大学生村官近期工作动态

第一篇：大学生村官近期工作动态

大学生村官近期工作动态

●坚守抗旱第一线为应对当前严峻旱情，积极响应政府号召，充分发挥自身优势，积极协助村支两委开展抗旱保苗，我从年初二就到岗工作，坚守一线。在抗旱保苗活动中，和村组干部挖沟顺渠，打井洗井，同时积极深入到缺少劳力的困难户田地中帮扶灌溉。

●协助筹备开展基层党支部换届针对本次党委换届选举工作开展的相关要求，***积极召开党委换届选举筹备会，会上细致研究本镇实际，落实各支部联系领导、驻村组，明确工作责任，同时积极在各村开展宣传，为换届营造氛围，确保此项工作的有序开展，并于2月22日召开了***2011党委换届工作动员大会。我所在的**村也于次日召开换届工作动员会。我一直负责会议的准备和宣传。

●协助组织委员搞好镇组织部工作由于去年10月份我镇组织***同志工作调动，***组织部的一些材料及党费收缴等工作一直由我协助进行，今年刚到***的组织委员***通知对一些材料的放置和各村人员不太熟悉，近期我和另外两位村官将会协助***同志将材料和档案进行一次彻底的规整，并在日常工作中做好配合。

●充分利用远程教育平台及时、经常为群众提供各类致富信息，努力调整我村经济结构，推进新耕种方法，提高农业生产力，减少耕、种、收成本，增加群众收入。

●不断提高自身素质加强对各种知识的理论学习。积极向镇、村干部学习农村工作方法，向书本学习农村理论知识，从各方面提升自己。努力参加各种实践，增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触，积累基层工作经验，增强解决纠纷技巧以便更好的为村民服务。

● 协助团县委做好基层团组织建设和发展，完成团委布置的任务。

在新的一年里，我将在以往的工作基础上，总结经验，寻找方法，再接再厉，以更加饱满的热情投身到工作中去，以科学发展为统领，以新农村建设为目标，以为民谋利益为根本，做好每一项工作。

第二篇：各省市近期工作动态

各地工作动态

1、宁夏回族自治区党委书记李建华：解决“四风”问题 重在整改落实（第2页）。

2、山东省章丘市委常委、市纪委书记齐怀栋：求真经 干实事 务实效（第4页）。

3、江苏省泰州市16条新政策支持个体工商户升级为企业（第8页）。

【宁夏】

宁夏回族自治区党委书记李建华解决“四风”问题 重在整改落实:

开展党的群众路线教育实践活动，必须把整改落实贯穿教育实践活动始终，着力解决“四风”突出问题。我们

坚持边查边改，边整边改，注重建章立制，务求教育实践活动取得实效。

找准靶子，明确整改方向。查摆问题犹如诊断病情，千万不能讳疾忌医，一定要开门问诊，找准病因，对症下药，方能革除“四风”顽疾。在加强学习、提高认识、摆正思想的同时，坚持开门搞活动，广泛征求意见，自治区党委常委带头深入基层、深入联系点，面对面听取群众意见，并采取9种方式征求意见、查找问题。我们开展“四查三对照”，即班子查党代会以来单位会议、文件、接待、行政审批等情况，查重点工作安排和政策落实情况，查投资项目的实际成效，查群众意见较大的问题；个人对照党章党纪党规找不足，对照“四风”的22条表现查问题，对照普通群众生活水平看差距。对找出的问题，我们深刻剖析原因，既剖析自己，又主动思考、剖析班子问题，为整改落实打下坚实基础。

建章立制，落实整改措施。开展好教育实践活动，解决“四风”突出问题，不仅要立足当前，更要立足长远，建立健全作风建设长效机制。我们从活动一开始就注重建

章立制，完善已有的制度，废止不适用的制度，建立新的制度，形成一批实践成果、制度成果。根据党员干部作风实际和工作需要，我们建立机关干部下基层、民主评议政风行风、规范领导干部待遇、违反八项规定责任追究办法等14项制度机制；针对影响发展环境的问题废止22个文件，取消、下放、转移行政审批事项223项；针对群众反映强烈的作风问题开展“四项清理”行动，即清理各类行政性收费，清理各类节庆论坛展会和检查评比达标表彰活动，清理信访积案，清理退还各类会员卡。同时，我们及时把一些好的经验和做法上升为新制度，形成长效机制，固化作风建设成果。这些建章立制工作对党员干部作风建设起到了很好的规范约束作用。

