书记在县委工作会议上的讲话(节选)

第一篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。

第二篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。

第三篇：书记在全市科技工作会议上的讲话

坚持以科技创业创新为着力点

奋力开创南京科技工作新局面

刚才，我们隆重表彰了荣获全市科技进步奖的单位和个人，白下区、南工大、海昌中药集团等三家单位分别作了很好的交流发言，听了以后很受启发。在此我代表南京市委、市政府向获奖的单位和同志们表示热烈的祝贺！希望各级各部门各单位学习先进、赶超先进，为全市的科技工作和科学发展作出更大贡献。季市长对去年全市科技工作进行了全面总结，对今年科技工作作了具体部署，我完全同意，请各区县和各有关部门认真贯彻落实。各区县政府向市政府递交了2012科技工作目标任务责任书，希望大家履职尽责，兑现承诺。借此机会，我谈三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好科技工作的紧迫感和责任感

自从南京获批成为全国唯一的国家科技体制综合改革试点城市以来，全市科技系统积极抢抓机遇，大力解放思想、开拓进取，在推动科技体制综合改革和国家创新型城市建设上，开展了大量的探索和实践，取得了显著的成绩。一是科技创新的政策法规体系不断健全。相继颁布了《南京市促进技术转移条例》、《南京市知识产权促进与保护条例》等一批地方法规，启动实施了“科技创新20条”、创业创新“1+8”政策体系、“科技九条”等突破性政策举措。二是科技创业创新的载体环境不断优化。南京“321”创业创新人才计划、紫金科技创业特别社区建设、人才安居工程、科技创业投融资体系建设等取得初步成效，在海内外产生较大的影响。三是科技工作的组织领导体系不断完善。我市联合国家科技部、教育部、中科院和江苏省政府共同建立了“南京建设国家科技体制综合改革试点城市部省市联席会议”制度；对南京市人才队伍建设和科技创新工作领导小组进行了优化调整，并围绕科技发展的重大事项成立了专项领导小组；建立了“市委书记牵头抓人才、市长牵头抓教育、市委副书记牵头抓科技”的高位统筹机制，基本形成“大科技”的组织领导体系。近几年的探索和实践，成效正在逐步显现。去年全市研发经费投入占 GDP 比重达到 3.1%；发明专利授权量占全省31.3%，继续位居全省第一；在国家科技部 2011 全国科技进步考核中，市和13个区县全部顺利通过考核，其中，南京市荣获“全国科技进步先进市”称号，鼓楼、江宁、雨花台、栖霞、玄武等 5 个区荣获“全国科技进步先进区（县）”称号。在经济日报社主办的 2011 中国自主创新年会上，南京上榜“中国十大创新型城市”。这些成绩的取得，浸透着全市科技工作战线干部群众的心血和努力。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向全市科技工作战线的同志们致以崇高的敬意和诚挚的问候！

经过多年的努力，南京已经进入由投资驱动向创新驱动转型、由全面小康向基本现代化跨越的新阶段，正面临以创新驱动为核心战略，以创新型经济和服务型经济为主攻方向的第三次重大历史机遇。当前和今后一个时期，我们能否实现党代会确立的“创成率先大业”目标，一个关键的决定性因素，就在于我们能不能聚焦“四个第一”，在实施创新驱动核心战略上取得实质性大突破，从而在创新型经济发展上争先和领先。实施创新驱动，人才是第一资源，教育是第一基础，科技是第一生产力，创新是第一驱动力。南京是创新资源密集型城市，科技、教育和人才资源丰富，实施创新驱动战略、发展创新型经济具有突出优势。南京创新驱动的实施成效，根本上要靠全市科技系统发力，要靠科技工作推动，要靠科技进步支撑。可以说，科技工作的水平，决定着南京新一轮发展的未来，决定着南京率先基本实现现代化的大局。

我们要深刻认识到，南京最大的优势在于科教与人才资源丰富，而最突出的问题却是科教与人才资源的转化不充分，科技发展中始终存在着深层次、结构性的矛盾。我们不能只看到科技工作中的成绩，尤其是一些很光亮的数字，这些数字好看但不好用、不实惠，甚至掩盖了背后的实质性问题，使我们的认识造成一定的偏差。一是有效的研发投入不足。去年南京市研发经费占GDP的比例达到3.1%，是全国比例最高的城市之一，但是南京的企业界研发投入只占一半，比例只有1.5%左右，而深圳90%以上的研发投入是由企业贡献的。又据省内的统计，苏州 88.6%研发机构建在企业，无锡 91.0%研发机构建在企业，而南京只有 43.5%。二是科技成果转化水平低。统计调查显示，南京高校的科研成果只有 10%有可能应用转化，高校承担的国内科研课题中也只有 20%直接面向市场应用，在南京地区高校中有70%左右的职务发明专利在“沉睡”。这与高校科研院所的研发投入占比高达40%的情况相比，形成巨大反差。三是创业型的人才数量太少。一方面是企业研发人员比重低，据统计，苏州86.1%的研发人员在企业，无锡 95.5%的研发人员在企业，而南京只有 48.6%研发人员在企业；另一方面，创业人才数量少，我市现有国家“千人计划”55人，居全国第三、江苏第一，但创业人才仅6人，加上省“双创人才”9人，也只有15人，而苏州50人中80%是创业人才。这里所谓“创业人才”，其实就是把科技成果转化为现实生产力的人才。这三个方面的问题，归根结底是资源集聚、整合与转化能力不强的问题，而资源集聚、整合与转化能力，正是一个城市核心竞争力的集中体现。

