关于在辖区推行纪检监察巡视员及中央储备粮经营管理巡查员的意见

第一篇：关于在辖区推行纪检监察巡视员及中央储备粮经营管理巡查员的意见

关于在辖区推行纪检监察巡视员及

经营管理巡查员制度的意见

各直属库、收储公司、整体接管库：

为全面落实总公司发展战略和分公司发展规划，推进分公司系统惩治和预防腐败体系建设，进一步加强中央储备粮管理，结合分公司板块运作，在全辖区推行纪检监察巡视员及中央储备粮经营管理巡查员（以下简称巡视员、巡查员）制度。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以落实“两个确保”、“三个维护”为中心，围绕分公司发展规划，整合监督力量，完善监督机制，监督关口前移，从决策和执行上加强对权力的制约和监督，加强管理，为分公司党组及时、准确掌握辖区经营管理情况，进一步提高决策的及时性和准确性，促进分公司各项工作提高，促进国有资产保值增值，提供机制保证。

二、巡视员、巡查员的隶属关系

巡视员由分公司党组、党组纪检组派驻，代表分公司党组行使纪检、监察权力，对分公司党组、党组纪检组负责；巡查员由分公司党组派驻，代表分公司党组行使督办、巡查权力，对分公司党组负责。

三、巡视员、巡查员的职权范围

巡视员和巡查员与被巡视、督察单位是监督与被监督的关系，不是领导与被领导的关系。

巡视员主要负责对被督察单位贯彻执行党的路线方针政策、遵守法律法规情况、党的建设、精神文明建设、制度建设情况、干部任用、执行三重一大、民主集中制情况、主要领导人员经营业绩、廉洁自律、执行党风建设责任制和员工遵纪守法情况等进行督察；开展专项调研，为分公司党组决策提供依据。

巡查员主要负责对被巡视单位贯彻执行总公司、分公司政策、决议的情况、贸易经营、网点建设、安全生产情况、企业日常管理情况、国有资产保值增值情况等进行巡查；开展专项调研，为分公司党组决策提供依据。

受分公司党组委托，巡视员和巡查员有权列席所巡视、督察单位的有关会议；有权查阅财务报告、会计凭证、帐薄等会计资料以及与被巡视、督察单位经营管理活动有关的其他一切资料，并就有关问题提出质询；有权向被巡视、督察单位的职工或当地有关部门了解情况，听取意见；有权根据巡视、督察结论对所巡视、督察单位相关人员的奖惩向分公司党组、党组纪检组提出建议。

巡视员和巡查员要摆正位置，不当“钦差”，不得直接向所巡视、督察单位发表结论性意见，不得干预其正常生产经营活动。对在巡视、督察过程中发生、发现的突发、特殊情况可经分公司党组、纪检组同意后，参与处理。

被巡视、督察单位要积极主动配合支持巡视员和巡查员的工作。对巡视员、巡查员要求查看和提供的资料要及时提供，不能弄虚作假或妨碍巡视员、巡查员的工作。被巡视、督察单位年度财务决算、年度工作总结抄送巡视员、巡查员；重大事项报告要抄送巡视员。

四、巡视员、巡查员的聘任条件及聘期

巡视员、巡查员必须具备以下条件：认真贯彻党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，具有一定的政策水平。坚持原则，清正廉洁，公道正派，光明磊落，忠实履行监督职责，自觉维护国家和企业利益。

此外，巡视员必须为中共正式党员，从事过党务、纪检工作或担任过基层党组织的主要负责人，熟悉党的方针政策和法律法规，具有较强的组织协调能力；巡查员要熟悉粮食、财税政策和中储粮经营管理、财务管理和资产管理等业务知识。

巡视员、巡查员从分公司系统副处级以上人员中聘任。每个聘期1年。

五、巡视员、巡查员的履职要求

为确保巡视员和巡查员认真履行好巡视、督察职责，要做到“五要七不”。

“五要”：要认真学习党和国家的有关方针政策和业务知识，不断提高政治素养、政策水平和业务能力；要坚持原则、清正廉洁，严于律己，公道正派，光明磊落；要敢讲真话，不怕得罪人，勇于同违反国家政策、财经纪律和总公司、分公司