为民办事，体现整改成效。整改落实是否到位，关键看老百姓反映的实际问题有没有得到解决，有没有给群众带来实惠。我们着眼大民生，办好年初确定的10项民生计划30件民生实事，认真实施生态移民工程，积极解决中南部山区群众饮水安全问题，提高城乡低保标准，实施临时价格补贴和重度残疾人生活津贴制度，让群众得到更多实

惠；针对群众反映的行政审批、交通主干道绿化、高校毕业生就业、军转干部住房、职业教育学费、智能化社区服务平台等问题，及时研究，制定政策，出台办法，逐项解决；对区直机关的作风情况进行暗访，将发现的问题印发各部门、单位，开展警示教育、对照整改。我们要求每个部门、单位都要解决1—2个突出问题，从点点滴滴、桩桩件件的事情抓起，真正让群众感受到改进作风的诚意。为民办事不是一时一地，而是时时处处的工作。我们将坚持以百姓之心为心，努力为群众多办实事、多办好事，以教育实践活动的实际成效取信于民，赢得群众的支持和拥护。

【章丘市】

山东省章丘市委常委、市纪委书记齐怀栋：求真经 干实事 务实效

群众路线是党的根本工作路线，是党的“生命线”。总书记强调，要以好的作风组织开展教育实践活动，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实际成效。作为纪检监察干部，践行群众路线，贵在求“真经”、干实事、务实效。

与锤炼党性相结合，真学习。践行群众路线，必须加强政治理论学习，真学真用、活学活用，讲党性、重品行，夯实思想根基。一要以党章为镜正品行。要认真学习党章，严格执行党章，做到掌握要领、领会精髓；内化于心、外化于行，自觉当好学习贯彻党章的表率。要时刻对照党章，加强党性修养，站稳群众立场，认真落实中央八项规定，自觉规范自身言行。二要以群众为镜明得失。要坚持以群众为友，广泛听取群众的意见建议，及时了解群众所想、所需、所盼。要坚持以群众为师，从群众的实践中汲取智慧和力量，不断增强工作的灵活性和创造力。要坚持以群众为镜，认真查找工作中的问题和不足，坚决纠正和反对劳民伤财的“形象工程”、沽名钓誉的“政绩工程”。三要以榜样为镜常自省。一个榜样就是一面旗帜。“见贤思齐焉，见不贤而内自省也。” 要树好榜样，自觉向先进典型看齐，做到学有方向、赶有目标。要把榜样看做“反光镜”，比照自身不足；看做“显微镜”，检视内心良知；看做“望远镜”，培养爱岗敬业的优良作风，不断提高工作效率和质量。

与作风建设相结合，真转变。践行群众路线，必须扭住作风建设这个关键，以优良的党风促政风带民风。一要

狠抓执行促落实。监督检查是推动工作落实的重要环节，是提高执行力的重要手段。要以强农惠农政策落实、重点工程等为重点加强督查，确保上级政策贯彻落实到位。二要狠抓效能树形象。机关作风反映党和政府的形象，良好的工作作风是做好群众工作的内在要求。要创新活动抓手，集中治理庸懒散奢等不良风气，切实提升行政效能。三要狠刹“四风”保清廉。践行群众路线，必须落实廉洁自律各项规定，坚决反对“四风”。要对各单位作风建设情况进行明察暗访，加大追究问责力度，对典型案例予以曝光，让“四风”现象无处藏身。

与群众关切相结合，真回应。践行群众路线，必须对群众关切高度重视、及时回应，认真处理、妥善解决。一要畅通渠道知民情。要充分发挥市民热线、阳光政务热线、纠风投诉电话等载体功能，跟踪问效群众反映的热点、难点问题。利用作风效能投诉平台等载体，快查快办群众反映的问题。二要创新服务解民忧。要充分发挥“流动信访大厅”作用，深入镇村、企业巡回接访，变群众上访为干部下访，及时化解矛盾。大力推行“一线工作法”，实行领导干部包联企业制度，及时为群众排忧解难。三要纠风治