尽管我们多次荣获“全国科技进步先进市”、“先进区（县）”的称号，但这是全国大范围的常规考核，很大程度上考核的是你的专利成果，考核的是你服务全国的水平。我们要清醒地认识到，有专利成果不等于有产品，有产品也不等于有产业，更不等于有推动发展的经济和财富效应。如果从“产品”的角度讲，我们南京生产的主要是“半成品”。南京每年毕业的25万大学生研究生是“半成品”，他们必须到社会这个大熔炉里去锻造，成为能够创造财富、造福社会的人才，才能算是“成品”。每年产生的大量科研成果也是“半成品”，科研成果只有通过创业、通过企业进而变成产业，转化为现实生产力，才能算是“成品”。南京的石油化工产业，多数处于初加工环节，生产的也多数是“半成品”，能耗很高、成本很高、附加值很低；产业链上的深加工环节、“成品”环节却不在南京，而在市外和省外等其它地区。从“半成品”发展到“成品”，需要一定的条件、一定的手段、一定的过程。否则，南京大量的科研成果和人才资源，是不可能大规模自动转化为现实生产力的。这就好比“孵小鸡”，在自然条件下，会有一些小鸡孵出来，但是绝大多数一定是“旺鸡蛋”，不能成活。进一步讲，“孵小鸡”光靠“老母鸡”也不行，因为“老母鸡”也不可能在任何环境条件下都能“孵”出“小鸡”，至少还需要适宜的温度和“鸡窝”。所以，推动科技成果转化，需要政府、企业、社会各方面共同努力，联手创造适宜科技成果转化的条件和环境。同时也要看到，科技成果转化通常都是一个漫长而痛苦的过程，如果我们不想去面对风险、忍受痛苦，也不可能提高转化的成功率。根据全省统一的科技进步水平监测结果，南京的科技进步水平在江苏排第三位，苏州第一，无锡第二，而且差距还不小。为什么会有这样的差距？因为科技进步不是简单体现在科研经费占GDP比例这个唯一的指标上，更重要的是体现在科技进步对经济质量、经济效益乃至环境质量和人民生活带来的改善上。我们的排位偏低，正是因为这个比例并非衡量科技进步的决定性指标。因此，我认为，跟南京所拥有的科教资源优势相比，我市“科技第一生产力”的作用发挥还不够充分，科技进步对经济社会发展的支撑和引领作用也不够突出。从这个意义上讲，南京科技工作的着力点，就不在于科技本身，不在于科技研发和基础研 5 究本身，而在于科技资源的集聚、转化和应用，使之成为产业经济的现实驱动力。所以我们不能就科技来抓科技，不能再把科技工作的着力点放在科研项目的立项、课题的评审、经费的安排等常规工作方面。做科技项目，是高校院所、专家学者的长处，也是他们的责任，我们不可能比他们强。我们需要做的，应该是把高校院所、专家学者已经做出来的成果，拿出来转化，为推动发展、造福社会服务。现在这方面的工作，恰恰是我们的一个薄弱环节。为此，我们应该把科技工作的着力点，放到科技怎么应用、怎么转化为现实驱动力上。如果我们不在自身的资源优势上下功夫，不在科技资源转化上求突破，就不可能实现创新型经济的大发展，就不可能率先在全省建成创新型城市，甚至率先基本实现现代化。因此，无论是过去、现在还是将来，解放和发展科技生产力，都是我们面临的重大而紧迫的任务。对此，全市上下特别是科技系统的同志们，一定要有清醒的认识，不断增强做好科技工作的紧迫感和责任感。

二、把准方向，聚焦关键，奋力开创科技创业创新工作新局面

市第十三次党代会明确要求，创成率先大业，必须坚持创新驱动、内生增长、绿色发展的道路，打造独具特色的中国人才与创业创新名城。当前和今后一个时期，科技系统要贯彻落实党代会决策部署，充分发挥科技工作的职能作用，就必须立足南京的发展基础、现实差距和目标要求，以科技 6 体制综合改革试点工作为主抓手，以推动科技创业创新为着力点，聚焦“主体、服务、机制、应用”等四个关键环节，全力改革攻坚、创新突破，奋力开辟南京科技工作新局面，为在2015年建成中国人才与创业创新名城奠定坚实的基础。

1、抓好两大主体。要把突出创业创新主体的地位、发挥主体的功能作用放在科技工作的首位。一是突出人才的创业主体地位，以人才引领发展。南京主要缺的不是科技创新人才，而是科技创业人才，特别是领军型科技创业人才。要高度重视引进和培养创业创新人才，全力推动科技创业创新人才的大扩容，通过创业人才创办企业、转化成果、培育产业。我市实施“321”人才计划不到半年，就有1200多人申请，目前已经首批遴选出“领军型科技创业人才引进计划”315 人、“科技创业家培养计划”48人，集聚“中央„千人计划‟创业人才”40人，分别完成计划目标的105%、109%和222%，成效超乎预期。这说明我们的政策是对路的，南京对创业人才也是有吸引力的。今年要进一步坚定信心，乘势而上，深入推进，一方面要加快既定人才政策的落实和兑现，为吸引更多人才创造条件；另一方面要进一步增强人才工作的针对性，更加注重引进符合我市产业发展方向的国家级研发机构和顶尖人才，更加注重对硅谷地区留学人才和科研团队的引进。与此同时，要强化“科技九条”的落实，把蕴藏在高等院校、科研院所、军工企业的科技与人才资源转化为创业创新的现实力量。二是强化企业技术创新主体的地位，提升企业自主创新能力。在不久前的国家科技教育领导小组会议上，温家宝总理着重强调“要把强化企业技术创新主体地位作为今后深化科技体制改革的首要重点任务”，这对南京很有针对性。制约南京科技成果转化的一个重要因素，就是创新型企业太少。要把企业研发中心建设摆上突出位置。上个月省“两会”期间，省委罗书记参加南京代表团审议时，要求南京在全省率先实现大中型企业研发机构全覆盖。今年全省的目标是 70%的覆盖率，我市去年的覆盖率是74%，今年要争取达到95%，力争明年实现率先全覆盖，使全市大中型工业企业研发能力实现新的跃升。今后凡是引进的大中型企业，必须要有研发机构，或者要有短期内建立研发机构的计划。要大力促进各类创新要素向企业集聚，鼓励和支持企业以各种方式建立研发机构，推动有条件的企业加快向研发型、智慧型乃至跨国型企业转型升级。

