通化市公益性岗位检查清理工作进展

第一篇：通化市公益性岗位检查清理工作进展

通化市对市本级公益性岗位检查清理工作进展

为进一步规范我市公益性岗位管理，结合市本级公益性岗位人员情况。对市本级公益性岗位用人单位进行全面清理，市就业局从3月22日开始至7月2日利用100天的时间，对市本级现有公益性岗位的3022人，分布在29个用人单位进行全面检查清理。采取对公益性岗位用人单位逐个单位、逐人排查、逐人当场照相（建立电子档案）、检查档案管理情况、公益性岗位用工协议签订情况、岗位设臵情况、本职工作完成情况、用人单位的情况反映，对各业务主管部门派驻到社区的工作人员多重领导与主管部门综合协调情况，创新管理与化解工作矛盾情况，完成本职工作与兼顾协助其它工作情况，对未按规定达到“七有”的单位限期整改，对拒不执行又不及时整改的单位，将收回指标。也发现个别单位不重视公益性岗位管理,出现违规用人、吃空饷、雇人顶替上岗、重复岗位重复开支等问题。

一、检查清理人员情况

通过检查清理出211人，其中与单位未解除劳动关系人员135人，违规64人，不在岗（空岗）5人，退休（病退或特殊工种退休）25人，顶岗9人，并追回进编后公益性岗位仍

开工资2.05万元，交至市财政。

二、存在的问题

1、管理制度不够健全。各用人单位未按相关文件规定对公益性岗位人员进行管理，未制定有效措施对公益性岗位人员进行考评、考核，无法实现岗位人员“有进有出、能聘能退”的动态管理。缺乏激励机制，滋生了干多干少一个样、干与不干一个样现象，导致公益性岗位工作人员的工作积极性不高，工作效率较低。

2、基础资料不够完善。在公益性岗位人员基础资料方面，大部分用人单位存在公益性岗位用工协议续签不及时现象，没有《就业失业登记证》，还有一些档案中就业部门审批手续不全，身份证（二代身份证）复印件不全，工资折没发放到个人手中等现象，没有年考核、考评表及资料。

3、岗位职责不够清晰。有部分公益性岗位人员还没有明确分工安排，管理不规范，个别人员被长期抽调从事其他工作，没有按省里分配的行业、单位进行分配上岗，改变使用方向。

第二篇：通化市公益性岗位管理办法

通化市公益性岗位管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范公益性岗位开发管理，推动安置就业困难群体就业，根据《吉林省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅等部门制定的吉林省公益性岗位开发管理暂行办法的通知》（吉政办发[2008]33号）和《关于进一步规范公益性岗位开发管理的通知》（吉人社办字[2010]176号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 公益性岗位是指由政府或社会筹资开发以帮扶形式安置就业困难群体就业的便民利民就业岗位。

