“一个项目、一个领导、一套班子”的跟进服务制度，采取“全程式”、“保姆式”服务，积极开辟项目推进“绿色通道”，全力帮助解决项目在审批、建设、投产过程中遇到的各种难题。确保天安数码城10万平方米主体厂房年底前封顶、吉宝重工浮式钻井系统和浮式生产系统项目1号船坞建成，累计完成工业投入60亿元。

二要注重培大扶强。进一步加大培育和扶持力度，鼓励企业通过技术改造、整合上市等手段不断壮大自身实力。着力开展上市“1234”工程，区发改委要结合《江海区关于加快推进企业上市工作的实施意见》，按照成熟一批、签约一批、推进一批的原则，力争年内1家企业达到上市报会节点，2家企业达到备案节点，确保3家企业完成股份制改造，新增4家企业进入上市轨道，全年全区在轨运作上市企业达10家。加强培训与引导，鼓励企业通过采用新技术、开发新产品，加快拥有自主知识产权和核心技术，促进企业质量管理、标准化意识和整体素质的提高，努力形成特有品牌，年内确保培育省名牌产品3个、市名牌产品8个，新增规模以上企业4家。

三要突出科技创新。要进一步发挥科技创新对转型的驱动作用，引导企业通过科技平台建设、建立和保护自主知识产权等手段，不断提高自身竞争力。紧扣一个中心。紧紧围绕高新

技术产业产值稳中求升这一中心，着力提升科技创新水平，全年实现高新技术产业产值120亿元。突出两大抓手。一方面，结合省、市高新产业列统目录的调整，紧盯高新列统企业的进出，调优我区高新技术产业结构；另一方面，做大做强“3580”科技企业群，提高科技企业对高新技术产业产值的贡献额，全年申报国家高企20家，认定省以上高新技术产品、重点新产品40个。建设三大平台。整合科技政策，加大扶持力度，引进高级人才，推进以生物医药产业园为主的科技园区平台建设；以企业创新为导向，点面结合为手段，推进企业研发平台运行水平和科研能力的提升，确保全年新增申报各级各类科技基础设施平台项目15项；整合优质资源，开展技术攻关，推进产学研合作平台建设，确保全年开展大型产学研活动2次，签订产学研合作协议30项。

（四）全力推进载体建设大突破

坚持将板块开发作为区域转型升级的重要支撑，将招商资源向重点园区倾斜，将工作重心向重点园区倾斜，2012年要继续加快推进以北翼新城核心区、上海市北高新（南通）科技城、“万顷良田”建设工程、火车站北物流园、江海经济开发区等为重点的园区建设，力促载体建设新加速。

一要坚持规划引领。突出北翼新城核心区龙头地位，呼应全市“建设长三角北翼经济中心”的要求，进一步深化核心区规划研究，确保3月底前完成《南通北翼新城核心区控制性详细规划及城市设计》编制工作、31平方公里范围内《南通市北翼新城拓展概念规划》形成中期成果，6月底前完成编制工作。力争通过规划研究，进一步明确并解决核心区未来产业定位、产业布局、项目业态等重大课题，切实做到定位准、方向明。

火车站北物流园要加紧着手启动秦灶河以东二期的规划研究工作，着力为物流园二期的开发建设奠定基础。

二要加快建设节奏。要进一步加大重点园区的开发建设速度，确保早出形象，争创优势。科技城推进办要加强与市北集团南通公司的沟通衔接，切实加快建设步伐，确保上半年市政道路、水系调整、环境景观建设全面完成，挪信新能源全球研发中心、衣谷北极绒等4个生产性服务业项目全部开工；结合产业规划，发挥园区招商团队优势，确保年内新引进生产性服务业项目4个，力争一期经营性用地挂牌出让，着力加快申报创建省级开发区。火车站北物流园管委会要紧紧把握国家、省、市鼓励引导现代物流业发展、市场需求旺盛的重大机遇，充分利用交运物流开工建设、宝湾物流成功签约的良好态势，加快物流园区建设，要加快物流园区内一纵一横两条主要道路、加油站和中轴线上公共配套等基础设施的建设速度，同时确保交运物流项目一期竣工，力争宝湾物流启动建设，新招引重大物流项目2-3个，着力打造市级示范物流园区，力争成为省级重点物流基地。江海经济开发区在加快推进江苏南通电厂“上大压小”等项目的同时，要全力加快永兴片区改造步伐，加快启动五水生态城和城市综合体建设，以欧尚超市年内竣工，迪卡侬主体封顶，尚美家二期运营，保利香槟国际一期封顶为节点，实现综合商圈人气聚集效应，着力打造北翼新城次中心。

三要拓展后续空间。去年，“万顷良田”建设工程通过全区上下的共同努力，一期顺利通过省级验收。今年在完成项目区一期非居扫尾及迁坟工作的同时，要全面启动二期工程，为后续发展拓展空间。陈桥街道要充分发挥主力军作用，排定详细推进计划，成立专门推进班子，2月份要全面启动非居搬迁，5月份启动民居搬迁，5月底完成土地换保障工作，确保10月底前所有民、非居搬迁全部完成。区农经局要安排好项目区二期土地整理复垦、农业项目招商及种植等工作，确保土地不抛荒；同时加快一期基础设施建设，确保市级“菜篮子”基地如期建成。区万顷办要会同国土分局做好项目区二期土地复垦的勘界、验收等工作，加强沟通协调，统筹各项工作推进，确保年底前二期工程顺利通过省国土厅验收。