2、抓好科技服务。实践证明，科技创业创新必须要有体制机制灵活、服务功能完备的孵育和服务环境。我们科技工作的一个重要导向，就是要使整个城市具备一种综合性的创业创新服务功能，着力提升优势资源向现实生产力和竞争力转化的能力。但这不是一蹴而就的事情，必须要从三个层面用心着力，统筹推进。第一个层面，就是聚焦科技创业载体，营造综合服务“小环境”。现在南京绝大多数的孵化器、科技园、开发区等，都不具备真正的科技创业孵育功能。为此，我们就必须像国家改革开放之初先搞经济特区、经济开发区和高新开发区一样，在小范围内先行先试。首先在科技创业特区、大学科技园（创业园）等一个个小区域内，按照国际一流标准，营造一种特别适宜创业创新的功能载体和制度环境，着力提升创业孵化的成活率和企业培育的成功率。如果说初创企业是“小苗”的话，那么我们的科技创业特区等载体就要成为最适宜种子生根发芽和快速成长的“温床”、“温室”。如果说世界500强和中国500强企业研发机构是“大树”的话，那么我们的这些载体就要成为最适合“大树移栽”的沃土。前段时间我和季市长到浙江学习，浙江的大学科技园的规模水平，特别是公共服务的健全程度，给人留下深刻印象。我们搞创业载体，决不能只是建房子、挂牌子，一定要把公共服务的“软环境”搞上去。无论是招商引资还是招才引智，过去比的是政策、比的是硬件设施，现在投资商和创业者更看重的是功能、是服务、是文化、是综合环境。去年以来，全市规划建设的20个紫金科技创业特别社区已有15个挂牌或动工开建，今年要加快各方面工作进度，确保集聚科技创业企业3600家以上。第二个层面，就是在全市范围内有序拉开科技服务体系建设的框架。要按照市党代会及其前后两次全委会的部署，抓紧建立专业性的创业创新教育辅导体系，建立健全以公共技术、投融资、信息交流、中介服务和政府服务“五大平台”为主体的公共服务平台体系，以及人才住房保障体系、知识产权保护体系等。前两个层面，主要是政府主导，尽快弥补“市场失灵”。但是创业创新活动，最终还是要靠市场机制，靠发挥市场经济的优势和作用。所以，第三个层面，就是积极发展市场化的科技中介服务机构。市场经济条件下，科技中介服务机构是科技与应用、生产及消 9 费不可缺少的桥梁和纽带，是衡量一个城市创新能力和水平的突出标志，同时其本身也是知识密集型服务业、生产性服务业。目前我市科技中介服务机构正在快速增多，服务的领域和手段正在不断丰富，但从整体来看，科技中介服务仍是制约科教资源优势发挥、影响科技成果转化的重要短板。我们要着眼长远，坚持市场化、国际化、专业化的导向，大力发展科技研发、产品设计、科技金融、管理咨询、技术市场交易、知识产权管理、检验检测等科技服务业，着力提高各类科技服务的可获得性、易获得性。通过三个层面的协同努力、不懈努力，最终使整个城市具备强大的科技创业创新综合服务功能。

3、抓好机制创新。创新型城市建设的核心，是构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。对于南京而言，更为紧迫的是创新合作机制，把政府、企业、高校、院所、金融机构的创业创新积极性引导好、发展好。衡量一种合作机制是否有效的关键标准，不在于各方签了什么样的战略合作协议，挂了什么样的合作牌子，而在于这种机制是否符合市场化、产业化的规律，进一步讲，就是看它是否实现了利益上的捆绑和融合。这正是胡锦涛总书记所强调的“协同创新”和“政产学研融合”理念的体现。我们南京地区的绝大部分高校、科研院所都是省属、部属，与南京市没有行政隶属关系，所以我们不可能通过行政的方式，去调动他们的积极性。唯一的办法就是通过市场化的机制和方式，把大家的利益捆绑起来。因此，必须坚持把利益捆绑作为科技工作机制创新的核心原则，力求从根本上激活南京高校、科研院所、军工企业的科技创业创新能量，为我所用。当前和今后一个时期，要在现有工作的基础上，继续深入推进各区县、开发区与市内外的高校院所共建科技创业创新平台和实体。按照大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”的思路和“孵化器＋加速器＋产业园”模式，共建大学科技园；按照“产业技术研究院＋学科型公司”模式，共建战略性新兴产业创新中心。总之，就是要通过利益上的捆绑和融合，切实让政、产、学、研、金各方面利益主体，像机器齿轮一样咬合在一起，通过相互之间咬合，实现内在主动的、协调融合的、共兴共荣的联动发展。今年我们要搞一个课题，评估一下每个高校对南京经济社会发展的贡献度；再准备拿出一些钱出来，论功行赏，实施有效的激励。

4、抓好应用推广。科技的价值在于实践中的应用和推广，在于推动发展、服务社会、造福人民。要围绕关系民生改善的重大科技问题，扎实推进全民健康、生态环境、防灾减灾、公共安全、村镇建设等重大民生科技工程，组织实施一批民生科技示范项目，以科技惠民生。要把科技应用推广与现代农业发展更加紧密地结合起来，加快构建公益性推广服务、社会化创业服务、多元化科技服务“三位一体”的新型农村科技服务体系建设；以发展都市农业、高效农业为导向，以溧水白马国家农业科技园为龙头，加快培育一批农业科技示范园区，提升现代农业产业竞争力。大力推进科技特派员农村科技创业行动，推动产学研、农科教紧密结合，积极引导和鼓励社会资金参与农业科技创业创新。要高度重视“科技青奥”建设。去年市科委牵头编报的科技青奥专项行动计划，获得了国家科技部、省科技厅的大力支持，将获专项经费资助5184万元。要以此为契机，落实绿色、低碳、安全、高效的理念，在生态环境、公共安全、数字信息与智能化控制、新能源、绿色建筑、管理与科普等领域，加快展开科技计划布局，抓紧建设新能源汽车、轨道交通、智能电网等有南京特色的科技示范工程。

我们强调科技工作要向“主体、服务、机制、应用”等四个关键环节聚焦，说到底就是要求全市科技工作加快实现转型。要把科技工作的着力点从立项、评审、分配经费等常规性领域，转向科技创业创新领域。抓主体、抓服务、抓机制、抓应用，不是科技系统一支力量就能做好做成的，需要教育、人事、人才、组织等各部门联动，特别是在科技体制机制改革上，牵涉的部门、层级、范围更加广泛。但是，科技系统的着力点，必须率先地、坚定地转移到科技创业创新工作上。

三、加强领导，广泛动员，凝聚做好全市科技工作的强大合力

2012 年是全面落实市党代会部署的开局之年，也是我市的“改革攻坚、创新突破年”。最近省委罗志军书记多次指示，今年不提新口号，聚精会神抓落实。从2010年我市出台的科技创新20条政策，到2011年制定的科技创新“1+8”政策体系，再到2012 年春节前出台的“科技九条”，可以说，今后几年南京科技工作的政策框架基本确立，目标任务已经明确，政策举措已经部署。当务之急，就是加强组织领导，抓好落实推进，确保各项科技工作部署早见成效、见大成效。

