应急中心

第一篇：应急中心

应急中心

一、理念——平时预防险情到位

二、巡察工作内容——塌、堵、掘、占、碎、落、沉

职责分工

内勤人员、外勤巡察员、夜间值班人员。

内勤工作

回收巡视人员的巡查记录及日志单进行检查，整理出当日需要上报的路况信息并填好表格汇总上报，及时接收传达上级单位下达的文件保障工作按时完成如有紧急情况，立即上报领导。接待来电来访，做好室内卫生完成领导指派的其它任务。

外勤工作

负责办事处、重点线路、防汛期间的巡察工作，突发事件现场维护，主要包括：塌.堵.掘.占.碎.落.沉。

塌陷：道路塌陷、便道塌陷

堵：疏堵（跑、冒、漏）

掘路：审批掘路、施工私掘、突发事件私掘（自来水、燃气等）、居民私掘（普遍问题）

占路：围挡、施工用地超范围、居民建房及违建、设施设备安装占路 碎：井盖、雨水口

落：线缆垂落、树枝折断

沉：道路下沉（预防塌陷）

值班人员

值班人员接听市民投诉举报等电话，认真做好电话记录及情况记录，遇紧急情况及时通知领导，值班期间要对办公区域内进行排查，防止火灾发事故等情况的发生，办理领导安排的其它工作，值班结束前做好情况记录的交接。

工作安排

1、每日早晨7时50分准时组织人员考勤点名

2、每日点名后组织巡视人员开早会，分配当天巡视任务

3、待8时巡视人员出行后，内勤人员负责对昨日需要存档的路况信息进行整理并存档

4、巡视人员外出巡视，对所管辖区域的道路、绿化、施工围挡、掘路、违章占路、井盖丢失等情况详细记录，并在抢修人员到达现场前负责维持现场安全和交通秩序，抢修人员到达现场后巡视人员离开现场。

5、每周五下午5时总结本周的巡视情况。巡视人员每天下午4时回中心报到，将每天巡视记录，交内业人员汇总。

6、巡查人员对所管辖区域制定巡查周期，每日将所管辖区域内的所有道路巡查一遍，并在周一例会上汇报区域内的综合情况。

应急中心巡查人员制度

一、严格按照规定工作时间上下班，不得迟到、早退无故旷班。

二、不得擅离职守，办公室内严禁吸烟饮酒赌博

三、严格按照规定穿着工服,按不同的季节佩穿不同的工服。

四、巡查时不准并行骑车、沿途打闹、严禁病车上路、禁止酒后巡查。

五、巡查期间，不得跨区域、聊天、看报纸、与其工作无关的事情。

六、严禁员工带领非本单位人员及非值班人员留宿。

七、值班时间严禁长时间占用值班电话处理非工作事宜，严禁占用办公电话拨打私人电话。

八、值班期间一切不必要的用电设备一律关闭电源，杜绝浪费

九、接到险情报告，巡查人员必须20分钟到达现场，及时准确汇报问题，维护现场秩序。

十、服从领导安排，认真完成部门领导安排的工作，发现险情及时准确汇报应急中心，确保施工抢险人员及时到达现场。

十一、应急中心所有巡查人员出现违反本部门纪律的情况，将给予一定的处罚，严重者予以辞退。

应 急 中 心 值 班 制 度

一、值班纪律：、为营造良好工作氛围严明纪律，提高工作效益和工积极性，特制定本制度。适用范围本部门所有人员，现作如下规定：

迟到定义：上班时间早8：00—17：00时，上班时间后1-30分钟内到岗者为迟到，一小时以上到岗者按旷工半天处理。

1、早退定义：下班时间提前1-30分钟下班者为早退，下班时间提前30分钟以上下班者，按旷工半天处理。

2、迟到（早退）每月三次以上（含三次）的除做相应处罚外，另做旷工一日处理，旷工一日扣罚两日工资。

3、不请假或者请假未获准而擅自离岗的按旷工一日处理,旷工一日扣罚两日工资。

补充条款请假

请假须填写请假条，获得批准并安排好工作后，才可离开工作岗位，同时对请假进行备案且扣除当日工资。请病假必须于上班前或不迟于上班时间15分钟内致电所在主管（禁止短信请假），且应于病假后上班第一天内，向单位提供规定医务机构出具的建议休息有效证明及补签请假条扣除当日工资50%。请事假将被扣除当日工资。