乱护民利。要坚持从群众之所急抓起，从群众最盼望的事做起，深入开展征地拆迁、保障性住房、教育、医疗等领域专项治理，坚决杜绝与民争利、侵害群众权益行为。严格落实责任追究制度，切实解决失职渎职、推诿扯皮、“吃拿卡要”等问题，不断优化发展环境，提升政府公信力。

与惩治腐败相结合，真查处。腐败行为与群众路线格格不入。践行群众路线，必须坚持“老虎苍蝇一起打”，“有案必查、有腐必惩”。一要讲力度，抓典型。重点查处违反政治纪律、严重损害群众利益、顶风违反八项规定精神的案件，及时曝光典型案件，增强影响力、提高震慑力。二要讲法度，抓规范。大力推行阳光信访，确保群众知情权。坚持依纪依法安全文明办案，严格履行程序、严格防范措施，保障调查对象合法权益，把案件办成经得起检验的铁案。三要讲尺度，抓效果。坚持把政治、社会、法纪效果统一起来，办案工作要服从服务群众利益、促进科学发展这一中心任务。四要讲深度，抓创新。创新案件突破手段、网络应对和工作保障机制，运用现代科技手段，畅通群众网络举报渠道，依靠群众的支持和参与推进办案工作，以办案工作实际成效取信于民。

【泰州市】

江苏省泰州市16条新政策支持个体工商户升级为企业:近日，泰州市《泰州市支持个体工商户转型升级为企业的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》涉及16条具体措施，今后，个体工商户转型升级为企业将享受包括便捷准入、税费减免、金融支持等扶持政策。主要包括以下四个方面：

1、准入方便快捷。为方便个体工商户转为企业，升级组织形式，《意见》要求各行政职能部门在“个转企”工作中，开辟绿色通道，实行“一站式”服务。允许拟转企的个体工商户保留原名称字号、沿用原前置许可。原个体工商户与转企的设立登记档案合并归档，保持主体档案延续性。工商部门在核发转型企业营业执照的同时，出具《个体工商户转企证明》，为企业申请政策优惠及办理其他手续提供便利。

2、税费优惠减免。税费加重是“个转企”的重要制约

因素，本着鼓励转型，“扶上马、送一程”的精神，《意见》明确给予“个转企”企业税收优惠，主要是“个转企”后属小型微型企业或认定为国家重点扶持的高新技术企业的，减征企业所得税。转型前的个体工商户与转型后的个人独资企业之间土地、房屋、汽车权属的划转，免征契税。“个转企”后确有困难的企业，报经相关部门审核批准后，可给予减免房产税、城镇土地使用税的支持。对按期纳税有困难并符合税法规定的，可延期缴纳税款。

3、财政奖励支持。以“个转企”企业上一缴纳的增值税、营业税、企业所得税等实缴税款为基数，对实缴税款地方财政留成实得超过基数新增部分，在三年内全部奖励给纳税人。

4、强化金融等后续服务。为避免“个转企”后因各种不适应导致“企转个”，《意见》进一步明确了优化后续服务的措施，着力构建“个转企”长效机制，形成鼓励“个转企”的后续示范效应。《意见》明确“个转企”后，各金融机构对“个转企”企业积极予以优惠利率贷款支持，创新还款方式，拓宽抵押担保范围。转型升级企业原则上可

保留升级前获得的各种荣誉称号。相关部门凭《个体工商户转型证明》免收有关前置许可事项变更登记费用。对“个转企”涉及商标、专利等知识产权所有权人的变更，不在市级层面办理的，由相关部门积极帮助上争办理。

2013年10月16日

第三篇：化验室大学生村官工作动态报告

化验室大学生村官工作动态报告

为不断提升新进大学生村官的工作能力，为了让新职工尽快熟悉所情、投入工作，11月8日至24日我化验室对新进大学生村官进行了岗前培训。

化验室智顺主任指出，化验室跟随着集团公司的发展遇上了千载难逢的发展机会，为新职工的发展提供了一个良好的环境和广阔的空间。他还语重心长地教导大家应该先做人，后做事；勉励大家珍惜机会，找准位置，勤奋工作，发扬地质工作者吃苦耐劳和团结协作的精神，尽快成为方法所的业务骨干。

