干部任用案例(班子不和)

第一篇：干部任用案例(班子不和)

三峡集团整改情况着重讲“班子和谐”

2014年06月17日02:14京华时报 收藏本文

自动播放峡集团通报整改情况（来源：《东方时空》）

中纪委巡视后一、二把手被免报道称免职“不因贪腐因不和”

三峡集团整改情况着重讲“班子和谐”

中纪委昨天对外公布中国长江三峡集团公司党组通报中央第九巡视组反馈意见整改情况(以下简称“通报”)。审读整改情况通报，其中多处文字表述强调领导班子要和谐、主要领导要充分沟通。这也从一方面印证了“两名原主要领导被免职疑因不和”的说法。根据通报，三峡集团已按党纪政纪处理1人，准备另行处理2人。对巡视组指出的5名带病上岗人员，纪检组经反复调查研究形成了处理意见。

京华时报 记者 孙乾

两主要领导双双被免

2013年10月29日至12月30日，中央第九巡视组对三峡集团进行了为期两个月的巡视。在公布巡视意见一个月后，2014年3月24日，三峡集团召开干部大会宣布，董事长曹广晶、总经理陈飞双双被免职，另有任用。两人职位分别由国务院三峡办副主任卢纯、大唐集团副总经理王琳接替。4月，陈飞调任国务院三峡工程建设委员会办公室(国务院三峡工程建设委员会三峡工程稽查办公室)副主任。5月，曹广晶调任湖北省副省长。

中组部副部长王京清在这次干部大会上表示，党中央和国务院的上述决定，是“结合中央巡视组和群众路线教育实践活动、中央督导组掌握的情况，经过慎重研究做出的”。被免疑因“领导不和”

中央第九巡视组对三峡集团进行巡视之初，组长侯凯即表明来意，“本次巡视工作重点是检查监督领导班子及成员，特别是主要负责人。”2014年2月17日，巡视组反馈情况，明确指出三峡集团的一些问题，包括有的领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作，办公用房等方面违反“八项规定”，“三重一大”事项决策不规范不透明，选人用人工作问题比较突出。

尽管两人被免被证实与巡视相关，但是如此大型国企的董事长与总经理同时被免职的消息还是引发了外界热议。坊间认为，大型央企“

一、二把手”同时被免，情况极为罕见。同时，在公布曹广晶、陈飞二人被免职的消息同时，明确说明两人另有任用。基于上述分析，有舆论认为，二人被免的主要问题并非“贪腐”。

另据媒体报道，三峡集团领导层不和，几乎是“公开的秘密”。巡视期间，巡视组广泛开展个别谈话。其中一位接受谈话的人士告诉媒体记者，他谈的一个重点就是“领导班子要选好，要团结”。同时，针对三峡集团上述人事震荡，一位央企中层对记者表示“非同寻常”，“一般为了保持稳定，会动一个，留一个，除非班子太不团结”。

整改情况强调“和谐”

在上述背景下，审读三峡巡视意见整改情况通报，要求领导班子和谐的表述遍布其中。对于执行“三重一大”集体决策制度的相关整改举措，通报所用笔墨较多。通报明确称，凡属“三重一大”事项特别是重大投资事项，都要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，由党组会或党组扩大会集体讨论决定。

在会务程序、沟通细则等方面，巡视整改通报也做了较为详细的部署。通报提到，要认真做好会前调研和沟通。重大事项上会前，必须深入调查研究，广泛听取意见，经过多方论证，主要领导和相关领导充分沟通后再提交会议决策。认真做好会议准备工作，党组会议题提前2-3天提交党组成员，杜绝临时动议。

在党组会议讨论重大事项时，党组成员应充分发表意见，党组书记最后发表结论性意见，形成会议决议，必要时实行票决制，防止个人说了算；若讨论中存在严重分歧，应暂缓决策。在整改选人用人权过于集中的问题时，通报提到，要健全完善集团主要领导、组织人事分管领导、业务分管领导在干部选拔任用工作上的会前沟通酝酿机制，尽量做到达成一致意见后提交党组会议研究。党组会议集体讨论决定干部任免事项时，必须保证与会成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见，防止主要领导个人说了算。

