市卫生局副局长2009年度述职述廉报告

第一篇：市卫生局副局长2009年度述职述廉报告

市卫生局副局长2009年度述职述廉报告

按照《xx市市直单位市管干部年度考核办法》（试行）要求，现将本人2009年度思想、学习、工作、廉洁自律等情况汇报如下：

一、思想和学习情况

认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七届四中全会精神和科学发展观，积极参加局党组中心学习组学习，参加组工干部“讲党性、重品行、树形象”学习活动。通过学习，增强了贯彻落实科学发展观和党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，树立了科学发展观的意识，增强了党性和全心全意为人民服务的宗旨意识。在面对国际金融危机、雪凝灾害、汶川地震、奥运盛会等重大事件，卫生工作也承担救灾防疫、手足口病防治、婴幼儿奶粉事件处置等重要工作的情况下，思想上始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行市委、市政府决策和部署，抢抓机遇，开拓进取，努力推进我市卫生改革与发展。

二、工作情况

2009年，协助局长分管局办公室、规划财务科、基层卫生和妇幼保健科工作，能认真履行岗位职责，较好地完成各项工作任务和目标。

局办公室工作方面，认真组织市直卫生系统组工干部和市直第九小组开展“讲党性、重品行、树形象”活动，抓好局机关综合协调和卫生应急值班值守工作，确保重大卫生工作顺利开展。抓好局机关劳动纪律，加强机关作风建设，保障全局工作运转正常，做好目标管理，经市直机关目标考核，取得99.47分好成绩。组织开展县、区卫生工作目标考核工作，完成人大代表、政协委员建议提案办理工作，组织完成08年全市卫生系统专业技术资格考试和市直卫生事业单位工作人员招考工作。协调做好安全生产、社会治安综合治理、禁毒、信访、信息和计划生育工作，荣获市政府2009年度政务信息工作优秀分管领导并受到表彰。

规划财务工作方面。一是认真组织完成“十一五”卫生事业发展规划中期总结评估。二是抢抓国家扩大内需、加大投资机会，积极申报和组织实施中央新增卫生项目，完成312个村卫生室基本建设，协调推进全市其他卫生基础设施建设项目。三是加强财务和卫生资金管理，规范津补贴发放，做好卫生统计工作。

农村卫生工作方面。指导、督促钟山区新一轮初级卫生保健达标申报创建工作，经省、市检查验收，达到初级合格标准。

社区卫生工作方面。一是狠抓社区公共卫生服务的落实，建立社区公共卫生服务绩效考核制度。二是开展社区公共卫生服务机构整顿规范专项工作，社区卫生服务机构面貌得到很大变化。三是完成2009年度社区全科医师和社区护士培训任务。四是建立社区卫生对口帮扶制度，积极推进社区卫生服务一体化试点工作。妇幼保健工作方面。一是认真实施“降消项目”，全面促进妇幼保健工作。二是积极推进新生儿疾病筛查工作。三是认真组织实施预防艾滋病母婴传播项目、母子系统保健项目。四是规范孕产妇死亡评审和妇幼卫生信息工作，积极创建爱婴医院（卫生院）。2009年度，我市妇社工作荣获省厅二等奖。

三、廉洁自律方面

认真履行“一岗双责”制度，切实加强党风廉政建设，认真执行民主集中制原则。严肃财经纪律，加强财务管理，认真落实中央、省、市关于党政机关厉行节约的有关规定，不讲排场，不摆阔气，勤俭节约。认真遵守中纪委三次全全廉洁自律五条规定。遵守国家法律法规，依法行政，没有违反纪律和社会道德的行为。

四、不足之处与今后努力方向

不足之处：理论学习自觉性不够，科学发展观意识树立不够牢固，工作作风不够扎实，工作效率和质量有待提高。

努力方向：加强政治理论学习，深入学习实践科学发展观，解放思想、更新观念、开拓思路、转变工作作风，提高工作效率和质量，适应新形势新任务的要求。

第二篇：卫生局副局长述职述廉报告

卫生局副局长述职述廉报告

2009年，在市委市政府和市卫生局党组的正确领导下，我积极参与医药卫生改革和实践中去，在工作中坚持以党的十七大精神为指导，认真学习实践科学发展观。按照党组分工负责卫生执法监督、中医和行政审批工作，分管市中医院和市卫生执法监督局。本着“抓班子带队伍、抓管理树形象、抓创新谋发展、抓作风树形象”的工作思路，领导和带领科室同志和卫生执法队伍自觉服务服从于全市经济建设，为信阳卫生事业的发展做出了一定努力。现将一年来我的学习、工作和廉洁从政方面的情况汇报如下，恳请各位领导和同志们批评帮助。

一、履职情况及学习工作成效

（一）加强理论学习，不断提高政治素养。通过学习十七大精神和邓小平理论，我清醒地认识到，要巩固共产党执政地位、保护国家长治久安，就必须用科学的理论武装头脑、指导实践。因此,我始终把学习政治理论同改造世界观、人生观，激发昂扬的精神状态结合起来，同树立服务理念、端正执法思想、改进工作作风和工作方法结合起来，同解决制约卫生事业发展“瓶颈”的重点、难点问题结合起来，使理论学习成为抓工作的驱动力，转化为工作实践的具体能力。在纷繁复杂的国际国内形势面前，保持了清醒的政治头脑；在改革开放、建设中国特色社会主义新形势下，抵制住了腐朽思想文化的渗蚀；在个人得失面前，经受住了考验；在卫生事业建设事关方向性、原则性、政策性的大是大非面前，始终同市委、市政府和局党组保持了高度一致。

（二）依法执法普法，卫生监督工作进一步加强。2009年卫生监督执法工作重点，就是加强对食品卫生安全、打击非法行医、职业放射卫生、公共场所等重点领域、重点部位、重点环节的卫生监管，切实保障人民群众的身心健康。（1）食品卫生安全有了进一步保障。全市卫生行政部门和监督机构，集中力量开展了餐饮服务、学校食堂、建筑工地食堂、食品添加剂、餐饮原料购进索证索票等全市大规模的食品安全专项整治活动。全年共出动执法人员16187人次，检查餐饮单位22672 户次；对全市609所学校食堂进行春季、夏季、秋季3次大检查；完成了全市25所大中专院校和730所中小学校学生常见病和传染病的督导检查。全年查处餐饮服务违法案件136起，封存、没收、销毁不合格食品价值110万元，罚款63.6万元，取缔无卫生许可证单位145 家，吊销卫生许可证9 家，责令整改4365家，食品卫生监督检查覆盖率达到100%。同时保障了节假日、重大活动和中央领导视察信阳时的饮食安全。2009年全市未发生重大食物中毒事件，较好地完成了食品卫生安全工作的目标任务。与此同时，按照市食安委分工要求，完成了对师河区、鸡公山管理区食品安全工作的检查督导任务。（2）医疗市场逐步规范。从2009年 4月开始，配合防治手足口病和甲型流感，对全市医疗机构开展集中整治无证行医行动三次，配合全省打击非法行医“09行动”专项工作，及时召开了打击非法行医专题工作会议。全年监督检查医疗机构3297户（次），监督覆盖率为100%，受理举报545件（次），立案查处751家，取缔无证行医700余家，移送公安部门案件7件。对31家直管医疗卫生单位开展了两轮消毒质量监测；开展对医疗广告的日常监测工作，共监测发布医疗广告的医疗机构29户次，查处非法发布医疗广告的机构20户次。（3）职业放射卫生进一步加强。一是按照省卫生厅的统一部署，申请成立信阳市职业卫生防治所；二是及时召开职业卫生工作协调会，落实各部门职责；三是按照省厅要求成立辖区职业病诊断机构和职业病健康检查机构；四是集中力量开展全市职业病防治工作监督检查。目前市疾病预防控制中心取得了职业卫生技术服务资质，市中心医院和市疾病控制中心通过了省职业诊断评审专家组考评验收；各县区职业病健康检查机构已完成申报工作。（4）环境卫生监管逐步规范。启动公共场所量化分级管理模式1381家，对707家实施了量化分级管理，分级管理率达到51.2%，超额完成省厅下达的40%的目标任务。对全市集中式供水进行了每月一次管网末梢水监测，检验项目合格率96.88%；对农村安全饮水工程水质监测督导，按时完成监测和数据网络上报工作。

（三）加强中医医院管理，提高中医药服务能力。（1）加强医院管理，提高医疗质量。全年两次组织各医院业务院长，对全市11家中医医院进行医疗质量综合检查。通过检查，促进了医院管理工作，规范了医疗文书，医疗业务水平有了新的进展，医院功能和服务能力得到明显改善。（2）组队参加全省中医药技术大比武成绩优异。按照《河南省中医药技术大比武方案》要求，广泛动员、认真筹划，组织了两支中医药知识竞赛代表队、推荐了5项中医药技能比武项目，参加全省中医药技术大比武。取得小组第三名的好成绩，充分展示了信阳中医药队伍的风采。（3）精心组织“中医中药中国行”信阳站活动取得成功。“中医中药中国行”信阳站活动启动后，组织“中医大篷车”到平桥洋河镇开展送医送药等活动，组织30多名以中医为主的专家开展义诊和送医送药活动，义务培训乡村、社区医生200多人，免费为300多人举办中医健康知识讲座，全市分发中医药知识普及读本、乡村（社区）中医实用技术书籍两万余册。大力宣传中医药方针政策，弘扬祖国中医药文化，展示中医药特色优势，推动医疗卫生体制改革和中医“三进”工程和“三名”战略在全市的深入实施，为加快中医药发展创造了良好的舆论氛围和群众基础。（4）加强中医药服务网络建设，提高农村和社区中医药服务能力。组织乡镇卫生院中医人员赴省培训23人，开展中医类别全科医师岗位培训6人。（5）积极做好甲型H1N1流感中医药防控工作。5月份和9月份，两次组织全市中医院长参加省甲型H1N1流感中医药防控工作培训班，学习中医药防控知识，落实中医药防控措施。同时在《信阳日报》卫生专栏、市卫生局网站及局机关宣传版面广泛宣传《甲型H1N1流感中医药预防知识》，让广大群众增强自我防治意识，掌握了有效预防方法。

（四）市行政服务中心卫生窗口工作。（1）办件情况。2009年市行政审批服务中心卫生窗口共办理各项审批服务项目25项，办件7554件。平均每个工作日办件 30件以上。（2）全市统一启用卫生部国家中医药管理局《医师互联网注册及考核管理系统》，运行良好。（3）开展标准化服务窗口建设，严格执行“ 一站式”服务和一周办结制。卫生局窗口落实了市委、市政府关于行政审批项目“应进全进”的要求，基本实现了审批工作受理申请、办理发证等环节在窗口“ 一站式”服务的目标。发放了“办事须知卡”和“办事流程卡”，公开卫生行政审批的项目名称、设定依据、审批标准、办理程序及承诺时限等内容，方便群众的查阅，接受群众的监督。同时以创建标准化窗口活动为载体，积极完善窗口的各项管理台帐，规范开具业务受理通知书，规范档案管理，正确使用中心审批办件管理系统，强化窗口的内部管理，各项审批工作运行有序，做到承诺件一周办结，即办件当场办结。卫生局窗口没有超期办件、违规办件情况。（4）认真落实窗口单位领导带班、职能科室负责人在市行政服务中心值班制度。根据市委组织部《关于进一步加强行政服务中心窗口工作人员管理意见》要求，及时编排《市行政服务中心卫生窗口带班领导、职能科室值班表》，各分管领导、职能科室负责人都能按时进行带班和值班工作，全局执行良好。（5）积极参加中心各项服务工作。卫生局窗口严格履行各项职责，向中心提出了服务工作合理化建议。配合中心进行本楼层人员考勤和请销假管理，组织楼层各窗口工作人员参加中心组织的学习、会议和各项活动。

（五）勤奋敬业，扎实工作。一是始终保持了昂扬的精神状态。时刻保持与时俱进、时不我待的工作精神，积极创新工作理念，改进工作模式和行为习惯，凡是符合卫生事业发展要求的，就要坚持；凡是影响制约卫生发展的，坚决改正。时时想大局，处处谋大局，以强烈的使命感和责任感，充分发挥卫生事业服务于经济发展的职能作用。同时积极探索卫生改革和发展的新思路，探索卫生工作为全市经济超常规、高速度、跨越式发展服务的有效途径。着力解决一些体制性、机制性障碍，在工作机制创新、方式方法创新、科技创新上下功夫，以全新的观念、全新的思路、全新的举措，开创卫生工作的新局面，切实做好服务经济发展这篇大文章。二是深入基层搞调研，努力探索卫生发展新路子。按照局党组分工，我全年督导新县卫生工作，一年中我走遍新县十个乡镇一百多个村，为促使项目加快建设，有时一个月里跑了两三趟。督导内容涉及手足口病医疗救治及麻疹等春季传染病防治工作、甲型H1N1流感防控工作、扩大免疫规划、国债项目建设、村卫生室建设、科学发展观学习活动、行风建设等多项工作。全年督导十余次，每次督导都深入基层，查阅资料，走访群众。通过督导，促进了该县卫生工作的顺利开展，同时得到县委、县政府对卫生工作的高度重视。三是高标准、高质量狠抓各项工作落实。我始终坚持“单项工作争一流，整体工作上台阶”工作目标，做到定位准确，当好参谋助手。首先是注重各项制度建设。其次加强督查督办。紧紧围绕局

党组中心工作，认真履行督查督办职能，突出抓好领导批办事项的督办，抓好各项会议决定的检查落实，围绕目标任务，分解细化到责任科室，并抓好督办工作。

二、工作中存在的不足及原因

一是理论学习的着眼点不够高。虽然自己比较注重理论学习，但在运用理论学习成果指导工作、研究解决新形势下卫生改革和发展还显得点子不够多，方法不够活。

二是服务发展、解放思想力度不够大。在改革开放不断推进中国特色社会主义建设条件下，面对出现的新情况、新问题，思想解放的力度够大，特别是在不断探索和拓宽为人民群众服务的新思路、新方法，不断拓展联系范围和联系质量，强化“服务、保障”职能等方面还存在差距。

三是与时俱进、开拓创新精神不够强。主要表现在对法律法规和政策未明确禁止、有利于发展的，没有积极探索、实践和大胆尝试，在服务发展上做得还不够好，还有一些依赖思想，只做到了有条件顺势而为，未做到无条件造势而上。

三、下步工作打算及措施

（一）勤于学习，努力实践。时代在飞速发展，社会在不断进步，不学习就不能把握时代发展的脉搏，不能跟上社会前进的步伐，也就不能担负起党和人民交付的神圣职责。我要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习实践科学发展观，这样可以很好的指导自己的工作，并起到事半功倍的作用；同时运用各种形式，注意零星时间的积累，积极学习历史、经济、法律等各方面的知识，扩大自己的知识面，提高自己的理论水平。同时要认真虚心地向各级领导、向全体机关干部，向基层的广大群众学习求教，不断提高自身素质和能力。把学习和工作结合起来，通过学习指导实践，在实践中进一步学习。在不断把握客观规律的基础上，高质量推进各项工作。

（二）求真务实，甘于奉献。牢固树立公仆意识，大局意识、努力实践全心全意为人民服务的宗旨，立党为公，执政为民，无私奉献社会。进一步转变作风，把求真务实的精神落实到每一项工作、每一个环节，脚踏实地、扎实苦干，深入基层、深入一线、深入群众，把工作的着力点放到研究解决经济改革发展的实际问题上，放到研究解决群众关心的“看病贵、看病难”紧迫问题上，放到研究解决卫生事业发展中的突出问题上，一步一个脚印、扎扎实实做好各项工作。

（三）勇于创新，不断进取。牢固树立发展是第一要务的观念，充分认识创新对开创工作新局面的重要意义，更新观念、抢抓机遇，充分发挥自身创造潜能，紧密结合全面建设小康社会的伟大实践，紧紧围绕市委、市政府工作中心，深入思考涉及经济社会发展全局性、战略性的重大问题，勇于探索新形势下经济社会发展规律，立足当前，谋划长远。坚持用发展的办法解决前进中的新情况、新问题，研究和创新卫生工作在市场经济结构调整、城乡医疗改革、富民健民、统筹发展中的工作思路，创造性的开展工作，实现经济社会的新跨越。

（四）认真履行职责，正确对待权力。按照党风廉政建设落实情况，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”。切实履行好自己工作职责。以立党为公,执政为民的要求约束自己。努力做好本职工作，积极配合领导做好工作。团结同志，开拓创新，尽自己应尽的职责。

以上述职述廉，不当之处，敬请各位领导、同志们批评指正

第三篇：卫生局副局长2010述职述廉报告

卫生局副局长2010述职述廉报告

根据局党组分工，本人分管妇幼保健、宣传、精神文明建设、法制建设、综合治理、关工委、老干部、双拥、综合科等，协助主要领导做好财务工作。现根据区委办河办发[2010]82号文件要求，将本人履行职责、廉洁自律、学习和学法等方面的情况报告如下：

述 职

一

是妇幼保健工作有突破。本人分管妇幼保健工作以来，紧紧抓住区委区政府重视妇幼保健工作的有利契机，认真调研，理清思路，寻求工作的新突破。首先，恢复区妇幼保健所的独立建制。将保健所从区疾控中心独立出来，扭转了保健所工作名不正言不顺，无人无地无干劲的局面。其次，加大妇幼保健工作的平台建设力度。开展了规范化妇儿保门诊创建活动，采取走出去学、上门督导等行之有效的举措，督促辖区的社区卫生服务中心进一步规范妇儿保门诊创建，积极打造特色妇儿保门诊。最后，强化妇幼保健人员的培训。依托妇幼卫生信息平台建设，邀请市妇幼保健院有关专家，对驻区市直医疗机构、区妇幼保健所、社区卫生服务中心以及开展妇幼保健服务的民营医院，从事妇女保健、儿童保健、妇产科门诊、产科病房和出生证明办理的业务人员和管理人员进行了妇幼卫生信息管理平台建设专业培训，为下一步建立标准规范、信息实时动态、全程监管可控的基本公共卫生服务管理机制、提高妇女儿童健康水平打下了坚实基础。