规定等违法违纪的行为作斗争,自觉维护国家、企业和职工利益；要正确行使督察、巡视权力，实事求是、全面准确地反映所督察、巡视单位的经营、财务状况、党建、精神文明建设、执行三重一大、民主集中制情况，以及单位主要负责人的工作业绩、廉洁自律和执行党风建设责任制情况等；要恪尽职守，深入群众，注意听取各方面意见，提高工作质量和效率。

“七不”：不得滥用职权；不得泄露所督察、巡视单位的商业秘密；不得干预所督察、巡视单位的经营管理活动；不得直接向所督察、巡视单位发表结论性意见；不得在所督察、巡视单位报销与业务活动无关的费用和接受任何馈赠；不得借机游山玩水和参加有可能影响公正履行职责的宴请及其他娱乐活动；不得借机为自己、亲友及他人谋取利益。

六、巡视员、巡查员的工作要求

巡视员、巡查员在履行好职责的同时，还要接受分公司安排的其他工作。每年初要向分公司党组、纪检组上报全年巡视、督察工作计划，每半年要向分公司党组、纪检组上报一份客观、真实、有明确意见的巡视、督察情况报告；在巡视、督察中遇有重大或紧急情况时一事一报，并提出初步处理意见。巡视员、巡查员所报告内容不与被巡视、督察单位的主要领导沟通，直接向分公司党组、纪检组汇报。

七、巡视员、巡查员的管理

分公司党组定期对巡视员、巡查员的履职情况进行考核，对工作认真负责，成绩显著的巡视员、巡查员，视情况进行续

聘和奖励；对工作不负责任，对所巡视、督察单位的重大问题隐瞒不报或与所巡视、督察单位串通，编造虚假巡视、督察报告的，给予批评教育、解聘，情节严重的给予党纪政纪处分，构成犯罪的移交司法机关追究责任。

二〇〇九年一月八日

第二篇：关于在市直纪检监察系统建立协作巡查工作机制的意见

关于在市直纪检监察系统建立协作巡查工作机制的意见

作者：佚名新闻来源：本站原创点击数：

216更新时间：2010-6-29★★★【字体：小 大】

市委各部委，市直及驻漯单位党组（党委）、纪检组（纪委、纪工委），各人民团体党组，市纪委各派驻纪检组（纪委、纪工委）：

为进一步发挥纪检监察机构的职能作用，整合力量，创新机制，根据党的十七届四中全会精神及《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》等有关规定，结合我市实际，现就市直纪检监察系统建立协作巡查工作机制提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕深化派驻机构统一管理工作这个重点，进一步探索和完善纪检监察工作机制，整合纪检监察资源，强化对权力运行的制约和监督，推进反腐倡廉制度创新，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

二、组织形式

在现行管理体制不变的前提下，按照地域相邻、职责相近、人员相当、有利工作的原则，将市直及驻漯单位纪检监察机构分为市纪委监察局派驻单位、非派驻单位、垂直管理单位三种类型，划分为若干个纪检监察协作巡查组（见附件1），所辖纪检监察机构为协作巡查组成员单位，所辖纪检监察机构负责人为协作巡查组成员。每个协作巡查组设组长1名、副组长1－2名、召集人1名。组长由市纪委常委或监察局副局长担任，负责协作巡查组的全面工作；副组长由组长在本组内指定，协助组长开展工作；召集人由市纪委相关室主任或副主任担任，负责本协作巡查组的衔接协调工作。市直纪检监察协作巡查组工作由市纪委监察局分管

