浅谈如何针对性地做好企业决策层、管理层、执行层

第一篇：浅谈如何针对性地做好企业决策层、管理层、执行层

浅谈如何针对性地做好企业决策层、管理层、执行层的惩治和预防腐败工作

内容提要 风险防范管理是企业进入更高发展阶段而做出的一种必然选择。从宏观环境来看，社会主义市场经济体制正在不断完善过程中，体制不够完善，法制不够健全，监督不到位，存在着滋生腐败的土壤和条件。从微观环境来看，来自各个方面的风险依然存在，尤其社会上的种种诱惑对个人造成的风险影响较大。因此，逐步建立和完善保障、预防、监督的内控机制，掌握反腐败工作的主动权，增强反腐败工作势在必行，建立着实有效的风险防范体系是我们纪检监察组织必须认真研究和探讨的课题。

针对性企业决策层、管理层、执行层的惩治和预防腐败工作方面的问题，我做如下的探讨和分析。

一、领导重视、常抓不懈，是建立风险防控体系的关键

腐败问题的发生，许多时候并不是人的主观故意，制度的不完善往往“诱导”人犯错误。开展廉洁从业风险管理工作，就是要通过查找重点岗位人员可能产生腐败问题的风险点，制定具体的防控措施，强化监督制约机制，加大源头预防腐败的力度，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，让腐败远离每一个岗位、每一个重点人员，减少腐败发生的可能，防微杜渐，治病救人。纪检部门必须明确领导工作机制和工作主体，在党委的统一领导下，由党政主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，各部门共同参与，形成党政齐抓共管、上下协同的领导体制和工作机制，并坚持常抓不懈，建立预防腐败工作的长效机制。

实际工作中，很多领导干部职务犯罪与规章制度不健全、缺乏有效的监督管理有着密切的关系。规范科学的工作程序和建立有效的风险防控体系可使职务行为人不敢、不能职务犯罪，从而

有效地减少和避免职务犯罪的发生。在工作中作为肩负企业预防职务犯罪工作的纪检监察组织，我们应加强对本企业工作特点、规律的调查研究，并注意加强对各种职务犯罪发生的原因、规律的调查研究，制定科学、完备的规章制度。但是再科学、完备的规章制度，如果缺乏有效的监督管理，就会成为一纸空文，得不到执行、落不到实处，所以在日常的预防职务犯罪的工作中，应狠抓监督管理，使企业内部规章制度发挥其效用，减少因监督管理不到位而引发的职务犯罪。与此同时，作为国有企业的纪检监察组织，应在创新制度、健全理财制度上下功夫求实效，以达到实现权力规范运作的目的。另外，在依法治企、依章治企的同时，还要加强制度章程的建设。一是强化基础工作。针对本企业的实际工作和特点，对可能发生职务犯罪的重点环节和部位建立监督机制，做到有章可循、照章办事、从严管理；对企业的每个层次、环节都要制订相应的制度，实行严格的责任制，令出章随、奖罚分明，真正改变无章可循、有章不循、违章不究、章程和制度形同虚设的现象；与此同时，还必须根据环境和时间的变化，不断修订或补充完善相应的制度，以适应社会发展和时代更新的需要。二是要抓好管理的薄弱环节。重点是抓好基层党组织的工作质量的管理。常言道：勿以恶小而为之；小洞不补，大洞难补。所以我们纪检部门一定要从细小的方面抓起，把加强管理和反腐防腐结合起来，首先从从制度上建立起风险防控体系措施。三是加强教育。首先我们要在实际工作中，树立典型，大力宣传真善美，不断强化正确的人生观、世界观、价值观，以形成强大的教育阵地，逐步祛除不良因素的影响和不良思想在干群头脑中的份量，让正确的人生观、世界观、价值观逐步生根、发芽，茁壮成长；其次要灵活地运用反面教材开展宣传教育，正面教材的宣传教育可以树立人，而反面教材的宣传教育可以改变人。四是强化监督。首先要强化党内监督。其次是加强法律监督。再次是强化舆论监

督和群众监督。充分发挥企业职工群众和社会舆论的监督权，进而有力地揭露、防范和打击职务犯罪；在不涉及企业商业秘密和安全的情况下，不断完善企业依法公开制度，例如设备物资公开招标制、建筑工程公开投标制，即置企业各级领导人员行为于社会监督之下，以防止各种“幕后交易”的发生；结合本企业的实际制订一系列制度，确保各种监督的实施，使各种监督制度化、规范化，做到有法可依、有章可循。

二、把握重点人，找准风险点，是建立风险防控体系的前提廉洁从业风险是指党员干部和重点岗位人员在履职过程中或日常生活中发生腐败行为的可能性。查找廉洁风险，是建立廉洁风险防范机制的基础，必须善查、真查、细查，使查找的过程成为对重点岗位人员自我提醒、自我提高、教育监督的过程。首先建立人员档案，要结合实际，突出重点，统筹兼顾，突出抓好领导班子和领导干部，关键岗位和重点人员，严格把关，力求不落一人，进行统一登记造册，建立基础档案。同时，抓好延伸，做到不漏岗、不缺项，使风险岗位重点人员全方位、多层次参与到廉洁风险防范管理工作之中来。

其次超前进行辅导，做到风险排查方法明。在落实风险点排查工作时，针对重点岗位人员普遍存在的风险点在哪？怎样表述方面的概念不清、理解不透的问题，纪检部门要针对问题进行讨论、研究对策，并及时向上级纪检部门领导咨询具体排查表述形式，通过研究本单位重点岗位存在的共性廉洁风险，对其进行辅导，耐心讲解具体的排查方法、排查重点和排查内容。使查找的风险点更有针对性，制定的风险防范措施更有实效性。