前期的培训的基本内容是安全生产知识普及，并要求每位新职工认真学习国家有关安全生产的法律法规及方法所的安全生产规章制度、检验工作安全规程等有关安全生产知识；了解和掌握安全作业的相关信息、安全要求和操作规程；强化安全法制观念，提高安全防范意识，确保生命和财产安全。

随后几天系统的对化验室新进大学生村官从我化验的基本情况及主要任务进行了培训,使其充分掌握化验室的各项检验项目的基本理论知识和基本操作.培训工作轻松愉快，新进大学生村官和老员工从生活、工作等方面进行沟通，加深了了解，增进了感情。通过此次培训，新进大学生村官对煤质检验工作有了新的认识。同时，也切身感受到方法所家庭般的温暖，懂得了怎样去积极适应新的环境。

黄骅化验室

2011年11月18日

第四篇：关于大学生村官工作调研及近期有关情况的报告

关于大学生村官工作调研及近期有关情况的报告

来源：团中央 通讯员：王学坤、赵楠

为配合中组部建立完善大学生村官工作的长效机制，充分发挥共青团组织作用，进一步做好大学生村官工作，近期我们向各团省（区、市）委农村青年工作部门下发了《关于对大学生村官工作进行调查摸底的通知》，派员前往山西、江苏、湖北等地，对各地大学生村官工作和共青团组织参与该项工作情况进行了调研，并与中组部进行了专题研讨协商。现将大学生村官工作调研情况汇报如下。

一、大学生村官工作摸底情况

截止目前，全国有16个省份按要求报送了摸底材料（含新疆生产建设兵团），9个省份只报送了总人数，7个省份未报送材料。未报送材料和报送材料不完整的原因主要有：当地团组织未参与大学生村官工作，没能和组织部门及时进行有效沟通（如海南、江西、吉林等地）；团组织参与了此项工作，但还没有全面开展工作（如新疆、黑龙江等地）；此项工作在团组织内部的牵头部门不一致（多数由组织部牵头，也有青农、学校部门负责的），情况掌握不全面。

1.基本情况。各地大学生村官的统计数据见附件。通过对各地材料分析，北京等25个省（区、市）大学生村官共106811人（河南、四川、广东等地包含地方自行招聘人数）。其中，男女比例为1.3：1；文化程度上，硕士以上1.2%，本科64.8%，大专34%；政治面貌上，党员51%，共青团员45%，其他4%；来源方面，本省生源90%，外省生源10%；通过对山西、江苏等地的实地调研以及对广西、云南、湖北等地材料的分析，来自教育部直属院校3.7%，中央部门院校2.2%，地方院校93.1%，民办院校1%；专业上，社科类62.4%，理工类25.9%，农林渔牧类6.6%，其他5.1%。可以看出，重点院校、农业类专业只占少部分。

2.经济待遇。根据摸底情况，各地能按照中央的有关文件精神，执行人均2000元标准的一次性安置费，部分地区还有增加，如福建省为3000元。工资、补贴标准上，比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定，均已经达到1000元/月以上，如山西省1400元左右，北京市专科、本科、研究生工资分别为1800元、2000元、2200元每月，此后每年递增500元/月。资金来源由中央财政按照西部人年均1.5万元、中部1万元、东部0.5万元的标准补贴，不足部分地方财政承担。如河北省、市、县补贴比例为2：3：5，河南为4：4：2，湖北襄樊市除中央和省财政补贴外，按照研究生每人每年3000元、本科生2000元、专科生1000元的标准另加生活补贴。

3.政治待遇。大学生村官是中共正式党员的，安排担任村党组织书记助理，是中共预备党员或非中共党员的，安排担任村委会主任助理职务；部分大学生村官通过选举进入村“两委”，有的还被推选为村党组织书记、副书记和村委会主任、副主任职务，如湖北省已有115名大学生村官当选村“两

委”班子成员，占13.92%，其中3人当选村主职干部。江苏盐城已有40人被明确为乡镇科级后备干部，3人被推选担任村主职。统计显示，兼任村团组织书记、副书记职务的占大学生村官总数的75%。