干部工作的常委负责，日常业务联系由市纪委监察综合室负责，干部工作联系由市纪委干部室负责。

三、工作职责

（一）负责检查本协作巡查组内单位党组织贯彻落实党的路线、方针、政策和决议的情况及党风廉政建设情况。

（二）对组内各单位纪检监察机构履职情况进行巡查、考核。

（三）承办市纪委监察局交办的涉及组内单位案件、信访件的调查。

（四）组织协作巡查组成员开展学习和业务培训。

（五）完成市纪委监察局交办的其他工作任务。

四、工作方式

协作巡查组工作方式主要是督导巡查。实行定期督导巡查和不定期督导巡查相结合，每年至少对组内单位巡查两次。

（一）巡查内容。

1、组内单位贯彻落实党的路线、方针、政策和决议的情况及党风廉政建设责任制情况；

2、惩防体系建设工作任务落实情况；

3、组内各单位纪检监察机构履行职责情况；

4、市纪委监察局交办的其他需要巡查的工作事项。

（二）巡查方式。按照市纪委监察局统一安排，实行综合督导巡查、专项督导巡查和重点督导巡查。综合督导巡查主要是根据市纪委监察局统一安排或根据协作巡查组工作需要对组内成员单位进行多项工作的巡查；专项督导巡查是对信访、案件、执法、纠风等单一或专门事项进行巡查，推动该项工作落实；重点督导巡查是对重点部门及其重点部位、关键环节进行巡查。根据工作需要，各协作巡查组之间可开展相互交叉巡查。

（三）巡查工作程序。市纪委常委会或市纪委书记、副书记对认为需要开展巡查的事项，直接向协作巡查组下达巡查任务，协作巡查组组长根据要求，组织协作巡查组成员开展巡查。协作巡查组成员单位或市纪委监察局相关业务室对组

内或本室工作中认为需要开展巡查的事项，由协作巡查组成员单位或业务室提出开展巡查建议，填写《巡查工作审批表》（见附件2），报分管协作巡查工作的常委审查，由市纪委分管副书记或书记审批，交市纪委监察综合室、干部室备案。

对一般性巡查事项，巡查结束后，协作巡查组要将巡查情况向市纪委书记或分管副书记报告，并填写《巡查工作备案表》（见附件3），综合业务类的交市纪委监察综合室备案，干部工作方面的交市纪委干部室备案。对重大问题、重要事项的巡查，应形成专门材料，向市纪委常委会报告，并交市纪委监察综合室、干部室备案。

（四）巡查结果运用。对巡查中发现的重大问题，要及时向市纪委分管副书记或书记报告，并提出处理意见建议；对发现的苗头性、倾向性问题，要及时与被巡查单位党组织进行沟通、反馈情况、督促改正；对巡查中发现的违纪线索，根据案件线索管理的有关规定，分别移交市纪委信访室或案件管理室。协作巡查组对各单位、各纪检监察机构巡查的情况作为日常考核纳入到部门党风廉政建设责任制及年终考核内容。

五、工作制度

为保证工作有序开展，建立学习培训制度，加强协作巡查组内单位纪检监察干部的学习培训，不断提高纪检监察干部思想业务素质；建立联席会议制度，总结阶段工作情况，交流工作经验和体会，安排部署下一阶段工作；建立报告请示制度，及时向市纪委监察局报告工作情况；建立考核制度，促进工作开展。

六、领导体制和工作关系

（一）协作巡查组在市纪委监察局的领导下开展工作，并负责向市纪委监察局报告工作；协作巡查组负责对本组内纪检监察机构的工作进行指导，各纪检监察机构必须接受协作巡查组的指导，服从协作巡查组的统一调度与安排。

（二）协作巡查组的工作不代替协作巡查组成员在原单位的工作，各协作巡查组成员仍然按照《党章》和有关规定履行职能，其待遇、供给关系等按现行体

制不变。

七、相关要求

（一）市直及驻漯各单位党组织要提高认识，高度重视，认真落实党风廉政建设责任制，积极支持和配合协作巡查组开展工作，大力支持本单位纪检监察组织和人员参与协作巡查组工作。

（二）市直及驻漯单位纪检监察机构要认真落实市纪委监察局的工作部署，积极主动参与协作巡查组工作，切实履行工作职责，共同推动协作巡查工作机制不断完善，取得实效。

（三）市纪委监察局各室要认真参与或配合协作巡查组开展工作，主动加强工作衔接，提供业务指导，帮助协调解决工作开展中的问题，做好相关服务工作。

（四）各协作巡查组要积极完善工作运行、管理、考核等制度及办法，加强对协作巡查工作的调查研究，对工作中发现的问题应及时总结、反馈，加强信息报送，不断改进工作方法，确保协作巡查工作取得成效。