再次注重过程指导，做到找准找全风险点。重点岗位人员风险点找得全不全、准不准，直接反映工作做得实不实、细不细。我们纪检人员应主动深入到组队、各部门检查风险点排查情况，采取别人帮、领导提的方式，通过实例讲解，启发引导并结合自

身工作性质在哪些环节容易出现不廉洁问题，面对面进行指导，使重点岗位人员提高认识，及时纠正和整改风险点，力求做到准确全面。

最后严格审核把关，做到风险管理无盲区。严格审核把关，是确保廉洁从业风险管理工作取得实效的关键。为将此项工作落到实处，我们纪检部门要按照风险发生概率和危害程度，分析、对比和确认风险等级。分类要清楚、定级要准确。重点抓好领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。

三、加强风险防范，完善制约体系，是建立风险防控机体系的有效手段

俗话说“没有规矩不成方圆”。规矩是一种约束，更是一种保障。只有进一步完善企业各项管理制度和健全各种监督制约机制，才能规范重点岗位人员的行为。因此，预防廉洁风险，必须坚持以廉洁风险为着眼点，教育、制度、监督并重，点线面结合，构筑严密的防范体系，保证权力健康运行。

首先要在思想防范上注重廉洁教育，让权力在运行中得到“提醒”。重点在强化教育，提高素质，在思想设防上下功夫。其一通过日常教育、主题教育、节前教育、专项教育、廉洁谈话等多种形式，营造崇廉、尚廉、尊廉和想事、干事的浓厚氛围，不断提高重点岗位人员对防范腐败风险的认识。其二以深化“三珍”主题教育为主线，开展重点岗位人员警示教育，运用社会和企业发生的腐败案例进行警示教育，促进重点岗位人员思想转变，预防“工作失职、管理失控、行为失范”问题的发生。其三是签订《廉洁自律承诺书》，开展岗位廉洁教育，通过细分岗位类别、设计教育内容、落实教育措施，把教育的重点放在掌握权力的风险点岗位，不断增强重点岗位人员的遵纪守法意识和自觉性。其次要在制度防范上完善管理措施，让权力在运行中有所“遵循”。制度的执行比制度本身更重要，制度的效力就在于落实执

行。在制度风险防范上，我们纪检部门要督促、配合行政组织，对现行的各项管理规章制度进行全面的梳理、清理和修订。并采取切实有效的措施，努力提高制度的执行力，形成靠制度管权、管事、管人、管自己的工作程序。督促基层单位把重点岗位人员涉及风险的权力向公众公开，不但要公开权力内容和业务流程，还要公开办事结果，并在工作质量、工作实效方面作出承诺。突出表明履行岗位职责和党风廉政建设责任情况、遵守廉洁自律规定情况以及存在问题、整改措施和其它需要说明的情况等，在一定范围内进行公示，全方位接受广大员工群众的监督。

再次要在机制防范上加强监督制约，让权力在运行中得到“监控”。在机制风险防范上，要重新审视重点岗位业务流程和查找确定的风险点，对可能产生腐败问题的关键业务流程进行重新规范。其一注重加强对领导干部决策过程的监管，坚持集体决策和个人分工负责相结合的原则，防止个人或少数人说了算现象的发生。其二实行《领导干部问责制》，进一步增强决策机构人员的责任感和忧患意识，明确因严重不负责导致决策失误、造成损失的严肃追究其责任。其三建立风险防控层层包保网络，坚持“谁主管谁负责”的原则，明确防控责任，实行责任追究，实现管权、管事、管人、管自己的有机结合。其四注重加强对重点岗位、重点环节的监管。运用现代科技手段，对风险岗位进行实时监控，强化监督，规范重要岗位人员行为，避免和遏制人为因素以权谋私给企业造成损失的腐败问题发生。

最后在岗位防范上实行轮岗交流，让权力在运行中得到“调整”。在重点岗位人员风险防范上，要实行动态管理和强制管理相结合。其一对员工反映较多、关注度高、容易发生腐败问题的重要岗位，要积极进行轮岗交流，强化制约防范和自我约束机制，消除重点岗位人员因任职时间长思想松懈或利益关系缠身而导致的廉洁风险，防止腐败问题的发生。其二加大对重点岗位人员“工

作失职、管理失控、行为失范”问题的追究力度，着力解决重点岗位人员存在的忠企爱企意识不强、责任心不够、绩效观不正确等问题。其三对出现问题的重点岗位人员，要采取严厉的组织和行政手段进行处罚，让其“岗位挪窝、经济受损、颜面丢尽”，以此来进一步警示、警醒、震慑重点岗位人员不想腐败、不愿腐败、不能腐败和不敢腐败，以减少、避免和杜绝各种腐败问题的发生。

以上是我对国有企业领导层建立风险防控制体系以及预防职务犯罪的一点浅显的认识，聊供大家参考。

第二篇：认清形势明确任务有针对性地做好信访工作

(一)今年以来，经过各级的共同努力,信访稳定工作取得了明显的成绩,我区的信访工作在全市仍然处在靠前位次，受到市信访领导小组的好评。其特点主要是“四个到位”。

领导重视到位。区委、区政府对信访工作高度重视，列入了重要议事日程。一是多次召开区委常委会、政府常务会议和信访联席会议，研究部署信访工作，听取有关案件办理情况汇报，集中解决重大信访问题。区里先后制定出台了《关于在区四大班子领导中实行“一岗三责”制度》、《开展“四比四看”活动的意见》、《关于进一步加强信访工作的意见》、《信访工作责任追究制度》等一系列政策措施。二是主要领导亲自接待上访群众。书记、区长专门抽时间接待李乡宦、郭庄、三曹和98级师范生家长上访代表，听取群众意见，亲自做群众的思想工作，督办重要信访案件。三是严格落实“一岗双责”制度。区四大班子领导对各自分管系统和联系单位出现的信访问题，做到包接待、包处理、包稳定。我区共有25名县级领导参与了信访案件的包案处理。实现了党政领导有任务，人大、政协齐参与的良好局面。特别是在处理复杂信访问题上落实了领导包案责任制。