4.组织管理。管理机构方面，据调查，各地均成立了由组织部门牵头的大学生村官工作领导小组，成员单位包括宣传、教育、财政、农业、共青团等多个部门。共青团参与领导小组的有9个省份：北京、江苏、安徽、福建、河南、湖北、四川、陕西、宁夏。各市（地）、县、乡镇分别成立对应工作机构。档案关系方面，人事档案由县委组织部门管理或县级人事部门所属人才服务机构免费代理，均签订2—3年的聘用合同。户口则根据自愿原则，转至任职所在县政府所属人才服务机构，或留在入学前户籍所在地，党团关系转至任职所在村。工作考核方面，乡镇主要负责工作管理和考核，并上报县级组织人事部门，村配合乡镇，提供支持和服务。日常生活方面，大学生村官多数食宿安排在所任职村，交通便利的地区，也有集中食宿安排在乡镇。

5.政策激励。主要有以下几个方面：一是办理相关保险。其中养老保险为社会保险，参照事业单位或机关非在编人员标准执行；医疗、人身意外伤害为商业保险，标准不一。如广西每人每年200元人身意外伤害保险，并参照乡镇事业单位干部标准办理医疗保险；北京则享受“五险一金”待遇，市、区（县）两级财政按照1：1的比例缴纳。对大学生村官被党政机关或企事业单位录用的，在村任职时间均计算工龄、社会保险缴费年限。二是助学贷款代偿。符合国家助学贷款代偿政策规定、到村任职期满且考核为称职以上的，国家助学贷款本息由地方财政根据规定代为偿还。广西已经出台了《广西高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》。三是相关考试优先录取、加分。各地招考选调生、党政机关和事业单位在考录公务员及工作人员时，拿出一定的比例专门面向大学生村官并不同程度地加分。广西大学生村官任职满2年并经考核合格的，笔试成绩加5分，满3年及以上的加7分；河北、广东加5分。各地大学生村官报考省内研究生则普遍有10分左右的初试加分并可以优先录取。

二、大学生村官工作值得关注的现象

（一）各地在大学生村官工作推进过程中存在的现象

1.各地工作发展不平衡。从几百人到上万人，从只完成中央下达指标到市、县参照上级规定再自行追加聘任数量，在规模上相差较大，造成大学生村官的群体效应、社会影响等方面差距大。

2.选拔录用标准偏宽泛欠适用。

地”。

3.对大学生村官多头使用。在调查中，我们发现有的地方长期抽调大学生村官到乡镇或县直单位

使用，不能保障大学生村官在村工作的时间和精力，影响了大学生村官在村务工作中作用的发挥。

在调查中我们还发现，各地不同时期招录的大学生村官之间、中央计划与地方自行招录的大学生村官之间政策保障、待遇标准不一致，造成了一些大学生村官的不满，影响到工作积极性，有的甚至影响到当地社会稳定，需予以密切关注。

（二）大学生村官自身表现出需要关注的问题

1.动机问题。调查显示，高校毕业生应聘大学生村官主要有四种动机。第一种，自己出身于农村，想回到熟悉的农村工作。第二种，所学专业为涉农专业，想在农村发挥所长。第三种，迫于就业压力和受到优惠政策吸引，先有个工作再说。第四种，把担任村干部作为进入机关事业单位的过渡，为将来参加机关和事业单位招考打基础。通过座谈了解到，先解决就业是大学生村官的首要动机。

2.心态不稳定。调查发现，部分大学生村官没有树立扎根农村的观念，把到村任职看做是事业的“跳板”。虽然在村里工作，首先想的是有机会就考研、考公务员，如在聘任期满时还未考走，则打算继续受聘，走一步看一步，心态不断变化。

3.希望明确身份。各地对大学生村官身份界定不一，有的明确为村级组织特设岗位人员，有的明确为特设的全供事业编制人员，但不管怎样明确，都没有现成的法定解释。据部分大学生村官反映，他们身份非官非民，身份尴尬，不能融入原有的村干部体系，不能参与重要问题决策，只能干事务性工作。遇到乡镇、县直部门需要，又得随时被抽走。

4.发挥作用程度不一。调查发现，由于大学生村官各自学历、专业、阅历、心态、成长环境及其他方面素质的不同，他们在村工作中发挥作用的情况有很大差别。一些熟悉农村环境、综合素养较高、一心扎根农村的大学生村官能迅速进入角色，获得党政和群众认可，有的通过推选已成为乡镇后备干部或担任村主职。而一些对农村比较陌生、综合素养相对较弱的大学生村官则很难融入农村基层，作用发挥有限，甚至招致负面反映。有的地方就出现大学生村官长期不上班、不参加考核的情况。