（五）各县区纪委监察局可立足实际，参照本意见，在本辖区建立协作巡查机制。

第三篇：贺国强在学习贯彻关于加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设的意见座谈会上的讲话(2012年5月11日)

在学习贯彻《关于加强和改进中央和国家机关 纪检监察组织建设的意见》座谈会上的讲话

中央纪委书记 贺国强（2012年5月11日）

为贯彻落实中央精神，深入推进中央和国家机关党风廉政建设和反腐败工作，前不久中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设的意见》（以下简称《意见》）。这是第一个系统规范中央纪委、监察部派驻机构以外的中央和国家机关纪检监察组织建设的文件，充分体现了党中央、国务院对中央和国家机关党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。经中央同意，今天我们召开这个座谈会，目的就是对学习贯彻《意见》作动员部署，推动中央和国家机关各部门以贯彻落实《意见》为契机，大力加强纪检监察组织建设，为全面推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。

下面，根据中央精神，结合大家的发言，我就贯彻落实《意见》、加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设，讲几点意见。

第一，提高思想认识，坚定工作信心。中央和国家机关在党和国家工作全局中处于重要地位、承担着重要职责，做好中央和国家机关党风廉政建设和反腐败工作，直接关系到党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻落实，关系到党的领导水平和执政能力的提高，关 系到党和政府的形象。党的十七大以来，在党中央、国务院坚强领导下，中央和国家机关各部门及其纪检监察组织坚决贯彻中央关于反腐倡廉的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉建设与本部门本系统业务工作结合起来、寓于各项改革和重要政策措施之中，在加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查、推进惩治和预防腐败体系建设、解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题等方面做了大量工作，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作、促进党和国家事业健康顺利发展作出了重要贡献。同时，中央和国家机关各部门认真落实党风廉政建设责任制，进一步改进领导机关和干部队伍作风，自身的反腐倡廉建设得到进一步加强。但也要看到，同全党全国一样，中央和国家机关党风廉政建设和反腐败工作也面临许多新情况新问题新挑战，特别是由于位臵重要、权力集中，往往会面对更多的腐蚀与反腐蚀的考验。从2007年至2011年底，中央纪委、监察部严肃查处了刘志军、黄松有、朱志刚、郑少东、张敬礼等一批严重违纪违法案件；中央和国家机关纪检监察组织共接受信访举报148922件，立案657件，给予党纪政纪处分643人。这也从一个侧面反映出中央和国家机关反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。而目前中央和国家机关纪检监察组织建设中存在的机构设臵不够健全、体制机制不够完善、职责任务不够明确、人员力量比较薄弱等问题，在一定程度上制约和影响着党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。对此，党中央十分重视，中央纪委也多次进行研究，十七届中央纪委全会每年都对加强中央纪委、监察部派驻机构统一管理以及未派驻部门和单位 纪检监察组织建设提出要求、作出部署。从2009年3月开始，中央纪委有关部门会同中央直属机关纪工委、中央国家机关纪工委，对中央纪委、监察部未设派驻机构的中央和国家机关纪检监察组织建设情况进行了深入调研，在广泛听取各部门意见建议、科学分析论证、充分沟通协商的基础上形成了《意见》稿，经中央党建领导小组会议研究同意并报中央审批后正式印发。这个《意见》根据党章、行政监察法、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关规定以及中央关于党建工作的总体要求，对中央和国家机关纪检监察组织的机构设臵、职责任务、工作机制、领导班子和队伍建设等作出了一系列政策规定，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是当前和今后一个时期指导中央和国家机关纪检监察组织建设的重要文件。我们要认真领会、准确把握、全面贯彻《意见》精神，充分认识加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设的重要性和必要性，增强责任感和使命感，切实把中央和国家机关纪检监察组织建设提高到一个新水平。