制度坚持到位。做好信访稳定工作，必须依靠制度，经常抓、反复抓、长期抓。我区的信访形势之所以比较好，就是因为我们各项制度坚持到位。去年我们通过建立严格的责任追究制度，狠抓督查和考核，确保了信访工作八项制度的落实，收到了良好效果。全年共有20位区党政领导参加了38个领导接待日。25名县级领导参与了信访案件的包案处理。领导阅批群众来信21案。今年我们继续坚持领导接待日、干部下访和领导包案制度，既了解掌握了情况，又现场解决了一些问题，进一步密切了干群关系。

工作扎实到位。在各级各部门的高度重视下，我们建立健全了从坚持不安定因素和矛盾的排查、领导包案化解，到信访信息的上报、信访事项的受理、办理等一套高效的运行机制，促进了信访工作的有序运转。同时，各乡（镇）、办事处在每个村、社区、重点企业都设有信访联络员，发挥其紧密联系群众的优势，及时发现和上报不安定因素。比如一塑料职工因“三金”和生活费问题组织赴市上访，得到信息后，区、办事处两级及时到企业做职工的稳定工作，区政府还就此问题向市里专门打了报告，要求市里拨付职工的基本生活费，使这一问题得到妥善解决，避免了一批大规模赴市上访。区民政局在复退军人反映问题过程中既主动讲明政策，又帮助个别上访人解决确实存在的生活困难问题，使他们稳定在当地，增强了他们对政府办实事的信任感，有效维护了我区社会大局的稳定。

责任追究到位。信访工作的目的就在于解决问题，明确责任，维护秩序。我们严格按照区《信访工作责任追究制度》的规定，追究各级各部门具体工作人员的责任。对因工作不力，致使肖庄村王一巴在“十一”期间赴京非正常上访，给我区造成不良影响的包案领导提出了严肃批评，责成其写出深刻检查，对直接责任人给予了黄牌警告；对因排查不到位，信息上报不及时而造成群众集体赴市上访的轻工路办事处给予了通报批评。

(二)当然，我们也应清醒地看到当前我区信访工作还面临着严峻的形势，尤其是上访数量和批次一直居高不下，化解矛盾，做好稳定的工作任务仍然很重。其原因主要是“四个不够”。

认识程度不够。个别单位领导对信访稳定工作，思想上重视不够，没有真正列入党委和政府的重要议事日程，是想起来抓一抓，有了上访抓一抓，领导强调时抓一抓，没有真正形成自觉主动抓的意识。有的甚至对上访群众反映的问题害怕管、不愿管，推诿敷衍。一是矛盾排查、消除不安定因素机制落实不到位，对本单位的情况不明，群众到上级上访了还不知道，说不清楚。二是出了信访问题主要领导不能及时到现场劝返，有时区领导都在第一时间赶到现场劝返，而有的乡（镇）、办事处领导却不能赶到现场做群众的工作。三是有的领导见群众上访就烦，不敢面对上访群众，不去接待上访群众，做耐心细致的工作，而是把矛盾上交，导致越级上访。四是基层信访队伍建设薄弱。有些信访工作人员素质不高，有的基层单位将临时人员或待分流人员安排到信访办，甚至出现了信访办人员上访的现象。这不得不引起我们的高度重视。

积极预防不够。做信访工作必须坚持预防方针，打主动仗。我们有些单位在这方面做得不是很好，存在被动应付的现象。新的《信访条例》颁布实施后，不知道充分利用这个契机，加大宣传教育，营造环境氛围的工作；单位比较稳定时缺乏忧患意识，盲目乐观，不排查隐患，不主动做工作；出现问题时又慌了手脚，抓不住主要矛盾，有针对性的采取措施，化解矛盾解决问题；还有的工作被动应付，有时连上级领导机关交办的问题也解决不好，造成群众重复上访，工作处于被动局面。

协调处理不够。部分单位和领导对初信初访重视不够，对出现问题的处理不及时、不到位，导致大量的初信初访演变成重复访和越级访。个别单位出现越级上访后，不是认真了解情况，迅速采取措施，把人员控制在当地，把问题协调解决在基层，而是一接了之，甚至有些上访问题本来很小，处理起来也很简单，就是因为处理不及时，协调不到位，导致小事闹大，影响较差，结果领导不高兴，群众不满意。

规范秩序不够。新《信访条例》的颁布实施，为我们基层做好信访工作提供了依据，有了抓手。可是我们有些单位和领导既不认真学习宣传条例，又不按新条例去规范信访秩序，有效地解决群众提出的问题。比如怎样接访和办理信访问题，怎么维护和处理群众上访的过激行为，各个部门应负的责任等，条例都有明确的规定，但从目前的情况看，虽然学习宣传《信访条例》搞得有声有色，但在维护信访秩序上却过于宽松，处理不力，使信访工作处于被动状态。

(三)信访问题的增多是多种矛盾长期积累的结果。随着改革的进一步深入，各种矛盾还将大量涌现，

第三篇：认清形势明确任务有针对性地做好信访工作

(一)

今年以来，经过各级的共同努力,信访稳定工作取得了明显的成绩,我区的信访工作在全市仍然处在靠前位次，受到市信访领导小组的好评。其特点主要是“四个到位”。

领导重视到位。区委、区政府对信访工作高度重视，列入了重要议事日程。一是多次召开区委常委会、政府常务会议和信访联席会议，研究部署信访工作，听取有关案件办理情况汇报，集中解决重大信访问题。区里先后制定出台了《关于在区四大班子领导中实行“一岗三责”制度》、《开展“四比四看”活动的意见》、《关于进一步加强信访工作的意见》、《信访工作责任追究制度》等一系列政策措施。二是主要领导亲自接待上访群众。书记、区长专门抽时间接待李乡宦、郭庄、三曹和98级师范生家长上访代表，听取群众意见，亲自做群众的思想工作，督办重要信访案件。三是严格落实“一岗双责”制度。区四大班子领导对各自分管系统和联系单位出现的信访问题，做到包接待、包处理、包稳定。我区共有25名县级领导参与了信访案件的包案处理。实现了党政领导有任务，人大、政协齐参与的良好局面。特别是在处理复杂信访问题上落实了领导包案责任制。