（五）全力推进民生事业大发展

民生发展是转型的重要保障，也是民生改善和群众现实利益的直接体现。各街道、开发区、区相关部门和单位要高度重视，增强工作合力，密切配合，扎实推进民生事业发展，着力构建幸福江海。

一要加快推进民生重点项目。区教育局要以“双示范”创建活动为抓手，加快推进“北城”系列优质教育体系建设，确保北城高中、北城中学二期于上半年和年底前开工建设。区拆迁办、教育局、江海经济开发区等单位和部门要主动沟通，积极配合，做好工作衔接，7月底前完成越江中学扩建工程征地拆迁任务，确保10月份开工建设。区卫生局要继续巩固省社区卫生服务先进区的创建成果，加快发展医疗卫生服务体系，进一步缓解群众“看病难”、“看病贵”的问题，加快推进肾脏病医院二期建设工程，力争年内引进1家知名医院；确保天生港社区卫生服务中心3月底前全面开工，永兴社区卫生服务中心3月底投入使用，年内创成省级示范中心；唐闸和幸福社区卫生服务中心迁建工程力争年底前正式启动。区文体局要抓住市体育运动学校搬迁的契机，协同推进江海文体中心建设，精心打造“十分钟文化圈”，实现公共文化服务网络全覆盖。

二要不断提高民生幸福指数。大力实施群众收入倍增计划，不断完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础的社会保障体系，努力提高全区人民幸福指数。区人社局要充分发挥好就业培训和创业带动作用，进一步规范10家创业孵化基地，全力打造10家创业实习基地，依托就业服务平台，不断深入服务模式，帮助辖区各类群体实现充分就业。区民政局要在现有救助政策的基础上，充分发挥区慈善总会等社会组织作用，加大对低收入家庭中的重症患者、孤寡老人、在校学生等特殊对象的帮扶力度，形成长效机制，帮助他们走出困境；要进一步规范公办与民办养老机构运行，发挥村（居）居家养老服务站和街道居家养老服务中心的作用，不断提升养老服务水平。

三要深入推进社会管理创新。区民政局要不断探索新型社区社会管理创新体制，加快撤村建居步伐，实现居民属地管理，提升城乡社区自治水平。区农工办要加快研究被征地农民经济身份与社会身份分离模式，积极推进资产股份合作改革，让农民持股进城，加快实现社区化管理。各街道、开发区要继续深入、扎实地做好“四位一体”环境长效管理工作，大力推进村庄环境整治，确保年底前所有行政村环境整治任务通过省级验收，实现村容村貌更整洁，生态环境更优良，乡村特色更鲜明，公共服务更配套的预期目标。

同志们，目标已经明确，任务光荣艰巨。让我们在科学发展观的指导下，深入贯彻落实区委七届二次全会精神，以最快的速度、最实的作风、最强的合力，抢抓机遇，鼓足干劲，奋力拼搏，全力夺取新一年经济城建工作新胜利，为“迈入主城区、率先现代化”不懈努力！

第四篇：在全县经济社会发展务虚会上的讲话

在全县经济社会发展务虚会上的讲话

陈 竞

（2012年1月10日）

一、去年工作怎么样？主要有好思路、有好队伍、有好态势，奠定了科学发展、富民强县的好基础

1.有一个好的工作思路。2002年慈利提出了“旅游带动、工业强县”发展战略。2006年以来，县委紧紧围绕省委“一化三基”、“四化两型”战略和市委、市政府“把张家界建设成为世界旅游精品”的工作思路，不断明晰发展思路。去年6月，县第十一次党代会再次明确：要继续坚持实施“一个战略”、构建“四个平台”、实现“五个目标”的战略思路。实施“一个战略”，即继续实施“旅游带动、工业强县”战略；构建“四个平台”，即构建工业、农业、城市、旅游四个经济发展平台；实现“五个目标”，即努力把慈利打造成湘西北的工业重镇、全省的旅游强县、区域性的商贸中心、和谐富裕的生态家园、英才云集的人才高地。这些思路，凝聚了全县人民的智慧，凝聚了领导集体的心血。实践证明，这些战略思路的确立，牢牢把握了工作的主动性、决策的科学性和政策的连续性，符合科学发展观要求，符合经济社会发展规律，符合慈利发展实际，也得到了全县干部群众的广泛认同，发挥了较好的决策效应。可以说，没有这些战略思路的指导，慈利就没有今天的发展变化，就没有这样的可喜局面。

