关口前移 防范在先 努力增强党风廉政建设工作实效性

第一篇：关口前移 防范在先 努力增强党风廉政建设工作实效性

关口前移防范在先

努力增强党风廉政建设工作实效性

2011年以来，市质监局始终坚持各项业务工作与党风廉政建设并重和整体推进的工作思路，用心处理事业发展和廉政建设的关系，认真贯彻落实上级的有关精神，取得了一定成效，有力提升了质监部门的形象，推动了工作，促进了质监事业健康发展。面对新形势、新任务，把 “关口前移，防范在先”作为党风廉政建设重心，在工作中坚持抓住一个前提、一个基础、一个关键，创新党风廉政建设机制，提升了实际工作效果，为全市系统持续较快发展提供了有力保障。

立足系统实际，狠抓教育引导这一前提

加强道德教育，引导干部职工坚定信念。一是广泛开展主题教育。结合不同时期、不同阶段质监工作和党风廉政建设工作需要，相继进行了以遵守公民道德准则、打造诚信质监为主要内容的基本道德规范教育，以廉洁奉公、勤政为民为主题的理想宗旨教育，以服务当地经济发展为主要内容的基本职能教育和以党纪条规、部门法律法规制度为主要内容的基本法律规范教育。二是积极做好廉政文化建设。充分发挥廉政文化的独特功能，通过举行讲座，观看影视作品、图书资料等形式，大力加强机关廉政文化建设。组织各单位，采取在办公场所醒目位置悬挂廉政格言警句、警示图版、制作电脑廉政屏保等形式，大力扎实推进廉

政文化进机关活动。三是大力倡导向上的职业行为内涵。围绕干部职工思想作风、工作作风、道德品质等方面存在的实际问题，大力倡导和践行“精心、精细、精准、精益求精”的职业文化。由市政府田亚东副市长组织我市工业系统机关作风建设推进会在我局召开，我局局长周传军作了经验交流发言，与会人员参观了质监局机关作风建设和精益管理并给予充分肯定和好评。简阳质监局作为机关作风建设活动的典范被选为资阳市政府办公室主任工作会议的参观点。

加强警示教育，引导干部职工严格自律。一是结合活动进行教育。结合在系统内开展的各类活动，定期组织观看警示教育片，参观各类案例教育图片展，增强扩大教育广泛性，定期开展“以案说法”、“以案说纪”活动，用身边的典型案例深化警示教育，增强警示教育的感染力和实效性。二是借助外力进行教育。与检察机关联合开展预防职务犯罪活动，围绕发生在身边的重大职务犯罪案例，定期邀请市检察院案件查办人员，讲述办案体会，组织旁听职务犯罪案件庭审，组织干部职工参观大堰农场监狱，听服刑人员现身说法，用身边人讲述身边事，用身边事教育身边人，使干部职工心灵受到震撼，思想受到洗礼，时刻警惕职务犯罪，筑牢拒腐防变的思想防线。

加强法纪教育，引导干部职工遵纪守法。在全市系统内广泛开展“学法纪、正行风”教育活动，进行廉洁自律、财经纪律和涉及质监业务的三个方面主题法纪条规的教育，采取“学、看、讲、谈、查、改”六个学习步骤，不断增强干部职工依法办事的自觉性，纠正在行政服务、行政执法和检验检测中的违法乱纪行为。立足防范未然，狠抓制度建设这一基础

用制度规范行为。研究制定了《关于进一步规范全市质量技术监督工作行为的意见》，对遵守工作纪律、规范执法行为、规范进企业行为、规范检验检定行为等四个方面提出明确要求，要求工作人员开展工作时严格履行责任，认真遵循法律、规章、制度规定的相关规范程序。如在规范行政执法行为的要求中，除要求严格落实上级规定的执法程序外，突出追加了一次性告知行政相对人有关事项、向行政相对人提供《资阳市质监系统工作人员进企业信息反馈表》、积极帮助企业查找违法行为产生的原因等程序环节，使行政相对人能够全面监督我们的工作。