二是宣传工作成效显。一方面，注重内涵建设。年初，精心策划了卫生系统“学习月”活动。历时一个月的活动，通过集中学习、个人自学、组织讨论、深入调研、组织考试等多种形式，深刻领会国家医改的具体内涵和精神实质，进一步统一认识、统一思想、统一步调，在全系统内取得了较好的学习效果。同时，加强局党组中心组学习，做到月月有安排，月月有主题。另一方面，着重营造氛围。本人充分发挥自己所长，结合卫生系统的实际，采取组建队伍、完善机制、搭建平台等多项措施，推动了卫生系统宣传工作再上新台阶。完善宣传报道学习例会、奖励机制，通过邀请专家讲课、作品交流等形式，进一步调动了宣传报道员的积极性，逐步改变了无人能写、质量不高的状况；主动搭建市级宣传报道平台，彻底摆脱了媒体刊登率不高的的局面。在保持与市级主流媒体良好合作的基础上，注重外宣与内宣齐头并进。

三是分管工作扎实。积极参加区各类创建活动，进一步完善机制、规范台帐，不断提炼卫生特色，促使各项工作均取得较好成绩。获得了市级文明行业称号，作为推荐点接受了省双拥创建检查、市级法治建设、平安创建的检查等。认真协助主要领导做好财务工作，严格遵守财务制度，把好廉政关。

述 廉

本人工作兢兢业业、讲求实效；努力坚持高标准、严要求，在任何时候、任何情况下都坚决按照党员的标准严格要求自己，严格遵守党风廉政建设的各项规定。遵守组织人事纪律，没有“跑官要官”、“买官卖官”或借选拔任用干部之机谋取私利。从未收受和赠送现金、代购券、购物卡或高档耐用物品、金银制品等。本人及家庭成员从未发生过大操大办的现象。遵守财经纪律，没有报销过任何应由本人及配偶和子女支付的费用。从不参与赌博。严格执行街道接待制度，没有用公款大吃大喝、进行高消费娱乐和健身活动。未用公款出国或国内旅游。注重摆正自己的位置，做到到位不越位，坚持一切以大局为重，大事讲原则，小事讲风格，做到为人正派，诚恳待人。与同事之间相处融洽，对上不轻慢，对下不张狂，严于律己，宽以待人；自觉维护班子团结，不说不利于团结的话，不做有损于他人的事。

述 学

到卫生局工作以来，面对全新的工作岗位和越来越高的工作要求，本人始终把加强学习作为一项基本的工作要求，作为自己的日常工作的一部分，做到学习经常化，注意在工作中学，注重向领导和同志们学，向群众学，不断丰富自己的知识，提高自己的工作水平。

按照年初制定的学习计划，认真参加区、局组织的各类学习讲座、学术报告活动，认真听、仔细记，深入思考问题，做好读书笔记，写好心得体会。对一些敏感问题，能认真阅读有关资料，摸精吃透其来龙去脉；对面上的一些学习资料和书籍，采取通读快览的办法，领会其精神本质。跨入卫生行业后，本人深知隔行如隔山，不懂行就无法开展工作的道理，发扬“笨鸟先飞”的作风，珍惜每次开会、学习的机会，充分利用业余时间认真研读相关的书籍、政策文件，做到先学一步，学深一步，努力使自己卫生工作的行家里手，各分管工作的内行。工作之余抽出时间开展自学，同时针对自身分管工作的特点加强业务方面学习，先后自学了《英语日常用语100句》《细节决定成败》《思路决定出路》《世界是平的》等书籍。一年来共撰写学习笔记2万多字。同时，我也很注重“走出去”学习和在干中学，珍惜每一次外出考察的机会，带着问题和想法实地考察，虚

心学习先进经验，为今后提供丰富的知识储备，取他人之长补自己之短；坚持在工作中边干边学，边学边提高，注重在下基层、进企业过程中学习，并理论联系实际地解决工作中出现的新情况、新问题。

述 法

一是认真学习有关法律法规，提高用法、守法和执法水平。根据上级要求，结合自己的实际情况，本人认真学习了《公务员法》、《行政复议法》、《就业促进法》、《食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《著作权法》、《物权法》等十余门法律法规知识，并参加区里组织的“三级干部学法竞赛”活动，丰富了自己的法律知识，提高了守法、用法和执法水平。

二是加强依法行政，切实维护好群众的合法权益。日常行政工作坚持以法律法规和各项规章制度为依据，以实现好、维护好、发展好群众利益为出发点和落脚点，使各项分管工作根据局党组的统一部署扎实推进、狠抓落实，取得良好效果，从而实现了无行政纠纷、无行政诉讼案件、无复议案件、无信访案件和日常工作零投诉的工作目标。

三是坚决依法办事，认真履行岗位职责。在职能工作中依法落实责任制，自觉地维护局党组班子的团结。办事程序规范，在法定时限内办结，做到公开、公平、公正。作风民主，平等待人，相互尊重，相互支持，广开言路，集思广益，虚心听取和接受同志们的意见，因此没有因违法办事而引起信访事件和造成不良影响。

以上报告，请予评议

第四篇：卫生局副局长述职述廉

卫生局副局长述职述廉

20xx年，在市委市政府和市卫生局党组的正确领导下，我积极参与医药卫生改革和实践中去，在工作中坚持以党的十七大精神为指导，认真学习实践科学发展观。按照党组分工负责卫生执法监督、中医和行政审批工作，分管市中医院和市卫生执法监督局。本着“抓班子带队伍、抓管理树形象、抓创新谋发展、抓作风树形象”的工作思路，领导和带领科室同志和卫生执法队伍自觉服务服从于全市经济建设，为信阳卫生事业的发展做出了一定努力。现将一年来我的学习、工作和廉洁从政方面的情况汇报如下，恳请各位领导和同志们批评帮助。

一、履职情况及学习工作成效

（一）加强理论学习，不断提高政治素养。通过学习十七大精神和邓小平理论，我清醒地认识到，要巩固共产党执政地位、保护国家长治久安，就必须用科学的理论武装头脑、指导实践。因此,我始终把学习政治理论同改造世界观、人生观，激发昂扬的精神状态结合起来，同树立服务理念、端正执法思想、改进工作作风和工作方法结合起来，同解决制约卫生事业发展“瓶颈”的重点、难点问题结合起来，使理论学习成为抓工作的驱动力，转化为工作实践的具体能力。在纷繁复杂的国际国内形势面前，保持了清醒的政治头脑；在改革开放、建设中国特色社会主义新形势下，抵制住了腐朽思想文化的渗蚀；在个人得失面前，经受住了考验；在卫生事业建设事关方向性、原则性、政策性的大是大非面前，始终同市委、市政府和局党组保持了高度一致。

（二）依法执法普法，卫生监督工作进一步加强。20xx年卫生监督执法工作重点，就是加强对食品卫生安全、打击非法行医、职业放射卫生、公共场所等重点领域、重点部位、重点环节的卫生监管，切实保障人民群众的身心健康。（1）食品卫生安全有了进一步保障。全市卫生行政部门和监督机构，集中力量开展了餐饮服务、学校食堂、建筑工地食堂、食品添加剂、餐饮原料购进索证索票等全市大规模的食品安全专项整治活动。全年共出动执法人员16187人次，检查餐饮单位22672 户次；对全市609所学校食堂进行春季、夏季、秋季3次大检查；完成了全市25所大中专院校和730所中小学校学生常见病和传染病的督导检查。全年查处餐饮服务违法案件136起，封存、没收、销毁不合格食品价值110万元，罚款63.6万元，取缔无卫生许可证单位145 家，吊销卫生许可证9 家，责令整改4365家，食品卫生监督检查覆盖率达到100%。同时保障了节假日、重大活动和中央领导视察信阳时的饮食安全。20xx年全市未发生重大食物中毒事件，较好地完成了食品卫生安全工作的目标任务。与此同时，按照市食安委分工要求，完成了对师河区、鸡公山管理区食品安全工作的检查督导任务。（2）医疗市场逐步规范。从20xx年 4月开始，配合防治手足口病和甲型流感，对全市医疗机构开展集中整治无证行医行动三次，配合全省打击非法行医“09行动”专项工作，及时召开了打击非法行医专题工作会议。全年监督检查医疗机构3297户（次），监督覆盖率为100%，受理举报545件（次），立案查处751家，取缔无证行医700余家，移送公安部门案件7件。对31家直管医疗卫生单位开展了两轮消毒质量监测；开展对医疗广告的日常监测工作，共监测发布医疗广告的医疗机构29户次，查处非法发布医疗广告的机构20户次。（3）职业放射卫生进一步加强。一是按照省卫生厅的统一部署，申请成立信阳市职业卫生防治所；二是及时召开职业卫生工作协调会，落实各部门职责；三是按照省厅要求成立辖区职业病诊断机构和职业病健康检查机构；四是集中力量开展全市职业病防治工作监督检查。目前市疾病预防控制中心取得了职业卫生技术服务资质，市中心医院和市疾病控制中心通过了省职业诊断评审专家组考评验收；各县区职业病健康检查机构已完成申报工作。（4）环境卫生监管逐步规范。启动公共场所量化分级管理模式1381家，对707家实施了量化分级管理，分级管理率达到51.2%，超额完成省厅下达的40%的目标任务。对全市集中式供水进行了每月一次管网末梢水监测，检验项目合格率96.88%；对农村安全饮水工程水质监测督导，按时完成监测和数据网络上报工作。

（三）加强中医医院管理，提高中医药服务能力。（1）加强医院管理，提高医疗质量。全年两次组织各医院业务院长，对全市11家中医医院进行医疗质量综合检查。通过检查，促进了医院管理工作，规范了医疗文书，医疗业务水平有了新的进展，医院功能和服务能力得到明显改善。（2）组队参加全省中医药技术大比武成绩优异。按照《河南省中医药技术大比武方案》要求，广泛动员、认真筹划，组织了两支中医药知识竞赛代表队、推荐了5项中医药技能比武项目，参加全省中医药技术大比武。取得小组第三名的好成绩，充分展示了信阳中医药队伍的风采。（3）精心组织“中医中药中国行”信阳站活动取得成功。“中医中药中国行”信阳站活动启动后，组织“中医大篷车”到平桥洋河镇开展送医送药等活动，组织30多名以中医为主的专家开展义诊和送医送药活动，义务培训乡村、社区医生200多人，免费为300多人举办中医健康知识讲座，全市分发中医药知识普及读本、乡村（社区）中医实用技术书籍两万余册。大力宣传中医药方针政策，弘扬祖国中医药文化，展示中医药特色优势，推动医疗卫生体制改革和中医“三进”工程和“三名”战略在全市的深入实施，为加快中医药发展创造了良好的舆论氛围和群众基础。（4）加强中医药服务网络建设，提高农村和社区中医药服务能力。组织乡镇卫生院中医人员赴省培训23人，开展中医类别全科医师岗位培训6人。（5）积极做好甲型H1N1流感中医药防控工作。5月份和9月份，两次组织全市中医院长参加省甲型H1N1流感中医药防控工作培训班，学习中医药防控知识，落实中医药防控措施。同时在《信阳日报》卫生专栏、市卫生局网站及局机关宣传版面广泛宣传《甲型H1N1流感中医药预防知识》，让广大群众增强自我防治意识，掌握了有效预防方法。

（四）市行政服务中心卫生窗口工作。（1）办件情况。20xx年市行政审批服务中心卫生窗口共办理各项审批服务项目25项，办件7554件。平均每个工作日办件 30件以上。（2）全市统一启用卫生部国家中医药管理局《医师互联网注册及考核管理系统》，运行良好。（3）开展标准化服务窗口建设，严格执行“ 一站式”服务和一周办结制。卫生局窗口落实了市委、市政府关于行政审批项目“应进全进”的要求，基本实现了审批工作受理申请、办理发证等环节在窗口“ 一站式”服务的目标。发放了“办事须知卡”和“办事流程卡”，公开卫生行政审批的项目名称、设定依据、审批标准、办理程序及承诺时限等内容，方便群众的查阅，接受群众的监督。同时以创建标准化窗口活动为载体，积极完善窗口的各项管理台帐，规范开具业务受理通知书，规范档案管理，正确使用中心审批办件管理系统，强化窗口的内部管理，各项审批工作运行有序，做到承诺件一周办结，即办件当场办结。卫生局窗口没有超期办件、违规办件情况。（4）认真落实窗口单位领导带班、职能科室负责人在市行政服务中心值班制度。根据市委组织部《关于进一步加强行政服务中心窗口工作人员管理意见》要求，及时编排《市行政服务中心卫生窗口带班领导、职能科室值班表》，各分管领导、职能科室负责人都能按时进行带班和值班工作，全局执行良好。（5）积极参加中心各项服务工作。卫生局窗口严格履行各项职责，向中心提出了服务工作合理化建议。配合中心进行本楼层人员考勤和请销假管理，组织楼层各窗口工作人员参加中心组织的学习、会议和各项活动。

（五）勤奋敬业，扎实工作。一是始终保持了昂扬的精神状态。时刻保持与时俱进、时不我待的工作精神，积极创新工作理念，改进工作模式和行为习惯，凡是符合卫生事业发展要求的，就要坚持；凡是影响制约卫生发展的，坚决改正。时时想大局，处处谋大局，以强烈的使命感和责任感，充分发挥卫生事业服务于经济发展的职能作用。同时积极探索卫生改革和发展的新思路，探索卫生工作为全市经济超常规、高速度、跨越式发展服务的有效途径。着力解决一些体制性、机制性障碍，在工作机制创新、方式方法创新、科技创新上下功夫，以全新的观念、全新的思路、全新的举措，开创卫生工作的新局面，切实做好服务经济发展这篇大文章。二是深入基层搞调研，努力探索卫生发展新路子。按照局党组分工，我全年督导新县卫生工作，一年中我走遍新县十个乡镇一百多个村，为促使项目加快建设，有时一个月里跑了两三趟。督导内容涉及手足口病医疗救治及麻疹等春季传染病防治工作、甲型H1N1流感防控工作、扩大免疫规划、国债项目建设、村卫生室建设、科学发展观学习活动、行风建设等多项工作。全年督导十余次，每次督导都深入基层，查阅资料，走访群众。通过督导，促进了该县卫生工作的顺利开展，同时得到县委、县政府对卫生工作的高度重视。三是高标准、高质量狠抓各项工作落实。我始终坚持“单项工作争一流，整体工作上台阶”工作目标，做到定位准确，当好参谋助手。首先是注重各项制度建设。其次加强督查督办。紧紧围绕局

党组中心工作，认真履行督查督办职能，突出抓好领导批办事项的督办，抓好各项会议决定的检查落实，围绕目标任务，分解细化到责任科室，并抓好督办工作。

二、工作中存在的不足及原因

一是理论学习的着眼点不够高。虽然自己比较注重理论学习，但在运用理论学习成果指导工作、研究解决新形势下卫生改革和发展还显得点子不够多，方法不够活。

二是服务发展、解放思想力度不够大。在改革开放不断推进中国特色社会主义建设条件下，面对出现的新情况、新问题，思想解放的力度够大，特别是在不断探索和拓宽为人民群众服务的新思路、新方法，不断拓展联系范围和联系质量，强化“服务、保障”职能等方面还存在差距。

三是与时俱进、开拓创新精神不够强。主要表现在对法律法规和政策未明确禁止、有利于发展的，没有积极探索、实践和大胆尝试，在服务发展上做得还不够好，还有一些依赖思想，只做到了有条件顺势而为，未做到无条件造势而上。

三、下步工作打算及措施

（一）勤于学习，努力实践。时代在飞速发展，社会在不断进步，不学习就不能把握时代发展的脉搏，不能跟上社会前进的步伐，也就不能担负起党和人民交付的神圣职责。我要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习实践科学发展观，这样可以很好的指导自己的工作，并起到事半功倍的作用；同时运用各种形式，注意零星时间的积累，积极学习历史、经济、法律等各方面的知识，扩大自己的知识面，提高自己的理论水平。同时要认真虚心地向各级领导、向全体机关干部，向基层的广大群众学习求教，不断提高自身素质和能力。把学习和工作结合起来，通过学习指导实践，在实践中进一步学习。在不断把握客观规律的基础上，高质量推进各项工作。

（二）求真务实，甘于奉献。牢固树立公仆意识，大局意识、努力实践全心全意为人民服务的宗旨，立党为公，执政为民，无私奉献社会。进一步转变作风，把求真务实的精神落实到每一项工作、每一个环节，脚踏实地、扎实苦干，深入基层、深入一线、深入群众，把工作的着力点放到研究解决经济改革发展的实际问题上，放到研究解决群众关心的“看病贵、看病难”紧迫问题上，放到研究解决卫生事业发展中的突出问题上，一步一个脚印、扎扎实实做好各项工作。

（三）勇于创新，不断进取。牢固树立发展是第一要务的观念，充分认识创新对开创工作新局面的重要意义，更新观念、抢抓机遇，充分发挥自身创造

卫生局副局长述职述廉

武城县卫生局

我现任卫生局副局长，分管农村卫生、新农村合作医疗、疾病控制工作，一年来，能够认真贯彻执行党的各项方针、政策，以加强农村卫生管理工作为中心，狠抓村卫生室建设、疾病控制和新农合管理规范工作，在各级领导的支持和同志们的配合下，使我在工作取得了一些成绩，现将我在一年来的廉洁自律、业务工作、政治思想品德几个方面向领导做一汇报：

一、在廉洁自律方面：能认真学习邓小平理论和“三个代表”和科学发展观重要思想，切实把为民服务作为自己的行动指南，能经常性的学习党纪法规、廉政建设有关规定和中纪委七次全会提出的领导干部廉洁自律“六项规定”，不断增强自律意识，以此端正工作作风。不收礼，不吃请，正确对待权利，做到制度内“不缺位”，制度外“不越位”，切实履行好自己的工作职责。严格执行廉洁自律规定，认真遵守县委县府禁酒令制度，一年来没有违反廉政规定和制度的行为，在领导班子专题民主生活会上，能够坦诚地剖析自己的缺点，对同志提出的批评和建议，能够认真的对待和改进。坚持廉洁奉公，执政为民的正确理念，在自己的职责范围内，始终坚持勤俭节约，少花钱、多办事的工作作风，自觉抵制各种不正之风，做到生活上廉洁俭朴、在工作上秉公办事、经济上公私分明。严格约束自己，积极配合领导建立和完善各种规章制度，保证工作有序的进行。