第二，健全组织机构，加强工作力量。机构不健全、力量薄弱是中央和国家机关纪检监察组织建设面临的突出问题。目前，党的关系在中央直属机关工委和中央国家机关工委的126个部门中，没有中央纪委、监察部派驻机构，同时也未设党组纪检组（纪委）的有58个，未设监察局的国家行政机关有18个；有些部门既没有设党组纪检组、也没有设机关纪委；半数以上的机关纪委没有设办事机构；各部门机关纪委专职干部平均不到2人，许多部门机关纪委没有专职干部。由于工作力量不足，多数机关纪委不能独立查办案件。针对这些问题，《意见》对中央和国家机关纪检监察组织机构设臵和人员配备作出了明确规定。具体来讲，一方面，要抓紧健全和规范组织机构。《意见》规定，部门党员人数较多、监督任务较重、确需设立党组纪检组（纪委）的，严格按程序报批；没有监察部派驻监察机构的行政机关，确需内设监察局的，严格按程序报批；同时设有党组纪检组（纪委）和监察局的，实行合署办公；设立机关党委的部门应设立机关纪委；机关纪委应本着精干高效、有利于加强党的工作和纪检工作的原则设臵办事机构，同时还对各部门直属单位纪委的设臵作出了明确规定。我们要认真落实上述要求，需要新设党组纪检组（纪委）、监察局的，要根据工作需要，成熟一个报批设立一个，逐步健全和规范；设臵党组纪检组（纪委）条件不成熟的，要通过加强机关纪委力量做好部门党风建设和有关监督工作；没有设立机关纪委的要抓紧建立，已经建立的要进一步规范，切实实现纪检组织和工作全覆盖。另一方面，要强化工作力量。《意见》对中央和国家机关纪检监察组织的人员配臵、职级待遇等作出了一系列明确规定。比如，规定中央直属机关纪工委和中央国家机关纪工委各设书记1名，为副部长级，同时担任所在工委的副书记；各配备副书记2至3名，为正局长级。再比如，规定中央和国家机关党组纪检组组长（纪委书记）按所在部门领导副职配备，担任所在部门党组（党委）成员；纪检组副组长（纪委副书记）和监察局局长按所在部门内设机构的正职配备；监察局副局长按所在部门内设机构的副职配备；同时设党组纪检组（纪委）和监察局的部门，监察局局长同时担任党组纪检组副组长（纪委副书记）。又比如，规 定中央和国家机关各部门机关纪委书记应当由机关党委副书记或者相应职级的党员干部担任，列入所在部门内设机构领导职数。还比如，要求各部门配备与工作量相适应的专职纪检监察干部；党组纪检组（纪委）人员编制列入机关编制序列；局、处级纪律检查员、监察（专）员按规定比例配备，等等。我们要认真落实这些要求，选好配强纪工委、各部门党组纪检组（纪委）和机关纪委领导班子特别是主要负责同志，切实把那些政治过硬、原则性强、公道正派、领导工作能力较强的同志选拔到纪检监察领导岗位上来，不断优化领导班子的知识、专业和年龄结构，增强领导班子整体功能和生机活力；要通过积极争取中央编办支持和内部调剂等方式解决编制，严格按照有关标准和条件做好专职纪检监察干部配备工作，注意把优秀年轻干部和后备干部选调到纪检监察工作岗位上来，加强工作力量、改善队伍结构；要根据工作需要，注意从各部门内设财务、审计、稽查等部门选拔一批干部兼职参加机关纪委工作，有效整合各方面资源力量。