第三条 公益性岗位开发管理遵循的主要原则：

（一）以就业困难群体为安置重点的原则；

（二）以开发便民、利民服务操作岗位为主的原则；

（三）符合条件，自愿申报，面向社会，公开招聘，择优录用的原则；

（四）工作指导，保持规模，动态监控的原则。

第四条 就业服务局和财政部门分别负责市本级公益性岗位的开发管理和专项资金筹集使用。

第二章 岗位开发与认定

第五条 各用人单位应结合本单位实际情况，将公益性岗位开发作为政府建立健全就业援助制度的一项基本措施，根据需要合理确定和适时调整公益性岗位的种类、数量及用工形式。

第六条 确定和开发公益性岗位的范围，由就业服务局会同财政部门共同提出，经市人民政府同意后，向社会公布。

第七条 公益性岗位主要包括公共服务类、便民服务类和其他公益性岗位。

（一）公共服务类岗位主要包括：专职治安巡逻、交通协管、基层就业、社会保障和城镇居民最低生活保障协管、残疾人服务、困难职工帮扶、社会福利服务等岗位。

（二）便民服务类岗位主要包括：市容、保洁、保绿、养老服务、社区盲人按摩康复服务等岗位。

（三）自行开发的其他公益性岗位。第三章 人员招聘

第八条 公益性岗位应聘用城镇就业困难人员中符合条件的下列人员：

（一）大龄失业人员（女性年满40周岁，男性年满50周岁）；

第十二条 按省确定的规模，公益性岗位出现空缺要及时进行补充，保持公益性岗位开发规模。第四章 职责与管理

第十三条 公益性岗位应遵循“谁用人、谁负责”的管理原则，各用人单位、主管部门应确定专门机构或专门人员具体负责公益性岗位人员的管理工作。包括进行岗前培训、岗中管理、实行严格考勤制度，将其上岗工作表现与劳动报酬、社会保险补贴发放挂钩。根据有关法律、法规，结合其工作性质和工作标准制定“公益性岗位人员管理制度”、“岗位职责”、“业绩考评办法”，并报送就业服务局备案。社区管理类公益性岗位人员应遵循用人单位与街道、社区双重管理和考核的原则。在完成用人单位安排部署的专项工作前提下，服从街道、社区的其他工作安排，认真遵守街道、社区的考勤制度和劳动纪律管理。

第十四条 建立空岗报告制度。用人单位要随时掌握公益性岗位人员增减变动情况，实行动态管理，建立“能进能出、渐进渐出、岗位相对稳定、人员合理流动”的公益性岗位管理机制。公益性岗位人员有下列情形之一的，可作为减员、解聘处理：

（一）工作中如发现空岗、顶替他人上岗或患有严重病症、不能胜任岗位工作要求的；

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第三篇：会昌县公益性岗位检查清理情况汇报

会昌县公益性岗位检查清理情况汇报

为了进一步规范公益性岗位的管理，充分发挥公益性岗位的积极作用，按照《关于开展全县公益性岗位检查清理工作的通知》（会府办字[2012]41号）文件要求，我局立即组织县财政、监察、就业召开公益岗位检查清理会议，抽调专人组成检查清理小组，于4月中旬-4月下旬对全县公益性岗位各用人单位进行了全面检查清理。现将检查清理情况报告如下：

一、基本情况

目前，全县公益性岗位人员共计729人，其中：城镇公益性岗位457人，农村“两参”公益性岗位270人（2012年新增农村两参21人），“两参”下岗职工2人。通过此次检查共清理出79人，其中不符合公益性岗位聘用范围36人，顶替33人，不在岗10人。

本次检查清理工作采取现场核对名单、随机抽样（对象）调查（人数较少的乡镇对象全部见面）、查阅工资台账、合同等方式，重点检查了全县19个乡镇和抽查了司法局、环卫所、城管队、园林所、民政局等5个公益性岗位较多的县直单位。主要检查了全县公益性岗位用人单位从2010年以来公益性岗位安臵人员的变动情况、管理情况、工作情况以及工资发放情况等。

好的方面。通过此次检查清理发现小密乡、洞头乡、站塘乡、筠门岭镇对农村两参公益性岗位人员都以文件的形式下发了管理

办法、奖惩办法、分工细则等，并每月组织两参人员进行座谈会，取得很好的成效。抽查的县直单位中环卫所、城管队、园林所在人员不足，工作量大的情况下都能很好的对城镇公益性岗位人员进行管理。

差的方面。通过检查清理发现大部分乡镇对城镇公益性岗位人员管理不规范不到位，缺岗顶替现象严重。没有明确的分工和管理办法，致使公益性岗位未能发挥其积极作用。

二、存在的问题

1、聘用机制不够规范。目前我县公益性岗位人员的聘用未按制定的招聘方案及《会昌县公益性岗位管理办法（试行）》中规定的七类就业困难群体的条件进行招聘，尤其乡（镇）把不符合对象聘用到公益性岗位中，对公益性岗位人员管理不到位，致使缺岗顶替现象严重。

2、管理制度不够健全。各用人单位未按《会昌县公益性岗位管理办法（试行）》中的规定对公益性岗位人员进行管理，未制定有效措施对公益性岗位人员进行考评考核，无法实现岗位人员“有进有出、能聘能退”的动态管理。缺乏激励机制，滋生了干多干少一个样、干与不干一个样的“吃大锅饭”现象，导致公益性岗位工作人员的工作积极性不高，工作效率较低。