制度坚持到位。做好信访稳定工作，必须依靠制度，经常抓、反复抓、长期抓。我区的信访形势之所以比较好，就是因为我们各项制度坚持到位。去年我们通过建立严格的责任追究制度，狠抓督查和考核，确保了信访工作八项制度的落实，收到了良好效果。全年共有20位区党政领导参加了38个领导接待日。25名县级领导参与了信访案件的包案处理。领导阅批群众来信21案。今年我们继续坚持领导接待日、干部下访和领导包案制度，既了解掌握了情况，又现场解决了一些问题，进一步密切了干群关系。

工作扎实到位。在各级各部门的高度重视下，我们建立健全了从坚持不安定因素和矛盾的排查、领导包案化解，到信访信息的上报、信访事项的受理、办理等一套高效的运行机制，促进了信访工作的有序运转。同时，各乡（镇）、办事处在每个村、社区、重点企业都设有信访联络员，发挥其紧密联系群众的优势，及时发现和上报不安定因素。比如一塑料职工因“三金”和生活费问题组织赴市上访，得到信息后，区、办事处两级及时到企业做职工的稳定工作，区政府还就此问题向市里专门打了报告，要求市里拨付职工的基本生活费，使这一问题得到妥善解决，避免了一批大规模赴市上访。区民政局在复退军人反映问题过程中既主动讲明政策，又帮助个别上访人解决确实存在的生活困难问题，使他们稳定在当地，增强了他们对政府办实事的信任感，有效维护了我区社会大局的稳定。

责任追究到位。信访工作的目的就在于解决问题，明确责任，维护秩序。我们严格按照区《信访工作责任追究制度》的规定，追究各级各部门具体工作人员的责任。对因工作不力，致使肖庄村王一巴在“十一”期间赴京非正常上访，给我区造成不良影响的包案领导提出了严肃批评，责成其写出深刻检查，对直接责任人给予了黄牌警告；对因排查不到位，信息上报不及时而造成群众集体赴市上访的轻工路办事处给予了通报批评。

(二)当然，我们也应清醒地看到当前我区信访工作还面临着严峻的形势，尤其是上访数量和批次一直居高不下，化解矛盾，做好稳定的工作任务仍然很重。其原因主要是“四个不够”。

认识程度不够。个别单位领导对信访稳定工作，思想上重视不够，没有真正列入党委和政府的重要议事日程，是想起来抓一抓，有了上访抓一抓，领导强调时抓一抓，没有真正形成自觉主动抓的意识。有的甚至对上访群众反映的问题害怕管、不愿管，推诿敷衍。一是矛盾排查、消除不安定因素机制落实不到位，对本单位的情况不明，群众到上级上访了还不知道，说不清楚。二是出了信访问题主要领导不能及时到现场劝返，有时区领导都在第一时间赶到现场劝返，而有的乡（镇）、办事处领导却不能赶到现场做群众的工作。三是有的领导见群众上访就烦，不敢面对上访群众，不去接待上访群众，做耐心细致的工作，而是把矛盾上交，导致越级上访。四是基层信访队伍建设薄弱。有些信访工作人员素质不高，有的基层单位将临时人员或待分流人员安排到信访办，甚至出现了信访办人员上访的现象。这不得不引起我们的高度重视。

积极预防不够。做信访工作必须坚持预防方针，打主动仗。我们有些单位在这方面做得不是很好，存在被动应付的现象。新的《信访条例》颁布实施后，不知道充分利用这个契机，加大宣传教育，营造环境氛围的工作；单位比较稳定时缺乏忧患意识，盲目乐观，不排查隐患，不主动做工作；出现问题时又慌了手脚，抓不住主要矛盾，有针对性的采取措施，化解矛盾解决问题；还有的工作被动应付，有时连上级领导机关交办的问题也解决不好，造成群众重复上访，工作处于被动局面。

协调处理不够。部分单位和领导对初信初访重视不够，对出现问题的处理不及时、不到位，导致大量的初信初访演变成重复访和越级访。个别单位出现越级上访后，不是认真了解情况，迅速采取措施，把人员控制在当地，把问题协调解决在基层，而是一接了之，甚至有些上访问题本来很小，处理起来也很简单，就是因为处理不及时，协调不到位，导致小事闹大，影响较差，结果领导不高兴，群众不满意。

规范秩序不够。新《信访条例》的颁布实施，为我们基层做好信访工作提供了依据，有了抓手。可是我们有些单位和领导既不认真学习宣传条例，又不按新条例去规范信访秩序，有效地解决群众提出的问题。比如怎样接访和办理信访问题，怎么维护和处理群众上访的过激行为，各个部门应负的责任等，条例都有明确的规定，但从目前的情况看，虽然学习宣传《信访条例》搞得有声有色，但在维护信访秩序上却过于宽松，处理不力，使信访工作

处于被动状态。

(三)信访问题的增多是多种矛盾长期积累的结果。随着改革的进一步深入，各种矛盾还将大量涌现，信访工作的情况更加复杂，任务更加艰巨。我们一定要增强政治责任感，增强群众观念，对群众抱着深厚的感情，坚持把工作的重点放在帮助群众解决实际问题上。有问题和矛盾并不可怕，可怕的是不认真执行党的方针政策、对群众感情淡漠、对群众的合理要求推诿扯皮，继续出现决策失误。因此，各级要坚决从端正思想认识、改进工作方法上入手，充分发挥主观能动性，提高驾驭工作能力，实现信访形势的根本好转，着重在“四抓”上下功夫。