二、在思想道德方面：我有着坚定的政治理想信念，不断加强自身修养，努力改造自己的主观世界，树立正确的世界观、人生观和价值观。忠于党和人民的事业，爱岗敬业，始终坚持学习不放松，认真学习马列主义，毛泽东思想和邓小平理论及“三个代表”重要思想，结合自己的实际工作，切实实践“科学发展观”，努力掌握和深刻理解它的科学内涵、内在联系和伟大意义，并用科学的理论指导自己的实际工作。在工作中，以诚德为本，我牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，任劳任怨、脚踏实地，坚持科学的发展观，与时俱进，不断创新，把科学的理论与工作实践相结合，进一步解放思想、更新观念，并努力落实到工作中。在生活中，对待同事以仁爱为先，经常关心爱护同志，把别人想在前头，对待家庭邻里，以孝德为基础，敬老爱幼。积极参与“四德”工程建设，不断提高自身修养。

三、在业务工作方面：

（一）、疾病控制工作：

（1）、进一步加强免疫规划管理工作，提高基础免疫接种率，继续巩固消灭脊灰工作成果，全面控制麻疹发病，加大对地方病、艾滋病的监测和防控力度。在全年免疫运转中，共计接种各类疫苗12万余人次，调查接种率达到95%以上。实现了连续17年无脊灰状态。有效的控制了计划免疫相对应的传染病的发生。

（2）、对手足口病、甲型H1N1流感实行严防严控，确保人民群众的健康安全。按照上级文件精神，我们成立了各项组织和专业队伍，投入160多万购置储存了各项防护用品、消毒药械和救治药械，实行日报告制度，与多部门协作建立联防联控机制，加大宣传力度，动员全社会群防群治。严格防控措施，加强了对传染源的管理，使我县手足口数发病在全市处于较低的水平，并且无重症病例发生。对甲型 H1N1流感的密切接触者进行严格隔离制度，以加强对发热病人的管理为措施，以筛查重症为重点，以避免死亡为目标，设立发热病人管理专用邮箱，形成县乡村三级管理网络，对发热病人实行严密监控，使我县没有甲型 H1N1流感重症和死亡病例发生。

（二）、农村卫生及新农合工作：计划投资300余万建设的农村卫生室信息化网络管理平台管理软件已全部进入正式运行。两批共计150处一体化村卫生室已经全部完成，并顺利通过省市两级验收。达到了提升农村卫生室服务能力的目标。新农合工作全县在大病住院统筹的基础上，在乡村两级医疗

机构实行了门诊统筹，并且运行良好，全年共计报销医药费2967万元其中门诊报销274万元，住院报销2692万元，最大限度的让农民得到了实惠。

四、存在问题：一方面没有处理好工作于学习的关系，总觉学习时间少，在实际工作中感到理论不足；另一方面是了解外部信息不够及时，不能及时吸取新的知识和工作方法，使自己的视野和思路受到局限。

总之，在今年的工作中虽然取得了一些成绩，这是与领导的支持和同志们的帮助是分不开的，在今后的工作中，正确处理工作与学习的关系，加强学习，提高理论知识水平，多方采集信息，开拓创新思路，力争使我县的卫生事业再增新气象。

卫生局副局长述职述廉

**区卫生局副局长 张**

20xx年本人分管食品安全和餐饮监督、卫生监督、爱国卫生、卫生城市创建、信息、协助局长做好财务、人事和机关行政等工作。现将一年来的工作报告如下：

一、述职

1、围绕中心，狠抓改厕，全力抓好爱卫创卫工作。今年是全市争创国家卫生城市的关键一年，年初，组织区爱卫办工作人员，抽调基层精干力量组成区创建国家卫生城市工作小组，一是对全区9个街道办事处55个社区的创建档案进行再整理，全部印刷成册，做到标准、格式、包装“三统一”，多次得到市创卫办的肯定，并在全市推广，为创建工作奠定基础。二是全力抓好农村改厕工作。市委、市政府将此项工作作为全年美丽乡村和创卫生城的重点工作来抓，是一项中心工作。此前除少数县区进行过改厕，我区并无现成经验可循，特别是今年市委提出要全部建成室内无害化厕所。因此，时间紧，任务重，标准高。我与爱卫办同志在局班子的领导下，重点从争取资金、培训人员、宣传启动和指导协调四个方面下手，部署早，行动快，在20xx年春节前腊月二十七带领村干部到宽甸实地学习改厕经验，先后向区政府争取垫付资金85万元，集中培

训镇村技术人员100余人次，投入各类改厕宣传经费2万余元，宣传覆盖辖区一镇三街上数万人口，通过这一系列卓有成效的措施，坚决保证了全区改厕工作的落实，至10月末，全区完成改厕1100座，超额完成市级下达的900座的改厕任务，目前已经通过市级抽查验收，后续将做好维护、管理等服务工作，把此项民心工程做好做实。

2、权责明确，安全过渡，完成食品安全协调和餐饮监管工作移交。

20xx年上半年，区政府、区编办连续下发关于**区食品安全及监管体制改革的相关文件，明确了新的工作职责和部门划分，使的我区的食品安全综合协调及餐饮保健品化妆品等监管面临调整，为确保工作在改革过渡期能够有效衔接，我要求区食品监督所要牢固树立“工作不乱，思想不乱，监管到位”的工作观念，把主要精力放在工作上，不要过度去关注个人来去的问题，保证监管工作不留死角。

一是开展了摸底建档工作。对辖区内餐饮单位开展了摸底建档工作，为525家获得餐饮服务许可证的餐饮单位、50家保健食品经营单位建立监管档案。二是开展餐饮服务安全监督量化分级管理工作，共对467户餐饮服务单位开展了量化分级管理工作；其中良好31户，一般436户，待评定37户。三是开展食品安全专项整治工作。春节、五一等重大节日期间食品安

全专项检查，共出动执法人员100余人，对全区各类餐饮单位进行了监督检查，全年下达各类文书1000余份，有效的保证了餐饮市场安全。四是开展开展校园及周边食品安全排查整治工作。会同区教育局和区疾控中心召开了全区20所中小学校卫生老师会议和12所学校食堂承包负责人会议，培训学校食堂承包人30余人次，检查学校及幼儿园食堂21户，检查校园周边餐饮单位94户，托幼机构食堂52家，下达监督意见书68份，对33户无证餐饮服务单位下达了整改监督意见书。开展了高考期间食品安全保障工作，高考期间没有接到食品安全投诉案件。

上半年我区食品安全协调及餐饮监管工作得到市食安办和食药监局的认可，20xx年7月，我局按照区政府要求将上述工作顺利移交区市场监督管理局。

3、严格执法，常抓不懈，保证卫生监督无死角。

一是继续开展蓝盾系列整治。打击无证行医行为，严肃查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为和非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（两非）行为，检查辖区开诊的医疗机构、计划生育技术服务机构共计110家；对辖区医疗机构集中培训、做好前期准备工作；对医疗卫生机构医疗废物管理工作、医疗废物分类收集、处置等环节依法进行了监督检查。共检查辖区内开诊的109个医疗机构：二级医院1个、疾控中心1个、社区卫生服务中心7个、社区卫生服

务站2个、乡镇卫生院1个、村卫生室14个、口腔诊所26个、西医内科诊所23个、中医诊所22个、其他诊所12个。开展传染病防治、预防接种、传染病疫情控制、消毒隔离制度执行情况检查，重点对 **区医院、区疾控中心、7个社区卫生服务中心、汤池镇卫生院及14个村卫生所进行了检查。以上单位均符合相关要求。

二是抓好学校卫生工作。在春季、秋季开学前召开所辖20所学校卫生老师专题工作会议，进行培训部署，会后加强监督检查；对54所幼儿园传染病防控和喂药情况进行了监督检查工作，下达监督意见书54份；对全区学校和幼儿园开展了生活饮用水监督检查。经查我区现有1所中学和1所幼儿园为自建供水，已取得集中式供水卫生许可证；4所学校为二次加压供水，其中2所已取得了二次加压供水卫生许可证，另外2所学校的供水设施经整改已申请办理二次加压供水卫生许可证。取得卫生许可证的单位均按照相关要求对水质进行了检测，结果均符合国家生活饮用水卫生标准要求。

三是常抓公共场所监督工作。开展公共场所集中空调通风系统专项整治行动，共监督检查4户单位；把公共场所监督工作与文明城创建工作相结合，开

卫生局副局长述职述廉

局党委书记、局长

考核组各位领导、同志们

按照区委办《关于做好XX科级领导班子和科级领导干部年终考核工作的通知》（遂船委办发〔XX〕 号）和区目标办《关于做好XX区级目标年终考核确认的紧急通知》（遂船目办发〔XX〕 号）要求，我代表局班子述职述廉，请领导和同志们评议。

一年来，局班子精诚团结，求真务实，带领船山卫生人紧紧围绕区委、区政府“稳定增势、高位求进，加快发展”的总体基调，突出“规模扩大、结构调优、民生改善、社会和谐”的总体目标，继续深化“招大引强年、环境创优年”主题活动，扎实推进“两化”互动、“三化”联动，强力攻坚“四个大会战”，以实施卫生民生工程为抓手，以统筹城乡卫生一体化发展为主线，全区卫生工作取得了的好成绩。

一、主要工作成效

今年是新医改承前启后的关键年，也是全面实施xx医改暨实施方案的开局年，更是公立医院改革的攻坚年。面对十分繁重的医改任务，围绕群众健康权益，针对群众看病就医的突出问题，用改革的手法解决发展中的问题和矛盾，取得了明显成效。

巩固扩大基本医保覆盖面，参保率实现了3个100%，城镇职工、居民和新农合参保达到无缝覆盖。提升基本医疗保障水平，政府对新农合和城镇居民医保补助标准每人每年由去年的190元提高到240元，个人缴费水平相应提高，人均筹资达到290元以上；三项医保最高支付限额均达到人均收入的6倍，最高封顶线达12万元；政策性住院费用支付比城镇居民、新农合分别达70%、75.475%，分别提高了5%、10%；扩大了门诊统筹实施范围，普遍开展城镇居民、新农合门诊统筹，将医保目录内药品、基药和一般诊疗费全部纳入报销范围。改革医保支付制度。推进按人头付费、按病种付费、按床日付费和总额预付等支付方式改革；支付比例向基层倾斜，鼓励使用中医药服务，引导群众首诊到基层。加大医疗救助力度。资助范围从低保、五保扩大到低收入重病患者、重度残疾人、低收

入家庭老年人等特殊困难群体。累计资助参保17785人，救助困难群众17785人次，救助金额39.46万元。建立大病保障机制。建立了职工大病补充医疗保险，鼓励居民参加商业补助保险，全面推开尿毒症、儿童白血病、儿童先心病等8类大病保障，将肺癌、食道癌、胃癌等12类大病纳入保障和救助试点范围，切实解决重特大疾病患者因病致贫、返贫问题。提高医保管理水平。推行市内医保即时结算，方便参保人员就医和异地即时结算；完善监控管理机制，强化对医疗服务行为的监管，建立实时监控系统，逐步延伸到对医务人员医疗服务行为的监管；加强医保基金收支和风险管理，今年新农合基金累计结余21%，确保基金收支平衡和安全有序运行。

在全区14个公立基层医疗机构实施基药的基础上，今年又将357所村卫生室全部纳入实施范围，自此全区371家基层医疗机构实现了基本药物制度全覆盖。并按照3个100%的要求全部配套、使用和零差率销售基本药物。

坚持招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等政策，全区14家公立基层医疗机构基药全部实行集中网上招标采购，村卫生室所用基药由所在乡镇卫生院代购，区卫生局实行集中统一支付；区财政调度安排100万元作为保底周转资金，以确保基药安全有效、品质良好、价格合理、供应及时；与11家医药公司建立了供货关系，全年集中统一招标、采购、支付基药1117.86万元。

公基卫人员工资和绩效由财政全额预算；村卫生室人员按5000元/人年由财政安排；政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年240元;落实了人均25元/年的基本公共卫生服务经费；基药补助793万元；乡镇卫生院和社区卫生服务中心的一般诊疗费（10元/人次）和村卫生室的一般诊疗费（5元/人次）纳入医保全额支付。完成了医疗卫生单位机构设置和核编、定员、定岗工作，全区共核定全额事业编制51人，差额编制958人。

建立起了“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”的人事分配制度，坚持多劳多得、优绩优酬，收入分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。绩效工资按70%作为基础绩效，30%纳入奖励性绩效，适当拉开收入差距，充分调动医务人员积极性。特别是区保健院坚持“人才结构合理、配套措施完善、人员能进能出、待遇同工同酬”的原则，冲破传统观念的束缚，废除编制限额的制约，打破身份地域的限制，不拘一格选拔和使用优秀人材，建立了内聘人员与在职职工同工同酬的分配激励机制。

筑牢农村医疗卫生服务网底，在去年村卫生室电脑覆盖195个的基础上，今年又下发电脑213台，并与移动公司签订了区域医疗卫生信息平台接入端网络搭建协议，逐步建立起涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、基本医疗服务、绩效考核等基本功能的基层医疗卫生信息系统，实现所有医疗卫生机构全覆盖，通过技术创新带动工作创新，以信息化建设促进基层医疗卫生机构新机制稳定运行。

围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和建立现代医院管理制度为抓手，深化体制机制创新，提高服务质量和运行效率，探索性开展了公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革。

以病人为中心、以服务为导向，简化挂号、就诊、检查、收费、取药等医疗服务流程，开展“先诊疗、后结算”，明显缩短病人等候时间，方便群众就医。

投资2900万的区医院新住院大楼顺利竣工并投入使用，显著改善病员就诊环境；新增1辆价值33万元的救护车，完善院前急救；引进急需高层次人才5人，开展适宜新技术12项，建立省级重点专科1个，市级重点专科1个；推行临床路径，开展单病种质量控制和抗菌药物临床应用专项整治，规范医疗行为；以电子病历和医院管理为核心，推进公立医院信息化建设；区医院成功创建国家二级甲等综合医院，并确定为成都军总医院辅导医院；区保健院不等不靠，自加压力，自我突破，成功创建为全市首家国家二级甲等妇幼保健院。

全面实施健康档案、健康教育、免疫规划等10类国家基本公共卫生服务项目，为城乡634750人次免费提供公共卫生服务，城乡公共卫生实现了均衡发展。继续实施重大公共卫生项目，做好了传染病、慢性病、职业病、重性精神病、重大地方病等严重危害群众健康的疾病防治，启动了省级慢病综合防治示范区创建工作。134567

完善了与开发区、河东新区、创新工业园区区划调整后的卫生服务区划及功能调整；制定了船山区区域卫生规划，明确了卫生资源配置标准，全区医疗机构土地划拨增量1595㎡，增加床位135张；积极申报新建船山区中医院。

启动了新的医疗机构分类评价体系和新一轮达标上档复评工作；依法严厉打击无证行医、超范围执业、异地行医等非法行医行为；严肃查处药品招标采购、医保报销等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。建立起了信息公开、社会多方参与的监管制度，加强行业自律和医德医风建设。

全区参合农民336320户，336320人，参合率达100%，人均筹资290元，共筹资9900.46万元（其中：农民自筹1673.17万元，中央、省、市、区财政将补助8227.29万元）。共有34144名参合农民住院并享受补偿，住院总费用1.528亿元，补偿9084.42万元，实际补偿比为59.45%，人均补偿2660.62元，政策性报付比达75.23%；门诊补偿438947人次，补偿551.77万元;一般诊疗费补偿352452人次，补偿177.19万元。

运用学历教育、远程教育、继续教育、进修、函授、下派、引进等多种形式，加大检验、影像、药剂紧缺人才和高层次人才的培养；强化以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设，全科医生转岗培训 6名，在岗培训516人次（乡镇35人次、村341人次，社区140人次）；招收了2名定向免费临床医学生；双向选择8人，公开考聘36人，引进优秀人才5人，培养区级拔尖人才2人，学术带头人2人。

按照上帮下、大带小、强扶弱的办法，开展对口支援、主题支农和巡回医疗、送医送药活动，采取资助资金，援助医疗设备，免费进修学习，开展适宜新技术，完善管理制度和双向转诊等方式，全面提高基层卫生服务能力。区医院与老池乡等11个乡镇卫生院和老拱桥等60个村卫生室建立了对口帮扶协作机制。保健院对口支援河沙、西宁，疾控中心支援保升、老池、复桥，卫生监督大队和培训中心支援新桥，合管中心支援唐家。同时还对口支援了盐派县、冕宁县、泸县；派遣8名二级医院专家支援乡镇卫生院和选派5名二级医院医护人员到三级医院进修培训的目标任务已圆满完成。

在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助，全年农村孕产妇住院分娩3393人，补助168.9万元，农村孕产妇住院分娩率达99.97%，严格控制剖宫产指针，剖宫产率降至43.53%，无孕产妇死亡。

婚前健康检查率保持在50%以上；孕前优生健康检查保持在80%以上，逐步减少人口出生缺陷发生。

建立居民健康档案41.6265万人，建档率达81%；其中电子建档40.7802万人，电子建档率达79.35%；建立农民健康档案26.7562万人，建档率达81.89%，其中电子建档25.9099万人，电子建档率达79.30%；开展健康教育讲座136期，制作健教宣传栏310个，刊出127期，印发宣传资料18.42万份;规范化管理高血压病

卫生局副局长述职述廉

各位领导、同志们：

按照区委办、区府办《关于做好2012年终集中考核工作的通知》和区委组织部《关于全区科级领导班子及成员政绩考核有关事项的通知》要求，我谨代表卫生局班子述职述廉，请领导和同志们评议。