1、要把落实政策摆在首要位置。政策是否有效力，关键在于落实，否则再好的政策也毫无价值，甚至会带来复杂的负面影响。不制定政策，至少还可能会让我们的工作更加灵活；但是出了政策却不落实，必然会让政府的公信力大受影响。政府没有公信力，城市就对人才没有吸引力，甚至已经引进的人才也留不住。所以说，政策不落实，甚至比不制定政策的影响还要差。因此，各级各部门要针对既定的政策框架和要求，加快制订出台相关实施细则，确保政策不折不扣地落实到位。同时，还要认识到政策生命力在于动态适应性。要在政策落实的过程中，注重发现新问题和新需求，及时优化调整既定政策，使其更具针对性，更富创造性，更有实效性。我们的政策是公开的，很容易被其他地区模仿。如果我们在落实政策上行动不够快、举措不够实，人家学了你的政策，很快就能拿出力度更大的政策跟你竞争，这也要求我们根据发展实际和竞争形势，及时调整优化政策，始终保持政策上的领先性和实效性。这里还要强调的是，我市已经出台的创业创新扶持政策，特别是“科技九条”，有些确实与高校、科研院所、军工企业现行的体制机制存在一定的冲撞，对此我们要积极配合，主动服务，帮助他们消除顾虑、减轻负担，尽快拿出对接和细化政策，引导他们融入到南京科技创业创新的大潮中来。

2、要切实加强基层科技工作力量。推动科技工作的落实，基础在基层、主体在基层、活力在基层。科技的应用开发、成果转化、技术推广、技能培训、科技服务等大量工作都在基层的区县、开发区以及各类园区。各级各部门特别是科技系统要主动适应基层工作需要，坚持分类指导、统筹协调，推动科技人才向基层汇聚，金融资本向基层投入，创业创新载体向基层布局，切实通过提升基层科技工作能力，推动全市科技工作部署又好又快落实，为经济发展、社会进步和民生改善服务。重点把科技创业特区、大学科技园、农业科技园、文化创新园等基层载体的工作人员力量配强配好，有组织地对这些人员开展政策和技能培训，包括选送到科技创业先进地区学习培养，着力提高他们的政策把握能力和操作执行能力，确保我们的创业创新工作部署准确高效地落实到位。

3、要建立“一把手抓科技”的高效机制。各级“一把手”要抓好“第一生产力”，做到有目标、有督查、有考核、有奖惩、有成效。要加强对创业创新工作的研究和探索，不断探索新路子，创造新经验，推动新发展。要积极组织加大有效科技投入，着力构建多元化的科技投入体系和运行机制。今天的会议上，各区县都向季市长递交了责任书，对此市有关部门要加强督查考核，确保如期完成甚至超额完成。市科委、科协包括区县科技部门，在全市科技工作中肩负着重要使命，要以高度的责任感履职尽责；教育、人才、组织等所有 14 相关部门都必须发挥职能优势，积极主动配合，不做“旁观者”，当好“推动者”，共同做好科技工作。

4、要大力营造浓厚的创业创新氛围。经过前一阶段的密集部署，我市科技创业创新工作已经全面拉开框架。各级各部门包括企业、中介机构，要积极主动做好科技创业创新的宣传和推动工作，为推动自主创业、知识创业和科技创业“鼓与呼”。要在全社会大力弘扬“敢于创业创新、奋力创优创造”的精神，让全社会充分理解科技创业、积极支持科技创业，踊跃投身科技创业，让一切创业创新的源泉充分涌流，形成科技创业创新的强大合力。

同志们，科技工作关系南京未来发展大局。市委、市政府对科技工作的重视程度前所未有，各部门和各区县、开发区承担的科技工作指标任务之重也是前所未有。希望全市上下特别是科技系统进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实做好科技工作，以优异的业绩迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：书记在全县财税工作会议上的讲话

书记在全县财税工作会议上的讲话

县委、县政府决定，今天召开全县财税工作会议，旨在总结分析今年全县财税工作形势，查找差距和不足，细化目标和措施，确保圆满完成目标任务。在会议召开之前，我与小轻及人大、政协联系财税金融工作的同志一起，专门召开了一个财税工作分析会议，对今年1—7月全县财税工作情况进行了认真总结和分析，也对下半

年几个月的财税工作进行了研究和部署。大家都感觉今年上半年全县财税工作总体形势很好，按照“时间过半、任务过半”这一个总体要求完成了任务。但与全市其他县（市、区）相比，我县财税工作在全市挂牌呈下滑趋势。1—6月与去年同期同口径相比下滑了19.7，7月份依然没有遏制财税收入下滑的趋势，与去年同期同口径相比下滑了7.7。从总体情况来看，征收部门尽了最大努力，好范文版权所有做了大量艰苦细致的工作。特别是地税部门能够在农业税免征的情况下，实现时间过半任务过半的目标，这是很了不起的。今年很多税种出现了大幅度的增长，尤其是工业、招商引资企业这块。在我的印象中，过去有人说这些企业没有税源。我看了今天的汇报材料，纳入重点监管的工业企业和招商引资企业纳税就达691.86万元，完成计划的72.66，同比增长47.22，增收221.9万元，这说明税务部门今年在税收征管和干部管理方面出了新招，收到了实效。还有增收考核办法的改革，也是行之有效的。今年地税定了个新税种，税收只有一千多元，相对税收总量来说虽然微不足道，但地税部门坚持抓大不放小，这正是税收征管部门应有的精神。还有我们的国税、财政非税收入今年完成目标进度也较好。总的说来，在县委、县政府分管领导和人大、政协联系领导的指导下，在税务部门的艰苦努力下，我县上半年的财税工作抓得有特色，富有成效。在此，我代表县委、县政府向从事财税工作和支持财税工作的领导和同志们表示衷心的感谢。下面我就抓好下半年的财税工作讲四点意见。

一、务必提高认识，支持财税工作。我们的工作、生活都与财税工作紧密相连。工资要靠财政拨付，地方补助和医疗保险也要靠财政解决。只有财政富了才能解决这些问题，财税收入完不成，这些都是纸上谈兵。所以，抓好财税工作不仅仅是几个征管部门的事，不仅仅是几位分管领导的事，而是全县上下必须和衷共济才能抓好的事。我以前分管过财税工作，深知财税工作的重要性，财税收入抓不起来，干部职工的工资发不出去，干部职工福利跟不上，稳定就难以保证，发展就难以推进。如果再过七八年，甚至更近一点，明年金溪电站全部机组发电投产后，县财政就可以增收1000多万元，我们的日子就好过了。我们将在财税逐步好转的情况下，考虑给部门乡镇加大转移支付力度。我们这届班子赶上了好的发展机遇，也遇到了一些制约发展的不利因素，最大的不利因素就是不能向农民收税、集资了。以前乡镇集资搞建设本是一种好事，但因中央明确规定不准向老百姓集资，沉重的债务也就落下了。现在唯一的出路就是抓发展增税收，只有政府有了钱，才有能力加大转移支付力度，逐步解决历史债务问题。所以，大家一定要统一思想，形成共识，形成抓财税工作的合力。