要站在讲政治的高度主动抓信访。信访工作是党和政府联系群众的“桥梁和纽带”，是了解社情～的“晴雨表”，也是维护社会稳定的“安全阀”。群众上访是向党和政府反映情况，要求解决的实际困难和问题。解决好群众反映的问题，维护好地方和单位的稳定，创造一片和谐的净土，是各级各部门立党为公，执政为民的具体体现。保持共产党员先进性的内容和形式是多方面的，做好信访稳定工作，维护人民群众的利益就是先进性的具体体现，就要在群众最需要的时候给予帮助，使群众的切身利益得到维护。各级、各部门的主要领导要站在讲政治的高度，将信访工作作为维护社会稳定，促进经济发展的一件大事来抓，做到非常敏感，非常重视，决不能把他看小了、看轻了。区里制定出台的信访工作责任追究制度，各级要认真贯彻执行，严格照章办事，从现在就要有一种危机感，扑下身子扎实工作，不在信访稳定上出问题，不因工作不到位而受到追究。同时，要认真按照“谁主管、谁负责”的要求，一级抓好一级，一级干好一级的工作，哪个单位出现问题，首先要以我为主的去解决。

要根据《信访条例》依法抓信访。新《信访条例》已于5月1日起正式实施，我区开展了集中宣传学习活动月，通过组织宣传一条街，举办培训班，出动宣传车，赶农村庙会，领导带队送条例进村入户等形式，大力宣传学习新条例，收到了良好效果，在全区掀起学习贯彻条例的新高潮，出现了“领导机关和部门找条例学条例，信访干部接访和处理问题依据条例，上访群众带着条例上访反映问题”的良好局面。下步要将新条例的学习宣传作为一件大事来抓。一是要做好新条例的学习培训工作，培训的重点是信访工作人员和各级、各部门的主要领导和分管领导。二是切实加大宣传力度，提高群众依法信访的意识，达到规范信访秩序的目的。三是要进一步建立和完善新条例的配套措施。新条例确立了许多新原则和要求，各级各部门要重点围绕强化“三个责任”，即强化信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人的责任的要求，通过强化责任抓机制，不断建立和完善受理、办理信访事项的程序，及时改进工作方式方法，逐步形成与新条例相适应的工作运行机制。

要依靠制度、依靠群众合力抓信访。信访问题涉及到方方面面，是一个系统工程。这次修订的新条例明确规定，县级及县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。同时，省委、省政府两办下发的《关于进一步完善党委政府信访工作责任制的意见》，是今年信访工作的重点，也是对各个县区考核的主要内容。因此，各级各部门都要按照这一要求，始终把坚持信访例会、领导包案、不安定因素的排查、化解等八项制度落实到位，抓出成效。今年，市委信访领导小组决定每一季度要到各县区听取专题研究信访工作情况，区信访领导小组也要参加乡（镇）、办事处和区直部门的专题会议，听取汇报，共同研究做好信访稳定工作。

要坚持接访、处理和预防并举立体抓信访。信访问题从孕育到积累爆发都要有一个过程。如果我们从一开始就将不安定因素化解在萌芽状态，上访就会得到控制。同时，信访问题出现后，如果我们能够及时主动地去接访、积极协调解决问题，初信初访就不会上升为重复访、越级访。因此，一是要积极预防，从源头上遏制信访问题的发生。要透过现象看本质，深挖产生信访问题的根源，不断完善我们的决策程序和决策方式，实现科学决策、民主决策、依法行政，就能从源头上遏制信访问题的发生。这里重点讲一下，村委换届已结束，下步工作的重点就是强化管理手段，发挥“一会两组”的作用，把政务公开，财务公开，民主管理，民主监督作为农村的基础工作抓紧抓好。同时，乡（镇）、办事处都要实行村帐乡管不留死角。二是要建立基层信访网络，一个村一个社区，一个企业都要有一名信访信息员，要登记造册，抓好培训，传经验教方法，使他们成为基层信访工作的知情人。通过加强信访网络建设，构筑纵到底、横到边，辐射全区、上下贯通的网络体系，从而掌握信访动态，争取主动，把矛盾化解在萌芽状态和初始阶段，形成小事不出村，难事不出乡，大事不出区的工作格局。三是要抓早、抓小。要通过坚持干部下访，定期排查不安定因素，及时发现矛盾和问题，在矛盾和问题的孕育阶段，在小矛盾变成大矛盾前就采取得力措施，就地、及时化解，最大限度地减少信访问题的发生。四是要把领导接待日落到实处。群众上访都是有一些原因和想法的，如果各级各部门的领导坚持接待日制度，直接听取群众的反映，问题能够得到及时有效的解决，群众也就不会跑到区里、市里越级上访了。五是重视信访队伍建设，做到信访稳定工作有人抓，有人管。在保持共产党员先进性教育活动征求意见中，基层的同志提到信访津贴问题。对于这个问题区里早已下发了文件，希望各单位认真执行，落实到位。各单位可以根据经济条件，按照每月30—120元的范围，落实到位，从而充分调动信访干部的工作积极性。网友刘选启

第四篇：认清形势 明确任务 有针对性地做好信访工作

(一)今年以来，经过各级的共同努力,信访稳定工作取得了明显的成绩,我区的信访工作在全市仍然处在靠前位次，受到市信访领导小组的好评，认清形势 明确任务 有针对性地做好信访工作。其特点主要是“四个到位”。

