光辉历程六十年齐鲁建设谱新篇山东省住房和城乡建设事业60年发展成就综述[共5篇]

第一篇：光辉历程六十年齐鲁建设谱新篇山东省住房和城乡建设事业60年发展成就综述

光辉历程六十年 齐鲁建设谱新篇——山东省住房和城乡建设事业60年发展成就综述 山东省住房和城乡建设厅党组书记、厅长 杨焕彩

新中国成立60年来，在中央和山东省委、省政府的正确领导下，全省建设系统艰苦奋斗、开拓进取、干事创业，谱写了一曲拼搏之歌、奋斗之歌、奉献之歌，为经济社会发展做出了重要贡献。15.7万平方公里的齐鲁大地上，纵横交错的道路桥梁，树绿花红的园林绿地，鳞次栉比的楼宇厂房，焕然一新的城乡面貌，无不凝聚着山东几代建设者、数百万建设职工的心血和汗水。

——城镇化进程不断加快，山东半岛城市群悄然崛起。建国前，山东仅有4个城市，且规模小、设施差，萧条破败。建国后特别是改革开放以来，随着经济的快速发展，老城市得以改造，新城市陆续建立，城市数量不断增多、规模日益扩大、设施日趋完善，许多地方实现了农村变城镇、农民变市民的历史性跨越。60年间，山东设市城市数量由4个增加到48个，增长11倍；城镇人口由299万增加到4483万，增长14倍；设市城市和县城建成区面积由84平方公里增加到4386平方公里，扩大51倍；城镇化水平由6.6％提高到47.6％，年均递增0.68个百分点。目前，山东拥有6个特大城市、10个大城市、29个中等城市、63个小城市和1314个小城镇，基本形成了梯次明显、布局合理、功能完善、结构完整的省域城镇体系，形成了大中小城市与小城镇协调发展的格局。沿海和胶济铁路沿线城市发展迅速，逐步发育形成了山东半岛城市群，由济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、日照8个设区城市和章丘、胶州、龙口、荣成、寿光、诸城等22个县级市及14个县组成，城镇化水平现已接近60%，2008年GDP、地方财政收入、进出口总值分别达20302亿元、1142亿元和1360亿美元，已成为继长三角、珠三角、京津冀之后的全国第四大城市群。目前，全省正以山东半岛城市群尤其是沿海城市为依托，全力打造山东半岛蓝色经济区。

——城市建设突飞猛进，承载能力和服务功能大为增强。建国初期，山东城市基础设施十分落后，只有6处水厂、37辆公交车，360公里的硬化道路面积不足300万平方米，且主要集中在济南、青岛。60年来，山东在一穷二白的基础上，不断加强城市基础设施建设，2008年城建投资总额已达580亿元。目前，山东48个设市城市和60个县城，城市道路长度35824公里、道路面积6.5亿平方米、公共供水日生产能力1303万立方米、公交营运车辆34591辆，分别是1949年的99倍、220倍、520倍、935倍。城市燃气、集中供热、污水和垃圾处理从无到有迅速发展，园林绿地逐年大幅度增加，目前106个市县有管道燃气，91个市县有集中供热设施，污水处理实现“一县至少一厂”，55座垃圾无害化处理厂建成运营，全省城市和县城燃气普及率、集中供热普及率、污水集中处理率、垃圾无害化处理率分别达93.3%、41%、75.9%、64.2%，均位居全国先进行列。山东已拥有17个国家园林城市（县城）、9个国家级节水城市、7个国家级历史文化名城，威海、烟台获联合国人居奖，青岛、烟台、威海、日照获中国人居环境奖。

——住宅与房地产业飞速发展，城镇居民住房条件显著改善。上世纪90年代初特别是1998年推进住房制度改革以来，山东房地产业开始迅猛发展，2008年商品房施工面积达到

1.8亿平方米，完成投资1975亿元，已成为拉动经济增长、改善人民生活的重要支柱产业。与深化住房制度改革、实行住房货币化分配同步，1998年开始启动住房保障体系建设，建立廉租住房制度，增加经济适用住房供应，到目前累计为40多万户中低收入家庭解决了住房困难，所有市县已全部将廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭。截至2008年底，全省城市和县城居民人均住房建筑面积达到31.4平方米，为建国前的7.9倍。市民的住房不仅由小变大、由无产权到有产权，而且质量、功能、环境都有了质的飞跃。