二、必须各方配合，打好总体仗。财税工作与大家息息相关，我们的各级各部门要充分认识到抓好财税工作的重要性，真正树立起抓财税就是抓发展、抓饭碗的意识，坚决破除财税工作仅仅是国税、地税和财政三个部门的事的错误观念。今年的协税工作特别是乡镇的协税工作开展得很不平衡。从目前反映的情况来看，绝大多数乡镇还是把财税工作当成了头等大事来抓，但有极少数乡镇由去年的征税主体变成协税主体后，认为协税仅仅就是协助而已，对财税工作不闻不问，成了“协而不助”。目前全县只有2个乡镇完成了目标进度，45个乡镇没完成目标进度，有的乡镇欠进度还较大。希望这些乡镇强化认识，由配角变主角，共同唱好抓财税收入这台戏。任务完成差的乡镇要对照目标任务，仔细查找差距，认认真真研究，主动配合征管机关抓好财税收入。同时希望大家增强工作主动性，采取有力措施扭转被动局面。

三、加大稽查力度，确保目标进度。今天会上，地税、国税、财政等部门都提了很多很好的建议，有的观念很有新意，而且切实可行。如地税局提出的“党政机关的支持就是最大的税源”，这个观点就很新颖，这是征收机关看到了党政资源的重要性，也向党政机关提出了新要求。说到底，党政机关重视了，税费就容易收起来；党政机关不重视，税费就容易流失。今天几个征收部门提出的措施都可行，下来后要针对重点行业、重点税种和重点企业加大稽查力度，一定要在8月份扭转在全市同口径比较中税收严重下滑的趋势。同时，公检法和审计、银行等部门要大力配合，全力做好协税护税工作。

四、加大领导力度，严格目标考核。今年，县委、县政府加大了对重点工作的领导力度，实行重点产业、重点工程和重点项目县级领导分线履职制度。我作为财税金融领

第五篇：书记在全县财政工作会议上的讲话

书记在全县财政工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府召开的这次全县财税工作会议，是一次十分重要的会议。会议主要是研究新形势下我县财税工作。刚才，和平同志作了一个很好的工作报告，实事求是地回顾总结了2005年全县财税工作，充分肯定了成绩，指出了存在的问题，并对今年的财税工作进行了全面安排部署，讲得很具体，我完全同

意；建民同志组织大家学习了《xx县乡镇财政财务管理暂行办法》等四个支出管理文件；会上，国税、地税、财政三局主要领导分别作了表态发言；各镇、财税三局和金融部门分别向县政府递交了2006财税收入、信贷投入目标管理责任书。会议开得很好，希望大家深刻领会精神，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的财税工作，再强调几点意见：

讲形势喜人，主要是去年以来全县财税工作在克服困难中不断前进，取得了巨大的成绩。大家都清楚，2005年，全县各级各部门和广大财税工作者，紧紧围绕县委、县政府确定的工作目标，按照“两手抓”，即一手抓财源建设，一手抓增收节支的要求，努力克服国家宏观环境偏紧和政策性减收增支等诸多因素的影响，圆满地完成了全年财税任务，突破了2亿元大关，达到2.2亿元，增长20.43，为近十年来最高增幅，基本保证了各项重点支出和机关正常运转的需求，实现了财税工作的平稳运行。进入2006年以来，全县呈现出社会政治稳定、经济继续高开高走的大好形势，财税收入也保持了稳定上升的良好势头。1至3月份完成财税收入6762万元，同比增长21，这为全面完成今年的财税工作任务开好了局、打好了基础。应该说，在承受了减收增支因素多、税源不足、财政收支矛盾十分突出等诸多考验的情况下，去年以来全县财税工作能够取得这样的成绩，是很不容易的。这是全县经济发展在财税工作上的具体体现，是各级党委、政府重视支持和加强领导的结果，是各部门、各单位充分理解、大力协作、密切配合、共同努力的结果，更是全县财税部门广大干部职工迎难而上、奋力拼搏的结果。对财税部门去年以来的工作，县委、县政府是满意的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向全县财税系统广大干部职工表示衷心地感谢和崇高的敬意！

讲压力大，主要是财税增收困难，支出缺口大。大家都知道，县十四届人大四次会议已通过了今年完成国内生产总值66亿元、财税收入2.5亿元的总体奋斗目标。要确保完成上述目标，难度很大，任务压头。从财政收入上讲，主要有五个方面的困难：一是继续保持财政两位数的较高增幅难度加大。去年以来，我县财政收入取得好的成绩，既有主观上的原因，也有客观上的原因。主观上看，全县各级各部门和财税系统的广大干部职工，为增加财税收入，想了不少办法，出了不少点子，费了不少心思，吃了不少苦头，付出了艰辛的努力。客观上看，全县国有、集体企业改革后形势好转，一些大的基础设施建设全面开工，刺激和拉动了全县经济发展，再加之上划中央和省级收入增加，为促进全县财税增收创造条件。从今年经济发展走势来看，尽管国家将继续改善宏观调控，但要在上年快速增长、且财税收入基数已达到一定规模的基础上，继续保持高幅上扬，其难度越来越大。二是财政收入增长基础尚不稳固。从今年的税收情况看，一季度全县入库税收仅有2617万元，而去年同期增幅达37。影响今年税收增幅下滑的原因，主要是一些重点行业、重点企业在生产上因供电提价、原材料缺乏和劳动用工不足等因素影响出现了停产现象，减少了税收收入。煤炭行业1—3月入库增值税133万元，较上年同期下降了39；电力行业入库增值税320万元，较去年下降了3。三是全县还没有形成财税支柱企业群。目前，我县纳税额在300万元以上县级企业仅有鑫利冶炼、科力电机、华天冶炼和电力公司等4家企业，还很难产生集聚效应。可以说，近年来对我县财政收入增长贡献最大的是冶炼产业，去年纳税额超过2000万元。但我们也必须看到，冶炼产业是受国际市场大气候影响和制约的一个很不稳定的产业，一旦价格不理想就会停产。由此可见，冶炼产业也不是稳定的财税支柱。四是新兴产业包括非公有制经济没有形成规模优势和即期效益。目前，我县招商引资项目大多处于建设和投产阶段，暂时体现不出对财政的贡献率，加之个体私营经济比重过小，新的财力增长点不多，这就为今年组织财税收入带来了一定的难度。同时，从去年开始，县财政对县直中学的收费不再调控，将减少收入1200万元。仅此三项，全县因政策性减收因素导致财政减收4213万元。从财政支出上讲，主要表现在四个方面：首先，县本级可用财力支出严重不足。2005年，全县财政收入虽然增长较快，但可供县本级直接支出的仅有1.45亿元，而去年实际支出4.32亿元，其缺口部分主要得益于争取上级补助收入，确保了收支平衡。其次，财政预算支出缺口大。今年财政预算包括农业、社救等预算支出缺口达5346万元，半个多亿。作为一个典型的“吃饭”财政，要维护超负荷支出，只有依靠中央财政的转移支付资金来弥补。第三，财政供养人员支出增加。按照市委、市政府的要求，今年要发放全县财政供养人员的适当补贴，仅此一项就增加财政支出2018万元。第四，财政偿债支出任务重。可以直言不讳地告诉大家，到2005年底，县、镇两级尚有2亿多元的财政负债和赤字没有消化，每年应偿还到期借款和有偿资金达2200余万元，偿债压力大。就县本级财政而言，到期的财政有偿资金、“两会一部”借款、信托再贷款、世行贷款、国债转贷资金借款等负债余额达8000多万元，其中每年应偿还的到期借款和上缴双牌渠道水费1500余万元。就镇级财政而言，累计负债总额达1.5亿多元，累计赤字1980万元，每年应偿还财政到期有偿资金600万元（不含银信贷款），其中基金会再贷款本息400万元。对此，各级各有关部门一定要引起高度重视，按照禁止新债、摸清底数、明确责任、分类管理、逐年消化的原则，切实抓好消赤减债工作，坚决防止出现新的债负。