一、抓班子，理思路，明确卫生事业的发展方向局领导班子始终把自身建设当作关键性的大事来抓，围绕提高执政能力，高标准，严要求，努力把握卫生事业的发展方向，在深入调研和反复论证的基础上，明确了2012年我区卫生事业发展的思路是：深化医药卫生体制改革，促进体制机制创新；统筹城乡协调发展，促进基本公共卫生服务逐步均等化；抓好卫生惠民利民工程，构建和谐医患关系；稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生，提高正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力，为群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务，为全区经济社会又好又快发展提供强有力的健康保障。

二、抓行风，强素质，打牢干事创业的坚实基础按照区委、区政府有关效能建设的要求，紧密联系卫生工作实际，认真组织，狠抓落实，巩固了文明行业创建成果，荣获了区委“四好班子”、“党风廉政建设先进集体”“三八红旗集体”和“创新领先工作奖”等各项荣誉14个。

三、抓制度，建机制，促进卫生工作的严谨规范为保证依法行政和以卫生执法为重点的各项工作的严谨规范，我局全面加强制度建设，促进了卫生行政管理和执法服务行为的进一步规范，各项工作较前年有了显著进步。

四、抓廉政，树形象，打造亲民惠民的新型机关局领导班子把廉政建设放在重要位置，认真落实党风廉政建设各项制度，持续开展商业贿赂专项治理工作，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，强化政务及信息公开，局班子成员均能自觉抵御不良习气的腐蚀，保持了良好的工作和生活作风，未发生腐败现象。

五、抓重点，促提高，开创卫生事业的崭新局面一年来，局班子精诚团结，求真务实，带领船山卫生人紧紧围绕区委、区政府“项目攻坚年”、“环境提升年”以及“四个大会战”的目标要求，锐意进取，克难攻尖，圆满完成了区委、区政府和上级主管部门下达的各项目标任务，卫生事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展。

（一）卫生改革有卓有成效面对新一轮医改，围绕群众健康权益，针对群众看病就医的突出问题，用改革的手法解决发展中的问题和矛盾，取得了明显成效。

1、政策措施。一是组织保障到位。在医药卫生体制改革领导小组的基础上，又成立了以副区长为组长，卫生、药监、劳动保障、物价等相关部门负责人为成员的基本药物制度工作领导小组；二是政策落实到位。区委、区政府出台了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》和《实施国家基本药物制度推进基层医药卫生体制综合改革的实施意见》，区政府办、区财政局、卫生局相继印发了5个配套文件；三是资金支持到位。区财政专门安排352万医药卫生体制改革配套资金，保障医改工作稳步推进。

2、主要成效一是基本药物制度全面覆盖。仅用一个月时间，全区9个乡镇卫生院和3个社区卫生服务中心实现了基本药物制度的全覆盖。共使用国家基本药物307种，占100%，省178种，占100%；采购基本药物280.93万元，销售金额308.21万元，优惠214.14万元，优惠率达41%。试行基本药物制度后，船山药价下降达45%以上。二是统筹城乡对口帮扶协作机制初步建立。区医院成功增挂市第三医院牌子，与四川省医学科学院·四川省人民医院（集团）结为区域协作医院。保健院对口支援河沙、西宁，疾控中心支援保升、老池、复桥，卫生监督大队和培训中心支援新桥，合管中心支援唐家，对口支援实现了全覆盖。三是内部运行机制改革取得突破。完成了各医疗卫生单位核编定员和岗位设置，建立了“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”的人事分配制度。区保健院冲破传统观念的束缚，建立了内聘人员与在职职工同工同酬的分配激励机制。四是改革财政补贴模式。各基层医疗单位在开展基本药物制度过程中形成的利润亏损，以及开展公共卫生服务数量及质量，由卫生局提供考核依据，采取财政直补的办法，减少中间环节，提高资金利用效率。通过一系列医改措施的实施，船山医改走在了全市前列，受到国家医改办和省市医改领导小组的一致好评。

（二）民生工程全面完成1、新型农村合作医疗全区参合农民x户，x人，参合率达x%，居全市第一；人均筹资x元，共筹资x万元，其中：农民自筹x万元，中央、省、市、区财补助x万元。共有x名参合农民住院并享受补偿，住院费用x万元，次均费用x元，补偿x万元，区内医疗机构报付比达x%，市直医院报付比x%，平均报付比达x%；x人次享受门诊统筹试点补偿，家庭帐户补偿x人，补偿金额x万元。

2、公共卫生均衡发展全面实施九大公共卫生服务项目，通过落实工作网络化、服务内容格式化、管理办法信息化、督查过程质控化的 “四化”机制，助推船山公共卫生再上台阶。5月6日，全市基本公共卫生流动现场会在船山召开，推广船山模式。居民健康档案：建立居民健康档案x份，其中社区x份，建档率x%；农村x份，建档率x%；全区建档率x%。健康教育：免费发放价值15万元的《健康手册》x万册，举办健康教育讲座437期，制作健教宣传栏x个，刊出x期，印发宣传资料x万份。预防接种。新生儿建卡数x人，I类疫苗免费接种x针次，15岁以下人群补种乙肝疫苗x人份。传染病防治：及时发现、登记并报告辖区内发现的乙类传染病x例，丙类传染病x例，无甲类传染病发生。儿童保健。对x名x月儿童进行了保健管理，其中完成保健管理的有x人；新生儿访视x人。孕产妇保健。共对x名孕产妇进行了保健管理，其中完成保健管理的有x人。老年人保健。累计建档x人，其中每年进行一次体格检查和健康指导人数为x人，实行死因登记报告x例。慢病管理。为x名高血压患者、x名糖尿病患者建立档案，监测x人。x岁以上人群门诊就诊先测血压x人。重性精神疾病管理。对x名重性精神疾病患者进行登记管理，督促发作期重性精神病人住院x人，随访、康复指导和动态管理x人。

3、基层医疗卫生服务机构建设区医院住院楼已完成主体工程，进入全面装修阶段；凯旋社区卫生服务中心已竣工投入使用；高升社区卫生服务中心已完成主体工程；灵泉社区卫生服务中心门诊楼年底可完成主体工程；龙坪社区卫生服务中心已完成基础工程；育才社区卫生服务中心和桂花镇中心卫生院改建工程即将竣工；规范化建设甲级村卫生室x个。

4、实施农村孕产妇住院分娩补助农村孕产妇住院分娩x人，补助x万元，农村孕产妇住院分娩率达x%。

5、实施人口出生缺陷干预措施和免费婚前医疗检查免费开展x人次出生缺陷干预，对农村妇女孕前和孕早期补服叶酸x人次，发放叶酸x瓶；免费婚前医疗检查x对。

6、实施“亿万农民健康教育行动计划”在中、小学开设有健康教育课程，向农民免费发放健康手册x万份，提高中、小学生和农民的健康知识知晓率和健康行为行成率，改建卫生厕所x座。

（三）项目工作成效显著

1、共争取并到位项目资金x万元，其中非常规项目资金x万元（中国红十字会援建南强镇中心卫生院x万元、改水改厕中央补助资金x万元、x个社区卫生服务中心建设x万元、桂花镇中心卫生院改建x万元、医疗卫生机构建设经费x万，常规资金x万元（新农合补助资金x万元、公共卫生补助资金x万元，其他x万元）。其他如基本医疗、疾病控制、妇幼保健、卫生监督、无偿献血以及创模、创文明城市、城乡环境综合整治、唐桂新农村建设、龙凤古镇开发、圣莲岛拆迁等均保质按量完成。这些成绩的取得是区委、区政府高度重视和坚强有力领导的结果，是市卫生局、各级各部门大力支持的结果，是社会各界和人民群众关心和支持的结果，是班子成员密切协作的结果，是全区卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。当然，我们的工作还存在着许多困难和不足，离区委、区政府的要求和群众期望还有差距，主要表现在发展思路缺乏足够的超前性，卫生服务能力还比较薄弱，管理体制、运行机制有待于进一步完善，各项卫生事业的发展还不够平衡等。但我们相信，有各级领导的重视、关心和支持，有国家加大对卫生投入的有利时机，有全社会关注、支持卫生事业发展的宽松环境，我们将在区委、区政府的领导下，解放思想，与时俱进，开拓进取，团结奋斗，科学发展我区卫生事业，开创各项工作新局面，为加快富裕文明新船山建设，努力构建和谐社会，建设社会主义新农村作出更大的贡献。谢谢大家！

卫生局副局长述职述廉

20xx年，我主要分管农村合作医疗、医学会、协管组织人事（主抓人才队伍建设）工作。今年以来，我在局领导班子各位同志的帮助下和相关处室、单位同志们的大力支持下，认真学习，严格自律，努力工作，较好地完成了目标任务。现将今年以来本人履行职责、廉洁自律、学习理论和学法用法情况简要汇报如下：

一、履行职责，努力做好各项工作

（一）认真组织学习实践科学发展观活动

按照市委的统一部署，我局参加全市第二批学习实践科学发展观活动。我作为具体分管人，带领有关同志，按照市委领导小组的统一安排，紧密结合卫生系统的实际，制定了详实的实施方案，并认真组织实施。一是认真组织学习，牵头制定了学习计划，及时组织并下发了有关学习材料，还通过举办知识竞赛、培训班、专题报告会、研讨交流等多种形式，组织广大党员深入学习，全系统党员领导干部有97人撰写了学习心得体会文章并汇编成书。二是扎实组织调研。围绕事关淮安卫生事业发展全局和长远的重大问题，牵头制定了调研方案，明确了“如何以开放的发展观推进淮安卫生跨越式发展”等9个调研课题，由局领导班子成员带队分组调研。同时通过召开座谈会、实地走访、利用电子政务平台和卫生局网站等多种渠道广泛征求基层和群众的意见，收集到六方面工31条的建议。在认真分析研究这些建议的基础上，形成了卫生局贯彻落实科学发展观情况分析报告，并在规定范围内进行了公示。三是切实落实整改。针对分析查找的问题和征求到的建议，制定了符合当前卫生实际的11项整改方案，并将每一项整改任务都明确到责任部门和集体责任人，努力使学习实践活动成果真正落实到工作中。在全系统的群众测评中，对我局党委学习实践活动开展情况和解决突出问题的满意率均为100%。

（二）着力提高农村合作医疗工作水平

我今年新接手分管农村合作医疗工作后，认真调研情况，制定相关工作措施，着力在提高工作水平上下功夫。一是制定一系列惠民政策。将门诊纳入补偿范围，把部分慢病、特殊门诊费用按住院报销，以市为单位取消传染病、精神病转诊并提高报销比例等。二是努力提高服务水平。在各定点医疗机构推行环节管理，及时发现问题，随时整改；实行新农合住院病人回访制度，通过书面、电话、问卷、座谈会、集中咨询等多种形式对出院人员进行逐一回访；在县区范围内取消转诊，推行“一卡通”和网络结报、即发即报制度等等。三是在全市推行定点医疗机构管理“三退出”制度，对明显违反新型农村合作医疗相关规定和纪律的单位、科室、和医务人员，取消其新型农村合作医疗处方权和诊疗权。四是建立监测评价和通报排名制度。将新农合参合率、住院实际补偿比等8项指标作为各县（区）的监测评价指标，将次均门诊费用和次均住院费用等7项指标作为市级定点医院的评价监测指标，按季度进行通报排名，对后三名的单位进行重点整改。五是强化监督考核。将新农合的相关指标纳入政府的目标和落实科学发展观的考核体系进行考核；加大检查力度，对各县区每季度组织一次大检查并召开一次情况通报会，对二级以上定点医院每半年组织一次检查并召开一次情况通报会；六是落实公示制度，在各定点医疗机构和各乡村都建立了合作医疗结报情况公示栏，定期向社会公示报销情况。一系列工作措施的落实，使我市的新农合工作取得丰硕成果，提前和超额完成了市政府下达的各项目标。尤其是核心指标“住院实际补偿比”超过省定指标3个百分点，比2008年提高了近6个百分点，得到省市领导的充分肯定。

（三）努力推进改革和高层次人才队伍建设

积极推进市直医疗单位“托管制”改革，完成了改革单位上一的考核和兑现工作，组织了对新一轮“托管制”考核内容进行修改完善。对人才队伍建设实行目标管理，组织出台了全市医学人才集中招聘办法和规范研究生招聘程序等相关文件，积极带领有关人员赴东北三省医学院校联系并拟与12月份在中国医科大学和和哈尔滨医科大学组织2场高层次医学人才专场招聘会，目前，各项工作已准备就绪。至11月底，市直各单位已引进硕士研究生及以上人才89人，其中博士9人，博士后2人，较好地完成了市委、市政府下达的目标任务。另协助局主要领导成功组织了向社会公开招考市医学会秘书长和局机关文秘人员工作。

（四）学会工作取得较好成绩

一是强化组织建设，大力开展会员发展工作。形成和下发了《大力发展会员的决议》，在市医学会建立会员之家，发展会员5000余人，单位会员150多个，分别比去年增长了142%和837%。二是强化专科分会的管理工作，大力开展学术活动。制定出台了《淮安市医学会专科分会管理规定》，及时对普外和骨科分会进行换届选举，新成立了医学工程专科分会，并督促和指导各专科分会开展学术活动。今年共举办各种学术活动47场，邀请国内外专家100多人来淮讲学，参会超万人次，极大地提升了我市的知名度和学术水平。三是强化医疗事故技术鉴定工作的力度，努力提高医鉴工作水平。新调整充实了657人组成的市医鉴专家库，并对专家实行动态管理；组建了有53名专家组成的预防接种不良反应专家库，成立了预防接种不良反应鉴定办公室；注重医鉴成果的应用，采用讲座、咨询、座谈会等形式到基层医疗单位向医务人员和管理人员解读《医疗事故处理条例》，剖析医鉴实践中的典型案例，以提高他们的防范意识，减少医患纠纷的发生。四是强化培训力度，大力开展继续教育工作，承办省级继续教育项目3个，组织开展“周末大讲堂”活动38次，并在8个县区有针对性地开展了巡回讲学。

（五）圆满完成了“文化节”活动相关任务

一是精心组织，成功举办了“淮医之歌”大型文艺晚会。首先是在全市卫生系统全面动员组织编排节目，然后组织了全市的汇演比赛，在获奖的节目中再精选出12个节目进行精加工，在“文化节”开幕日进行演出并由淮安电视台进行了现场直播。二是牵头承办了《中国淮医列传》入传人物评选和编辑以及“中国淮医金牌奖”评选工作。目前“金牌奖”评选工作已启动，淮医列传入传人物已评出，年内将完成编撰工作。

二、严格自律，努力维护公仆形象

今年以来，我认真学习关于领导干部廉洁自律的若干规定，自觉地用党纪条规约束和规范自己，未发生违反党纪党规的行为。现按照要求，逐条对照如下： ⑴自觉执行党风廉政建设责任制，严格执行局党委关于勤政廉政的各项规定，并能结合自己分管的工作认真抓好落实。⑵自觉执行不准收受和赠送现金，代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券，消费卡、购物卡、电话冲值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品的规定，无此类违规行为。⑶自觉执行不准放任纵容其配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和影响经办企业或从事中介活动谋取非法利益等规定，没有亲属和身边工作人员利用本人的职务便利和影响从事以上活动的情况。⑷自觉执行不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、子女升学、参军等机会大操大办收钱敛财的规定，无此类违规行为。⑸自觉执行不准参与赌博，不准到国（境）外赌博等规定，从不参与任何赌博活动。⑹自觉执行不准违反组织人事纪律，不准“跑官要官”、“官卖官”，不准借选拔任用干部之机谋取私利等规定，自觉执行人事工作制度，从不交办未经党委集体研究的干部人事问题，也从未想组织上提过职务升迁的要求。⑺自觉执行财政、金融法规、财务制度、财经纪律和不准用公款报销应有本人及配偶和子女支付的个人费用等规定，从不将这些开支拿到局里或下属单位报销。⑻自觉执行不准用公款大吃大喝、工作日中午不准饮酒、不准用公款高消费娱乐和健身活动等规定，并严格执行局机关《来客接待制度》和《行业禁令》，不搞大吃大喝，也不去营业性的娱乐场所。⑼自觉执行不准用公款出国（境）或国内旅游及遵守出国（境）有关规定。8年来我没有出过国（境），也无用公款旅游的行为。⑽自觉执行礼品礼金登记、重大事项报告、个人收入申报等制度，积极按规定申报个人收入，没有需要报告和说明的其他情况。⑾自觉执行公务用车配备、使用和管理等规定和局机关用车管理制度，公务活动用车自觉服从办公室的统一安排，非公务活动一般不用公车。

三、认真学习，努力提高自身素养

围绕年初制定的学习计划，主要学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、胡锦涛关于《科学发展观重要论述摘编》，学习了党的十七届四中全会精神和省党政领导干部培训工程配套读本等书籍，撰写了两万多字的读书笔记并认真撰写体会文章。通过学习，使自己进一步提高了对科学发展观的认识，进一步加深了对科学发展观内涵和精神实质的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性；通过对党的十七届四中全会精神的学习，更加充分地认识到推进党的建设新的伟大工程的重大意义，加深了对加强和改进新形势党的建设若干重大问题的精神实质的理解，进一步增强了共产党员的责任意识；另外，我还结合所分管的业务工作重点学习了相关的业务知识和法律法规，并注意用学到的知识指导工作。

第五篇：卫生局副局长述职述学述廉述法报告

述 职 述 廉 述 学 述 法 报 告

淮安市卫生局 邬锦屏（2009年12月3日）

2009年，我主要分管农村合作医疗、医学会、协管组织人事（主抓人才队伍建设）工作。今年以来，我在局领导班子各位同志的帮助下和相关处室、单位同志们的大力支持下，认真学习，严格自律，努力工作，较好地完成了目标任务。现将今年以来本人履行职责、廉洁自律、学习理论和学法用法情况简要汇报如下：