——建筑业日益发展壮大，已经成为国民经济支柱产业。解放前夕，山东建筑业从业人员不足万人，建筑业总产值只有1200万元，全行业萧条冷落。山东建筑业已从一个社会地位低下、传统落后的手工行业，发展成为包括勘察设计、土木建筑、设备安装、装饰装修、机械施工、制品生产、科研教育等门类齐全、专业配套的国民经济支柱产业，山东建筑队伍已遍及全国34个省区市和海外60多个国家。

——村镇建设蓬勃发展，农民生产生活条件大幅度提升。建国前，山东农村普遍凌乱破旧，土坯房、泥草房随处可见，几乎没有一寸硬化路面。建国后，经过土地改革、农业合作化运动，广大农民修旧房、建新房，村镇面貌逐步发生变化。改革开放以来，山东村镇建设开始有领导、有规划、有步骤地科学发展，村镇基础设施逐步完善，绝大多数农民由土坯房、泥草房换成了砖瓦房，不少农户住进了别墅楼、单元楼。2008年，全省1314个小城镇和69955个行政村，完成村镇建设投资660亿元，是建国初期的6000多倍。目前，山东基本实现电力、公路、电话、广播电视和互联网五个“村村通”，自来水普及率80%，道路硬化率60%，农民人均住房面积33平方米，许多人过上了和城里人一样的生活。不少地方农村工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，形成了广饶大王、桓台马桥、肥城石横、邹平魏桥、栖霞桃村等一批富有实力的中心镇，龙口南山、荣成西霞口、滕州大宗等经济强村相继崛起，诸城市组建农村社区服务中心、推动城乡公共服务一体化的做法在全国产生较大影响。

——城乡规划建设管理逐步加强，体制机制改革不断深化。建国前夕，山东建设管理机构混乱松弛，名存实亡，不能对规划建设实施有效管理。建国后山东建设事业管理机构逐步建立健全，目前，省级建设主管部门设住房城乡建设厅及厅内设机构建筑工程管理局，各设区城市一般设有建委（建设局）、规划局、市政公用局、房管局和城管执法局，县市和乡镇也有相应机构。改革开放以来，山东建设事业改革不断深化，与市场经济相适应的体制机制基本建立。工程建设体制改革率先推进，招标投标、工程监理、质量监督、安全监管制度全面实施；住房制度改革逐步深化，以市场化为主体、政府住房保障为辅助的住房新体制正在形成；城市规划体制改革成效显著，科学民主决策、集中统一管理、依法组织实施的规划运行方式普遍实施。城市建设投融资体制改革成绩斐然，政府引导、多元投资、市场运作的机制基本建立；城市管理体制改革全面推开，所有市县都实行了相对集中行政执法权，执法效率和水平不断提高；建设企事业单位改革进展顺利，建筑业企业改制、勘察设计单位“改企建制”、市政公用事业改革稳步推进。

回顾山东建设事业60年取得的的巨大成就，基本经验是：第一，坚持服务大局，推动发展。自觉与中央和省委、省政府保持高度一致，把建设工作置于经济社会发展全局中审视和把握，按照中央和省的重大决策部署，谋大事、议大事、抓大事，主动为党委政府当好参谋助手。扭住发展不放松，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，努力为经济社会发展提供载体、夯实基础、营造环境、创造条件。第二，坚持解放思想，实事求是。不断破除旧思想、老框框的束缚，学习新理念、借鉴好经验、树立新观念。把上级部署与实际紧密结合起来，从省情、市情、县情和每一个建设行业的实情出发，尊重和总结群众、基层的创造。第三，坚持以人为本，关注民生。始终把维护群众利益摆在突出位置，从老百姓身边的事情做起，从群众反映强烈的热点问题抓起，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极为群众办实事、解难事、做好事，让广大人民群众共享建设事业改革发展的成果。第四，坚持集约发展，保护环境。把节约能源资源、保护生态环境、传承先进文化作为城乡规划建设管理的重要前提，走内涵式、集约型发展的路子，全面推进节地、节能、节水、节材，着力提高城市污水和垃圾处理水平，不断加强风景名胜、自然景观和历史文化遗产保护，突出城乡地域特色。第五，坚持“两手抓、两手硬”。