(原标题：三峡集团整改情况着重讲“班子和谐”)

第二篇：干部任用案例(基层干部不作为)

基层干部“不为”凸显评价体系之缺 亟待重塑“有为”新风

2014年06月16日 17:53:19来源： 新华网

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（中国网事·锐话题）基层干部“不为”凸显评价体系之缺 如何重塑“有为”新风新华网呼和浩特６月１６日新媒体专电 基层干部往往被看成政策落地的“最后一公里”的重要一环，然而近日记者采访发现，当前一些地方基层干部群体中出现的“不为”现象已经给中央政令落实造成影响，出现了“最后一公里”短路、不通的怪现象，亟待采取措施重塑干部“有为”新风。

基层干部“不为” 改革难行

今年是全面深化改革的第一年，国企改革已经被各地列为深化改革的重点任务。然而记者在基层采访时发现，面对改革大局，个别基层干部却缺乏积极性和主动性，“不懂为、不想为、不愿为”。一位地方国资部门干部告诉记者，“与其冒进探索可能犯错误，还不如先看一看、等一等。”

记者盘点国企改革落地情况发现，从十八届三中全会相关决定明确改革方向之后，时至今日已经大半年过去了，尽管中央层面国资部门、少数央企和一些地方出台了改革方案，但一些地方却未见动静。

干部的“不为”作风不仅影响大的改革方案落地，而且也决定着基层工作的成效。安徽省安庆市一位县长对记者坦言，中央八项规定出台之后，对基层干部的要求越来越严，过去工作计划七八张纸，现在厚达“几本书”，内容增加、过程细化、落实到人，时间节点具体到每个星期。“工作标准提高，群众诉求多样，一些老办法不能用了，新办法还在摸索，基层压力越来越大。”

“不为”凸显评价体系之缺

采访中，基层干部普遍谈到，当前干部群体中出现的“不为”现象，是针对中央出台八项规定、反“四风”等一系列政策，使得许多官员感觉日子不好过了，官不好做了，主观上是对“权力受限”的一种抵触情绪。

不少基层干部表示，八项规定以前，一些公务人员和干部公款吃喝大手大脚，公车私用随随便便，公权私用有恃无恐，单位逢年过节发各种福利，但现在不行了，中央各种禁令一道接一道，地方实施办法也规定得很细，各种隐形福利没有了，权力寻租空间被大大压缩了，难免有不适应、不习惯甚至不想干事。

“往年过节‘两手礼品’回家，现在过节是‘两手空气’回家。福利待遇在降低，工作压力和问责却不减反增，一旦出问题，有可能‘乌纱帽’难保。”中部省份的一位区县领导直言，改革很大程度上是利益的重组，是得罪人的事情，与其冒着风险去干，不如什么也不干，做一个“太平官”来得实惠，虽然不干事少干事没什么业绩，但至少不会犯错误。值得一提的是，也有地方干部和专家谈到，当前基层干部中出现的求当“太平官”的心理，暴露的是现行官员评价体系没有重点鼓励地方官员尤其是基层干部积极主动地去探索和推进改革。

“十八届三中全会做出了全面深化改革的部署后，地方都有积极性想先行先试进行探索，但后来上级要求所有改革方案都要报批，这让基层颇有顾虑。因为很多基层的探索本来就是踩着红线进行的，一旦要求上报，谁也不敢再冒这个风险了。”

加快现代治理体系建设 重塑基层干部执政新风

有数据显示，当前我国九成以上的公务员、八成以上的财政最终支出是在地方，尤其基层政府事关政策落地的“最后一公里”，中央改革能否落地、政策措施能否到位，很大程度上取决于地方政府和基层干部。因此，面对当前基层干部群体中存在的“不为”现象，亟待引起重视，加快现代治理体系建设，重塑基层干部执政新风。

为了重塑“敢担当”的风气，内蒙古自治区乌兰察布丰镇市深入开展“该不该负责、敢不敢担当”大讨论活动，宁夏石嘴山市开展“干事档案”考核方式，干部做了哪些工作、没完成哪些工作、主管领导和群众意见如何都一目了然。每一季度考核一次，考核结果还要上“晾晒台”公示。