一、履行职责，努力做好各项工作

（一）认真组织学习实践科学发展观活动

按照市委的统一部署，我局参加全市第二批学习实践科学发展观活动。我作为具体分管人，带领有关同志，按照市委领导小组的统一安排，紧密结合卫生系统的实际，制定了详实的实施方案，并认真组织实施。一是认真组织学习，牵头制定了学习计划，及时组织并下发了有关学习材料，还通过举办知识竞赛、培训班、专题报告会、研讨交流等多种形式，组织广大党员深入学习，全系统党员领导干部有97人撰写了学习心得体会文章并汇编成书。二是扎实组织调研。围绕事关淮安卫生事业发展全局和长远的重大问题，牵头制定了调研方案，明确了“如何以开放的发展观推进淮安卫生跨越式发展”等9个调研课题，由局领导班子成员带队分组调研。同时通过召开座谈会、实地走访、利用电子政务平台和卫生局网站等多种渠道广泛征求基层和群众的意见，收集到六方面工31条的建议。在认真分析研究这些建议的基础上，形成了卫生局贯彻落实科学发展观情况分析报告，并在规定范围内进行了公示。三是切实落实整改。针对分析查找的问题和征求到的建议，制定了符合当前卫生实际的11项整改方案，并将每一项整改任务都明确到责任部门和集体责任人，努力使学习实践活动成果真正落实到工作中。在全系统的群众测评中，对我局党委学习实践活动开展情况和解决突出问题的满意率均为100%。

（二）着力提高农村合作医疗工作水平我今年新接手分管农村合作医疗工作后，认真调研情况，制定相关工作措施，着力在提高工作水平上下功夫。一是制定一系列惠民政策。将门诊纳入补偿范围，把部分慢病、特殊门诊费用按住院报销，以市为单位取消传染病、精神病转诊并提高报销比例等。二是努力提高服务水平。在各定点医疗机构推行环节管理，及时发现问题，随时整改；实行新农合住院病人回访制度，通过书面、电话、问卷、座谈会、集中咨询等多种形式对出院人员进行逐一回访；在县区范围内取消转诊，推行“一卡通”和网络结报、即发即报制度等等。三是在全市推行定点医疗机构管理“三退出”制度，对明显违反新型农村合作医疗相关规定和纪律的单位、科室、和医务人员，取消其新型农村合作医疗处方权和诊疗权。四是建立监测评价和通报排名制度。将新农合参合率、住院实际补偿比等8项指标作为各县（区）的监测评价指标，将次均门诊费用和次均住院费用等7项指标作为市级定点医院的评价监测指标，按季度进行通报排名，对后三名的单位进行重点整改。五是强化监督考核。将新农合的相关指标纳入政府的目标和落实科学发展观的考核体系进行考核；加大检查力度，对各县区每季度组织一次大检查并召开一次情况通报会，对二级以上定点医院每半年组织一次检查并召开一次情况通报会；六是落实公示制度，在各定点医疗机构和各乡村都建立了合作医疗结报情况公示栏，定期向社会公示报销情况。一系列工作措施的落实，使我市的新农合工作取得丰硕成果，提前和超额完成了市政府下达的各项目标。尤其是核心指标“住院实际补偿比”超过省定指标3个百分点，比2008年提高了近6个百分点，得到省市领导的充分肯定。

（三）努力推进改革和高层次人才队伍建设

积极推进市直医疗单位“托管制”改革，完成了改革单位上一的考核和兑现工作，组织了对新一轮“托管制”考核内容进行修改完善。对人才队伍建设实行目标管理，组织出台了全市医学人才集中招聘办法和规范研究生招聘程序等相关文件，积极带领有关人员赴东北三省医学院校联系并拟与12月份在中国医科大学和和哈尔滨医科大学组织2场高层次医学人才专场招聘会，目前，各项工作已准备就绪。至11月底，市直各单位已引进硕士研究生及以上人才89人，其中博士9人，博士后2人，较好地完成了市委、市政府下达的目标任务。另协助局主要领导成功组织了向社会公开招考市医学会秘书长和局机关文秘人员工作。

（四）学会工作取得较好成绩

一是强化组织建设，大力开展会员发展工作。形成和下发了《大力发展会员的决议》，在市医学会建立会员之家，发展会员5000余人，单位会员150多个，分别比去年增长了142%和837%。二是强化专科分会的管理工作，大力开展学术活动。制定出台了《淮安市医学会专科分会管理规定》，及时对普外和骨科分会进行换届选举，新成立了医学工程专科分会，并督促和指导各专科分会开展学术活动。今年共举办各种学术活动47场，邀请国内外专家100多人来淮讲学，参会超万人次，极大地提升了我市的知名度和学术水平。三是强化医疗事故技术鉴定工作的力度，努力提高医鉴工作水平。新调整充实了657人组成的市医鉴专家库，并对专家实行动态管理；组建了有53名专家组成的预防接种不良反应专家库，成立了预防接种不良反应鉴定办公室；注重医鉴成果的应用，采用讲座、咨询、座谈会等形式到基层医疗单位向医务人员和管理人员解读《医疗事故处理条例》，剖析医鉴实践中的典型案例，以提高他们的防范意识，减少医患纠纷的发生。四是强化培训力度，大力开展继续教育工作，承办省级继续教育项目3个，组织开展“周末大讲堂”活动38次，并在8个县区有针对性地开展了巡回讲学。

（五）圆满完成了“文化节”活动相关任务

一是精心组织，成功举办了“淮医之歌”大型文艺晚会。首先是在全市卫生系统全面动员组织编排节目，然后组织了全市的汇演比赛，在获奖的节目中再精选出12个节目进行精加工，在“文化节”开幕日进行演出并由淮安电视台进行了现场直播。二是牵头承办了《中国淮医列传》入传人物评选和编辑以及“中国淮医金牌奖”评选工作。目前“金牌奖”评选工作已启动，淮医列传入传人物 已评出，年内将完成编撰工作。

二、严格自律，努力维护公仆形象

今年以来，我认真学习关于领导干部廉洁自律的若干规定，自觉地用党纪条规约束和规范自己，未发生违反党纪党规的行为。现按照要求，逐条对照如下：

⑴自觉执行党风廉政建设责任制，严格执行局党委关于勤政廉政的各项规定，并能结合自己分管的工作认真抓好落实。⑵自觉执行不准收受和赠送现金，代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券，消费卡、购物卡、电话冲值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品的规定，无此类违规行为。⑶自觉执行不准放任纵容其配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和影响经办企业或从事中介活动谋取非法利益等规定，没有亲属和身边工作人员利用本人的职务便利和影响从事以上活动的情况。⑷自觉执行不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、子女升学、参军等机会大操大办收钱敛财的规定，无此类违规行为。⑸自觉执行不准参与赌博，不准到国（境）外赌博等规定，从不参与任何赌博活动。⑹自觉执行不准违反组织人事纪律，不准“跑官要官”、“买官卖官”，不准借选拔任用干部之机谋取私利等规定，自觉执行人事工作制度，从不交办未经党委集体研究的干部人事问题，也从未想组织上提过职务升迁的要求。⑺自觉执行财政、金融法规、财务制度、财经纪律和不准用公款报销应有本人及配偶和子女支付的个人费用等规定，从不将这些开支拿到局里或下属单位报销。⑻自觉执行不准用公款大吃大喝、工作日中午不准饮酒、不准用公款高消费娱乐和健身活动等规定，并严格执行局机关《来客接待制度》和《行业禁令》，不搞大吃大喝，也不去营业性的娱乐场所。⑼自觉执行不准用公款出国（境）或国内旅游及遵守出国（境）有关规定。8年来我没有出过国（境），也无用公款旅游的行为。⑽自觉执行礼品礼金登记、重大事项报告、个人收入申报等制度，积极按规定申报个人收入，没有需要报告和说明的其他情况。⑾自觉执行公务用车配备、使用和管理等规定和局机关用车管理制度，公务活动用车自觉服从办公室的统一安排，非公务活动一般不用公车。

三、认真学习，努力提高自身素养

围绕年初制定的学习计划，主要学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、胡锦涛关于《科学发展观重要论述摘编》，学习了党的十七届四中全会精神和省党政领导干部培训工程配套读本等书籍，撰写了两万多字的读书笔记并认真撰写体会文章。通过学习，使自己进一步提高了对科学发展观的认识，进一步加深了对科学发展观内涵和精神实质的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性；通过对党的十七届四中全会精神的学习，更加充分地认识到推进党的建设新的伟大工程的重大意义，加深了对加强和改进新形势党的建设若干重大问题的精神实质的理解，进一步增强了共产党员的责任意识；另外，我还结合所分管的业务工作重点学习了相关的业务知识和法律法规，并注意用学到的知识指导工作。

四、学法用法，增强遵章守法自觉性

在改革开放、市场经济日益发展的形势下，各种利益关系重新调整，社会矛盾比较突出。因此，学法、用法、守法、执法尤为重要。今年以来，我在深入学习政治理论和业务知识的同时，安排一定时间学习法治理论和法律知识，重点学习了《宪法》、《物权法》、《公务员法》和《行政诉讼法》以及“依法行政读本”等，通过学习，充分认识到依法决策、依法行政和依法管理的极端重要性，作为一个党员干部，必须要自觉地学法、用法、守法，努力增强自身的法治观念、法律素养和依法行政的自觉性和实际能力。在实际工作中努力做到按法办事，并重新审视、深入查找和本人在依法决策和依法办事等方面存在的问题，采取行之有效的措施，认真加以改进。自觉执行国家的法律法规，没有发生任何违法违规违章的现象。

回顾一年来的工作、学习和思想情况，虽然取得了一些成绩，并注意严格要求自己，但与组织的要求和群众的期望相比，还存在一定的差距和不足。如对如何进一步深化卫生单位人事制度的改革还缺乏深入的研究；对新型农村合作医疗和医学会工作的业务知识的学习还不够系统；对面上的工作还未做到及时地进行理性总结；在严格自律方面还有标准不高的现象。我将在今后的工作中更加努力学习，不断加以改进、完善和提高。

以上是本人一年来在履行职责、廉洁自律、理论学习和学法守法方面的情况汇报，诚请各位领导和同志们批评帮助。

述 职 述 廉 述 学 述 法 报 告 市卫生局局长、党委书记 吉文桥

（2009年12月3日）

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的指导下，在班子成员和全体干部的大力支持、协助下，本人团结带领全系统广大干部职工，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和广泛的群众监督，围绕目标，认真履行职责，团结协作，真抓实干，创新创优，在全国首次打响了淮医品牌，在保平安、保稳定的前提下，各项工作创出了不平凡的佳绩：

5月12日，我局因成功创建我市首家三甲医院被市政府记集体二等功； 11月，被省卫生厅推荐为先进集体上报卫生部表彰；

11月30日，全国政协副主席孙家正为《淮医交响》作序，充分肯定我市农村卫生、新农合合作医疗、高层次人才建设等工作。

今年，中央电视台新闻频道共有五次报道我市卫生工作亮点。现将个人履行职务、党风廉政建设、学习及学法情况汇报如下。

第一方面 述职 今年以来，本人重点在六个方面的工作：

一、创新创优，提出并群策群力做响淮医大品牌

按照市委、市政府“全国有亮点、全省争进位、全市争先进”的总体要求，围绕打造辐射周边地区2000万人口的卫生区域大品牌这一定位，本人和局领导班子成员在对淮安卫生事业发展进行广泛调研和深入思考的基础上，于今年4月初的全市卫生工作大会上，首次提出了“淮医”这一重大命题，并采取了一系列举措予以打造。

1、成功举办’2009首届“中国淮医”文化节

为实现省委省政府对淮安发展定位，做响淮安卫生医疗品牌，提升淮医美誉度，以瞄准国内医学高端，靠近国际医学高端，实现弘大淮医与跨越发展，在广泛征求意见的基础上，经市卫生局党委会研究决定：举办2009首届“中国〃淮医”文化节。

5月10日，市卫生局发文成立中国淮医文化节组委会，我们研究制订了由16项活动组成的文化节菜单，并通过大大小小70余次会议听取项目进展、落实情况汇报，并及时督查督办，确保各项活动顺利开展。

5月19日，在淮医文化节动员大会上，我代表组委会作了题为《凝心聚力 开明开放 创新创业 弘大淮医》的动员报告，向全系统重点强调了办节的“四大效应和原则”。

5月25日夜，我又和组委会的几位同志前往市四院，听取了开幕式筹备情况汇报，并仔细察看了会场布臵及流程安排，确保第二天的开幕式万无一失。

5月26日，2009首届中国淮医文化节胜利开幕，“淮医”一名喜人，唱响海内外。

文化节自开幕以来就得到了各级领导、社会各界与新闻媒体的关注与支持。开幕式当天，省厅郭兴华厅长、市委书记刘永忠等领导出席并将话，肯定文化节的举办；来自中央电视台、健康报、澳门日报、文汇报、解放日报、新民晚报、扬子晚报、江苏电视台、淮安日报、淮安电视台等数十家中央、省、市主流媒体对文化节进行了数百篇的跟踪报道，人民网、央视网、国家卫生部等中央、部级网络媒体也纷纷予以报道。

据统计，中国淮医网开通的第一个月，点击量就达20.43万人次；据该网站民意调查，文化节支持率为96.6%；1350余名专家进社区，为老百姓服务2.2万人次；“淮医之歌”文艺晚会直播、复播观看人数15万之众；中国淮医名人馆接待参观人数达2万余名。

2、创新“四大机制”，农村社区卫生服务品牌走向全国

为缓解广大农民“看病难”和“看不起病”的问题，我们按照年初全市卫生工作大会主题报告的要求，创新领导机制、服务机制、工作机制、规划机制，精心打造农村社区卫生服务品牌，努力构建“百万农民15分钟健康服务圈”工程，并在村站推进刷卡就诊、刷卡报销服务，建立高血压、糖尿病等慢病管理制度，基本做到全市200多万农民一出家门15分钟内就能找到一家服务站就医。从而让广大农民享受到便捷、价廉、安全的医疗服务。

10月22日-24日，本人带领全体局领导班子成员，在8个县（区）召开了 全市农村“十五分钟健康服务圈”流动现场观摩会。会上，我们提出农村社区卫生服务站品牌建设要努力做到“三个一”，①全市一个奋斗目标。②全市一个技术建设规范。③全市一个责任考核标准。以及 “四个转变”：①机构由基础设施建设为主向内涵建设为主转变；②打造品牌由点、线、片向网转变；③服务由“单一式”向“立体化”转变，做到预防、保健、健康教育、医疗、康复、计生指导“六位一体”；④宣传上由内到外、由下向全方位转变。

据统计，全市农村社区卫生服务站接待参合农民的首诊率达68%，而其人均门诊费用是一级医疗机构的63%，二级医疗机构的36%。

今年5月26日，省卫生厅厅长郭兴华在淮医文化节开幕式上指出：“淮安的农村卫生、新型农村合作医疗制度建设走在了全省的前列”。

5月28日央视新闻频道、5月31日央视4套国际频道的中国新闻节目，分别报道了我市农村社区卫生工作取得的成效。

3、瞄准上海，放眼世界，沪淮医疗卫生实现全面对接

6月9日，通过积极争取，市委常委、宣传部长刘希平，市政府副市长陆长苏，率淮安市卫生工作访问团对上海各大医院、各高等医学院校进行为期三天的访问，开始了“问计上海，弘大淮医”的征程。

6月19日，以第二军医大学政委曹国庆将军为领队，同济大学医学院、上海中医药大学及上海中山医院、瑞金医院、长征医院、长海医院、东方医院、肿瘤医院、仁济医院、妇产科医院、第一妇婴保健院、九院等21家著名医学院校、医疗单位的50位领导、专家云集淮上，开展了盛况空前、影响广泛的“沪上名医淮上行”活动。

6月20日，“沪淮全面医疗卫生合作协议签约仪式”在淮隆重召开，阶段性签订了14项之多的医疗合作项目。市四套班子主要领导全部到场支持此次活动。

6月25日，淮安日报刊登《淮医：开明开放谋跨越》一文，后又经人民网、国家卫生部网站等全文转载。

4、登高望远，强借外力，成功举办中德、沪淮、中日、京澳淮四大峰会 5月22日，特邀德国科布伦茨肺病中心国际著名专家霍特根和卢梅斯特教授来淮举办高层次国际医学论坛，提升了淮安的国际知名度，开拓了淮医的世界眼光。

6月19-20日，21家上海著名医学院校、医疗卫生单位的50位院长及国内一流医学大家云集淮安，出席“沪淮医疗卫生全面合作协议签约仪式”，共签定15项医疗合作协议，实现了沪淮医疗卫生全面对接。

9月3—5日，淮安市妇幼保健院特邀日本康复医学专家北原佶教授来淮举办讲座，来自江苏、河北、河南、广东、福建等13个地市的40余位专家参加了学习交流。我们在学习先进技术的同时也加强了与日本医学高端的联系，进一步加快了淮医迈向世界的步伐。

10月16日，“光明行动――千名白内障患者免费复明手术”在淮召开，活动由全国政协副主席马万祺先生发起成立的澳门明德慈善基金会慷慨捐资，全国政协常委、副秘书长孙怀山先生协调促成，在全国防盲指导组组织下，由北京同仁 医院选派11名医务人员组成医疗队，分别在我市第一人民医院和金湖县人民医院为我市1000名白内障患者作免费复明手术，其中获得救助的患者年龄最大的已95岁。来自中央电视台、人民日报、健康报等15家媒体作了广泛报道，受到海内外的好评。

这一次次医学峰会的成功让三万淮医频添了一份又一份自信！这自信更加坚定了我们淮医走开明开放之路的脚步！

5、“平安医院”创建成绩显著，经验全国推广

在市委、市政府的正确领导下，我们以构建和谐医患关系为中心，以创建“平安医院”为目标，加强领导，狠抓落实，综合治理工作取得明显成效。今年三月初，卫生部全国创建“平安医院”活动协调小组办公室以《江苏省淮安市创建“平安医院”措施实效果好》为题，向全国推广了我市创建“平安医院”的先进经验。

6、高层次人才建设大跨越起步，“留洋”博士实现零的突破

全年以来，我多次带队先后奔赴湖南、广西等地，积极帮助相关医疗单位去招引高层次人才。

今年以来，市直医疗卫生单位已引进高层次人才83名，其中“留洋”博士3人，实现了淮安卫生史上拥有“留洋”博士零的突破；市一院、二院先后被江苏省人事厅批准为省级博士后科研工作站；建成了以上海、北京为主、海外为辅的培训基地，50名医学专家先后出国参观、培训。