5.特别关注“出路”问题。这也是目前大学生村官工作亟待解决的问题。虽然任职期满后有各种就业、求学、创业优惠政策，但因为大范围的开展大学生村官工作才刚开始，多数大学生村官担心政策不能完全兑现或发生变化，对最终的出路比较迷茫。特别值得关注的是，部分大学生村官对自己今后就业的期望值过高，有的认为不管干得好不好，国家都会照顾考虑这个特殊群体。随着前期大学生村官应聘期满的日益临近，出路问题已经是当前大学生村官最关心的问题。

三、共青团组织参与大学生村官工作情况

从摸底情况看，各地团组织密切关注大学生村官群体，多数省份积极参与大学生村官工作。其中，北京、江苏、湖北等9个省级团委已经成为本地大学生村官工作领导小组成员单位。这些地方团组织

发挥自身优势，在推动大学生村官工作中起到了积极作用。

1.主动参与制定政策。据了解，已经成为本省大学生村官工作领导小组成员单位的9个省级团委主动参与制定了本省关于大学生村官工作的有关政策文件，就如何发挥大学生村官作用，特别是借助大学生村官力量推动农村基层团的建设和工作，提出了明确意见。

2.开展业务技能培训。参与大学生村官工作的团组织都把加大对大学生村官的业务技能培训作为一个重要环节，依托团组织自身的人才和组织优势，采取编印农村工作指南、举办培训班等形式，为大学生村官开展了岗前、岗中培训。如，北京依托共青团创业夜校面向大学生村官开展培训，河南省驻马店团市委2008年选送50多名大学生村官到河南农大、华中农大等高校学习。

3.搭建联系交流平台。各地团组织通过成立联谊会，定期举办座谈会，设立热线电话，开设大学生村官网等形式加强与大学生村官的联系和沟通。江苏、湖北、河南、四川等地建立了省、市、县级大学生村官联谊会，并依托互联网，编写青年手机报，建立了跨区域短信群、QQ群、飞信群等信息交流平台，为大学生村官之间、大学生村官与团组织之间的交流提供了方便。

4.提供创业扶持。据了解，对立志在农村创业的大学生村官，当地团组织给予了大力扶持。如湖北团省委会同省委组织部实施“扬帆计划”，设立大学生村官创业基金，扶持了500个大学生村官创业项目。江苏团省委和省内高校共建创业培训基地，成立创业导师团，建立5500万的省级创业基金，实施青联委员、青商会会员和青年文明号对大学生村官“3+1”的创业帮扶。其中利用创业基金、投资80余万元建立菊花深加工生产线的滨海县大学生村官杨晶晶，已当选为江苏省青联委员，其事迹受到李源潮同志的肯定。

5.选树优秀典型。各地采取组建大学生村官事迹报告团、授予荣誉称号、编写风采录等方式，大力宣传大学生村官优秀事迹，营造大学生到农村基层就业创业、锻炼成才的良好氛围和积极导向。推出了像立志自主创业、创办节能灯工厂的湖北孝感张鑫，种植甜叶菊、带领群众致富的江苏射阳顾明祥等一批大学生村官创业典型，引导大学生村官扎根农村基层。

四、有关建议

从调研和协商的情况看，中组部非常重视共青团组织在做好大学生村官工作中独特的优势和作用，并明确提出要求团中央全程参与大学生村官工作。因此，我们应按照中组部的要求，在已开展工作的基础上，更加积极主动地全程参与到大学生村官工作中来。为此，提出以下两点建议：

1.加快推进各地共青团组织全面参与大学生村官工作。在中组部牵头起草的建立大学生村官工作长效机制有关文件出台后，尽快出台共青团组织全面参与做好大学生村官工作的文件，适时联合中组部等部门或单独召开全国性的大学生村官工作会议。明确各级团组织的职责和分工，建立团内组织协

调制度，确定牵头部门，推动全国各地团组织迅速、主动地在选聘、培训、联系、跟踪培养、创业服务、典型宣传及日常管理等环节全程参与大学生村官工作。当前，团中央应迅速着手建设中国大学生村官网，构建全国性的大学生村官交流联系服务平台；在青年创业就业基金中，设立专门的大学生村官创业基金，引导大学生村官自主创业。