之所以出现“四不为”干部，关键在于干部的考核提拔机制上存在一些缺陷，需要通过干部人事制度改革来进行完善。海南省琼海市委组织部副部长严朝波认为，“没有猛药，根本唤不醒一些慵懒、散漫、混饭吃的干部。因此必须引入竞争性的选拔办法，设置‘天花板’，干部任期满自动卸职，向上需要竞争。”

琼海市自２０１０年开展干部人事制度改革试点以来，先后在市直部门副职领导、镇党政副职领导、市直部门正职领导干部中实施“任期＋竞岗”制这一创新举措，解决了干部选拔任用中“能上不能下，能进不能出”的老大难问题，给勤政干部一个“上”的通道，同时也让慵懒干部如坐针毡。

国家行政学院公共管理教研部教授丁元竹认为，当前应继续加强体制建设，让公权力得到约束、规范，让公务员这个职业不再有特权。同时，针对基层干部的实际困难，完善公务员的职级晋升、工资增长机制，打通基层干部的上升通道，以此激励在职公务员和领导干部为官不易更要为官有为，不断提升治理能力和水平，促进国家治理现代化建设。

安徽省社科院社会学所副所长吴树新认为，从中国改革的历史看，过去３０余年真正有

意义的改革多发生在基层和地方，大凡成功的制度创新，基本是由基层在实践中创造摸索出来的。因此，在强调顶层设计的同时，更要建立鼓励基层探索实践的激励制度，为地方和基层的改革创新创造条件，只要他们符合基本的法律规范，就给基层授权，放手让他们大胆地闯大胆地干，并建立适当的容错机制，创造不同的改革模式，营造干部敢为、愿为、想为的干事创业氛围。（参与采写记者：杨玉华 张丽娜 王自宸 张亮）

第三篇：干部任用规定

关于规范管理干部选拔、任免程序的规定

为了实现公司“服务立企，管理强企，人才兴企”的战略目标，规范人事任免程序，更好的选拔优秀人才，为公司的持续发展储备管理干部，现将关于选拔管理干部的规定作如下规定。

一、干部选拔的基本程序

1、用人单位推荐。各部门要按照公司规定的岗位和编制在缺岗或现有岗位不适合的情况下，向公司办公室递交推荐表。

2、办公室组织考察。在接到部门推荐表后，办公室要及时安排考察，具体考察内容：思想品德，个人修养，组织能力，协调能力，个人技能，团队精神，同事关系，责任心等。考察方式：问卷式民主考评。考察对象：用人部门干部和部分职工代表。

3、根据考察结果，办公室提报班子研究，经综合评定研究后，进行正式行文，经董事长签字后公布。

二、干部选拔的相关要求

1、部门推荐人员，必须是德才兼备的优秀人才，反对任人唯亲。

2、办公室考察时，必须客观公正、实事求是，严禁营私舞弊，弄虚作假。

3、干部任用提倡“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，不准拉帮结派，不搞小团体。

三、干部免职的程序及要求

普通管理干部（副科级以上部门负责人以下）的任免，用人部门不得擅自决定，不得擅自辞退干部、员工，必须按程序报送办公室，由办公室行文公布。管理干部出现下列情形之一的，经公司领导班子研究决定后，直接行文公布，免去现有职务。

1、所负责的部门工作出现重大失误，造成经济损失，并负主要责任的；

2、所负责的部门工作连续三个月没有大的起色，工作没有行之有效的打算，缺少计划性，不能积极主动的解决问题的；

3、执行力严重不足，经常与上级领导产生严重分歧，并不听别人劝阻，我行我素的；

4、不能有效协调干群关系，不关心员工生活，群众威信极低的；

5、不遵守公司规章制度，泄露公司机密，损害公

司利益的；

6、过于计较个人利益，没有大局观点，缺少责任心和主人翁意识，并屡教不改的；

7、不求上进，不能带领员工提高业务技能和综合素质，连续三个月考评末位的；

8、对本部门的安全工作管理不力，一月内连续出

现人为安全事故三次以上的（含三次）；

9、对本部门环境卫生管理不力，一月内被通报十

五次以上（含十五次），连续两个月的；

10、因个人原因，自动离职的。

二0一二年一月八日

第四篇：干部任用条例

《干部任用条例》

2002年中央颁布的《干部任用条例》，在规范干部选拔任用工作，建立健全科学的选拔任用机制，防止和纠正选人用人上不正之风等方面，发挥了十分重要的作用。但随着干部工作形势任务和干部队伍状况的变化，《干部任用条例》已经不能完全适应新的要求，中央决定予以修订。