有一种好的工作态势。从调研、统计报表和大家的发言来看，2011年又是慈利的一个丰收年，主要体现在“四新”：一是经济建设有新发展。全县生产总值达97.1亿元（预计数，下同），同比增长14%；实现财政总收入6.09亿元，同比增长20%；一般预算收入3.88亿元,同比增长22%;完成固定资产投资36亿元，同比增长20%，县域经济综合实力明显增强。工业方面，全县完成规模工业增加值32亿元、工业税收1.44亿元,分别同比增长21%、20%。1月4日我到工业园调研，听工业园区的同志介绍，现在的工业园基础设施进一步完善，承载能力不断提高，集聚效应开始显现，去年新引进入园企业6家，新投产企业5家，园区企业总数达到27家，新增员工2000多人。实现工业总产值18.5亿元、税收3000万元，分别同比增长37.04%、19.6%。过去，我们的老百姓外出打工，现在开始有人到我们这儿来打工，贵州就来了40多人。产品知名度进一步提升，我们的永鑫鞋业现在做的有的就是国际一线品牌。旅游方面，全年接待游客202万人次，实现旅游总收入12亿元，分别增长20%、27.7%。城市方面，城市北扩进入实质性阶段，融资1.25亿元，报批土地569亩，四中、职教中心、县档案馆和市精神病医院等项目全面开工，其它各项工作稳步推进。农业方面，完成农业增加值15.7亿元，增长3.6%，先后被评为全国生猪调出大县、全省粮食生产先进县。二是民本民生有新改善。民生投入占财政支出的70%以上，推进了一些项目，办成了一些实事。省定33项为民办实事任务圆满完成，违规涉农资金清退到位。社会保障体系进一步健全，新增城镇就业2922人，援助城乡就业困难对象770人，零就业家庭实现了动态清零，城镇职工五大保险新增8200人次，新农保参保率达到80%。新农合参保率达到96.55%。科、教、文、卫等各项社会事业稳步发展。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到13900元，增长11.2%；农民人均纯收入达到4451元，增长12.5%。三是安全稳定有新进步。进一步加强和改进新时期的群众工作，景龙桥乡的群众工作模式，得到了市委伯俊书记的充分肯定，并作出了重要批示，要求在全市推广。积极推进社会管理创新，信访工作进一步规范，重点问题在逐步解决。一年来没有发生在全省全市有重大影响的刑事案件，没有发生重特大安全生产责任事故，我县公众安全感和队伍建设的公众测评位居全省第41位，进入全省第一方阵。

二、今年形势怎么看？主要看宏观、看中观、看微观，要牢牢把握科学发展、富民强县的大方向

站在新的发展起点上，更需要我们以宽广的视野、精准的眼光，科学分析形势，在把握大趋势中捕捉大机遇，在顺应新要求中谋求新发展。12月12日至14日，中央经济工作会议明确提出了今年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务。12月29日召开的全省经济工作会议，对做好今年经济工作进行了具体部署。在12月28日至30日召开的市五届人大四次会议上，市长赵小明提出，要再干新五年，再创新辉煌，并要求今年重点做好九个方面的工作。贯彻落实好中央经济工作会议、省委经济工作会议和市人代会精神，要突出把思想和行动统一到中央、省委、市委对当前形势的分析判断上来，统一到今年经济社会发展目标要求上来，创造性地抓好各项任务的落实，努力实现慈利又好又快发展。

1.从宏观层面上看，我们正处于重要的战略机遇期，能否在新的机遇面前乘势而上，对于慈利发展至关重要。当前，我县发展面临的形势仍然十分复杂。从国际看，全球经济复苏面临诸多难题，欧洲债务危机走势并不乐观，美国经济政策和政治周期带来的影响具有极大不确定性，全球经济增长放缓，总体形势十分严峻复杂。近期，国际货币基金组织再次下调全球经济增长预期，预测将全球2012年增速从4.5%下调到4%，将发达经济体增速从2.6%下调到1.9%，将中国经济增速从9.5%下调到9%。从国内看，保持经济平稳较快增长的压力加大，稳增长、调结构和控通胀的压力沉重，发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出。但是，综合判断，机遇大于挑战。一是有宏观经济政策带来的机遇。今年国民经济朝着宏观调控预期方向发展，长期向好的趋势更加稳固。中央强调，今年宏观调控的主基调为稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并提出要突出“四个牢牢把握”、推进“四个着力”，统筹兼顾做好各项工作。国内宏观政策环境总体向好，比如在货币政策方面，11月底央行已下调存款准备金率0.5个百分点；在财政政策方面，进一步推进结构性减税，落实好支持中小企业发展的优惠政策等。宏观调控的主基调，集中体现了进一步强化加快转方式、调结构的导向，集中体现了进一步强化扩大内需、增强发展内生动力的导向，集中体现了进一步强化加强自主创新、推动产业转型升级的导向，集中体现了进一步强化全力稳定增长、增进民生幸福的导向。这种调控支持的方向与我们需要加强的薄弱环节非常吻合。二是有武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划试点带来的机遇。去年11月15日，我有幸参加了国务院扶贫开发领导小组在湘西州吉首市召开的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的试点启动会。这次会议的规格很高、规模很大。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉出席会议并作了重要讲话。他强调，要切实抓好武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，先行先试，积累经验，为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。我县作为71个试点县之一，意味着我们必将迎来一个涵盖基础设施、特色产业、社会事业、公益服务、生态环境等各领域的综合性发展平台，意味着规划试点的一些重大项目建设资金不再由县里配套，直接由中央财政买单。要说政策，这就是最好的政策；要说机遇，这就是最好的机遇。三是有国家旅游综合改革试点带来的机遇。这里面蕴藏的最大的机遇就是“先行先试”。长株潭两型社会试验区，国家给的政策也就是“先行先试”，现在吸引了近百家全球500强企业落户。我们作为张家界的重要组成部分，必将得到更多利好。12月30日，我到阳和调研时就说，一定要抓住这一机遇，主动融入全市的发展大局中，依托地处武陵源、市城区和县城的中心这一优势，科学定位阳和国际旅游经济区，坚持特色发展、差异发展，既要有景区景点，又要有旅游配套设施，打通“最后一公里”，吸引在“家门口”的3000万人次的游客，让进来的游客有休闲的去处、有好玩的地方、有宜人的景点，努力把阳和建设成为全市、全省的旅游服务集散地。四是有国际航空口岸带来的机遇。这个新的平台不仅是旅游国际化的助推器，更是临空经济的孵化器，它意味着今后可以直接从张家界报关出口，货物报关出口可以促进航空物流、陆路物流、高轻产品制造、商务流通、金融保险等一系列配套产业发展,它将有效加速我县对外开放的发展进程，尤其是带动工业园、物流商贸和现代服务业的发展。五是有承接沿海产业转移带来的机遇。这几年我们工业园区之所以发展得较快，关键一条就是抢抓了沿海产业转移的机遇。我个人认为，今年已到了产业转移的分水岭，抓住了就能赢得10-20年的发展空间。特别是我们慈利15万在外务工人员中有一大批能人自主创业，完成了原始积累，在沿海产业调整、产品出口受挫、家乡创业环境趋好的形势下，有着强烈的回乡创业愿望，只要我们争取主动、搞好对接、抓好服务，就会让老乡回家、资金回笼、企业回流、人才回归。六是有第二轮湘西地区开发带来的机遇。目前我县多个项目已经进入湘西开发的笼子，这些项目的付诸实施，必将给我县经济的发展带来有力的支撑。七是有扩权强县改革带来的机遇。