用制度落实责任。在原有制度的基础上进一步充实完善，有力确保了“一岗双责”的落实到位。一是坚持实行例会制度。利用每周一由市局机关各科室负责人参加的周例会，在对业务工作进行调度的同时，专门就党风廉政建设情况进行调度、分析和部署，时刻绷紧“党风廉政建设建设”这根弦，切实增强了各单位主要负责人落实“一岗双责”的自觉性、紧迫感和责任感。二是全面落实“三同”制度。充分利用好全市系统业务例会制度，切实做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核。三是完善建立“三分”制度。在检验检测工作中，实行抽样和检验分离，抽样完全由区域监管机构进行，而技术机构专心实施检验检测工作不与当事

人见面，真正做到了彻底分离；在行政审批工作中，实行受理、审核和批准分离，所有审批项目已全部进驻市行政服务中心，工作人员统一由中心管理，中心对申请内容进行形式审查后，法定期限内交由审批部门处理，批准后制证、送达等工作再由中心统一进行，整个过程接受中心监督管理；在行政执法工作中，实行检查、调查和审理分离，成立了专门的审核机构，市局和稽查局均成立了专门的审核机构，进行初步审核，经初审通过后由案审委进行审理，形成了案件合议和案审会制度，避免了处罚的随意性，提高行政执法的权威性和公正性。

用制度监督约束。一是健全完善信息反馈制度。全市系统工作人员，进企业必须向企业提供《工作人员进企业信息反馈表》，并一次性告知相关工作内容范围、工作依据、工作程序及对方的权利和义务。《反馈表》中载明了市局纪检组长、监审科长的电话和手机，以便企业随时反映情况。二是坚持用好政务公开制度。通过市政府信息公开网站、资阳质监网站和市局大厅电子触摸屏等，向社会逐条公布了质监部门的职责范围、管理权限和各项工作办理依据、程序、时限、收费标准、监督投诉渠道及责任追究规定等，提高了工作透明度。三是坚持回访企业制度。坚持在全市系统开展了“走访百家企业”活动。在走访过程中，坚持做到面对面与企业交流、放下架子征求企业意见，在及时了解系统工作人员工作效果、主动赢得企业理解和支持的同时，系统掌握了下一步党风廉政建设需要重点解决的问题。

立足突出实效，狠抓内部管理这一关键

突出抓好“一把手”，一是层层落实各单位“一把手”责任。我们在工作中紧紧抓住“一把手”是第一责任人这一关键环节。市局党组坚持每年年初与各县级局、市局机关各科室和各直属单位主要负责人签订年度党风廉政建设目标责任书，并要求各单位主要负责人与本单位中层领导干部层层签订党风廉政建设目标责任书，形成了“人人肩上有行风，人人参加迎行评”的良好机制。在资阳市组织“万人评风”工作中，我局居省直管部门前位，并针对政风行风中提出的意见建议进行了及时整改。二是定期听取各单位“一把手”汇报和廉政谈话制度。坚持对主要领导对职责范围内的党风廉政建设负总责，亲自抓。市局党组每季度集中听取各单位“一把手”关于本单位工作进展情况和党风廉政建设情况的汇报。

突出隐患排查。一是不断加大明查暗访力度。市局不定期组织监审科、办公室、人事科等科室人员，对基层单位的工作作风、工作质量等进行明查暗访，并及时将检查情况予以通报，对好的进行表扬，对差的进行批评告诫，督促全市系统干部职工时刻高标准要求自己、约束自己。二是狠抓关键环节。深入扎实开展好检验报告检定证书质量专项整治、规范收费专项检查、规范证后监管工作专项检查和行政执法专项督查的同时，突出加强了对领导干部廉洁自律、干部选拔任用、收费、资金和项目审批等重点领域、关键环节的监督检查。