1选任原则

【条例摘要】

选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：

（一）党管干部原则；

（二）五湖四海、任人唯贤原则；

（三）德才兼备、以德为先原则；

（四）注重实绩、群众公认原则；

（五）民主、公开、竞争、择优原则；

（六）民主集中制原则；

（七）依法办事原则。

选拔七大原则增“以德为先”

解读 选拔任用领导干部必须遵循哪些基本原则？新条例列出了“依法办事”等七大原则。对比2002年的《党政领导干部选拔任用工作条例》，新条例增加了“以德为先”原则。

近年来，中央领导干部多次强调，选拔任用领导干部坚持德才兼备、以德为先原则。总书记多次强调，“什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位”。2011年，中组部还曾制定《关于加强对干部德的考核意见》，明确干部选任中，“以德为先”如何操作。

对此，清华大学公共管理学院教授、廉政研究中心主任程文浩表示，中央领导之所以多次强调“以德为先”，源于领导干部只有具备了较高的道德情操，其才会发挥积极和正面的作用，才能够服务社会、造福百姓。反之，如果一位领导干部道德品质低下，其能力越大，自身发挥的破坏性作用可能就越大，往往会给社会造成重大损失和恶劣影响。因此，在德才兼备这一标准中，“德”具有主导和根本意义，“才”只有在“德”的基础之上才有现实意义。2考察内容

【条例摘要】

应当把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，更加重视劳动就业、居民收入、科技创新、教育文化、社会保障、卫生健康等的考核，强化约束性指标考核，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产、债务状况等指标的权重，防止单纯以经济增长速度评定工作实绩。

3考察对象

【条例摘要】

有下列情形之一的，不得列为考察对象：

（一）群众公认度不高的。

（二）近三年考核结果中有被确定为基本称职以下等次的。

（三）有跑官、拉票行为的。

（四）配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。

（五）受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。

（六）其他原因不宜提拔的。

群众公认度不高禁列为考察对象

解读 “考察”系领导干部选任、提拔的第一道环节。只有被列为考察对象，才获得提拔、升迁的机会。

哪些人一旦触犯了哪些“高压线”，就会失去提拔、升迁资格，不被列为考察对象？对此，2002版条例未做规定。但新条例确定了6条“高压线”。也就是说，一旦有“劣迹”，如跑官、拉票，受到组织处理或者党纪政纪处分，就将失去作为“考察对象”的资格。

特别值得注意的是，配偶、子女移民的“裸官”，同样不会被列为考察对象。

程文浩认为，新条例把过去的原则性标准具体化，体现了新的选拔任用制度防范庸官贪官的预防性功能。其中，“群众公认度不高”，反映了当事人的德与才均不能服众、群众基础差；“近三年考核结果中有被确定为基本称职以下等次”，反映了当事人能力和绩效的欠缺；对于“裸官”的限制，主要出于防范腐败行为尤其是贪官外逃的考虑。

领导班子考察增民生改善指标

解读 对于被列为考察对象的领导干部，应该重点考核哪些方面？新条例分别就党政领导职务拟任人选、党政工作部门领导干部、地方党政领导班子成员，作出了细化规定。

例如地方党政领导班子成员，新条例要求，“更加重视劳动就业、居民收入、科技创新、教育文化、社会保障、卫生健康等的考核”。

国家行政学院教授竹立家表示，去年以来，中央领导多次要求，改变“唯GDP政绩观”。三中全会《决定》也明确要求，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。因此，新条例对干部考察作出了上述要求。