领导重视到位。区委、区政府对信访工作高度重视，列入了重要议事日程。一是多次召开区委常委会、政府常务会议和信访联席会议，研究部署信访工作，听取有关案件办理情况汇报，集中解决重大信访问题。区里先后制定出台了《关于在区四大班子领导中实行“一岗三责”制度》、《开展“四比四看”活动的意见》、《关于进一步加强信访工作的意见》、《信访工作责任追究制度》等一系列政策措施。二是主要领导亲自接待上访群众。书记、区长专门抽时间接待李乡宦、郭庄、三曹和98级师范生家长上访代表，听取群众意见，亲自做群众的思想工作，督办重要信访案件。三是严格落实“一岗双责”制度。区四大班子领导对各自分管系统和联系单位出现的信访问题，做到包接待、包处理、包稳定。我区共有25名县级领导参与了信访案件的包案处理。实现了党政领导有任务，人大、政协齐参与的良好局面。特别是在处理复杂信访问题上落实了领导包案责任制。

制度坚持到位。做好信访稳定工作，必须依靠制度，经常抓、反复抓、长期抓。我区的信访形势之所以比较好，就是因为我们各项制度坚持到位。去年我们通过建立严格的责任追究制度，狠抓督查和考核，确保了信访工作八项制度的落实，收到了良好效果。全年共有20位区党政领导参加了38个领导接待日。25名县级领导参与了信访案件的包案处理。领导阅批群众来信21案。今年我们继续坚持领导接待日、干部下访和领导包案制度，既了解掌握了情况，又现场解决了一些问题，进一步密切了干群关系。

工作扎实到位。在各级各部门的高度重视下，我们建立健全了从坚持不安定因素和矛盾的排查、领导包案化解，到信访信息的上报、信访事项的受理、办理等一套高效的运行机制，促进了信访工作的有序运转。同时，各乡（镇）、办事处在每个村、社区、重点企业都设有信访联络员，发挥其紧密联系群众的优势，及时发现和上报不安定因素。比如一塑料职工因“三金”和生活费问题组织赴市上访，得到信息后，区、办事处两级及时到企业做职工的稳定工作，区政府还就此问题向市里专门打了报告，要求市里拨付职工的基本生活费，使这一问题得到妥善解决，避免了一批大规模赴市上访。区民政局在复退军人反映问题过程中既主动讲明政策，又帮助个别上访人解决确实存在的生活困难问题，使他们稳定在当地，增强了他们对政府办实事的信任感，有效维护了我区社会大局的稳定。

责任追究到位。信访工作的目的就在于解决问题，明确责任，维护秩序。我们严格按照区《信访工作责任追究制度》的规定，追究各级各部门具体工作人员的责任。对因工作不力，致使肖庄村王一巴在“十一”期间赴京非正常上访，给我区造成不良影响的包案领导提出了严肃批评，责成其写出深刻检查，对直接责任人给予了黄牌警告；对因排查不到位，信息上报不及时而造成群众集体赴市上访的轻工路办事处给予了通报批评。

(二)当然，我们也应清醒地看到当前我区信访工作还面临着严峻的形势，尤其是上访数量和批次一直居高不下，化解矛盾，做好稳定的工作任务仍然很重。其原因主要是“四个不够”。

认识程度不够。个别单位领导对信访稳定工作，思想上重视不够，没有真正列入党委和政府的重要议事日程，是想起来抓一抓，有了上访抓一抓，领导强调时抓一抓，没有真正形成自觉主动抓的意识。有的甚至对上访群众反映的问题害怕管、不愿管，推诿敷衍。一是矛盾排查、消除不安定因素机制落实不到位，对本单位的情况不明，群众到上级上访了还不知道，说不清楚。二是出了信访问题主要领导不能及时到现场劝返，有时区领导都在第一时间赶到现场劝返，而有的乡（镇）、办事处领导却不能赶到现场做群众的工作。三是有的领导见群众上访就烦，不敢面对上访群众，不去接待上访群众，做耐心细致的工作，而是把矛盾上交，导致越级上访。四是基层信访队伍建设薄弱。有些信访工作人员素质不高，有的基层单位将临时人员或待分流人员安排到信访办，甚至出现了信访办人员上访的现象。这不得不引起我们的高度重视。

积极预防不够。做信访工作必须坚持预防方针，打主动仗。我们有些单位在这方面做得不是很好，存在被动应付的现象。新的《信访条例》颁布实施后，不知道充分利用这个契机，加大宣传教育，营造环境氛围的工作；单位比较稳定时缺乏忧患意识，盲目乐观，不排查隐患，不主动做工作；出现问题时又慌了手脚，抓不住主要矛盾，有针对性的采取措施，化解矛盾解决问题；还有的工作被动应付，有时连上级领导机关交办的问题也解决不好，造成群众重复上访，工作处于被动局面。

协调处理不够。部分单位和领导对初信初访重视不够，对出现问题的处理不及时、不到位，导致大量的初信初访演变成重复访和越级访，工作报告《认清形势 明确任务 有针对性地做好信访工作》。个别单位出现越级上访后，不是认真了解情况，迅速采取措施，把人员控制在当地，把问题协调解决在基层，而是一接了之，甚至有些上访问题本来很小，处理起来也很简单，就是因为处理不及时，协调不到位，导致小事闹大，影响较差，结果领导不高兴，群众不满意。

规范秩序不够。新《信访条例》的颁布实施，为我们基层做好信访工作提供了依据，有了抓手。可是我们有些单位和领导既不认真学习宣传条例，又不按新条例去规范信访秩序，有效地解决群众提出的问题。比如怎样接访和办理信访问题，怎么维护和处理群众上访的过激行为，各个部门应负的责任等，条例都有明确的规定，但从目前的情况看，虽然学习宣传《信访条例》搞得有声有色，但在维护信访秩序上却过于宽松，处理不力，使信访工作处于被动状态。