2.发挥好大学生村官在推进农村基层团的建设和工作中的作用。中组部每年选聘2万名大学生到村任职，是共青团组织可充分依托的一支力量。应通过推行大学生村官担任村团支部书记、副书记，选拔优秀分子担任乡镇团委副书记、书记等方式，为农村团的基层组织和基层工作注入新鲜血液，增强团组织活力。将兼任团职务的大学生村官纳入农村团干部的培养总体规划，不断提高他们团的工作水平，推动团的工作活跃。

第五篇：近期改革动态

近期改革动态

一、健全城乡发展一体化体制机制

习近平在4月30日中共中央政治局第二十二次集体学习时强调：健全城乡发展一体化体制机制，让广大农民共享改革发展成果。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加快推进城乡发展一体化，是党的十八大提出的战略任务，也是落实“四个全面”战略布局的必然要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区。我们一定要抓紧工作、加大投入，努力在统筹城乡关系上取得重大突破，特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。

二、行政体制改革

国办要求国务院常务会议通过文件须7个工作日内印发。4月29日，国务院办公厅印发《关于贯彻落实国务院常务会议精神有关事项的通知》，明确要求国务院常务会议讨论通过的文件，须在会议结束后7个工作日内印发，有重大修改意见需要协调的，须在10个工作日内印发。通知明确要求，文件牵头起草部门须在会议结束后3个工作日内将修改、会签后的文件报国务院，国务院办公厅承办秘书局要在2个工作日内完成审核和跟踪审批。在文件会签方面，通知规定部门间会签须在2个工作日内完成，有重大修改意见需要协调的，须在3个工作日内完成。如部门未按时限会签的，视为无不同意见。

三、投融资体制改革

4月21日召开的国务院常务会议，通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，用制度创新激发民间投资活力；决定清理规范与行政审批相关的中介服务，更好服务和便利群众。会议指出，按照政府工作报告部署，开展基础设施和公用事业特许经营，是重要的改革和制度创新，可以扩大民间投资领域，激发社会活力，增加公共产品和服务供给，与大众创业、万众创新形成经济发展“双引擎”。会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，一是在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营。二是境内外法人或其他组织均可通过公开竞争，在一定期限和范围内参与投资、建设和运营基础设施和公用事业并获得收益。三是完善特许经营价格或收费机制，政府可根据协议给予必要的财政补贴，并简化规划选址、用地、项目核准等手续。政策性、开发性金融机构可给予差异化信贷支持，贷款期限最长可达30年。四是允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款，鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金，支持项目公司成立私募基金，发行项目收益票据、资产支持票据、企业债、公司债等拓宽融资渠道。五是严格履约监督，保障特许经营者合法权益，稳定市场预期，吸引和扩大社会有效投资。

四、财税体制改革

4月28日召开的国务院常务会议，决定实施稀土钨钼资源税改革，促进理顺资源税费关系。为进一步推进清费立税，理顺资源税费关系，会议决定，从2015年5月1日起，将稀土、钨、钼资源税由从量计征改为从价计征，并按照不增加企业税负的原则合理确定税率。同时，进一步清理和规范收费，将稀土、钨、钼的矿产资源补偿费费率降为零，停止征收相关价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的相关收费基金。研究建立矿产资源权益金制度。

五、金融体制改革

国务院印发《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》。《决定》要求在我国境内从事银行卡清算业务，应依法取得银行卡清算业务许可证，成为银行卡清算机构。《决定》授权中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会制定行政许可条件、程序的实施细则，以及相关审慎性监督管理措施，并按照分工实施监督管理，共同防范银行卡清算业务系统性风险。《决定》从注册资本、出资人、银行卡清算标准体系、基础设施、董事和高级管理人员以及内控制度管理等方面对银行卡清算机构提出明确的准入要求，并将申请程序分为筹备和开业两个阶段。《决定》从银行卡清算品牌、不得限制竞争、基础设施运行和业务处理、信息保密和信息处理等方面提出了业务管理要求，以维护银行卡清算业务的安全、高效和稳定。为进一步开放和规范境外机构参与我银行卡清算市场，《决定》明确仅为跨境交易提供外币清算服务的境外机构原则上无需在境内设立银行卡清算机构。《决定》对外资和内资银行卡清算机构在设立条件和程序、业务管理要求等方面作出了相同的规定，充分体现了扩大金融开放、维护市场公平竞争的原则。