2.从中观层面上看，我们正处在县域经济发展关键期，能否在竞争压力面前后发赶超，对于慈利发展至关重要。一是从全省整体县域经济发展的坐标系来看,仍然比较弱势。2010年，我县人均GDP比全省平均水平低11374元，城镇居民收入、农村居民收入分别比全省平均水平低4067元、1667元。四是转方式、调结构的任务艰巨。从产业业态看，我县三次产业的结构比目前为16.1:36.9:47.0，资金方面，我县金融机构各项存款余额86.5亿元，各项贷款余额51.8 亿元，存贷比为60%，但是我们也要看到自己的优势和潜力：一是区位优势。我县通铁路、通高速公路，与常德、长沙一衣带水；两个机场不为所有，但完全可以为我所用，是左右逢源、“东承西进”的湘西门户。尤其是即将建设和正在建设的安慈高速、张花高速，将连接杭瑞高速、二广高速、包茂高速等国家高速公路，将进一步打通大东南、大西南、大西北的运输动脉，也必将对我县的经济发展产生强大的推动作用。三是资源优势。我县能源十分丰富，是全省农村能源建设先进县，宜冲桥水库已进入全省笼子，页岩气勘探已进入实质性阶段。农业产业结构逐步优化，形成了烤烟、茶叶、柑桔、蔬菜、生猪、粮油等十大农产品基地，创建了一批知名品牌；林产品资源和矿产资源蕴藏量大，旅游资源十分丰富，长潭河、赵家垭水库、四十八寨等正待开发，等等。这些都是我们的宝贵财富，具有巨大的发掘潜力。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好今年的经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。刚刚结束的县“两会”已经明确了新的一年的政府工作思路，我完全赞同。今年县委抓经济工作我的总体想法是：全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“旅游带动、工业强县”战略，着力转变经济发展方式，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力创新社会管理，着力加强党的建设，努力建设实力慈利、开放慈利、绿色慈利、幸福慈利。

——建设实力慈利，就是要经济社会发展在全市保持领先水平，产业结构更趋合理，县域经济活跃，财力不断增强。——建设开放慈利，就是要解放思想，开阔胸襟；善于创新，敢为人先；开放型经济程度高，招商引资更为活跃。

——建设绿色慈利，就是要在环境友好型、资源节约型社会建设中取得明显成效，宜居、宜游、宜业，生态更加和谐。

——建设幸福慈利，就是社会事业发展，民生不断改善，社会和谐稳定，文化建设好，文明素质高，人民群众生活质量和幸福指数不断得到提高。

第五篇：在全县经济社会发展务虚会上的讲话

在全县经济社会发展务虚会上的讲话

刘章箭

（2011年12月22日 根据讲话录音整理）

同志们：

这次会议既是一次群策群力、集思广益的务虚会，又是一次总结当前、统一思想、谋划长远的工作会。主要是通过深入讨论和分析研究，进一步统一思想，认清形势，理清思路，更加科学务实地做好今后几年全县经济社会发展各项工作。刚才，县几大班子的领导同志结合调研情况，谈了很好的意见，既有理论思考，又有实践感悟；各乡镇和县直有关部门的同志也都作了汇报发言，既务虚又务实。对此，大家都作了很充分的准备，对明年的工作安排都很有条理，符合各自分工实际，听了很受启发，请办公室的同志把这些建议汇总起来，形成综合材料，以利指导我们下一步的工作。董县长的讲话，形势分析透彻，下一步几项工作的安排思路贴合实际，措施具体详实，特别是对执行力作了很好的要求，具有很强的可操作性，对于下一步的工作具有很好的指导作用。可以说，这次会议达到了理清思路、明确方向、凝聚共识、统一思想、激励斗志的目的。下面，根据调研情况和大家的发言，我谈三个方面的问题，不作定论，与大家共同探讨。