3、基础资料不够完善。在聘用人员基础资料方面，大部分用人单位存在劳动合同续签不及时现象，即使续签了劳动合同，也是为应付检查。且大部分人员没有《再就业优惠证》或《就失业

登记证》，不符合《会昌县公益性岗位管理办法（试行）》中规定的七类困难就业人员条件。

4、岗位管理职责不够清晰。有部分乡镇对公益性岗位人员还没有明确的分工安排，特别是农村两参人员的公益性岗位管理不规范。有些部门的公益性岗位从业人员则被长期抽调从事其他工作。

三、对策和建议

（一）拟清退的人员

通过此次联合检查清理发现不符合公益性岗位聘用范围36人，顶替33人，不在岗10人。合计清退79人。

1、对违反《会昌县公益性岗位管理办法（试行）》擅自顶替的33名人员，建议予以全部清退。（见附表一）

2、对违反《会昌县公益性岗位管理办法（试行）》长期不在岗的10名人员，建议予以全部清退。（见附表二）

3、对不符合《会昌县公益性岗位管理办法（试行）》中规定的七类就业困难群体条件的36名人员，建议予以全部清退。（见附表三）

1、鉴于乡镇城镇公益性岗位中不符合《会昌县公益性岗位管理办法（试行）》中规定的七类就业困难群体条件的对象，建议从2012年7月起给予解聘（保留宋氏敬仙园三人），其腾出的岗位由各乡镇将农村两参人员进行合理安排上岗。

2、县直单位中民政局公益性岗位未能发挥其岗位作用且并未对其人员进行管理，建议政府取消民政局公益性岗位。县司法局因其岗位都安排在乡镇司法所且专业性要求较高，建议政府给予19个指标数由司法局自行招聘人员。县直单位现有公益性岗位因特殊需要增加岗位的，均严格按照《会昌县公益性岗位管理办法（试行）》实施。

3、对违规套取公益性岗位补贴和社会保险补贴的按照《会昌县公益性岗位管理办法（试行）》，由县监察局予以追缴上交县财政。

4、对符合《会昌县公益性岗位管理办法（试行）》条件的公益性岗位人员，未满三年的继续聘用，三年合同期满后给予解聘。距退休年龄不足五年的就业困难对象可延长至退休。

5、鉴于农村“两参”人员属特殊群体，为缓解社会矛盾维护社会稳定。建议保留“两参”人员公益性岗位，对满60周岁的人员停止发放公益性岗位补贴。

6、对于缺岗顶替的公益性岗位人员给予清退。

今后需招聘公益性岗位的，要严格按照《会昌县公益性岗位管理办法（试行）》的规定招聘，严格把关、加强管理、督查。真正发挥公益性岗位的积极作用，充分解决就业困难对象的就业问

题。

第四篇：通化市就业局开展公益性岗位百日攻坚战

通化市就业局开展公益性岗位百日攻坚清查活动

为进一步加强我市公益性岗位管理工作，规范各用人单位的行为，结合全市公益性岗位实际情况，我局对全市29个用人单位，3022个公益性岗位开展了“百日攻坚”清查活动。领导重视，部署周密。随着我市公益性岗队伍规模不断扩大，管理工作难度不断增加，很多管理问题逐渐浮出水面，市领导对该项工作给予高度重视，并提出了明确要求，市人社局党委召开专题会议进行研究部署，市就业局按照要求制定了具体工作方案，成立了由局长为组长的检查领导小组，下发了《关于对公益性岗位用工管理情况进行检查的通知》（通就字[2012]17号），于3月下旬对市本级公益性岗位进行了全面检查清理活动。

重点突出，要求严格。我局从3月22日开始至7月2日利用100天的时间，对全市所有用工单位逐个、逐人进行拉网式清查，重点对公益性岗位档案管理情况、用工协议签订情况、岗位设置情况、工作完成情况、创新管理与化解工作矛盾情况进行了全面检查，同时，检查组听取用人单位的情况、业务主管部门派驻到社区的工作人员多重领导与主管部门综合协调情况，完成本职工作与兼顾协助其它工作情况。在检查过程中，我局工作人员按照文件精神，认真执行，严格检查，敢于碰硬，对未按规定达到“七有”的单位限期整改；对欺上瞒下的单位和个人，决不姑息