7、创新举措，全市新农合受益率和满意率均创历史新高

今年以来，我市在新农合管理方面，按照“增加补助，扩大受益，强化管理，巩固提高”的总体要求，创新举措，全市参合农民受益率和满意率均创历史新高，参合农民得到了更好服务，更多实惠。截止目前，全市新型农村合作医疗人口覆盖率达99.31%，参合农民的满意度达99.82%。在2007年、2008市委、市政府开展的19项农村工作万人调查中，新农合工作群众满意度分别达到98.3%、98.5%,连续两年排名第一。

11月3日，市委书记、市人大主任刘永忠在我局上报信息《我市新型农村合作医疗人口覆盖率再创新高》上作出重要批示，充分肯定我市新农合所取得的成绩：这项工作做得很好，希继续提高质量，让农民得到更多的实惠。

年初，罗志军省长在省人代会参加淮安团讨论时给予高度评价：“在淮安改善民生的十大工程中，淮安新型农村合作医疗成绩显著，覆盖面居苏北首位。

二、以开放的理念总揽全局，全面推进卫生事业的跨越发展

按照市委、市政府“以开放的理念发展医疗卫生事业”的部署和要求，本人带领局领导班子成员广泛调研，认真思考，坚持做到把淮安这个区域的卫生事业的发展，放在苏北、江苏、长三角、全国乃至全球的大背景下、大趋势下，动态地、辩证地、历史地、客观地来审视、来评判、来选择、来决断；其内容广涉对社会经济、科技人才、政策制度等各大方面形势的研判，亦细微到对本单位发展阶段的评估、发展定位的明确以及管理理念、经营策略、规划设计等诸多末节的取舍；以期面向医学尖端，面向大品牌医院，面向发达地区，面向两千万民众，求得淮医的弘大与全市卫生事业的超常发展。

（一）确立“全市有作为、全省有进位、全国有影响”奋斗目标及淮医发展的“十大方略”

（二）多措并举打造淮医人才新高地

卫生系统的管理者、决策者、经营者，说到底就是体现“三转一响”的服务者，是为专家有台可登的搭台人，为淮医有通途发展的铺路工，为淮医的“轿群”能够快速前行的、去帮轿夫打号子的。我们通过“弘大淮医”工程，努力营造“尊重知识、尊重专家”氛围，让在淮安这个地方工作的专家得到最大限度的尊重，最高规格的抬举。

①设立“淮医金牌奖”。②编撰出版《淮医列传》。③实施50名“淮医海外行”工程。④设立“淮医科技进步奖”。⑥举办“中国〃淮医民营医院院长论坛”。⑦设立“淮医医德医风人物”奖。⑧建立“淮医名人馆”。⑨征集《淮11设立“淮医学术成果展示平台”医吴鞠通》电视剧本。⑩制定“淮医标识”。○。

（三）培育淮医精神：开明开放、创新创优、团结争先

（四）坚定不移地把外资、台资、民资医疗机构作为淮医发展的助推器。今年以来，在市委市政府的大力支持下。我们以更加开放的眼界和胸怀，进一步完善了加快发展外资、台资、民资医疗机构的政策和措施，重点突出“两抓”：一抓做大做强。对现有弱小的民营医疗机构，不嫌弃、不抛弃，全力帮扶做优、做精、做“品牌”。二抓招大招强，坚持“招大限小”。

三、千方百计打好甲流感防控战，淮安经验在全省交流

今年3月底以来，美国、墨西哥等国先后出现甲型H1N1流感流行，疫情随之蔓延、肆虐全球，人民生命健康安全受到严重威胁。

面对甲流感迅猛传播的态势，我和领导班子带领全市卫生系统3万名干部职工，积极响应市委、市政府号召，按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处臵”的防控原则，精心准备，科学防范，采取“六个一”举措，认真做好防控各项工作：①列好一张清单上报；②严格遵循一套技术规范；③认真执行一份预案；④完善一套救治装备体系；⑤落实一套完整的责任制度；⑥健全一个无缝的组织网络体系,全面负责辖区内的防控工作。成功打响了防控甲流感的阻击战和歼灭战。

一年来，我与班子成员按照挂钩分工，经常深入各级医疗机构与县（区）基层，督查落实防控措施，有序、有力、有效地推进全市防控甲流感工作。

截至目前，完成了甲型H1N1流感疫苗首次接种，共接种90100人份，筛查1182例，治愈多例阳性病患，两例重症患者正在救治中。9月24日，在全省防控甲型H1N1流感工作会议上，我市作了经验介绍。

四、依法行政，打造健康、有序、放心医疗市场

一年来，我始终坚持学法执法、依法决策、依法办事，紧紧围绕弘大淮医，跨越发展这一要务，致力于进一步提高全市卫生系统的法治化管理水平，在信访与整顿医疗服务市场工作方面取得了显著成效。

认真做好信访举报与查办案件工作。今年本人共批办信访件171件，目前均 已处理完毕，做到件件有落实，办结及时率为100%。

打击非法行医，整顿医疗服务市场，本着对人民生命健康高度负责的精神，无愧于淮医“保民、健民、爱民”宗旨，我们建立完善了“日日查、周周到、月月清”日常监管机制，“日日查”，即出动市、县区所有执法监督人员，对全市所有医疗机构每天进行检查，形成打击非法行医震慑威力；“周周到”，即每周对全市有重点问题医疗机构进行督促整改，加大整治力度；“月月清”，即每月对全市违法行医行为依法予以查处，取缔消除，对严重违法行为予以从重、从快、从严处理，绝不姑息。

今年5月至8月份，我局又组织开展了对全市155家公立及民营医疗机构的专项检查活动。采取了“四个一批”的措施予以重抓：注销一批已名存实亡的机构；依法从快吊销一批医疗机构的职业资格；整顿一批存在违法行为的医疗机构；树立一批守法行医的信得过的医疗机构。

几个月来对全市医疗市场的严肃整顿，取得了阶段性战果：注销了包括庆春医学美容诊所在内的18家医疗机构的《医疗机构执业许可证》，并在《淮安日报》上予以公示；吊销清安社区卫生服务中心等5家；整顿江苏省减速机厂卫生所等12家不符合要求的医疗机构；树立市第一人民医院等61家诚信行医医疗机构。

今年10月份，我局又按照市委刘永忠书记和俞军副书记的指示，组织开展了一次声势浩大的打击非法行医专项行动，共取缔无证诊所236家，没收药品、器械371箱。

五、大力推进医药卫生事业五项重点改革

今年是医药卫生事业改革年，本人带领全系统广大干部职工，在全面把握中央和省医改《意见》的基础上，结合市情，大力推进五项重点改革。

1、推进基本药物制度改革试点。确定清河区、金湖县为省级公立医疗机构基本药物制度改革试点县（区）。

2、促进基本公共卫生服务逐步均等化。全面落实9类22项基本公共卫生服务项目，抓好重大公共卫生服务项目。

3、完善基本医疗保障制度。重点抓好新农合工作。

4、加强基层卫生服务体系建设。全面完成村级卫生机构标准化建设，实现城乡居民就医“小病不出村，大病到医院，康复回乡镇”就医格局。

5、开展公立医院改革试点。确定市四院承担改革试点工作，并进行了相关项目的测算。

六、以向我看齐的标准廉洁自律，大力营造“抓党风、促政风、带行风”浓烈氛围

今年以来，我们始终把政风行风建设作为“弘大淮医，实现卫生事业跨越发展”的重要抓手，紧抓不放，层层动员抓落实，创新机制搞建设，在全系统营造了“抓党风、促政风、带行风”的浓烈氛围，有力促进了我市卫生事业的健康、快速发展。

（一）以“三个到位”、“四个亲自”的责任要求，推动系统党风廉政建设良好发展

本人始终能从讲政治的高度看待党风廉政建设，认真落实上级各项有关制度 规定，以身作则，在工作中以“三个到位”、“四个亲自”的责任要求，不断带动系统党风廉政建设的良好发展。“三个到位”：即搞好责任分解，把党风廉政建设重大职责落实到人到岗；进一步细化考核标准，规范考核程序，重视考核结果的运用；严格实施责任追究，维护责任制规定的严肃性。“四个亲自”：即亲自研究部署党风廉政建设和反腐败工作，亲自检查考察系统和单位党政领导班子落实党风廉政建设责任制的情况；亲自解决本行业涉及党风廉政建设全局的重大问题和群众反映强烈的热点问题；亲自听取领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况报告；亲自对其廉洁从政的情况和履行职责的情况进行监督。

（二）以“三转一响”的服务理念，“四位一体”的角色认知，不断推进行风软环境建设再上新台阶

一年来，我们围绕“占位、进位、争十佳”的目标，坚持教育、制度、监督并重，进一步加大了行风和软环境建设的力度。

倡导“三转一响”服务理念，即局长围绕院长转，院长围绕专家和医务人员转，局长、院长带着专家、医务人员一起围绕健康“民生”转，做响“淮医”大品牌。通过一系列扎实举措，营造了“尊重知识、尊重专家”的浓烈氛围，打造了淮医人才的集聚效应，不断做大做强淮医品牌，更好地服务淮安老百姓。

坚持“四位一体”的角色认知，即“政治家的空间，企业家的舞台，慈善家的胸怀，科学家的品质”，要求院长们以开放的胸怀，高超的管理，精湛的技艺，不断开拓事业，托举人才，以心怀万民的情怀守护这方百姓的健康安宁。

（三）创新机制，严格考核，确保政风建设有效开展，行业环境不断优化 一是强化“三线考核”机制作用。加强对市局机关干部的考核，建立分类分级考核制度，对机关副科级以上干部进行“三述”考核；完善市直医疗单位“托管制”考核措施；对县（区）卫生系统综合目标考核实行“四制”并举，即：通报制——将纳入政府目标责任状的重点工作向所在地的县（区）党政主要领导、分管领导通报；见面制——考核结果及时与被考核单位领导见面；备案制——建立考核档案，作为干部业绩考核的重要依据；整改制——对考核中发现的问题限期整改，跟踪督查。通过努力，医患关系明显改善,医患纠纷明显减少,医疗服务秩序明显好转，群众满意度达90%以上。

二是加强机关制度建设。为进一步建立健全机关工作制度，规范工作程序，提高行政效率与工作人员积极性，增强服务能力，鼓励争先创优。本人和班子领导成员在机关原有制度的基础上，多次召开局务会、党委会，机关全体人员会议，广泛征求意见、建议，对本局《财务管理制度》、《会议管理制度》、《印鉴管理制度》、《车辆管理制度》、《机关争先创优奖惩办法》等5项重要制度进行了健全和完善。

三是坚持雷厉风行、艰苦奋斗的工作作风。在落实上级政策与工作部署上，我们一班人坚持做到市委、市政府决策的、领导交办的，有再大的困难，我们也竭尽全力去做好，说干就干，不打折扣。在生活待遇上，市卫生局作为一个纯财政拨款单位，其事业项目拨款经费远显不足，但我们坚持勤俭办一切事情，做到工作高标准，待遇低要求。四是以“四凭”、“四图”、“三牛精神”抓干部队伍建设，实现勤政为民。“四凭”即凭发展业绩用干部，凭德才兼备用干部，凭群众公认用干部，凭清正廉洁用干部。强化“四图”意识，即：一图对组织有交代，不辱使命；二图以事业凝聚人心；三图多实现一点人生价值；四图问心无愧。“三牛”即甘做老黄牛，踏实干事，在其位、谋其政、尽其责；做孺子牛，身体力行，俯下身子，为政府分忧，为专家服务，为百姓解难；做初生牛犊，激情创业，只争朝夕，“争第一，创唯一”，看准的事情一抓到底，不达目的誓不休。

第二方面：述廉

本人走上县处级领导岗位，始终坚持以一个党员领导干部的标准严格要求自己，把权力当责任，给自己立下了一个不可更改的信条：不为发财当“官”，不为身边少数人当“官”，当共产党的“官”，为老百姓和社会多做有益的事，为人生多创点价值。

一、“必述”部分

对照述廉文件的要求，有关“必述”部分的几个问题汇报如下：

⑴严格执行党风廉政建设责任制。⑵坚决遵守和维护党的各项政治纪律。⑶切实加强自身作风建设，从未违反组织人事纪律，搞“跑官要官”、“买官卖官”。牢固树立严格按程序办事的意识，规范干部推荐、考察任用决策程序，讨论决定干部问题，严格执行民主集中制，由党委集体研究作出决定。不存在借选拔干部之际谋取私利的情况。⑷没有收受和赠送现金，代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券，消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品规定情况。⑸没有收受干股等规定情况。违规投资证券和期货或其他委托理财的名义获取不正当利益的行为。严格遵守领导干部不准以明显低于或高于市场的价格买卖商品房、违规购买经济适用房的规定。⑹没有利用本人及家庭成员婚丧娶嫁大操大办，从未利用工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、子女升学、参军等名义收受礼金。⑺从未参与过赌博。⑻严格执行配偶、子女从业规定，投资入股、到国（境）外定居等规定情况。⑼坚决执行禁止以明显低于或者高于市场的价格买卖商品房、违规组织集资合作建房等规定情况。⑽从未利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为其本人或特定关系人谋取私利。⑾严格执行严禁相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益等规定情况。⑿不存在借开会、考察、培训等名义变相公费旅游和公款出国旅游的问题。⒀不搞特殊化，按标准接待上级领导，下基层不接受超标准接待，没有利用公款大吃大喝或到歌厅、夜总会高消费。⒁认真执行严禁违规向企事业单位转嫁、摊派和报销各种费用等规定情况。⒂严格执行《车辆管理制度》，车辆由办公室集中管理，统一调度。凡工作用车，由办公室统一安排。

二、“选述”部分

对照述廉文件的要求，有关“选述”部分的两项重点内容汇报如下：

（一）执行党的民主集中制情况。上任以来，在干部人事安排、资金使用、调度、分配上，在尊重市局既有工作制度与惯例的同时，坚持多年形成的工作作 风：以制度管人管钱管事，公开透明、集体研究、规范操作。让沟通出和谐，让民主出团结，让公开出效率。

（二）本人能认真执行本地区、本行业、本部门制定的廉洁自律、行业禁令的规定。

三、“自述”部分

通过各种形式，广泛征求意见，未有反映我个人问题的来信或投诉。对照廉洁承诺，本人未有违规行为。

第三方面：述学

一年来，本人在学习方面坚持“愿学、勤学、真学、深学、善学”学习标准，做到读书与思考相结合，理论与实际相结合，在实践中发现问题，带着问题到书本中寻找答案；在学习中启迪工作的思路，用理性的思索指导工作实践，做到在行中学，在学中行，以求学以致用，学用合一。具体地说主要做到以下几个方面：

一、把握重点，提高水平

我能够按照干部在职自学的要求和落实科学发展观的要求，结合市卫生局工作的实际需要，制定了学习计划，并确定学习重点：一是新时期领导干部培训读本；二是有关卫生部门的论著、领导讲话、党和国家的政策法规、理论著作等。通过认真学习，不断提高自身思想认识和知识水平。

二、多读多写，精研善思

今年，认真学习党的十七届三中全会精神以及胡锦涛等中央领导同志关于学习实践科学发展观活动一系列重要讲话精神。按照计划，本人先后阅读的推荐必读书目有：党的十七届四中全会主题报告《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《科学执政读本》、《科学发展观学习读本》、《毛泽东 邓小平江泽民论科学发展》、《六个“为什么”》等，自选书目有：《引领和谐》、《学哲学 用哲学》、《品牌策略新观念》、《改革与创新》、《聚焦中国》等，同时还注重加强对社会、经济、文学、法律、历史和科技等知识的学习，不断地丰富自己、充实自己、提高自己。结合全市卫生工作实际，撰写了2万余字的读书笔记，并撰写多篇文章、调研报告及心得体会。

三、创新实践，破解难题

我在扎实抓好学习的同时，注重知识的融合与运用，最核心的是进一步实践从理论创新，认识创新到工作创新。坚持以开放的理念办好卫生事业，在对淮安卫生历史、现在与未来的深入考量基础上，创造性地提出“淮医”命题，并通过举办首届中国淮医文化节，实现了与上海等国内医学高地的对接，为破解当前“看病难、看病贵”问题，造福淮安百姓找到了一条新的路径。同时，我和一班人紧密围绕保民生、保发展，保稳定大局，面向现实选课题，针对问题做文章，以开明开放、创新创优、团结争先的精神去解决卫生工作中的诸多问题，不断取得工作的新成效。

第四方面 述法

本人在各项工作中始终坚持“为官先要学法，为政要会用法”的理念，不断加强对国家重大法律法规及本行业法律知识的学习，并以实施依法决策、依法行政、依法办事为落脚点，组织带动系统领导干部学法用法，不断推进工作的制度化和规范化。

一是加强学习，提升修养。进一步增强贯彻执行党的路线、方针、政策和法律法规的自觉性。不断加强对卫生方针政策、法律法规和业务知识的学习。通过认真学习《食品卫生法》、《职业病防治法》、《执业医师法》、《传染病防治法》和《突发公共卫生事业应急条例》等卫生法律法规，熟练掌握卫生执法工作程序，努力提高自己的法律修养。

二是依法办事，履行职能。对依法设定的行政审批事项规范审批程序，公开办事程序、办事标准、办结结果，明确申报材料目录、具体要求、办理期限和收费标准，明示责任处室和责任人的工作职责。对申请人提出的行政审批事项，在规定时间内完成申报资料的初审并答复是否给予受理。截止11月20日，受理新许可申请47家，审核、批准发证47家，变更和注销卫生许可36家，受理、初审省级卫生许可17家。

三是严格执法，保障人民生命健康。今年以来，全市共取缔非法诊所320家，从重从快从严查处了一批有影响案件，较好维护了党和政府形象，有力保障了人民群众的生命健康安全。