一、要肯定过去，正视现在，评估差距，进一步坚定赶超发展的信心

我们常说，问题不说不明，路子不走不通。明年和今后的工作怎么把握？需要我们认认真真、实事求是地审视当前、认真查找不足、准确把握形势，然后才能制定切合实际的思路目标和工作措施，推进经济社会更好更快地发展。这也是新一届领导班子对全县发展大局、对全县64万人民负责任的体现，也是县委、县政府组织开展调研活动、召开这次务虚会的初衷。对当前金乡发展实际和大的发展形势，总体感觉可以概括为三句话：成绩有目共睹，问题依然存在，竞争十分激烈。

（一）成绩有目共睹。近几年来，全县上下紧扣发展第一要务，强势拉开五大板块，全力攻坚七大产业，经济发展一直保持了强劲的发展态势。预计2011年底，实现地区生产总值111亿元、固定资产投资63亿元、出口创汇4.7亿美元、社会消费品零售总额57亿元，多项主要经济指标增幅都比较高，尤其是地方财政，虽然我们的基数小，但是在全济宁市增幅是第一位的，包括经济社会、文化旅游、城市建设、有机大蒜的提升突破等等，这些大家有目共睹。县委、县政府和在座各位都为之付出了艰辛努力和辛苦的汗水，这里不再过多的说了。

（二）问题依然存在。实事求是地讲，虽然我县总体经济社会发展是健康的、良性的，但也存在一些不足、差距或者是问题，甚至个别问题关键而紧迫，迫切需要我们认真谋划、努力破解，需要我们靠智慧、用能力去解决这些事情：

一是速度与质量如何兼顾的问题。近两年，我们立足跨越赶超、弯道赶超、后发崛起，高起点布局五大板块，投入大量财力人力谋求突破，用大投入拉动大发展，保持了经济指标的高幅增长，可以说效果是明显的、工作思路是正确的。但是，发展速度没有与发展质量很好地统一起来，处理不好很有可能会影响今后发展的可持续性。经济规律有其必然性，必经的阶段很难一蹴而就，很难靠一时努力而超越。以梅市长的话说，‚发展速度、发展轨迹要放到一个相对合理的区间来考虑，‘弯道超车’在经济发展中没有这样的规律。‛这很符合金乡当前的发展实际。事实上，我县高速发展中一些积累的问题和困难性的东西已经开始显现，发展后劲有所透支。

二是规划长远和立足当前的问题。制定长远规划和宏观目标的初衷，是为了更好地指导当前，现在我们还有一些干部存在盲目性，认为规划有了、牌子有了一切都有了。我在工业园区发展座谈会上已经讲到这个问题。规划再高再好、牌子再硬再响，没有项目作支撑，没有企业进驻工业园区，牌子唱的再响，在北京、上海等地宣传的再热烈，一切都是空谈。化工园区、食品园区框架拉出来了，没有项目填充那就是浪费资源。现在最关键、最核心的就是转变理念、调整工作重点，把招商引资上项目、为现有企业服务，扩大规模、提高产生效益，作为重中之重才行，其他一切工作都要服从服务于这个中心。

三是注重投入与投资方式的问题。有大投入就有大产出，投入拉动应该是我们长期坚持的战略。但投入有个运作的问题，我们目前依然还是政府投入的惯性思维，靠政府工程拉动发展的惯性思维还没有改变，一时可以，但是久远的讲是行不通的。在市场经济条件下，靠政府投入不仅没有能力也不够科学。包括园区建设和城市开发改造，必须要创新思维，学会用市场的方法运作资金、运作项目，按照经济规律来办事，不能邯郸学步、依葫芦画瓢。经济发展与市场运作不一样，这个问题值得我们很好的思考，已经到了必须突破的时候了。

四是赶超发展与破解瓶颈的问题。受宏观政策的影响，土地对经济社会发展的硬约束越来越紧，还有环境问题、国家的产业政策问题等其他一些要素，在这种情况下怎么突围，确保我县工业、城建和事关民生的一批项目顺利启动建设，这是考验各级工作驾驭能力的一个重大问题。务必要从政策层面、操作层面去认真剖析、深刻反思，在合法合规的前提下找准破解土地瓶颈制约的规律和渠道。

五是招大引强与现实需要的问题。招大引强没有错，一个大项目可以迅速积聚上下游产业链，比如民生焦化项目，没有民生焦化这个项目就没有化工园区。但大项目引进周期往往较长，这种情况下仅盯大项目、拒接中小项目怎么发展？把园区基础设施建设搞的再好，没项目在那里没有意义。土地不能闲置，要考虑其他的项目。大项目需要重点攻坚，有质量的短平快项目该上的也要上，只要有潜力，中小项目一样会做成大项目，最起码一两年内就能投产见效。六是经济提速与民生改善的问题。经济发展最终要体现在民生改善上，应该说我们注重了经济指标的高幅增长，但民生工作做的还不尽完善不尽如意，对民生的关注和政策的倾斜上还不够到位，民生事业还存在很多‚短腿‛、很多欠账。这与中央经济工作会议提出的‚包容性发展‛相违背，与老百姓的意愿相违背，长期下去也必然会影响社会稳定。再者，只有让老百姓得到更多看得见摸得着的实惠，才能体现金乡发展的实绩，更能赢得群众的支持。董县长来到金乡统一思想大会上我讲过，资金再困难，运作再不好协调，也得考虑民生和大家的工作问题，那怕是停几个项目，缓建几个项目，也得涨工资。如果这一条办不好，想让马儿跑，还不给马儿喂草，当然不行。就目前撑握的情况，我们这次涨工资后，金乡的平均工资水平排在鱼台、泗水、梁山、嘉祥前面，我们的经济总量和地方财政超不过他们，工资要和他们比一比。如果老百姓不能宜居宜业，群众不会支持我们。80年代印度的一届政府一味发展经济，财政上国家很富有，但是老百姓很穷，最后那届政府不是被群众选下来了！