这是必须指出，上面我所讲的困难和问题，把家底亮给大家，决不是否定我们过去取得的成绩，更不是动摇大家加快发展的信心和决心，而是要求大家愈是形势好、愈要保持清醒头脑，既要看到财税工作的大好形势，更要“居安思危”，客观冷静地分析和发现财税工作中存在的深层次矛盾和问题，进一步增强紧迫感和责任感，进而采取切实有效的措施加以解决。

二、要千方百计培植财源，进一步拓宽财税增收渠道。财政来源于经济，经济决定财政。只有保持经济又快又好发展，财政增收才有源头活水。因此，我们必须跳出传统的思维定势，以提高经济运行质量和效益为核心，努力拓宽财税增收渠道。

（一）要牢固树立广辟财源的意识。当前，制约我县财税收入增长的一个重要原因是有的领导抓财源建设的意识不够强。主要表现在：有的仍然习惯于用计划经济的方式方法抓财政工作，按部就班，不求有功，但求无过，得过且过，被动应付；有的只重形式，不顾实际，不求实效；有的宁愿“寅吃卯粮”，借款垫税，负债运行，也不愿在财源建设上动脑子、想法子、开路子；有的对财源税源讲扶持的多、抓建设的少，开口子的多、抓征收的少，等等。因此，要实现财税收入快速增长，就必须牢固树立“全县工作以经济建设为中心，经济工作以财源建设为中心，财源建设以培植税源为中心，培植税源以发展生产为中心”的思想，按照市场经济的要求，用改革的办法，在开发当地资源、培植自身财源、启动经济发展内部活力上下硬功夫。在投入上，要建立和壮大财源建设资金，充分发挥财源建设资金的引导粘合作用。在政策引导上，要建立健全财源建设的激励机制，积极鼓励行政事业单位开源节流，创办经济实体，鼓励干部职工参与经济建设，创收抵支，增收节支，开辟替代财源。

（二）要大力加强财源建设。加强财源建设是解决我县财政困难、实现财政可持续发展的根本出路。我们必须以效益和市场为取向，切实加大地方财政支持经济特别是税源经济的力度，把财政“蛋糕”做大，把财源建设的文章做好。一是要突出抓好工业优势产业，着力壮大支柱财源。大家都清楚，xx之所以经济发展后劲不足、财政状况不佳，一条重要的原因就是工业发展滞后，缺乏发展的龙头。虽然经过近几年的努力，我县工业目前已有了一定的基础，但工业财源占财政收入的比重还远远低于发达地区，完全有提升的空间。因此，我们必须坚定不移地把工业作为确保财政增长、实现财政根本好转的关键来抓，迅速兴起“大办工业，办大工业”的热潮。要重点围绕水泥、冶化、机电、水电、食品加工等八大标志性工程来配置资源，使各种要素向优势产业集中，扬优成势，努力构建有市场竞争力的产业支撑财源。要进一步落实园区的优惠政策，全力建设好白水科技工业园和祁黎工业小区，努力把工业园区打造成为财源集聚区。二是要突出抓好城镇第三产业，努力培育新兴财源。加快城镇建设是培植财源的重要途径。我们必须按照城乡统筹和“产业兴城”的要求，牢固树立经营城市的理念，做活以城生财这篇文章。要认真研究和引入市场机制，充分利用市场手段，整合城市有形和无形资产，加快城市资产向城市资本转化，努力提高土地利用质量和运营效益；要积极探索城市基础设施公开拍卖、出让的有效形式，广开融资渠道，减少财政对城市建设的直接投入；要着力构建大城镇、大市场、大流通的格局，促进商贸、房地产、餐饮、文化教育、卫生等第三产业和新兴产业的发展，繁荣城市经济，增加财政收入。三是要突出抓好农产品加工企业，大力延伸基础财源。目前，我县农业结构不优，商品率较低，特别是取消农业税后，农业财源将失去基础地位。因此，我们必须用市场的理念和效益的理念来抓农业，紧紧围绕具有xx特色的农副产品资源优势，大力发展效益农业，重点要扶持和发展壮大多层次、多类型、科技含量高的农产品龙头加工企业，努力走出一条走产供销一条龙、贸工农一体化的发展路子，不断推进农业产业化发展进程，带动和促进农民增收、农业增效、财政增收。

（三）要认真研究财税增收政策。欠发达地区发展的实践证明，抓财税增收，一个很重要的方面就是抓招商引资、抓跑项争资。通过抓跑项争资和招商引资，既可以争取更多的资金缓解财政支出压力，又可以大力培植新的财税增长点。大家都清楚，去年我县的财政在工资难以保证正常发放的情况下，完成全社会固定资产投资却高达23.9亿元。可以说，这主要得益于跑项争资和招商引资。由此可见，我们这个“吃饭”财政，如果不加大跑项争资和招商引资力度，各项建设就根本无从谈起。所以，我们必须认真研究国家产业政策，精心筛选、包装一批符合国家产业政策且具比较优势、有良好市场前景的产业和项目，进一步加大争资和引资力度，以弥补我县对重点项目和重点建设的投入不足。一方面，要积极向上争资。重点要用好、用足、用活上级财政政策，千方百计争取更多的项目资金。今年要突出抓好公路建设改造项目和高速公路连接线的立项、产粮大县3000万元/年的补贴资金、县城自来水供水管网改造等一批对我县经济社会发展和财源建设具有全局性影响的项目申报工作，力争全县有更多的重点项目挤入国家和省计划盘子。另一方面，要积极对外引资。要抓住海外资本和沿海地区产业向内地梯度转移的机遇，充分发挥我县资源优势和低成本优势，大力引进有效投资，以此发展开放型经济，培植长效财源。