4拟任对象

【条例摘要】

考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意见。组织（人事）部门应当就考察对象的党风廉政情况听取纪检监察机关的意见。对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。

考察人选要过“纪检关”“审计关”

解读 通过哪些渠道，可以考察出干部的德、才、勤、俭“全貌”？对此，2002版条例没有作出具体规定。但新条例确定了干部考察的渠道——“听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检监察机关、机关党组织的意见”。也就是说，决定某位干部应该提拔的关键时刻，所在单位组织部门、纪检部门、党组织、巡视机构，有“发言权”。此外，“个人有关事项报告”也将发挥作用，负责干部考察的机构，可以查询、核实个人有关事项报告，还可以“邀请”审计部门介入，对掌握“财权”的岗位人选，启动经济责任审计。

5提拔资格

【条例摘要】

提拔担任党政领导职务的，应具备下列基本资格：

（一）提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。

（二）提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。

（三）提任县处级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。

（四）一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。

（五）应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训。

（六）具有正常履行职责的身体条件。

（七）符合有关法律规定的资格要求。

副厅提正须在原职干满两年

解读 用哪把尺子如何量，决定哪些干部应该提拔？对此，新旧条例都对工作经验、阅历作出了一定限制，如“提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历；提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历”等。但是，与2002版条例相比，新条例新增 “符合有关法律规定的资格要求”。

程文浩表示，“党政领导干部”是一个广义概念。从类型上看，不仅包括党的领导干部，也包括政府的领导干部。从地域上看，还包括民族区域自治地方的党政领导干部。某些特定的地区和部门对于领导干部有着特殊的资格要求。在这种情况下，选拔任用工作必须遵守有关法律规定对于候选人基本资格的要求。此规定体现了依法选拔任用党政领导干部的精神。

第五篇：干部任用自查报告

郑州市体育局关于贯彻执行《干部任用条例》和

干部选拔任用工作情况的自查报告

市委组织部：

按照市委组织部《关于对贯彻执行〈干部任用条例〉和干部选拔任用工作情况进行检查的通知》（郑组通[2007]26号）要求,我局对照《通知》认真进行了自查,现将有关情况如下：

一、学习宣传《干部任用条例》和干部选用工作的情况 为进一步加强《干部任用条例》的贯彻执行，我局先后两次利用政治学习时间机关全体集中学习，局党组会也召开专题会议讨论学习有关内容。通过这次认真、深入的检查，我局党组及人事部门在选拔任用党政领导干部问题上，严格按照《干部任用条例》规定的原则、基本条件、工作程序、任职条件和资格进行；认真核实情况，进行民主推荐、严密考察、公开选拔、竞争上岗、回避交流；实行了干部考察工作责任制，任前公示制、任职试用制等。我们的体会，在干部选用上只要认真贯彻落实《干部任用条例》的要求，就能有效防止和纠正干部任用工作中的不正之风，形成正确的用人导向，提高干部队伍素质，加强各级领导班子建设。

二、干部宏观管理情况

在干部选用上，我局严格按照“三定方案”要求配备干部，在自查工作中，无发现超职配备干部、擅自增设领导职

位、低岗高配领导干部、应该向市委组织部报告、备案的干部任免而没有报告、备案等问题。

三、选用干部工作监督情况

严格遵守《干部任用条例》规定的“十不准”纪律，按照豫组通[2001]15号文件要求，认真学习和遵守《遵守党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。我局党组和人事部门讨论决定干部会议有专用的记录本，专人记录，会议记录规范。在干部任用工作中党组充分发扬民主，广泛听取群众意见，设立工作举报电话，严格遵守组织人事工作的纪律，促进了工作的开展，保证了实际效果。

四、今后在学习贯彻《干部任用条例》等文件规定及加强对选用干部工作监督方面，计划进一步深入学习宣传《干部任用条例》，进一步发扬民主，加强监督力度，加强与上级组织人事部门的联系，学习借鉴有关先进单位的经验，力争今后工作更上一层楼。

这次自查工作，我局党组高度重视，按照实事求是的原则认真进行了一次全面的自查。今后我局将进一步加强领导，做好各项准备工作，随时迎接省、市检查。

二○○七年七月十三日