4、值班人员在值班期间未履行职责、擅离职守、弄虚作假、饮酒、长时间占用电话等违反值班规定的，扣除值班费用并依据中心有关规定，进行处罚。

1、迟到、早退、出现一次处罚30元

2、无故旷班出现一次处罚60元

3、工作时间聊天、看报纸出现一次处罚80元

4、出现险情未及时发现、未通知应急中心的罚款100元

5、上班时间严禁跨办事处出现一次处罚100元（8：00—11：30

——13：00—18：00）

6、上班时间（20分钟内）电话无法接通或关机据接电话出现一次

处罚50元

7、不服从领导工作安排罚款100元

2.工服不得带出转借违纪予以罚款100元

3．工服应保持清洁,有损坏应及时修补违纪予以罚款50元。

4.巡查员不得任意改动工服的样式和穿着方法违纪予以罚款70元。

5．巡查员丢失工服,不按要求穿着工服,严重污损工服等违纪行为,予以罚款50.市政工程管理处应急中心巡视员装备管理制度

一、巡视员装备包括：

自行车、书包、雨披、盒尺等。

二、巡视装备的交接：

1、巡视装备发放到个人后，使用权归属个人。

2、巡视人员在办理调离巡视，必须将个人所保管的所有巡视装备交到中心，并办理相关交接手续。

三、巡查装备的保管1、2、3、巡视员在职期间，巡视装备由本人自行保管。非工作时间，任何人员不得擅自使用巡视装备。下班后，巡视装备（自行车、手机等）由本人进行保管。

四、巡视装备损坏、丢失的赔偿：

1、2、所有巡视装备的所有权均属应急中心。巡视人员工作期间，发生自行车丢失时，应立即报警并及时向中心领导报告，使用人应按自行车的价值标准赔偿。（自行车价值标准减去折旧，折旧率按20%计算）。

3、书包、雨披、盒尺发生丢失或非正常损坏的均按10元的标准赔偿。

为了加强各种办公设备的管理，保证设备的正常使用，防止设备的非正常损坏，制定本规定。

一、办公设备电脑、复印机、打印机、传真机、电话机等均为市政工程管理处应急中心办公设备管理制度

办公设备。由专人负责管理、专人操作，非上述人员严禁使用，操作。如发现私自使用造成损坏，由当事人负责全部的修理费用，造成损坏无法修复的赔偿设备价格的15%

二、严格按照操作要求使用设备，熟练掌握操作程序，认真学习使用手册，杜绝因使用不当使设备造成损失。

三、设备责任人负责设备的日常维护和使用管理，主要包括清

洁、检修、养护工作。

四、设备出现故障，按照使用说明处理、检修；无法处理的请

示中心领导专业人员处理、检修。

五、此规定自下发之日起生效。

第二篇：中心机房应急预案

中心机房应急预案

一、系统故障应急流程

1.1 系统故障应急流程说明

一、故障发生

值班人员可从以下途径得知故障的发生： 1）值班人员通过报警系统告警发现故障 2）值班人员通过远程数据监测发现故障 3）值班人员通过维护巡检发现故障 4）系统用户发现故障，报给呼叫值班人员

二、报障受理

值班人员发现系统故障发生后，立即响应，根据级别进行应急处理，并向相关领导报告系统故障情况。

三、信息研判

值班人员根据了解到的系统故障情况进行分析判断，以确定采用一般故障处理流程还是立即启动系统突发故障应急处理预案。

四、预案启动

如需启动应急预案，则立刻通知相关领导小组，由相关领导小组启动应急预案，对系统突发故障应急事件进行全面管控处理。

五、资源确认

系统突发故障应急预案启动后，首先是根据现场突发故障实际状况、紧急程度、技术难度、备品备件等情况对相关资源（主要是参与人员）依据经验进行调度和确认，主要有以下资源：

本单位相关技术支持人员 授权第三方公司技术支持人员； 故障设备相关厂家技术支持人员； 聘请的技术专家

六、预案执行

按照既定的预案进行突发事件处理和故障抢修，如遇到问题及时向相关领导小组汇报。

七、预案终止

预案的终止时间由故障现场技术人员根据现场的实际进展情况，在与用户单位有关部门协调后相关领导小组决定。

八、结果上报

预案中止后，相关预案参与人员将整个事件过程中所有收发信息、领导批示、事故调查报告、现场录像、图片等材料及时整理归档，并总结事件处理过程中的经验和教训，修改、完善事件应急预案。然后集中上报至相关领导小组。

1.2 系统故障应急处理流程图

机房应急预案

3.1 机房漏水应急预案

（1）发生机房漏水时，第一目击者应立即检测漏水影响范围，并及时报告相关领导小组。

（2）若空调系统出现渗漏水，值班人员应立即安排停用故障空调，清除机房积水，并及时联系设备供应方处理，同时启动备用空调，必要情况下可其它方式（通风、冰块降温等）对服务器进行降温。