六、开放型经济新体制建设

国务院印发广东天津福建自贸试验区总体方案和进一步深化上海自贸试验区改革开放方案。日前，国务院分别印发通知，批准《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》、《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》、《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》和《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》。

国办印发自贸试验区负面清单和外商投资国家安全审查试行办法。国务院办公厅日前印发《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》，决定在上海、广东、天津、福建4个自由贸易试验区实施。

4月28日召开的国务院常务会议，部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择。会议认为，扩大国内消费需求是稳增长、调结构的重要举措。围绕满足消费升级要求，通过完善税收调节等政策，营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口，促进有国际竞争力的产品出口，有利于扩内需、保就业、惠民生，对推动国内产业迈向中高端水平也有重要意义。会议确定，有关部门要在科学评估基础上抓紧拿出具体方案，一是对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，于今年6月底前开展降低进口关税试点，逐步扩大降税商品范围。二是结合税制改革，完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节。三是增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额，方便国内消费者在境内购买国外产品。四是进一步推进境外旅客购物通关和退税便利化，严格落实进境物品依法主动申报纳税要求。制定支持跨境电商进口的检验检疫政策，清理进口环节不合理收费。五是加快推进中国产品品牌提升工程，支持实体店发展，实现线上线下互动。规范市场秩序，严打假冒伪劣，促进优胜劣汰。让消费者能就近舒心、便捷购物。

七、价格改革

输配电价改革试点扩至四省区。国家发改委主任徐绍史4月17日在全国电力体制改革工作电视电话会议上表示，深化电力体制改革是落实全面深化改革战略部署的一项重要任务，事关我国能源安全和经济社会发展全局。要在改革中保留必要的公益性调节性发用电计划，以确保居民生活、农业、公益性服务用电。

为落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，近日国家发改委印发通知，部署扩大输配电价改革试点范围，加快推进输配电价改革。通知规定，在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、云南四省（区）列入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。

八、地方改革

云南省推行政府部门权力清单制度工作正式启动。据云南省政府行政审批制度改革办公室信息，该省推行政府部门权力清单制度工作日前正式启动。根据云南省委、省政府的部署，省级推行政府权力清单制度工作预计将于2015年底前完成，州（市）、县（市、区）及乡镇（街道办事处）将于2016年全面完成该项工作。推行政府部门权力清单制度，是在去年云南省公布的行政许可项目目录基础上，将行政权力进一步划分为对公民、法人、其他组织权利义务产生直接影响的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政权力等10类行政职权，并增加了与行政职权相对应的责任、追责依据等。这些行政职权以清单形式明确列示出来后，将向社会公布，接受社会监督，让群众有事找得准庙门，切实做到法无授权不可为，法定职责必须为。此次云南省政府工作部门及省政府直属事业单位将分3批晒出权力清单。经该省政府同意，云南省发展改革委（省粮食局）等作为第一批公布的10家单位，预计将于5月底向社会晒出自己的权力家底。10家单位将按照统一的梳理口径，全面梳理本部门及下属事业单位的行政职权，切实摸清底数，并在此基础上，按照职权法定原则，对现有行政职权进行取消、调整。

青海省施行《关于进一步加快培育和发展市场主体的意见》。《意见》明确了培育发展市场主体的目标任务、实现途径，集成了培育发展市场主体的扶持政策，强化了培育发展市场主体的落实举措。《意见》涵盖各类市场主体和三次产业，确定了青海省培育发展市场主体的两个阶段性目标：到2017年，全省市场主体户数占人口比重提升到5%，总数超过30万户。到2020年，市场主体户数占人口比重提升到5.7%，达到全国平均水平，总数超过35万户，新产业、新业态、新优势得到有效聚合，形成推动发展新的竞争力。《意见》包括全面放开环评、安评、能评等市场，破除各种指定机构实施的垄断行为，规范中介服务收费；除国务院明确保留的工商登记前置审批事项外，所有工商登记前置审批事项一律改为后置，加强事中事后监管；创新性地设立招商引资奖励资金5000万元等政策措施。

（国家发展改革委体改司供稿）