回顾今年的工作，在大家共同努力下，本人虽然取得了一些成绩，但也存在着诸多缺点和不足：对卫生行业理论知识、法律条规学习不够系统，不够透彻；因为顾虑到要尊重本机关工作既有的一些习惯，故在一系列内部管理制度的建立上还存在着诸多空白和滞后现象；平时受到上面会议多的影响和不便多占用大家节假日的顾虑，自己与同事谈心的机会偏少；从理论上研究医改的深度不够，为追求工作的精益求精，工作中对同志直来直去的批评多了些，这些都是本人在今后工作中所必须加以改正的。

述 职 述 廉 述 学 述 法 报 告

淮安市卫生局 贾昀（2009年12月3日）

今年以来，在局党委的正确领导下，紧紧依靠和团结局机关全体同志，围绕年初制定的工作目标，实出重点，尽职尽责，勤勉敬业，扎实工作，较好地完成了分管的科教、目标管理、干部保健等项工作。现将本人一年来履行职责，廉洁自律，理论学习以及学法、用法、宣法等方面情况，向考核组领导及同志们作一简要汇报。

一、履行职责情况

（一）认清形势，创新理念，努力开创科教工作新局面

1、加大高层次卫生人才培养力度，增强卫生事业发展后劲。弘大淮医，亟需一批高层次医学人才支撑，今年我们加大高层次人才培养力度。一是积极组织、选派高层次医学人才赴国内外著名科研院所培训，启动实施了“淮医专家海外行”工程。目前，已选派40多名学者赴国外进修学习及考察。二是新增硕士生培养点及导师超过往年。在原有22个硕士生培养点、25个硕导的基础上，又新增了5个硕士生培养点和9名硕士生导师。三是加大研究生培养力度。今年，与南医大联办第三期研究生班共有55名研究生结业。四是建立健全人才考核奖惩机制。

2、加大重点专科建设步伐，提高科技创新能力。打造重点专科是一个系统工程，有利于医疗卫生服务能力的提升，人才梯队的形成，科研水平的提高。一是组织修订下发了《淮安市市级临床重点专科评标准》，对原有的23个临床重点专科进行复评审。全市共有75个临床科室申报了市级临床重点专科，将实行优胜劣汰，动态管理，近期将组织专家对申报的市级临床重点专科进行评审。二是组织向省卫生厅申报了6个省级临床重点专科，已有2个通过省卫生厅组织的专家评审，其中1个是新申报，1个是复评审通过。

3、加强医院内涵建设，增强淮医辐射功能。今年，为实现辐射2000万人口的区域卫生中心要求，我们立足把市内综合性医院做大做强做优，把专科医院做专做精做特。一是组织“沪上名医淮上行”活动。邀请沪上21家院、校、52名专家来淮传道授业解惑，签署了14个医学科研项目的合作协议。与上海的全面合作将对我市科研水平的提升，人才队伍的培养，淮医的辐射功能增强产生积极的作用。二是抓好科研立项工作。我们组织市直各单位积极申报科研项目，今年共上报57个科研立项，通过组织专家评审，上报申请省卫生厅科研立项6个，上报市科研立项30个。其中，2个项目已被省卫生厅立项，14个被市政府立项。争取了市科研项目经费33万元，其中市直医疗单位24万元。三是做好科技成果鉴定和表彰工作。表彰了2008年市卫生局新技术引进奖31个，其中一等奖1个，二等奖30个；组织申报科技成果103个。经组织专家评审，申报省卫生厅新技术引进奖10个，市科技进步奖55个。四是加强医学科技管理。对医疗卫生单位上报的科研立项，认真组织初审并上报；对获得科研立项的予以经费补助；对全市医学新技术引进奖进行评选，今年全市共申报市卫生新技术引进奖55个，目前正在审核中，近期将组织专家评审。通过加强医院内涵建设，提高自身管理水平，将形成新的“淮医”辐射亮点。

（二）强化措施，落实责任，加大基层卫生队伍建设

1、认真开展在岗乡村医生中专学历补偿教育。今年全市共有3181名乡村医生参加了以提高执业能力为核心的在岗乡村医生中专学历补偿教育，在充分调研的基础上，调整了“淮安市在岗乡村医生中专学历补偿教育工作领导小组”，出台了“关于进一步加强在岗乡村医生中专学历补偿教育工作的通知”，召开了“在岗乡村医生中专学历补偿教育工作现场会”，总结交流了我市在岗乡村医生中专学历补偿教育工作情况，提出了三个强化，即强化组织领导，强化分类指导，强化督导检查。每学期组织2-3次教学质量评估。目前，全市122个教学点基本 做到“培养有目标，学业有人管，质量有人查”。6月份，顺利通过了省卫生厅组织的专项评估，得到了评估组的高度评价。

2、继续开展城乡基层卫生人员岗位培训。今年，全科医师岗位培训116名，社区护士岗位培训207名，乡村医生全科医学转岗培训424名。为农村医疗卫生机构定向培养大专层次医疗卫生人员，全市共有50人到定点院校进行培养。

3、加强住院医师和全科医师规范化培训。按照省厅要求，二级以上医疗单位住院医师在晋升主治医师前，必须进行规范化培训。一是组织实践技能考核和理论考试。今年参加全省统一理论考试的住院医师共有205名，其中第一阶段考试117人（3人缺考），第二阶段考试88人。二是做好住院医师规范化培训合格资格审核工作。今年全市二级以上医院共审核合格的有206人，其中第一阶段133人，第二阶段73人。合格资格审核材料已上报省医学继续教育委员会办公室。三是组织全科医师规范化培训。今年，已经安排15名新录用的在乡镇卫生院工作的本科毕业生参加全科医师规范化培训。我市今年培训任务将在市一院进行，26个月临床科室轮转和3个月的理论学习，结束后，安排7个月进入社区卫生服务中心实习。

4、积极开展继续医学教育项目管理。按照年初拟定的工作目标，在市直医疗机构举办了33个继续医学教育项目，并在各县（区）巡回讲座8次。

（三）围绕目标，争先创优，确保完成各项目标任务

1、牢固树立目标意识。今年以来，准确把握目标考核工作新的特点，紧扣跨越发展的主题，突出工作重点，集中精力，抓分解、抓督办、抓协调、抓落实，各项工作呈现质量提高、协调推进的良好局面。今年，市政府社会事业发展工作目标，卫生事业七大类110余项指标，我们及时分解为市政府与各县（区）政府、市卫生局和各县（区）卫生局及市直各单位目标责任状。六月份根据工作需要，又将“淮医” 文化节16项工作和弘大“淮医”12项任务纳入各县（区）和市直单位目标。平时我们还建立了月自查，季检查，半年总结，全年考核的管理制度。及时了解和掌握目标完成进度，发展趋势和存在问题，实行动态管理，确保目标顺利实现。

2、突出抓好创新创优项目。围绕全国有亮点、全省争进位、全市争先进的目标，树立强烈的竞争意识。今年我局自我加压，负重奋进，亮点纷呈。“淮医”品牌、光明行动、15分钟健康服务圈、平安医院创建等项目都是创新创优项目。我们按照有领导机构、有集体研究记录、有具体实施方案、有实施过程记录、有媒体相关报道的要求，上报资料等待考核。

3、注重协调配合，调动大家积极性。全局上下有一个齐心协力、团结向上、奋勇争先的发展环境。今年按照三线考核机制，对县（区）、市直单位、局机关进行考核，按照四个倾斜的要求，向先进、创新、重点、难点倾斜。让各级干部更加肯干事、会干事、以大局为重、工作为先，为跨越发展助推鼓劲。

（四）情系百姓，扶贫济困，扎实做好多项帮扶工作

扶贫工作惠及民生，事关全局，责任重大。年初组织全局同志赴盱眙县桂五镇桂五村开展“拜万家年，暖万家心”活动，将6000余元的现金和大米、食油、棉被送到桂五村的每个贫困户家中。年初，根据镇村的实际情况，制定了今年的 帮扶计划。经过一年的努力，共向桂五镇投入帮扶钱物18.3万元，援建了桂五村的社区卫生服务站，目前已投入使用。组织了3次市直医院专家赴桂五镇义诊活动，免费义诊180人次。向当地种粮户赠送了40袋化肥，全面超额完成了市委下达的扶贫任务。被市委市政府评为扶贫工作先进单位。同时我们还承担环城社区党建、创模等帮扶任务。今年共支持社区创模经费18800余元，完成15户特困家庭和1户4050人员帮扶任务，真正为政府分忧，为百姓解难。经常利用休息日深入社区指导创模，每逢节日来临，我就亲自带队上门慰问社区的特困户、重病患者、残疾人和孤寡老人。总之，用我们的真心、热心和爱心，让帮扶群众感受到党和政府的温暖。

（五）严肃认真，一丝不苟，完成各项分管工作

今年由于分工调整，我丝毫不敢怠慢，始终以饱满的工作热情和良好的精神状态做好各项分管工作。职称工作顺利组织了2009年卫生专业中初级资格考试，其中纸考8091人次，机考1893人次。已将成绩单发到考生手中；组织卫生专业高级资格申报工作，共申报255人，通过县（区）级、市级审核，向省申报233人，并参加省级预评审；为2008年护理专业毕业生职称考试合格人员办证，共计472本；组织2010年卫生专业高级资格实践能力考试。今年，市级审核通过了518人，其中正高125人，副高393人。考试将于12月中旬进行。安全生产工作按照“安全自查，隐患自改，责任自负”的原则，制定一套领导责任、部门责任、岗位责任的三位一体考核办法，年初层层签定安全生产责任状，并纳入单位综合目标考核方案，制定安全生产应急预案、建立管理网络，今年节假日、重大活动已组织8次安全生产大检查，连续多年被评为市安全生产先进单位。干部保健工作以保健对象满意为目标，定期主动登门拜访征求意见，了解健康状况；定期安排保健对象体检。坚持上门服务、主动服务，全程跟踪优质服务。积极与财政等部门沟通协调，确保经费及时拨付到位。完成重大活动的医疗保障任务，积极参加“淮扬菜美食文化节”、“市长杯”乒乓球比赛等重大活动的保障任务。

二、廉洁自律情况

（一）必述部分

一是按照党风廉政建设责任制的规定，在严于律己、率先垂范的同时，严格要求分管处室同志清正廉洁。二是严格执行作风建设的有关规定。三是严格执行有关规定，从未接受和赠送现金、代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其它有价证券、消费卡、购物卡、电话储值卡、商品提贷单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品。四是严格要求亲属，从未出现过亲友或下属利用本人职务影响经商办企业或从事中介活动，谋取非法利益。五是一贯坚持凡事从简，本人及家庭成员，无论是生日、升学、家庭乔迁、工作变动等，从未操办过任何喜庆活动，更不存在有大操大办、借机敛财的现象。六是从未参与赌博活动。七是从未违反组织人事纪律“跑官要官”、“买官卖官”，从未借选拔任用干部之机谋取私利。八是严格执行财政、金融法规、财务制度及财纪纪律，从未将不该报销的条据拿到局里或下属单位报销。九是严格执行“工作日中午不准饮酒”等行业禁令。我个人从来没有利用公款光顾过营业性的歌厅、舞厅等高消费娱乐场所。十是没有用公款出国（境）或国内旅游。十一是严格执行礼品礼金登记、重 大事项报告、个人收入申报等制度。十二是严格执行《车辆管理制度》，局车辆由办公室集中管理，统一调度。凡工作用车，由办公室统一安排。

（二）选述部分

本人能严格执行各项廉洁自律规定，不存在违反规定的情况。

（三）自述部分

通过座谈走访，并征求分管处室同志的意见，目前尚没有收到其他意见；对来信来访的群众能做到热情周到的服务，耐心细致地解答；本人没有需要报告和说明的其他情况。

三、理论学习情况

学习是立身之本。我始终把学习作为一种精神追求，一种政治责任。一是加强政治理论学习。年初制定全年学习计划和重点，坚持集中学习和个人自学相结合，认真参加中心组学习。认真学习科学发展观和党的十七届四中全会精神，学xxx省市文件。力求做到学有收获，学有所成。今年以来，共撰写调研报告两篇，撰写读书笔记两篇、心得体会2万余字，有一篇文章在市级刊物上发表。二是坚持学以致用。学习的目的全在于运用。努力把学习的收获和体会运用到实际工作中，求真务实，指导实践。在工作中，想问题作决策，事事以人民群众利益为重，办实事、求实效，力求做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。三是注重团结协作。本人作风民主，集思广益，注重发扬团队精神，调动大家的积极性，共同做好工作。

四、学法用法情况

1、自觉加强法律法规的学习和掌握。一年来自学了卫生方面的法律法规，《执业医师法》、《传染病防治法》、《招投标管理法》、《食品卫生法》，努力提高自己依法行政能力。

2、结合分管工作，努力做好法制宣传教育工作。平时，带头遵纪守法，利用检查工作的契机，指导各单位做好法律法规的宣传工作。提高基层干部遵纪守法意识和依法行政能力。

一年来，本人较好地完成了组织交给的各项工作任务，坚持廉洁从政，抓好自身学习，但与新时期新任务的要求，领导和同志们的期待相比，还有一定差距。譬如，工作的创新理念不够强烈，特别是对新时期出现的新情况、新问题还缺乏超前和深入研究的精神，学习研究新知识的欲望不够强烈，等等。我将在今后的工作中进一步加强理论学习，廉洁自律，恪尽职守，依靠局机关全体同志的共同努力，把今后工作提高到一个新的水平。

以上是我的述职述廉述学述法报告，敬请各位领导和同志们提出宝贵意见。

述职述廉述学述法报告

淮安市卫生局 孙邦贵

（2009年12月3日）

我在局领导班子中分管医政、农村和社区卫生、妇幼保健、计划生育、卫生支农、南北挂钩及平安创建等工作。今年的工作目标主要是：

一、以“医院管理年”、“医疗质量万里行”和“全面改善医疗服务”等活动为抓手，强化医院管理。

二、着力实施乡村医疗卫生机构能力建设提升工程，基本建成农村“十五分钟健康服务圈”。

三、巩固城市社区卫生服务先进区创建成果，充分发挥基层卫生机构居民健康“守门人”作用。

四、以创建规范化妇儿保门诊、推进妇幼卫生信息网络建设为重点，提高妇幼保健工作水平。

五、落实市委市政府工作部署，努力完成卫生部门计划生育工作任务。

六、组织实施卫生支农“双百工程”，继续开展宁淮挂钩对口帮扶活动。

七、明确重点，强攻难点，全市二、三级医院全部建成“平安医院”。

八、不计名利，任劳任怨，圆满完成首届中国淮医文化节的具体任务。

九、认真学习，深入思考，协助局主要领导组织安排卫生部门承担的医改工作任务。

一、突出重点，着力难点，全面完成目标任务

1、以“医院管理年”、“医疗质量万里行”和“全面改善医疗服务”等活动为抓手，强化医院管理。从加强医疗机构、执业人员和技术项目的准入管理入手，严格执行医疗机构管理的法律法规和行业规范，努力提高医政管理效能，实现依法行政。继续以“质量、安全、服务、费用”为重点，狠抓全市医疗机构的基础管理和质量管理，年内共安排了6次综合和专项检查，组织开展了医务人员“三基”考试竞赛、病历书写竞赛、临床护理理论与技能竞赛和县级急救医疗站业务人员强化培训，努力提高各级医务人员的业务技能。加强采供血和临床用血管理，试行了城乡居民互助献血，全市自愿无偿献血率和临床成分输血率均达100%。科学组织、合理安排甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病和重大道路交通事故等突发公共事件的医疗救治工作。

2、着力实施乡村医疗卫生机构能力建设提升工程，基本建成农民“十五分钟健康服务圈”。创新乡村医疗卫生机构建设管理新思路，建立全新理念的领导、规划、工作和服务“四大机制”，引领未来农村卫生工作发展方向。通过打造乡村卫生机构“精品线路”，带动了服务能力的全面提升；组织召开全市流动现场观摩会，进一步展示了农村基层卫生机构的建设成就。今年，共创建市级示范乡镇卫生院23个，示范村卫生室110个，超额完成了“政府为民办实事”目标任务。

3、巩固城市社区卫生服务先进区创建成果，充分发挥基层医疗卫生机构健康“守门人”作用。按照“完善体系、规范管理、良性运行、巩固提高”的要求，健全以中心为主体、站为补充的城市社区卫生服务网络。大力实施6个省扶持项目，改善社区卫生服务条件，提高服务能力。加强内涵建设，完善服务功能，组建“社区团队”，实行“责任片区”制度，建立新型的社区卫生服务模式。进一步深化清河、清浦区社区卫生服务机构运行机制改革试点工作，试行药品“零差 率”销售。引导和推动城市大医院和社区卫生机构的业务合作，不断完善“双向转诊”制度。全市已建成2个城市社区卫生服务先进区，5个省级示范城市社区卫生服务中心。

4、以创建规范化妇儿保门诊、推进妇幼卫生信息网络建设为重点，提高妇幼卫生工作水平。全市规范化妇儿保门诊健全率达到50%，妇幼卫生信息网络建设稳步推进。大力组织实施“十一五”妇女儿童发展规划，建立“爱婴医院”建设管理长效机制，规范助产技术执业准入标准，年内组织开展了“爱婴医院”的复核评估和助产技术准入专项检查。全市新生儿出生缺陷发生率、孕产妇死亡率、婴儿死亡率进一步下降。农村孕产妇住院分娩补助、孕前和孕早期补服叶酸以及宫颈癌、乳腺癌免费检查项目已开始组织实施。

5、落实市委市政府工作部署，努力完成卫生部门计划生育工作任务。积极配合人口计生部门开展工作，组织开展计生药械市场专项整顿，严格执行B超检查和终止妊娠“两个禁止”的规定，全面落实“责任承诺书”制度。及时准确通报各类人口与计生信息，共同维护和促进人口安全。帮助支持计生工作联系点（淮阴区赵集镇）全面开展“脱三进二”工作。

6、继续实施卫生支农“双百工程”，组织开展宁淮挂钩对口帮扶活动。推动二、三级医院对口帮扶农村乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构，在全市实现了全覆盖。城市医务人员晋升职称前到农村和城市社区卫生服务机构工作规范运行并取得了明显成效。主动与厅直和南京市属医疗卫生单位对接，积极争取他们对我市各级医疗卫生机构的帮助和支持，在宁单位对我市市直医院的临床和科研项目合作以及对县（区）医院医疗业务的指导都取得了较大的收获，各对口单位所签定的合作协议全面完成。