工作中存在的问题：

1、政策理论学习不深入、不系统性，没

有较好吃透理论实质和精髓。还需要进一步加强，提高理论知识水平。

2、在对党风廉政建设工作督促检查、抓落实不够，少数单位、少数同志仍存在“庸懒散”的现象。工作松散、不作为或慢作为等这些都将在下一步工作抓好落实。

3、对个别单位权力的监督制约和廉政行为的监管还存在薄弱环节。

4、三项责任落实有待进一步加强。内部管理制度落实有时还不到边、不到底的现象。制度建设有待完善。

下一步工作打算：围绕省局提出四转变、四加强要求，着重抓实以下几方面工作。

1、继续抓好党风廉政建设责任制落实；

2、抓好政风行风效能、作风建设；

3、继续抓好作风建设年活动，紧密结合反腐倡廉工作，增强治理商业贿赂工作实效。

4、开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作；

5、开展系统财务审计；

6、做好信访调查工作。

第二篇：创新体制关口前移增强党在全社会的影响力和凝聚力

文章标题：创新体制关口前移增强党在全社会的影响力和凝聚力

创新体制关口前移增强党在全社会的影响力和凝聚力

在党的十六大报告中指出：“重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。注意在生产、工作第一线和高知群体、青年中发展党员。”同时指出：“要把承认党的纲领和

章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。”吸收符合党员条件的其他社会阶层的先进分子入党，既增强了党的基层力量，扩大了党在全社会的影响力，也为党员的教育管理提出了新的要求，这就要求我们把党员教育管理的关口前移到入党积极分子的确定上、培养上和发展对象的列入上，从源头上保证发展党员的质量，以高素质党员队伍来实现“增强党在全社会的影响力和凝聚力”的目标。

一、实行发展党员工作公开制，把好入党积极分子的确定关

[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/找文章，到xiexiebang.com]发展党员最基础的工作就是入党积极分子的确定，就如同好的庄稼首先需要优质的良种作基础一样，提高发展党员的质量也必须从最基础的工作抓起。我们要努力做到“三公开”。

一是公开发展党员工作程序。发展党员是一项很神圣的工作，党员的标准高低，直接关系到党的“新的伟大工程”的建设以及党在全社会影响力和凝聚力的强弱与否。为此，各级党组织要通过及时有效的党务公开，把发展党员的有关程序、要求，标准条件向广大的党员、群众进行公开，要让一般党员、群众明白工作程序，以便对发展党员工作实施有效监督，防止神圣的工作神秘化，人为地给发展党员工作罩上一层阴影。

二是公开评定入党积极分子。自愿申请入党，积极向党组织靠拢，是一种思想上要求上进，行动上要求进步的具体表现。各级党组织要对写入党申请的同志表示热烈欢迎，诚心帮助并进行公开，接受党员干部群众的公开评议，置申请入党的同志于群众的监督评议之下，以更全面、更准确地了解、客观真实地评价每一个要求入党同志的现实表现。如有的地方通过在群众中实行推荐票，在党员中实行表决票的“两票制”来确定入党积极分子，使确定的入党积极分子既得到党员的认可，又得到群众的拥护，就是一个评定入党积极分子的好措施。

三是公开入党积极分子的实绩。思想是行动的先导，而行动又是思想的现实表现。一个积极要求入党的人，如果不能立足本职工作，工作实绩平平，甚至不如一般的同志，与“先进分子”的称号是不相称的。公开入党积极分子的实绩就是对入党积极分子的过去、现在以及将来实施全方位的群众监督，通过实绩查其入党动机，看其努力工作仅仅是为了入党的一时表现，还是一贯表现，真正以把那些思想上要求进步，工作上踏实肯干，又具有带领群众发家致富奔小康实际本领的“先进分子”吸收到党内来。

二、实行入党积极分子培养责任制，把好入党积极分子的培养关。

对入党积极分子进行有效的组织培养，是提高入党积极分子的思想觉悟，促其从思想上入党的具体要求。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（以下简称《细则》）第七条规定：“党组织要指定一至两名正式党员做要求入党的积极分子的培养联系人”。为此，在对入党积极分子进行组织培养时要做好以下三点。