第三，明确职责任务，完善体制机制。中央和国家机关各部门工作任务繁重、涉及领域广泛、情况各不相同，要有效开展纪检监察工作，必须明确职责任务、落实工作要求，完善体制机制、加强协调配合。《意见》对中央和国家机关各级纪检监察组织的职责任务、领导体制和工作机制等作出了明确规定。概括起来，主要是以下3个方面。一是明确职责任务。《意见》根据党章及行政监察法的有关规定，提出中央和国家机关纪检监察组织要根据党组织隶属关系和干部管理权限，认真履行维护党章和党内其他法规，检查党的路线方针政策和 决议执行情况，对党员干部履行职责和行使权力进行监督，协助党组（党委）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，受理信访举报、严肃查处违反党纪的案件等职责。同时，中央直属机关纪工委、中央国家机关纪工委和各部门党组纪检组（纪委）、监察局、机关纪委要根据各自分别承担的党风廉政建设和反腐败工作不同方面的职责任务，完成好各自承担的主要任务。中央直属机关纪工委和中央国家机关纪工委要加强对中央和国家机关各部门机关纪委的领导，积极协助中央纪委和所在工委抓好中央和国家机关党风廉政建设和反腐败工作。各部门党组纪检组（纪委）要加强对所在部门领导班子及其成员维护党的纪律、贯彻执行民主集中制、选拔任用领导干部、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况的监督，初步核实和参与调查所在部门领导班子及其成员的违纪问题，严肃查办所在部门司局级干部违犯党纪的案件及其他重要案件，组织协调所在部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作。各部门机关纪委要深入开展党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，加强对党员干部履行职责和行使权力情况的监督，严肃查办所在部门机关及直属单位处级以下党员干部违犯党纪的案件，协助机关党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；所在部门没有中央纪委派驻纪检组、也没有设党组纪检组的，机关纪委还要做好部门党风建设和有关监督工作。二是健全领导体制。《意见》根据纪检监察工作实行双重领导体制的实际，明确规定中央直属机关纪工委和中央国家机关纪工委受中央纪委和所在工委的领导；各部门党组纪检组（纪委）、监察局在部门党组（党委）、行政领导班子和中 央纪委、监察部的领导下开展工作；各部门机关纪委受中央直属机关纪工委或中央国家机关纪工委和本部门机关党委的领导，并接受本部门党组纪检组（纪委）的指导。中央和国家机关纪检监察组织要认真落实这些规定，自觉接受上级纪检监察机关和所在部门党组（党委）的领导，定期向上级纪检监察机关和所在部门党组（党委）汇报工作，及时报告重要工作进展、重要信访举报、重要案件查办等方面的情况，积极争取上级纪检监察机关和所在部门党组（党委）的指导和支持。中央纪委、监察部和各部门党组（党委）、行政领导班子要进一步加强对各部门党组纪检组（纪委）、监察局的领导，中央直属机关纪工委和中央国家机关纪工委要进一步加强对各部门机关纪委的领导，经常听取工作汇报、研究解决重大问题、帮助解决实际困难，为他们开展工作、履行职责创造有利条件和良好环境。三是完善工作机制。《意见》强调，中央和国家机关纪检监察组织要建立健全分工明确、协调配合、运行顺畅的工作机制，充分发挥职能作用，形成合力。各部门党组（党委）要按照《意见》要求，根据部门实际和各自职责，统筹谋划、合理分工、科学安排，通过实行党组纪检组（纪委）、监察局、机关纪委合署办公，相关负责同志交叉任职以及纪检监察工作联席会议、联合办案、交叉审理等措施，加强各纪检监察组织之间的协调配合，充分发挥各自优势和职能作用，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、优势互补的工作格局。