(三)信访问题的增多是多种矛盾长期积累的结果。随着改革的进一步深入，各种矛盾还将大量涌现，信访工作的情况更加复杂，任务更加艰巨。我们一定要增强政治责任感，增强群众观念，对群众抱着深厚的感情，坚持把工作的重点放在帮助群众解决实际问题上。有问题和矛盾并不可怕，可怕的是不认真执行党的方针政策、对群众感情淡漠、对群众的合理要求推诿扯皮，继续出现决策失误。因此，各级要坚决从端正思想认识、改进工作方法上入手，充分发挥主观能动性，提高驾驭工作能力，实现信访形势的根本好转，着重在“四抓”上下功夫。

要站在讲政治的高度主动抓信访。信访工作是党和政府联系群众的“桥梁和纽带”，是了解社情民意的“晴雨表”，也是维护社会稳定的“安全阀”。群众上访是向党和政府反映情况，要求解决的实际困难和问题。解决好群众反映的问题，维护好地方和单位的稳定，创造一片和谐的净土，是各级各部门立党为公，执政为民的具体体现。保持共产党员先进性的内容和形式是多方面的，做好信访稳定工作，维护人民群众的利益就是先进性的具体体现，就要在群众最需要的时候给予帮助，使群众的切身利益得到维护。各级、各部门的主要领导要站在讲政治的高度，将信访工作作为维护社会稳定，促进经济发展的一件大事来抓，做到非常敏感，非常重视，决不能把他看小了、看轻了。区里制定出台的信访工作责任追究制度，各级要认真贯彻执行，严格照章办事，从现在就要有一种危机感，扑下身子扎实工作，不在信访稳定上出问题，不因工作不到位而受到追究。同时，要认真按照“谁主管、谁负责”的要求，一级抓好一级，一级干好一级的工作，哪个单位出现问题，首先要以我为主的去解决。

要根据《信访条例》依法抓信访。新《信访条例》已于5月1日起正式实施，我区开展了集中宣传学习活动月，通过组织宣传一条街，举办培训班，出动宣传车，赶农村庙会，领导带队送条例进村入户等形式，大力宣传学习新条例，收到了良好效果，在全区掀起学习贯彻条例的新高潮，出现了“领导机关和部门找条例学条例，信访干部接访和处理问题依据条例，上访群众带着条例上访反映问题”的良好局面。下步要将新条例的学习宣传作为一件大事来抓。一是要做好新条例的学习培训工作，培训的重点是信访工作人员和各级、各部门的主要领导和分管领导。二是切实加大宣传力度，提高群众依法信访的意识，达到规范信访秩序的目的。三是要进一步建立和完善新条例的配套措施。新条例确立了许多新原则和要求，各级各部门要重点围绕强化“三个责任”，即强化信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人的责任的要求，通过强化责任抓机制，不断建立和完善受理、办理信访事项的程序，及时改进工作方式方法，逐步形成与新条例相适应的工作运行机制。

要依靠制度、依靠群众合力抓信访。信访问题涉及到方方面面，是一个系统工程。这次修订的新条例明确规定，县级及县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。同时，省委、省政府两办下发的《关于进一步完善党委政府信访工作责任制的意见》，是今年信访工作的重点，也是对各个县区考核的主要内容。因此，各级各部门都要按照这一要求，始终把坚持信访例会、领导包案、不安定因素的排查、化解等八项制度落实到位，抓出成效。今年，市委信访领导小组决定每一季度要到各县区听取专题研究信访工作情况，区信访领导小组也要参加乡（镇）、办事处和区直部门的专题会议，听取汇报，共同研究做好信访稳定工作。

要坚持接访、处理和预防并举立体抓信访。信访问题从孕育到积累爆发都要有一个过程。如果我们从一开始就将不安定因素化解在萌芽状态，上访就会得到控制。同时，信访问题出现后，如果我们能够及时主动地去接访、积极协调解决问题，初信初访就不会上升为重复访、越级访。因此，一是要积极预防，从源头上遏制信访问题的发生。要透过现象看本质，深挖产生信访问题的根源，不断完善我们的决策程序和决策方式，实现科学决策、民主决策、依法行政，就能从源头上遏制信访问题的发生。这里重点讲一下，村委换届已结束，下步工作的重点就是强化管理手段，发挥“一会两组”的作用，把政务公开，财务公开，民主管理，民主监督作为农村的基础工作抓紧抓好。同时，乡（镇）、办事处都要实行村帐乡管不留死角。二是要建立基层信访网络，一个村一个社区，一个企业都要有一名信访信息员，要登记造册，抓好培训，传经验教方法，使他们成为基层信访工作的知情人。通过加强信访网络建设，构筑纵到底、横到边，辐射全区、上下贯通的网络体系，从而掌握信访动态，争取主动，把矛盾化解在萌芽状态和初始阶段，形成小事不出村，难事不出乡，大事不出区的工作格局。三是要抓早、抓校要通过坚持干部下访，定期排查不安定因素，及时发现矛盾和问题，在矛盾和问题的孕育阶段，在小矛盾变成大矛盾前就采取得力措施，就地、及时化解，最大限度地减少信访问题的发生。四是要把领导接待日落到实处。群众上访都是有一些原因和想法的，如果各级各部门的领导坚持接待日制度，直接听取群众的反映，问题能够得到及时有效的解决，群众也就不会跑到区里、市里越级上访了。五是重视信访队伍建设，做到信访稳定工作有人抓，有人管。在保持共产党员先进性教育活动征求意见中，基层的同志提到信访津贴问题。对于这个问题区里早已下发了文件，希望各单位认真执行，落实到位。各单位可以根据经济条件，按照每月30—120元的范围，落实到位，从而充分调动信访干部的工作积极性。网友刘选启

第五篇：要有针对性地做好青少年的宣传教育

要有针对性地做好青少年的宣传教育。把青少年作为宣传教育的重点，加强在校学生的思想政治教育，开展马克思主义“五观”、法制教育、形势政策教育和民族团结教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。在农村青年中广泛开展各类科技、技能、双语和法律知识培训，宣传党的惠民政策，选树勤劳致富、科技致富典型，鼓励引导农村青年创业致富，建设美好家园。