一是选好培养联系人。培养联系人是入党积极分子直接接受党的教育、领会党的宗旨、了解党的知识、感受党性锻炼的第一人，培养联系人素质的高低，直接关系到入党积极分子的思想形成和今后模范作用的发挥。因此，选好培养联系人是发展党员工作中的一项十分重要的工作。对培养联系人的选定可以通过建立预审制，对某同志的思想品德、党性觉悟进行严格的考察，以确定其是否能够担任入党积极分子的培养联系人，真正将那些政治素质强、党性觉悟高、实事求是、认真负责、具有一定理论功底，熟悉党的基本知识及发展党员程序的党员选为入党积极分子培养联系人。并将确定的入党积极分子培养联系人纳入入党积极分子的公开范围，将培养联系人与入党积极分子一起公开，接受群众和党员的监督，杜绝“程序培养”、“人情培养”、“关系培养”，保证发展党员工作的公平、公正。

二是当好培养联系人。培养联系人要以对党的事业负责、对自己负责，对入党积极分子负责的态度，认真当好培养联系人。要明确自己对党组织和入党积极分子所负有的政治责任和主要职责，积极认真地履行培养联系人的职责，对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论教育、党的基本知识和党的基本路线的教育以及党的优良传统和作风的教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂

第三篇：乡镇加强关口前移预防“民转刑”案件工作的方案

乡镇加强关口前移预防“民转刑”案件工作的方案

为进一步做好维护社会稳定工作，着力化解各类矛盾纠纷，解决社会治安中的一些重点难点问题，根据上级有关精神，结合我镇实际情况决定，从年初至月底结束，在全镇开展预防“民转刑”案件的专项工作。为此，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九次全国代表大会精神为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以严控“民转刑”案件发生、维护辖区社会稳定、切实保护人民群众生命财产安全，坚持“预防为主，打防结合”的方针，着力夯实综治基层基础建设，充分发挥社会治安综合治理第一道防线的作用，从源头抓起，有效预防矛盾纠纷激化转化为刑事案件，为本镇经济发展创造良好的社会环境。

二、目标任务

结合矛盾纠纷“抓源头、精排查、大化解”专项活动，积极主动排查影响社会和谐稳定的婚姻家庭等方面出现的各类矛盾纠纷，坚决遏制矛盾纠纷激化产生“民转刑”案件，严厉打击因各类矛盾纠纷引发“民转刑”犯罪行为，实现无因工作不力或排查不到位导致“民转刑”案件的发生。

三、领导机构

成立预防“民转刑”案件的专项工作领导小组，成员名单如下：

组长：镇党委书记

副组长：镇党委副书记、镇长

镇武装部长

成员：镇综治办主任

镇司法所所长

镇纪委副书记

镇派出所所长

信访办主任

各行政村（社区）书记

领导小组设有办公室，下设在镇综治办，办公室主任由兼任，电话：.联络员：，电话

四、时间安排

本次预防“民转刑”案件专项活动，从月初至月底结束，为期个月，大体分三个阶段进行。

第一阶段，全面动员部署，做好“民转刑”案件预防工作的动员部署工作。

第二阶段，6月9日至6月9日，全面摸底排查。各村（社区）要进行全面、深入、细致地摸排，将当前存在的各类矛盾纠纷(特别是易转化为刑事案件的矛盾纠纷)排查清楚，全面掌握矛盾纠纷的来龙去脉及症结所在，真正做到底数清、情况明。同时，要坚持边排查、边调处、边开展法制教育，对于当地当时能够解决的问题，立马就地加以解决。立马上报

第三阶段，6月9日到6月9日，集中调处化解。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的矛盾纠纷逐一登记造册，逐一分析研判，综合运用行政、法律、经济等多种手段和教育、协商、调解等多种方法，一件一件加以解决，确保95％以上的矛盾纠纷，尤其是婚姻家庭矛盾纠纷在这一阶段得到彻底化解。对可能引发“民转刑”案件的苗头性、倾向性问题，要提前做好工作，立马采取应对措施。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。