7、明确重点，抓住难点，全市二、三级医院全部建成“平安医院”。协调相关部门推动创建重点工作的开展，与公安部门联合发文，规范医院警务室的设臵和管理，全力维护医疗秩序；与司法部门联合提出要求，尽快建立县级医疗纠纷专业调解组织；与保险机构协调配合，积极推进医疗责任保险，逐步完善医疗责任风险的社会分担机制。全国创建办推广了我市创建“平安医院”的工作经验。

8、不计名利，任劳任怨，圆满完成首届中国淮医文化节的各项任务。按照文化节组委会的安排，本人负责组织开展“评选全市十佳护士”、“为来淮投资者赠发VIP医疗保健绿卡”、“百名医学专家进百家城乡社区”、“临床护理理论与技能竞赛”、“为千名白内障患者免费实施复明手术（光明行动）”等项活动，并积极协助和参与了文化节新闻发布会、“沪上名医淮上行”和其他相关活动。

9、认真学习，深入思考，协助局主要领导组织安排卫生部门承担的医改工作任务。组织起草了《淮安市深化医药卫生体制改革实施意见（讨论稿）》，组织有关处室开展了卫生事业改革发展所需经费的初步测算，组织实施基本公共卫生服务项目和重大妇幼卫生服务项目，指导金湖县和清河区开展了城乡基层医疗卫生机构基本药物“零差率”销售试点的前期准备工作。

在总结成绩的同时，我感到今年的工作还存在一些不足，例如：市区医疗机构设臵审批权限的重新划定、医疗机构设臵审批的档案清理、医疗机构不良执业行为的考评记录等还没有完全到位；妇幼卫生信息网络建设还需要加快进度，这 些都要利用年底前有限的时间抓紧组织实施。

二、严格遵守党纪政纪，自觉加强廉洁自律

今年以来，我认真学习关于加强领导干部廉洁自律的若干规定，以清正廉洁的标准严格要求自己，积极参加关于党风廉政建设的各项学习和实践活动，自觉接受党组织和群众的监督，不断增强抵御不正之风侵袭的能力。

⑴落实党风廉政建设责任制情况。认真落实党风廉政建设责任制，加强对分管单位和人员的监督，防范违法违纪行为的发生。⑵遵守和维护党的政治纪律情况。严格遵守和执行党的政治纪律，拥护各级党委的领导，在思想上和行动上与党中央保持一致。⑶加强领导干部作风建设情况。认真贯彻落实领导干部思想、作风建设的要求，深入基层，调查研究，坚持一切从实际出发，密切联系群众。⑷执行不准收受和赠送现金，代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券，消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品规定情况。本人能严格执行上述规定，多次拒收礼品礼金。⑸执行不准收受干股等规定情况。本人从未收受干股。⑹执行不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶大操大办收钱敛财和不准利用工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、子女升学、参军等名义操办规定情况。从未利用本人及家庭成员在上述情况中大操大办，更无借机敛财的动机。⑺执行不准参与赌博等规定情况。本人从不参与任何形式的赌博活动。⑻执行配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定情况。在以上领域，本人不存在任何以权谋私的行为。⑼执行禁止以明显低于或者高于市场的价格买卖商品房、违规组织集资合作建房等规定情况。本人无上述情况。⑽执行严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为其本人或特定关系人谋取私利等规定情况。本人无此情形。⑾执行严禁相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益等规定情况。本人能严格执行有关工作规定，无违规情况。⑿执行不准用公款出国（境）或国内旅游及遵守出国（境）有关规定情况。从未用公款参与旅游，已多年没有出国（境）。⒀执行公务接待和严禁领导干部违反规定用公款请客送礼及工作日中午不准饮酒等规定情况。严格执行有关规定，切实遵守市经济发展软环境建设“六条禁令”。⒁执行严禁违规向企事业单位转嫁、摊派和报销各种费用等规定情况。严格执行上述规定，从未用公款报销应由本人及家属和子女支付的任何费用。⒂执行公务车辆配备、使用和管理规定情况。按局里规定使用车辆，无违规情形。⒃执行本地、本单位制定的廉洁自律、行业禁令等规定情况。严格执行市委市政府和本局制定的各项规定和禁令。⒄没有其他需要向组织上说明的廉洁自律方面的有关问题。

三、加强学习，不断提高思想政治素质和业务素质

一年来，我自觉遵照市委和局党委的要求，认真学习政治理论和管理知识，以不断增强自己的思想政治素质、科学决策水平和业务指导能力。按照计划，今年我重点学习了党的十七大和十七届四中全会精神、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的指导意见》及省委省政府的《实施意见》、全国、全省卫生工作会议精神和一批医疗卫生管理专著，撰写了2万多字的读书笔记。《构建区域医疗中心的科学抉择和实现途径》等四篇论文在《中华现代医院管理杂志》等 专业期刊上发表。

四、认真学法守法，做到依法行政

近年来，我结合工作实际，认真学习了《传染病防治法》、《执业医师法》、《药品管理法》、《献血法》、《行政许可法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《护士管理条例》、《江苏省社区卫生服务条例》等法律法规，参加了市里组织的各种法律知识培训和普法活动，提高了依法行政的能力和水平，指导分管处室和医疗机构规范办事程序和时限，实行政务医务公开，规范人民来信来访的接访工作，未出现行政诉讼、复议案件和信访事件。多年来，本人能严格遵守党纪国法、社会公德、职业道德和家庭美德，从未发生过任何影响党员干部形象的情况。

通过本次述职、述廉、述学、述法，我更加深刻地认识到，我们党肩负着领导人民建设富强、民主、文明社会主义国家的历史重任，作为一名党员领导干部，必须坚定不移地按照新党章所提出的要求，时刻不忘立党为公、执政为民，忠实践行“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，积极投身深化医药卫生体制改革，自觉保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，清正廉洁，防微杜渐，在建设小康淮安、和谐淮安，实现淮安科学发展、和谐发展的伟大事业中经受锻炼，建功立业。

述 职 述 廉 述 学 述 法 报 告

淮安市卫生局 蒋艺萍（2009年12月3日）

按局党、政分工，本人分管中医和卫生监督工作，今年完成的主要工作有：组织举办中医中药中国行――淮安站大型中药科普宣传活动，获全国组委会（22个部委组成）最佳创意奖；规范中医许可和校验行为；积极争取市、县中医院建设资金；推动国家、和省级农村中医先进县的创建；学习、宣传、贯彻《食品安全法》，作好机构改革过度时期餐饮卫生监管；推进卫生监督体系建设；组织查处有影响的案件多起；完成市政府重大活动期间的餐饮卫生安全监督保障工作；组织开展医疗服务市场、传染病执法、餐饮、食品添家剂、消毒产品违法添加药 物等各项专项整治活动多次。按淮办发（2009）84号文件要求，本人今年“四述”报告如下：

一、履职情况

1、大力宣传中药，努力促进中医药事业发展。组织实施中医中药中国行――淮安站大型科普活动并获全国组委会最佳创意奖。积极开展省级中医医学继续教育，指导市中医院省级重点专科肛肠科建设；组织县级中医院开展“三基”训练，启动县级中医重点专科、市名中医和基层优秀中医师评审。

2、积极争取中医国债项目及省、市级中医项目经费，一批中医院改、扩建工程如期进行。经过积极努力和沟通市中医院病房楼国债项目500万元资金和市配套1800万元资金全部到位，工程进展顺利；楚州区中医院600万元国债资金已到位，9月份工程开工；洪泽中医院异地兴建、盱眙等中医院扩建工程正在按计划实施。

3、全力以赴，积极推进卫生监督体系建设。与市财政局、发改委联合成立了市卫生监督体系建设评估小组，落实工作责任，指导清河区卫生监督所创建工作，并顺利通过省级评估，使之成为全省区级第一家和苏北第一家通过省级评估验收的卫生监督所。

4、加强医疗服务市场执法检查，严厉打击非法行医。组织开展市管医疗机构专项执法检查和医疗服务市场专项整治活动，全市共取缔非法诊所320家，吊销卫生许可证18家，查处了一批有影响的案件。

5、切实做好重大节日、重要活动期间的食品卫生监督和食原性疾病的防治工作。牵头组织制定并实施了“两会”、“两节”、高考、中考等市政府重大活动期间的餐饮安全卫生保障工作，参与保障的活动无食品卫生事件发生。参与组织处理市内较大食品卫生事件两起。

6、强化食品消费环节和公共场所卫生监管，打造量化分级A级单位43个。一是坚持标准，进一步规范食品和公共场所卫生行政许可行为。严把卫生许可准入关，履行新形势下食品安全监管职责。二是研究制定、组织开展我市餐饮、食品添家剂、消毒产品违法添加药物等各项专项整治活动多次，净化了食品等消费环境，提高了消费者的自我保护意识。三是积极推行餐饮和公共场所量化分级管理，并实施动态管理，新增A单位43家。四是开展职业卫生、生活饮用水卫生等执法检查。

7、其他：完成市委、市政府和局党组交办的其他指令性工作（市食品安全委员会、平安市场创建、放心消费、市城市长效管理等有关工作；）。

二、廉洁自律情况

认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策，能较好地执行《中国共产党党风监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及中央和省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定，无违规、违纪现象。

⑴执行党风廉政建设责任制，抓好分管范围内的党风廉政建设。⑵执行组织人事纪律，不跑官要官，更无买官卖官之事，从没有借提拔干部之机谋私利。⑶执行不准收受干股规定，无违规投资，无委托他人投资证券或其他委托理财。⑷ 执行买卖臵换商品房规定，无违规购买经济适用房情况。⑸没有收受和赠送现金、有价证卷、各种支付凭证和贵重物品现象。⑹严格要求家人，执行不准利用职权和职务影响，谋取非法利益规定。⑺执行财务制度，遵守财经纪律，无违规报销。⑻无利用机会大操大办收钱敛财现象。⑼家庭成员执行从业规定。⑽执行不准参与赌博等规定，从不赌博。⑾执行工作日中午不饮酒规定，公务活动中不讲排场，不比阔气，无挥霍公款、大吃大喝、铺张浪费现象。⑿执行不准用公款出国或国内旅游的规定。⒀执行公务用车规定，无因私用车现象。⒁执行重大事项报告、个人收入申报等制度。⒂执行对身边工作人员教育、管理和监督等规定。

三、学习情况

1、专题学习：7月份参加了市委组织部举办的《县处级干部公共管理与领导力提升》高级研修班，赴上海复旦大学进行为期一周的学习；11月参加了市委“学习贯彻党的十七届四中全会精神轮训班”学习。

2、时政学习：积极参加中心组学习，认真学习党的十七大会议精神和学习实践科学发展观相关文件，学习医疗改革有关文件和精神，重温学习了《党章》，学习了《民主执政读本》、《环境经济学读本》、《建设社会主义新农村读本》部分章节和省、市党代会精神，学习中央领导同志有关讲话和省市有关文件。撰写学习笔记三万余字，体会文章2篇，调研报告2篇。

3、在工作中学习：在平时的工作中注意向领导学习，向周围和基层的同志学习，注意阅读分管工作相关的论述、调研文章和领导讲话，不断总结和完善分管工作的思路及举措，进一步增强组织协调力、工作指导力和开拓创新能力。

四、学法、用法、守法和执法情况

1、学法：自学了《食品安全法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政机关公务员条例》、《消毒管理办法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》、《江苏省中医管理条例》、等法律法规及相关配套文件。

2、遵章守法、执法、用法、普法：强化法制理念，坚持在行政许可、卫生监督执法等工作中依法决策、依法办事，坚持执法为民。1～10份共受理、审核、批准新发证47家，换证16家，核证审64家，变更和注销许可36家，受理初审省级卫生许可17家，全部在承诺时限内办结；立案查处各类违法行为32起，无行政复议和行政复议败诉案件。组织开展说理式执法文书试点工作，通过说理过程提升执法者办案能力和法律知识水平，同时对被执法者也是一次普法教育。

一年来，虽然努力做了一些工作，取得了一点成绩，但还存在着一些差距和不足：一是理论学习的自觉性、主动性还不强。二是开拓创新谋发展的眼界还不高，步伐还不快。三是学以致用的本领还不大。今后我将继续努力学习，履行自己的职责，规范自己的言行，以更加务实的作风，做好本职工作。以上报告敬请各位领导和同志们批评、指正，希望在今后的工作中继续得到领导和同志们的关心、支持和帮助。

谢谢大家！述 职 述 廉 述 学 述 法 报 告

淮安市卫生局

王敬国（2009年12月3日）

各位领导、各位同志：

现将本人今年以来，履行岗位职责、廉洁自律、政治理论和文化学习情况报告如下：

一、履行岗位职责情况

根据局党委分工，今年主要分管疾病预防控制、卫生应急、药械招投标、信访稳定、社会治安综合治理、纪检监察、党风廉政、行风软环境建设工作。

在工作当中，能始终贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧依靠局党委和上级纪委的统一正确领导，坚持一切从实际出发，实事求是，紧密团结和依靠分管部门的同志，勤奋工作，敬业实干，所分管的工作取得了一定的成绩。主要表现在：协助一把手积极落实甲型H1N1流感防控各项措施。立足于加强对防控工作的领导，努力强化防控合力，健全防控预案，增强防控能力，充实物资储备，加大信息发布和健康教育力度，加大督查工作力度，有序组织疫苗接种工作，甲流感防控工作取得了阶段性成效；全面落实国家重大公共卫生服务项目。全面落实实施扩大免疫规划，完成免疫规划疫苗接种193.5人次。积极开展15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种，积极开展防制病毒性肝炎、艾滋病、结核病工作，巩固血防成果；切实开展国家基本公共卫生服务，顺利通过了省厅2008工作考核评估；慢病防治稳步推进，健康知识宣传更为深入广泛；疾病预防控制体系建设有了新进展；农村饮用水安全工作受到了政府表彰；卫生应急工作得到了加强，进一步规范和完善应急工作制度，妥善处理好卫生突发事件；社会治安综合治理工作坚持目标责任管理，制定和完善综治工作多项制度，落实好综治和维稳各项措施，排查和解决不稳定因素，卫生系统保证了60周年国庆期间不出问题，同时加强了联系点工作，综治工作顺利通过了市政府政法委的考核验收。

积极协助一把手认真抓好党风廉政责任制的落实，不断完善和贯彻落实反腐倡廉惩防体系，细化并认真落实好党风廉政建设与惩防体系建设各项重点工作，坚持预防在先，加强源头治理力度，深入开展反腐倡廉教育，大力推进体制机制制度创新，推广和深化部门权力内控机制建设，加大行风软环境考核评比力度，实行行风软环境在目标责任考核和年终评比比重，加大对影响行风软环境建设的人和事的处理力度。继续深化医德医风建设，组织好“十佳勤廉公仆”的评比，推荐评比“十佳医德医风楷模、标兵”、“十佳护士”，大力宣传先进典型。全面推行医德医风考评和查房制度，认真落实控制药品和医疗费用增长的各项核心制度，继续开展民主评议行风工作，以及院务公开工作，不断提升患者和社会的满意度。扎实做好信访稳定工作。重视信访问题的处理，办理信访171件次，纪检信访14件次，信访渠道畅通，问题处理及时，做到了件件有落实，办结及时率达到了100%，认真落实省卫厅关于进一步加强药品、医疗器械集中采购管理的要求，组织 全市二级以上医疗机构在省药品耗材平台进行网上集中招标采购，进一步强化对药品经营和医疗机构的监管。

存在问题：对疾病预防控制工作还不熟悉，了解和把握不深入、不全面，工作组织指导有差距。党风廉政建设深入调研不够，对规律性认识不足，跟整个卫生工作结合不够紧密，自学地服务、服从、促进中心工作，抓重点的意识不强。有的工作做得不实。为全市卫生事业又好又快发展提供强大动力和坚强有力的保障还有很多工作要做。在党风廉政建设、行风建设上，解决实际问题的力度还不大，整体工作水平还不高，有时还会产生畏难情绪，这在今后的工作中应该加强的地方。

二、廉洁自律情况

能学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策。坚决贯彻执行《中国共产党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部依法从政若干准则（试行）》及上级关于领导干部廉洁自律各项规定。

⑴能认真落实党风廉政建设责任制，履行好自己的职责；⑵严格执行组织人事纪律，没有“跑官”、“买官卖官”；⑶ 没有接受干股、投资证券和期货，没有以任何名义获取不当利益；⑷没有买卖商品房和经济适用房；没有收受和赠送现金，代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券；⑸没有收受消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提供单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品；⑹没有为本人和子女亲友谋取不正当利益；严格执行不准用公款报销应由本人及配偶子女支付的个人费用；⑺本人及家庭成员没有操办婚丧嫁娶事宜，也没有工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、子女升学、参军事宜；⑻严格执行配偶、子女从业规定；没有参加过赌博活动；⑼严格执行不准用公款大吃大喝、工作日中午饮酒、不准用公款高消费娱乐和健身活动；⑽没有出国出境旅游；⑾严格执行公务车配备使用规定；⑿严格执行重大事项报告制度；⒀重视加强对身边工作人员的管理监督。

三、学习情况

能认真学习党的十七大文件和党的十七届四中全会精神，认真学习党的方针政策，重点学习科学发展的理论，以及惩防体系《实施纲要》、市委贯彻实施纲要的《实施意见》，扎实学习文化知识，并能深入思考，结合实际做好读书笔记。完成了调研报告和上级要求的学习积分，思想理论水平和文化知识水平有了进一步提高。

努力确立社会法治理念，认真学习行诉法、行政法、卫生行政法律法规，不断增强法律意识。在业务工作中能做到心中有法，想问题、做决策，以及在实践过程中严格依法办事。

一年来，我在履行职责，廉洁自律，个人学习以及依法行政等方面取得了一定的成绩，但存在问题也很多，我将认真加以整改，在新的一年里，争取在思想上、工作上有新的进步。