迁就；对不符合21号文件规定的用人单位，坚决予以处理，收回指标。

措施得力，效果明显。通过各检查组严格清理检查，发现个别用人单位人员管理不规范、不到位，缺岗、顶岗现象严重，用人手续不够完备，用人制度不够完善，用人单位不符合规定等情况。针对上述情况，检查组采取了强有力措施，现场规范，限期整改，取得了一定的效果。现阶段共清查单位未解除劳动关系人员135人，手续不完备64人，空岗5人，退休未办手续25人，顶岗9人，追缴工资20050元。

完善制度，强化机制。对公益岗人员实行科学化管理。按照通化市公益性岗位人员的管理实施方案的要求，我们结合不同单位用人的工作实际，针对公益性岗位人员的实际思想现状，我们先后制定完善了《公益性岗位人员管理实施方案》、《公益性岗位人员管理实施办法》、《公益性岗位人员管理工作制度》等规章制度。让每一位公益性岗位人员签订了岗位用工协议书，在协议书中明确了工作任务，明确了责、权、利，使每一位公益性岗位的同志工作有目标，思想有压力，管理上有办法。为了进一步做好全市公益性岗位人员科学化管理，对用人单位的公益性岗位人员，逐人核对、逐人拍照，建立个人信息、建立电子档案，实行常态化科学管理。

赵 天 伟

通化市就业服务局

第五篇：忠庄镇公益性岗位清理自查报告

忠庄镇公益性岗位清理自查报告

为了进一步规范公益性岗位的管理，充分发挥公益性岗位的积极作用，按照《遵义红花岗区人民政府办公室关于开展全区公益性岗位清理检查工作的通知》（区府办发 [2011]198号）文件要求，我镇人力资源和社会保障服务中心及时进行了检查清理。现将检查清理情况报告如下：

一、基本情况

1、清查方式及内容。本次检查清查工作采取了自查的方式，本次自查我镇根据2010年公益性岗位工作人员个人档案为基础进行了清理，清理了公益性岗位安置人员的变动情况、管理情况、工作情况以及工资发放情况等。

2、人员构成。目前，通过我镇人力资源和社会保障服务中心发放工资的公益性岗位安置人员共计

人，其中：公安局协警 4人、人社局劳动保障协理员13人、大学生6人、安监协理员3人、保洁 5人、交通协管5人。共清理出公益性岗位33个。

3、工作成效。近年来，我镇不断加强组织领导，加大财政投入，强化开发力度，加强业务培训，公益性岗位的开发与管理工作取得了较好的成绩，全镇协警、社保、安监、道路交通、保洁等公益性岗位都发挥了较好作用，交通秩序明显改善，环境不断优化，社区社保工作更加规范有序，社会公众安全感大幅提高，各公益性岗位的工作得到了各级领导和居民群众的多方好评。

二、日常管理 我镇按《忠庄镇公益性岗位人员工作管理制度》对公益性岗位人员进行管理，公益性岗位有专人负责，每月按时、按政策发放工资，及时签（续）订劳动合同。

三、清理整顿结果

我镇公益性岗位人员都有上岗出勤记录，未出现空岗、冒名顶岗和吃空饷的情况，都符合公益性岗位的安置条件。

四、存在的问题

1、用人机制不够规范。一是在人员的进出管理方面，有些单位不按照公益性岗位管理办法的要求，在公益性岗位安置人员和空岗时，不及时向镇人力资源和社会保障服务中心报送空岗情况。

2、管理机制不够健全。一是缺乏考核与评价机制，对公益性岗位工作人员没有实行公正、客观的评价与考核，无法实现岗位人员“有进有出、能聘能退”的动态管理；二是缺乏激励机制，滋生了干多干少一个样、干与不干一个样的“吃大锅饭”现象。目前我镇公益性岗位按足额工资标准发放，虽然有个别公益性岗位实行了处罚措施，但由于没有奖励资金，奖惩机制仍难以建立，导致公益性岗位工作人员的工作积极性不高，工作效率较低。

忠庄镇人力资源和社会保障服务中心

二0一一年九月十四日