各村（社区）两委要高度重视，充分认识开展专项活动的重要性和必要性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，将开展预防“民转刑”案件专项工作作为当前工作的重点。仔细研究安排，组织协调，解决相关问题，做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻底，确保专项工作扎实有效开展

（二）充分发挥基层综治中心的重要作用。

坚持从实际出发，推进镇、村（社区）综治中心建设，加强网格化管理、社会化服务、信息化支撑、人财物保障，将综治中心的服务管理资源进一步向网格、家庭延伸，立马反映和协调人民群众利益诉求。整合公安、司法行政、民政、人力资源社会保障、信访、法院等基层力量、建立协作配合、精干高效、便民利民的工作平台。在村（社区）综治中心，健全工作制度，推动与“一站式”服务窗口调节矛盾纠纷工作实现衔接。通过基层综治中心推动信息互通、优势互补、工作联动、矛盾联调，对矛盾纠纷实现受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作衔接，严格落实调解责任单位和责任人，做到统一受理、集中梳理、归口刮泥、依法处理、限期办理。

（三）深入开展矛盾纠纷精准排查和精细化解常态工作。

精准排查就是按照滚动式、无缝式、全覆盖的要求，组建精准排查工作队进单位、入户、到屋、见人，全面排查影响社会安全稳定的各类矛盾纠纷，列出一批矛盾突出的重点地区、重点行业和重点单位，掌握一批重点群体、重点群体、重点人员和重点事（案）件，不忽视每一个环节，不漏掉每一个问题，不放过每一个隐患，不存留每一个盲点，切实做到底数清、情况明。精细化解就是要按照“事要解决”的要求，对排查出来的矛盾纠纷，坚持一事一册、一人一册，逐一建立工作台帐，逐一制定调处方案，逐一落实包案领导，逐一明确化解时限，分层次、分类别进行调处化解。对诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违规违规违规违法的依法处理，一时不能解决的，扎实做好教育稳控工作，并立马上报协调处理，切实把各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

（四）重点加强对婚姻家庭纠纷的排查化解和心理干预疏导。

根据中央的通报情况，据不完全统计，近年来因婚姻家庭矛盾纠纷引发的“民转刑”命案占纠纷命案的%以上，已经成为诱发“民转刑”命案的主要原因。一方面要充分发挥村（社区）和妇联的优势，会同司法行政机关，推动建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，协助调处婚姻家庭纠纷和涉及妇女儿童合法权益的案件；要探索在基层建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，提高婚姻家庭纠纷案件的调解率。另一方面，要以“沟通心灵、调解纠纷、促成和解”为宗旨，对婚姻家庭矛盾纠纷进行心理干预和疏导。

（五）严格落实工作责任。

在专项活动期间，各村（社区）主要负责人要切实负起第一责任人的责任，仔细组织排查化解本辖区存在的矛盾纠纷。要严格实行排查化解工作责任制，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的严责，对于相关重点人员建立专班，落实责任、实行一个案子一名包案领导、一个工作班子，一套化解方案、一套稳控措施、一定的化解时限、一个化解结果、一个效益后评报告。把排查化解任务落实到具体单位和责任人，做到事事有人管，件件有着落。对因排查工作不到位，或排查排查出的纠纷未能彻底解决，导致矛盾激化，引发“民转刑”恶性案的，将追究有关人员责任。

（六）注重建立长效机制。

各村（社区）要以这次专项活动为契机，按照“整合资源、精干高效、联合运作、优势互补、方便群众”的原则，强化人民调解、司法调解、行政调解协调配合，着力构建矛盾纠纷联动联调的大调解工作格局，切实形成立马、就地解决矛盾纠纷的长效机制，努力实现矛盾纠纷排查调处工作的制度化、经常化和规范化。要注重抓好村（社区）矛盾纠纷调解组织和调解队伍建设，把工作重心向基层延伸，为全面、动态、可持续的和谐稳定打牢基础。

中共镇委员会

某年3月9日