第四，加强队伍建设，提高工作水平。贯彻落实《意见》、加强中央和国家机关纪检监察组织建设，关键在于加强领导班子和干部队 伍建设，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。《意见》对中央和国家机关纪检监察组织领导班子和干部队伍建设提出了一系列新要求新举措。我们要把学习贯彻《意见》同学习贯彻第十七届中央纪委第七次全会特别是胡锦涛总书记重要讲话精神结合起来，同贯彻落实中央纪委、监察部《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》结合起来，切实加强中央和国家机关纪检监察组织领导班子和干部队伍的思想、组织、能力、作风和制度建设，全面提高纪检监察干部的整体素质和工作能力。一是要紧紧抓住思想政治建设这个根本。要强化理论武装，组织纪检监察干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自觉性和坚定性；要严明政治纪律，深入开展党性党风党纪教育，引导和督促纪检监察干部坚持党性原则、坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，自觉在政治上思想上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；要增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，自觉把纪检监察工作摆在党和国家工作大局以及反腐倡廉建设全局中来思考、谋划、部署和推进，不断以深入推进中央和国家机关党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为推动科学发展、促进社会和谐以及全面推进党的建设新的伟大工程提供有力保证。二是要紧紧抓住能力建设这个关键。要按照建设 学习型纪检监察组织的要求，加大教育培训力度，改进教育培训方式，充实教育培训内容，组织纪检监察干部认真学习纪检监察工作的理论、政策和业务知识，认真学习了解各自所在部门的相关业务知识，广泛学习经济、政治、法律、科技、文化、历史和社会管理等方面的知识，特别是要多学点哲学，优化知识结构、丰富知识储备，把握工作规律，切实提高有效开展监督、依纪依法查办案件、发展党内民主和维护党员权利、协助党组（党委）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。三是要紧紧抓住作风建设这个重点。要通过党组织加强教育、完善制度、强化监督和党员干部自觉加强理论学习、注重实践锻炼、从严要求自己等方式，督促纪检监察干部自觉加强党性修养、弘扬党的优良作风，坚持以人为本、执政为民，坚持原则、秉公执纪，刚正不阿、敢于碰硬，坚决同消极腐败现象和腐败分子作斗争，坚决维护人民群众的合法权益，坚决维护党纪国法的尊严，自觉接受各方面的监督，模范践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。四是要紧紧抓住制度建设这个保障。要认真贯彻执行民主集中制，进一步完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，健全岗位责任制，完善信访举报、案件检查、案件审理等各项工作规范，建立科学严密的工作程序和业务流程，不断提高纪检监察工作的科学化、制度化、规范化水平。同时，要严格执行制度，严肃查处违反制度的行为，提高制度执行力、增强制度有效性。

第五，加强组织领导，狠抓工作落实。贯彻落实《意见》、加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设，政策性强、涉及面广、情 况复杂，必须加强领导、明确责任、积极推动、认真实施，确保各项任务落到实处。中央和国家机关各部门党组（党委）要认真落实党风廉政建设责任制，切实担负起加强本部门纪检监察组织建设的领导责任，把贯彻落实《意见》与贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》结合起来，统筹谋划本部门纪检监察组织建设，细化任务措施，明确责任分工，认真组织实施。各部门领导班子主要负责同志要高度重视、大力支持纪检监察工作和纪检监察组织建设，做到重要任务亲自安排部署、重点工作亲自组织协调、重大问题亲自研究解决。各部门纪检监察组织要认真履行职责，主动争取党组（党委）和行政领导班子以及有关部门的支持，对照《意见》要求，逐项抓好工作落实。中央直属机关工委、纪工委和中央国家机关工委、纪工委要把加强中央和国家机关纪检监察组织建设作为机关党建工作特别是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，把《意见》贯彻落实情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，通过听取汇报、调研座谈、专项督查等形式，加强对各部门纪检监察组织建设工作的领导和指导，积极协调和推动各部门党组（党委）和党组纪检组（纪委）抓好《意见》的贯彻落实。中央纪委、中央组织部、监察部要加强对中央和国家机关纪检监察组织建设的组织领导、工作指导和监督检查，及时了解掌握工作进展情况，协调解决贯彻落实中的问题和困难，并会同中央直属机关工委和中央国家机关工委适时对《意见》贯彻落实情况开展监督检查，确保中央和国家机关纪检监察组织建设的有关制度规定落到实处。中央编办、财政部等相关部门要重视和支持中央和国 家机关纪检监察组织建设，积极帮助解决人员编制、工作经费等方面的问题。在贯彻落实《意见》过程中有什么情况和问题，请大家及时反映，有关部门要认真研究解决。

加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设，事关全局、责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，统一思想、振奋精神，开拓进取、真抓实干，以加强中央和国家机关纪检监察组织建设、深入推进中央和国家机关党风廉政建设和反腐败工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

（本文是中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强2012年5月11日在学习贯彻《关于加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设的意见》座谈会上的讲话，发表时略有删节。）