（四）要切实加大税收征管力度。确保财税收入稳定增长始终是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革和发展的关键和基础。刚才，和平同志通报了我县目前的税收征缴率仅有30-50。可见我县在挖潜增收上还有很大的空间。造成这么大的差距我看主要是两个方面的原因：一是征收力度还不大，工作落实不到位；二是收人情税、关系税，擅自减免税，以税谋私等现象还比较严重。因此，我们必须按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐财、清缴欠税”的方针，大力挖掘财政增收潜力，做到应收尽收。各级财税部门要按照“抓住大的、管好小的，收拢散的”的要求，既抓好纳税大户的征管工作，实现主体税收的增长，又要抓好零散小额税收户和欠税的征管工作，防止征管中的跑、冒、滴、漏现象；要进一步加大税收执法力度，坚决制止随便减税、免税、缓税行为，坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税等犯罪行为。广大财税干部要严格执行税收纪律，决不能执法不公、为税不廉，富了自己的口袋、亏了政府的钱袋，对有税不收、有税少收、收税已用的，一经查出，要严肃追究有关人员的责任。同时，要切实强化非税收入征管。财政部门要根据上非税性收入完成情况和执收执罚部门的职能特点，制定好非税收入计划；各部门各单位要逐步推行“单位开票、银行代收、财政统管、政府调控”的非税收入管理方法，建立全面、真实、规范、透明的非税收入管理体系。此外，要进一步加大拍卖、处置闲置国有资产力度，盘活行政事业单位预算外资金；严肃查处坐支、挪用罚没收入、行政性收费的违纪行为。

三、要想方设法控制支出，努力提高理财水平。财政支出是调控经济和社会事业发展的重要手段，是财税工作的永恒主题。全县各级各部门一定要贯彻落实县委、县政府提出的今年是“财政支出管理年”的要求，在努力做好增收工作的同时，把节约开支作为重要抓手，不断改进和加强支出管理，想方设法节减财政支出，切实提高理财水平。要做到这一点，必须在以下三个方面下功夫：

（一）要用铁的纪律保证重点支出需要。我县财政是典型的“吃饭”财政，增收因素难以大幅增长、发展资金需求进一步增大、收支平衡难度大。财政支出必须按照“保工资、保运转、保稳定、保重点项目支出”的总要求，“有所为，有所不为”，突出支出重点，确保重点支出，将有限的资金用在“刀刃”上。一是要保工资正常发放。今年，按照上级要求，将进一步上调公务员的工资水平，干部职工每月人平增发300元左右，其中由财政负担60，单位负担40，地区补差由市里定后再发。这是今年全县财政支出的重中之重。大家必须明确，工资问题不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，工资问题不解决，既谈不上稳定，也谈不上发展。全县各级各部门必须严格按照“一要吃饭、二要建设”的原则，在确保原有工资按月发放的基础上，集中财力优先确保适当生活补贴发放，这是硬指标，必须无条件地兑现。不能兑现的，将实行严格的责任追究，单位党政一把手要向县委、县政府说明原因，班子其他成员不调动、不提拔，年终考核定为不称职。二是要保社会保障支出。凡是欠缴职工医疗保险、养老保险基金的单位，都要实行严格的财务管制，坚决落实“六不准”，即：不准出现娱乐享受方面的报帐；不准发放其他任何奖金和节假日补助；不准个人或集体以任何名义外出参观、学习和考察；不准购置小轿车；不准新建、改建、维修楼堂馆所；不准列支其他任何费用方面的支出。三是要保其他各项重点支出。加大对上层建筑和国家机器运行、社会稳定、重点项目建设的投入，打足预算，不留缺口，并优化资金调度，确保支出及时足额到位。

（二）要用铁的手段加强财政支出管理。加强财政支出管理是当前加强财政管理的中心环节，也是摆脱财政困境、振兴财政的关键所在。今年，县委、县政府在进一步完善工资统发、政府采购、收支两条线、会计集中核算等管理办法的基础上，相继出台了关于财政专项资金管理、乡镇财政财务管理、行政事业单位基本建设管理和部分单位实行会计委派等四个管理办法，目的只有一个，就是要强化财政支出管理，强力控制支出规模，把财政资金管好、用活。必须指出，县委、县政府一次性出台这么多的财政管理措施，充分说明了抓支出管理的决心之大、力度之强、措施之硬，是前所未有的。对此，全县各级各部门必须引起高度重视，认真贯彻，自觉坚持，严格执行，切实加强支出管理，努力提高财政资金的使用效益。具体讲，要做到三点：一是要深化“量入支出”意识。当前，我们一些乡镇和部门，在年初制订本级财政预算时，不切实际地乱开口子、乱铺摊子，超负荷运行、负债搞建设，导致旧债未清、新债又来，财政债务不断膨胀，严重影响财政运行质量。在这里，我请在座的各位党政一把手认真地算算帐、盘盘家底，分析一下财政现状，可能大家就会清楚，当前，收支矛盾还相当突出，我们还没有任何理由盲目乐观。因此，无论干什么事，都必须始终坚持“量入为出”的原则，在财力可能的范围内来考虑，做到量入为出、量财办事、量力而为。二是要硬化“规范支出”措施。当前，部门之间分配好范文版权所有不公、苦乐不均的现象依然存在，一些不合理的支出仍在继续增长。这就要求我们必须规范财政供给范围，合理安排各项支出。在实际操作中，就是要做到奖金、津贴、补助发放“三统一”，即统一项目、统一标准、统一发放范围，任何单位和部门不得擅自提高标准和扩大范围乱发乱补，不得重复发放有关补助。全县各级各部门对现行的支出项目和标准要认真清理，凡是不合理、不规范的一般性支出必须坚决砍掉。三是要强化“控制支出”机制。就是要进一步强化预算约束机制。要严格按预算执行各项支出，预算确定以后，除不可预见因素影响、且事关国计民生的特殊重大项目外，各级财政一律不得受理和追加新增的一般性预算支出。确需安排解决的一般性支出，也只能放到编制下预算时统筹考虑，真正使预算成为“铁预算”。我在这里给大家表个态，首先我自己做到不乱批条子、乱开口子，有关领导也要自觉做到这一点。各单位部门不得拐着弯子、变着法子出题目向财政申请追加。对此，各方面要理解，财政部门必须把好关。