七是创新不够和执行力弱的问题。应该说，通过近几年的历练，我们的干部作风和能力有了明显提升，但与发展需求和县委的要求相比，还有很大差距。特别是工作创新不够，面对土地、资金等瓶颈制约无计可施；个别干部工作不扎实、不深入，热衷于搞形式主义、做表面文章，揽功推过、欺上瞒下，非常不负责任。这些干部作风问题也急需进行整顿和扭转，好大喜功、假大空，最后办不成事的个别现像，一定要从根上医治。

（三）竞争十分激烈。从外部的发展形势看，周边县市区的发展态势是你追我赶、咄咄逼人，就连与我们基础差不多的嘉祥、泗水、梁山、鱼台，主要指标和大项目都优于我们。这个我在全县领导干部会议上已经讲了。从我县自身看，我们的财政收入、GDP、固定资产投资、工业增加值等主要经济指标，仍居全市后列，基础差、底子薄、经济欠发达仍是金乡最大的县情。提出冲刺全市第一方阵的目标，这个目标指的是超过嘉祥、汶上或者是微山，这个目标不是高不可攀，从我们的整体发展潜力来看这是可行的，也是可以实现的。竞争十分激烈的问题大家心里都得有一个底，对此，我们必须切实增强忧患意识、责任意识，采取有力措施，认真加以解决。

二、要与时俱进，创新理念、调整完善，进一步丰实今后的工作思路 刚刚闭幕的中央经济工作会议，确定了‚稳中求进‛的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。就我们金乡来讲，贯彻落实好中央经济工作会议精神，首先要树立好四种理念，指导好未来经济社会发展。

一是发展速度与发展质量并重的理念。我县的主要经济指标增速位居全市前列，速度令人振奋，但一个问题始终不可不面对：要速度还是要质量？固然，速度和质量在一定情况下并不矛盾，但如果这种速度是建立在粗放型发展基础上的，那么发展速度越快，就越有可能陷入积重难返的困境。梅市长来我县调研指导工作时，充分肯定了近年来包括我县在内的欠发达县所取得的成绩，同时也对几个欠发达县过高的发展速度充满了担忧，他指出：追求速度是应该的，放慢一些速度也不一定是坏事，要适当地控制一下这种节奏，兼顾速度和质量的平衡。可以说，梅市长的讲话点中了金乡的关键之处，为我们今后的发展指明了方向。对我县来说，确实到了必须审时度势进行一次清醒的、主动的、有作为的、负责任的战略性谋划的时候了。规律不可违背，阶段不可逾越。这是经济规律，一夜实现共产主义不可能的事，要一切立足县情实际，遵循自然规律、经济规律、科学规律，制定切实可行的思路目标，不盲进，不折腾，不浮夸。

我认为，追求有质量的发展，应包含以下几个内容和层面。首先是生态发展。这是有质量发展的根本基础。发展必须不以破坏生态和环境为代价，不以透支未来资源为代价，所有的发展必须建立在资源节约型、环境友好型之上。对资源环境造成压力的主要是工业，我们不得不提前考虑这个问题。在下步的招商引资上，我们必须更加注重选商选资，更加注重项目的质量，更加注重项目对资源环境的影响。今后，招商新引进的项目，在落地前，一律先搞项目评估预审，请专家说话拍板。这么做，是对金乡的未来负责，是对金乡群众的健康负责，是对金乡的子孙后代负责。我们必须牢固树立这样的理念。其次是协调发展。这是有质量发展的根本手段。要立足于人口、社会、经济、科技、环境和资源大系统的协调，统筹城乡均衡发展、人与自然和谐发展。在城乡发展上，把更多的精力和财力向乡村倾斜，通过基础设施、公共服务、社会保障等事业的大发展，促进城乡一体发展；在乡镇均衡发展上，立足各乡镇产业特色，宜工则工、宜商则商、宜农则农，探索制定差异化考核机制，实事求是地把各乡镇特色和工作体现出来。再次是持续发展。持续发展体现了对长远的负责，更体现了对发展后劲的重视。推动金乡更好更快发展，基础和前提是能够持续发展。我们强调整合资源、集聚要素加快发展，但我们更反对不顾实际、竭泽而渔的急功近利行为。在今后的发展中，我们一定要多做增后劲、打基础、管长远的事情，多做强筋骨、壮体质的事情，使发展更理性、更有可持续性。