树立新理念。新的理念指导新的实践，新的实践创造新的理念。当前，新疆意识形态工作面临着许多新情况新问题，需要新的理念来指导。要树立大意识形态工作理念。意识形态工作是一项政治性强、涉及面广、影响力大的系统工程，维护意识形态安全不仅是宣传文化部门的重要职责，也是各部门各单位、社会各界的共同责任，需要树立大意识形态工作理念，强化“一盘棋”思想，调动各方面力量，发挥各方面优势，形成全党全社会共同做好意识形态工作的强大合力、强劲动力。要构建大意识形态工作格局。党委宣传部门作为主管意识形态工作的职能部门，要切实担负起统筹谋划、指导协调的责任，加强领导班子和干部队伍建设，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。各级党委主要负责人要承担起做好意识形态工作的政治责任和领导责任，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，带头抓意识形态工作，带头批评错误观点和错误倾向。教育部门要把宣传思想工作作为重要任务，贯彻到教育工作的方方面面。经济、科技、政法、民宗以及其他承担社会管理职能的部门，要增强政治意识、责任意识，胸怀大局、把握大势、着眼大事，积极参与到意识形态工作中来，心往一处想、劲往一处使。工会、共青团、妇联等人民团体要切实加强和改进自身的宣传思想工作，发挥好党联系群众的桥梁纽带作用，共同构建全党参与、全党动手的大意识形态工作格局。

总书记指出，“暴力恐怖活动的根子是民族分裂主义，思想基础是宗教极端思想。”当前意识形态领域面临的最严峻的问题是宗教极端思想大举进犯社会生活、教育、文化等领域，毒害人们的思想，对社会稳定造成极大危害。今天，遏制宗教极端思想、反分裂反渗透教育的重要任务就是清除由宗教极端思想造成的人们思想中的错误观点和模糊认识，将人们的思想统一到国家统一、民族团结和社会稳定上来。

但是在某些部门和地区，我们的理论研究、宣传教育却存在这样一种现象，理论研究文章长篇累赘，看起来有理有据，却没有针对性，解决不了思想认识问题。正面宣传的动静大，气场大，规模大，但针对具体错误思想的批驳声音不大，针对反动主张的批判底气不足，不能直击要害，不能对症下药。一些部门的正面宣传做得锦上添花，而舆论批判却不能真正雪中送炭。正面宣传看起来气势磅礴，但难免找不准靶子，无的放矢，一人生病，大家吃药，而个体的、思想深处的问题不触及，不敢碰，绕着走，没有针对性、实效性，思想教育就会挂空挡，无法做到“到人、管用、有效”。为什么面对错误思想不能积极应对、不敢及时亮剑，这里的关键问题是不能正确看待正面宣传与舆论斗争的关系。2013年8月全国宣传工作会议就明确提出了“意识形态工作必须正确处理一个重要关系即正面宣传和舆论斗争的关系”的命题。习主席在第二次中央新疆工作座谈会上提出新的要求：“意识形态是做人的工作，既要面向基层群众，又要抓住重点。突出知识分子等群体，加强高校思想政治教育，防止思想政治教育挂空挡”。其实，正面宣传与批评错误观点是相辅相成的，不是对立的关系。坚持正面宣传为主，坚持团结、稳定、和谐，弘扬主旋律，传播正能量，这是我们思想宣传工作必须遵循的重要方针，但是这绝不意味着放弃舆论斗争，轻视对错误思想、错误言论的批判，客观上必然会纵容、助长它的蔓延。

在长期和平、和谐的社会氛围下，人们似乎习惯了润物无声、和风细雨般的宣传教育，而忽略了意识形态领域斗争的尖锐性、复杂性和残酷性。我们与“三股势力”在意识形态领域的斗争是一场没有硝烟的战斗，是争夺人心的战争，是针对敌对势力反动思想、分裂理论的论战，作用是教育群众、影响群众、分清是非、争夺人心，根本目的是维护社会主义国家政权的稳固、国家的统一、民族的团结。坚持舆论批判性是马克思主义的传统。马克思主义正是在批判各种错误思想的过程中形成和发展的，蒲鲁东主义、巴枯宁主义、杜林论、哥达纲领、伯恩斯坦主义等是19世纪下半叶马克思恩格斯的批判对象。毛泽东也是坚持批判精神的典范，他说“文章没有对立面就没有生气”。毛泽东十分赞赏鲁迅的批判精神和斗争精神，主张学鲁迅，赞扬鲁迅的文章像投枪、像匕首，解决问题。今天，随着信息技术的进步，各种思想文化交流日趋频繁，意识形态领域已成为各种思想理论和价值交锋的战场。缺乏对意识形态领域斗争的尖锐性、复杂性、长期性的清醒认识，绕着问题走，不能一针见血，直击要害，将会酿成不可挽回的严重后果。

在当前新疆严峻、复杂的形势面前，意识形态工作必须突出舆论斗争的批判性，具有亮剑精神。对于重大理论是非问题不能和稀泥，必须正本清源，破解思想难题，解决深层次问题。当前尤其需要集中力量批驳“泛突厥主义、泛伊斯兰主义”、“民族自决”、“高度自治”等严重危害新疆稳定团结的反动主张和思想。在原则问题上，要敢于亮剑，一针见血，要敢于正面揭示宗教极端思想的错误及危害，深挖暴力恐怖活动的思想源头，要通过实实在在的行动扫除宗教极端思想散布的阴霾，促进社会各领域“去极端化”，严防严查爆恐音视频的制作与传播，要真正出重手、下重拳，严厉打击少数极端分子，打好价值观争夺战，牢牢掌握意识形态的主动权。只有这样，才能真正维护新疆的社会稳定和长治久安。