（三）要用铁的决心压缩非生产性开支。今年，县里的支出盘子十分吃紧，可以说压缩非生产性支出，既是难解之题，也是缓解全县当前财政紧张局面的必解之题。全县各级各部门尤其是各级领导，要牢固树立过紧日子的思想，大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，精打细算，节约支出，下最大的决心压缩非生产性开支。县委要求：今年，除法律和政策规定需增加的重点支出外，原则上其他各项支出实行零增长或负增长。在具体工作，要做到“三压”：一是大力压减公用经费。要严格控制会议次数和规模，提高会议效率，压减会议经费，会议经费开支统一由县财政安排；对接待费、电话费必须按规定报销；对各类考察学习活动，要严格审核把关，不经县委批准，任何单位不得公款组织考察学习活动，更不准借考察、学习的名义搞公款旅游。二是大力压减项目支出经费。对单位购置小车，必须提出书面报告，经县委常委研究同意后，由政府采购中心统筹安排，凡拖欠职工工资、背有债务、欠交保险金的单位，一律不准购车。三是要大力压减行政成本支出。要严格控制增人增编，进一步深化机构改革，逐步压缩财政供养范围，从源头上控制财政支出的势头；要大力压减单位预算外基建、修缮、购置等方面的支出，努力降低行政成本。

四、要切实加强财税工作领导，确保任务圆满完成。财政问题不仅仅是经济问题，也是政治问题，事关全县改革、发展、稳定大局。各级各部门必须站在推进全县经济又快又好发展、全面建设小康xx的高度，真正把财税工作摆到突出位置，采取切实有效措施，确保今年财税工作各项任务落到实处。

（一）要强化目标管理，严格落实责任。做好今年的财税工作，重点在领导，关键在落实责任。因此，各级各部门特别是各级领导必须始终把财税工作作为经济建设的重中之重来抓，真正做到领导到位、工作支持到位。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、一线指挥，要经常听取财税部门工作汇报，及时了解和掌握财税工作进展情况，及时研究解决组织收入工作中的困难和问题。同时，要认真学习研究财税政策，全面掌握新形势下理财之方、聚财之法、生财之道，心中要有一本明白帐，做财政管理的行家里手，牢牢把握财政工作的主动权，不断提高领导财政和驾驭经济工作全局的能力和水平。要针对财税工作中的热点、难点问题,进行深入调查研究，寻找解决问题的行之有效办法。要支持财税部门依法理财、依法治税，特别是要大力支持财税部门依法查处违法、违纪案件，对那些妨碍财税部门执行公务的不法分子，要依法及时处理，决不能姑息迁就，以维护财税法律法规的严肃性。要注意协调好财税部门与有关部门的关系，主动关心和解决财税部门工作中存在的困难。要按照目标管理责任制的要求，迅速把任务层层分解到重点行业、优势产业和各类企业，落实到税种、到具体项目和每个纳税户。责任要落实到各镇、各分局、各股室和税侦队，落实到各个人，一级抓一级，一级对一级负责，并严格考核、兑现奖惩。这里必须强调，对金融各部门，凡完不成信贷投入任务的，要严格兑现责任制奖罚；对各镇，凡完不成财税任务的，要将押金转罚金，并与资金拨付挂钩；对财税三局，凡完不成财税任务的，要坚决实行“一票否决”，并与党政主要领导的“帽子”持钩。

（二）要搞好部门配合，抓好协税护税。协税护税是一项复杂的系统工程，牵涉到社会经济生活的方方面面，事关我们的切身利益，单靠财税部门的力量是远远不够的，必须动员、凝聚各部门、单位和全社会的力量，实行齐抓共管。总的讲，过来一段我县绝大部分单位在协税护税工作方面是好的，但也必须看到，随着取消财税超收分成，少数单位的协税护税意识不强、积极性不高，导致一些财税收入未能及时、足额入库。各级党委、政府要以主人翁的姿态，认真对待协税护税工作，把最得力的领导、最优秀的干部、最优势的力量派到财税工作主战场。财税三局要积极发挥主渠道作用，组织全体班子成员全力以赴抓收入，实行包战线、包行业、包乡镇、包企业，确保任务完成。公、检、法等执法部门要为征收机关保驾护航，对涉税案件优先办结，重点打击偷逃骗税等违法行为。银信部门要服从全县大局，加大对财政增收项目的信贷投入，努力增长信贷投入对财税增长的贡献份额。交通、房产、交警等所有涉及税收业务的部门，要积极配合财税部门开展好相应的代征代扣业务。宣传部门要加大对财税工作的宣传力度，在全社会形成依法纳税光荣和自觉维护税法的氛围。总之，各级各有关部门要各司其职，各负其责，紧密配合，协同作战，努力营造抓收入的强大氛围。

（三）要加强财税队伍建设，全面提高整体素质。应当肯定，我县财税干部队伍的整体素质是高的，原则性是比较强的，实际工作经验是比较丰富的，吃苦精神和工作能力都是有的，县委、县政府对这支队伍是放心的，可以信赖的。但是，我们又必须充分认识目前财税面临的新形势、新环境，对我们每个财税干部都提出的新要求。因此，各级财税部门要在提高自身素质上下功夫，不断更新知识，形成与财税工作相适应的最佳知识结构和技能结构，实现专业知识和技能上的与时俱进，保证财税队伍的良好工作状态。要在增强服务意识上下功夫，围绕经济社会发展大局，加强服务创新，生财、理财、聚财，为县委、县政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务。要在狠抓落实上下功夫，盯住不落实的事，追究不落实的人，切实做到讲实话、算实帐、办实事、求实效。要在廉政建设上下功夫，以身作则，率先垂范，自觉抵制浮躁浮夸、急功近利、贪图享乐的思想作风，时刻牢记为人民服务的根本宗旨，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正树立起新时期财税干部良好的社会形象。同时，各级党委和政府要高度重视财税队伍建设，做到政治上关怀、工作上关照、生活上关心，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财税干部队伍。

同志们，今年是我县经济快速发展的重要之年、关键之年，全县财税工作任务光荣而艰巨，做好今年的财税工作意义十分重大。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，努力践行党员先进性要求，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力开创我县财税工作新局面，为推进xx经济社会又快又好发展作出新的更大的贡献。

书记在县委工作会议上的讲话(节选)

第一篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

第二篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

第三篇：书记在全市科技工作会议上的讲话

第四篇：书记在全县财税工作会议上的讲话

第五篇：书记在全县财政工作会议上的讲话

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