二是长远规划与干好当前兼顾的理念。当前和长远是辩证统一的，当前发展是长远发展的基础，长远发展是当前发展的继续。我们做好任何工作，的确需要一个站位高远、切实可行的规划，以指导和引领发展，保证发展无偏差、不走样。应当说，当前不论是产业发展规划还是城市规划，都十分完备，当然，个别还需要调整和提升，为我们今后发展奠定了一个很好的基础。但是，好的规划确定了之后，最重要的还是落实好规划，尽快把规划变成现实。目前看，我们在处理好长远规划与干好当前的关系上，还有很多差距。比如，我们的园区长远规划早已确定，但园区的发展成效并不明显，存在招商招不来、项目落不下、大项目少、好项目少、甚至落地项目投产慢、投产见效迟等等问题。中菱电梯就是一个例子，从奠基到现在三年的时间，迟迟推不动，不见成效。比如城建重点项目，要解决当前急需和长远需要的关系问题，要明白当前最急需的到底是什么，现在需要大量的项目填充新城区，开发建设、住宅和社区回迁房等涉及到老百姓生计的基础配套、功能完善、环境改善是当前最迫切的，应该抓紧解决。长远需要的、不一定在最近两三年内急需的，如图书馆、博物馆、规划馆等我们可以暂时缓一缓。一个好的城市，一个现代化的城市少了这些当然不行，但不是现在就需要，明年就需要，晚一年两年也不要紧，我们现在要解决的是当务之急、是重中之重。再比如，如何解决发展远景与力所能及的问题，既要考虑长远，又要量力而行，不能想当然。这些问题看似工作问题，其实是理念问题、体制机制问题。一套工作班子里，抓规划的力量多于抓招商、抓项目落地、抓服务企业的力量，看似把握大势，其实是重了虚、轻了实。因此，在长远规划与干好当前的问题上，我们必须要立足当前，抓紧解决好发展中亟待解决的突出矛盾和问题，同时要着眼长远，多做打基础、管长远的工作，坚决防止好高骛远、假大空等行为的发生。三是经济提速与民生改善同步的理念。经济的发展是为了社会和人的全面发展。让群众生活有基本保障、无后顾之忧，是党委政府的重要职责。面对新形势，全县上下都要始终把民生发展做为战略任务，把关注民生作为最大的政治，把保障民生作为最大的责任，使执政理念在关注百姓生活、实施民生工程中得到发展和升华。要多思考如何让改革发展的成果惠及民众，特别是让困难群众真正感受到经济发展带来的好处，解决好群众最盼、最急、最忧、最怨的问题。民生建设是一个不断发展的历史过程，虽然目前我们在民生建设方面欠账不少，不少问题现在解决起来有难度，但也绝不能因噎废食、畏缩不前，应调动一切积极因素积极主动地解决问题，避免矛盾越积越深，最终影响经济社会的和谐稳定。

四是干事创业与维护大局同重的理念。一方面，要注重维护团结。班子一定要团结，团结出战斗力，团结出干部。做任何事情都要从全县的大局出发，顾整体、顾大局，相互支持、相互沟通，形成合力，共谋发展。另一方面，要全力维护稳定。稳定是发展的前提和保证。目前全县大局总体平稳，但不稳定因素也大量存在。对此，我们要有清醒地认识，稳定抓不好，势必影响抓发展的精力，影响我县安定祥和的发展局面，影响我县良好的对外形象，也最终影响全县人民群众的根本利益。在这方面我们曾经有过教训，不能不重视。要多做源头性预防的工作，更加注重重大决策的科学性、可行性。定政策、上项目、搞改革，都要科学论证，进行社会稳定风险评估，既考虑经济效益，又考虑群众的承受程度和可能存在的稳定风险，特别要站在群众的角度算一算帐，将心比心地考虑群众的要求，对应该解决的问题要第一时间解决，应该兑现的政策要如期兑现，不能办留‚后遗症‛的事情。

对于今后全县经济社会发展的总体思路，县委提出：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧扣创新发展赶超发展‚一个主题‛，围绕经济提速和民生改善‚两条主线‛，实施新型工业化、城镇化、农业现代化‚三大战略‛，构建干部队伍、发展环境、招商引资、要素供给‚四项保障‛，突破工业园区、新老城区、商贸物流区、羊山旅游度假区、生态湿地景区、现代农业示范区‚六大板块‛，做强煤化工、机电制造、食品加工、纺织服装、新型能源、商贸物流、有机农业、文化旅游、房地产‚九大产业‛，统筹加强党的建设，夯实基层基础，全党抓经济，全力抓工业、全心惠民生，全民促和谐，举全县之力冲刺全市第一方阵。在奋斗目标的设定上，提出：到2016年全县地区生产总值、社会消费品零售总额、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入、城镇人口实现翻一番，固定资产投资、地方财政收入力争翻两番，跻身跨入鲁西南经济强县、打造成为现代生态的蒜都水乡、基本建成承古出新的文化胜地、发展成为四省边区的宜居名城。

可以说，提出‚一个主题‛、‚两条主线‛、‚三大战略‛、‚四项保障‛、‚六大板块‛、‚九大产业‛的总体思路，确定八大主要经济指标超倍增的奋斗目标，是县委在深入研判我县经济社会发展形势、发展规律、发展阶段，充分调查研究，综合把握我县基本县情的前提下，审时度势、科学谋划、实事求是做出的判断、得出的结论，凝聚了全县上下方方面面的聪明才智和美好意愿，是集体智慧的结晶。从思路上看，‚一个主题‛、‚两条主线‛是我们始终应当坚持的发展理念，‚三大战略‛是推动经济社会发展的重要抓手，在‚四项保障‛下，主攻牵动经济社会发展全局的‚六大板块‛和‚九大产业‛。可以说，有理念、有抓手、有保障、有重点，方向比较明确、重点比较突出、针对性比较强。从目标任务上看，设定的主要经济指标增幅比较高，主要是综合考虑了目前我县的发展基础和未来五年的发展形势，同时指导性的指标还有一个‚跳起来摘桃子‛的问题，一个相对较高的指标能够激发干部群众干事热情，虽然有一定压力，但是只要我们发挥好相对优势，准确把握经济发展规律，灵活运用好市场法则，确立科学合理的思路目标，通过艰苦努力，是完全可以完成或超额完成的。比如，目标提出将化工园区建成具有强劲竞争力的中国新型煤基化工产业基地，如果神华甲醇制烯烃项目能够成功落地e产，加上民生煤化、热电联产、阳光颜料等现有项目，化工区的面貌就会是另一种局面，中国新型煤基化工产业基地的牌子就会名副其实。有时候突破一个点，就能带动全局，实现整体提升。经济开发区、食品园区等也是这个道理；再如，目标提出建成教育、医疗、文化、保障、治安‚五大高地‛，实现‚学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居‛，就是鲜明体现县委‚民生发展与经济发展并重‛的理念，更加注重发展和改善民生，更加注重让发展成果体现在群众实实在在的生活改变上。总体来说，确立这样的思路和目标，体现了县委的执政理念，体现了经济社会发展规律，反映了广大干部群众的期盼，只要我们坚持不懈、务实重干、一抓到底，一定能再造一个加速发展的黄金期。

三、要锻炼干部，提升标准、振奋精神，进一步营造干事创业的氛围

达到我们的目标，落实既定的任务，需要一支过硬、有力的干部队伍。靠真抓实干、干事创业才能实现创新发展、赶超发展。

一是我们需要什么样的干部。干部是推进金乡科学发展、赶超发展的中坚力量，县委对金乡干部的要求总的来说，就是‚能干事、敢担当、善落实、重操守‛。所谓能干事，就是说干部要具备适应履职的能力、水平和才学，就是工作上吃得苦，业务上过得硬，掌握上情，了解下情，善于总结经验，能够创造业绩。敢担当，就是干部要有胆略、有气魄、有责任心，就是要敢于负责任，敢抓善管，敢担当是一种境界、一种精神、一种责任，领导干部要敢作敢为，应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。善落实，就是要求干部务实重干，干就干成，干就干好，就是把人民群众的心里话‚干‛出来。‚一分布置，九分落实‛，面对群众的期待，不能互相扯皮、相互推诿，摆出一副‚事不关己、高高挂起‛的架子。要对得起人民群众的真话，对得起人民群众的信任，把真话作为工作的动力，予以不打折扣的落实，以真抓实干的精神、雷厉风行的作风、抓铁有痕的魄力干好、干实。重操守，是要求干部讲大局、守纪律、重品行。当前，无论是营造一个促进科学发展的环境，还是营造一个促进社会和谐的环境，都需要党员领导干部以身作则，带头勤政、廉政，既要干事、也要干净，更重要的是一以贯之不松懈。作为一名党员领导干部，要始终加强党性修养，管得住小节、挡得住诱惑,堂堂正正做人，清清白白做官。

二是我们要有什么样的工作标准。在前几天的全县领导干部会议上，我们重温了毛主席关于‚团结、紧张、严肃、活泼‛的教诲。下一步，我们就应该按照这样的要求，进一步健全各项制度，支持大家放心、放手、放胆工作。希望大家都要坚持一切工作高标准，每年都力争创造出一批在全国有影响、全省树典型、全市排第一的特色工作。各项工作关键看最终的效果，对确定的思路、看准的方向、部署的工作，无论遇到什么困难、受到什么干扰、遭遇什么挫折，都要坚定不移、毫不动摇，坚持不懈、一抓到底。要坚持一切从实际出发，重实干、出实招、办实事、求实效，不搞花架子，不做表面文章，以实实在在的工作成效赢得群众的拥护和各级的支持。要‚谁主管谁负责‛，谁的事情谁办，谁的工作谁干，干就干好、干就干成。要敢于负责，敢于触及矛盾，敢于解决问题，坚决反对和制止遇到问题绕道走、碰到困难就低头、有了矛盾就上交这种作风。对于不落实的人、不落实的事，要动真碰硬，严肃问责，以坚决的态度、果敢的行动推动工作深度落实。

三是我们必须具备什么样的作风。过去，我们的一些工作没有取得理想的效果，其问题不是出在思路上，也不是出在认识上，而是出在工作作风上。在干部作风上，我们就是要大力倡树‚想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事‛的工作新风尚。‚想干事‛，是一种激情。凡事想干了，才会有希望；不想，则一事无成。想干事，是一个领导干部必须具备的思想境界。‚敢干事‛，是一种胆识。胆识决定气魄，有些事办不成或办不好，问题就在于当断不断，贻误最佳时机，特别是在急难险重问题的处理上，一定要敢于触及矛盾、敢于解决问题。‚会干事‛，是一种能力。想不想干事是态度问题，能不能干事是能力问题。能力不是与生俱来的，要通过不断学习、不断实践提高自己的能力。当前，我们的一些制约瓶颈，迟迟得不到突破，很大程度上就在于我们的方式、方法还不够灵活，对市场法则、上级政策研究的不够透彻。‚干成事‛，是一种追求，一种效益。我们所说的干成事，是符合科学发展的事，老百姓满意的事。有些事看似轰轰烈烈，但徒有虚表，形式大于内容。因此，要一切着眼于干成事，淡化过程，注重结果效果，用效果检验干成事。‚不出事‛，是一种水平，是对干部更高层次的要求。做到不出事，一方面要加强修养，提升素质；另一方面必须增强制度意识，自觉地在制度约束下行事。只要我们按照这样的要求开展工作，相信一定能够把金乡的工作推向一个更高的层次。