（3）若为墙体或窗户渗漏水，值班人员应立即采取有效措施确保机房安全，同时安排通知房屋产权方，及时清除积水，维修墙体或窗户，消除 渗漏水隐患。

3.2 设备发生被盗或人为损害事件应急预案

（1）发生设备被盗或人为损害设备情况时，使用者或管理者应立即报告相关领导小组，同时保护好现场。

（2）相关领导小组接报后，通知用户保卫部门、相关领导，一同核实审定现场情况，清点被盗物资或盘查人为损害情况，做好必要的影像记录和文字记录。

（3）值班人员应当积极配合公安部门进行调查，并将有关情况向相关领导小组汇报。（4）相关领导小组安排相关技术人员及时恢复系统正常运行，并对事件进行调查。值班人员应在调查结束后三日内书面报告相关领导小组。

3.3 机房长时间停电应急预案

（1）接到长时间停电通知后，值班人员应及时通过办公系统、电话等发布相关信息，部署应对具体措施，要求相关保障人员在停电前及时就位，检查业务系统、保存数据。

（2）停电时间过长的，应准备充足燃油，并准备租用电力公司发电车协助，保证系统正常运转。3.4 通信网络故障应急预案

（1）发生通信线路中断、路由故障、流量异常、业务系统故障后，操作员应及时通知本单位相关系统管理员，经初步判断后及时上报值班人员和相关领导小组。

（2）值班人员接报告后，应及时查清通信网络故障位置，隔离故障区域，并将事态及时报告相关领导小组，通知相关通信网络运营商查清原因；同时及时组织相关技术人员检测故障区域，逐步恢复故障区与服务器的网络联接，恢复通信网络，保证正常运转。

（3）事态或后果严重的，应及时向相关领导汇报。

（4）应急处置结束后，值班人员应将故障分析报告，在调查结束后三日内书面报告相关领导小组。

3.5 不良信息和网络病毒事件应急预案

（1）发现不良信息或网络病毒时，信息系统管理员应立即断开网线，终止不良信息或网络病毒传播，并报告相关系统维护人员和相关领导小组。

（2）值班人员应根据相关领导小组指令，采取隔离网络等措施，及时杀毒或清除不良信息，并追查不良信息来源。

（3）事态或后果严重的，应向总公司相关领导汇报。

（4）处置结束后 ,值班人员应将事发经过、造成影响、处置结果在调查工作结束后三日内书面报告相关领导小组。

3.6 服务器软件系统故障应急预案

（1）发生服务器软件系统故障后，值班人员应立即组织启动备份服务器系统，由备份服务器接管业务应用，并及时报告相关领导小组；同时安排相关责任人将故障服务器脱离网络，保存系统状态不变，取出系统镜像备份磁盘，保持原始数据。

（2）值班人员应根据相关领导小组的指令，在确认安全的情况下，重新启动故障服务器系统；重启系统成功，则检查数据丢失情况，利用备份数据恢复；若重启失败，立即联系相关厂商和上级单位，请求技术支援，作好技术处理。（3）事态或后果严重的，总公司相关领导汇报。

（4）处置结束后,值班人员应将事发经过、处置结果等在调查工作结束后三日内报告相关领导小组。

3.7 黑客攻击事件应急预案

（1）当发现网络被非法入侵、业务内容被篡改，应用服务器上的数据被非法拷贝、修改、删除，或通过入侵检测系统发现有黑客正在进行攻击时，使用者或管理者应断开网络，并立即报告相关领导小组。

（2）接报告后，相关领导小组应立即指令相关技术人员核实情况，关闭服务器或系统，修改防火墙和路由器的过滤规则，封锁或删除被攻破的登陆帐号，阻断可疑用户进入网络的通道。

（3）值班人员应及时清理系统，恢复数据、程序，恢复系统和网络正常；情况严重的，应向总公司相关领导汇报，并请求支援。

（4）处置结束后 ,值班人员应将事发经过、处置结果等在调查工作结束后三日内报告相关领导小组。

3.8 核心设备硬件故障应急预案

（1）发生核心设备硬件故障后，值班人员应及时报告相关领导小组，并组织查找、确定故障设备及故障原因，进行先期处置。

（2）若故障设备在短时间内无法修复值班人员应启动备份设备，保持系统正常运行；将故障设备脱离网络，进行故障排除工作。

（3）值班人员故障排除后，在网络空闲时期，替换备用设备；若故障仍然存在，立即联系相关厂商，认真填写设备故障报告单备查。

（4）事态或后果严重的，应向总公司相关领导汇报。

3.9 业务数据损坏应急预案

（1）发生业务数据损坏时，值班人员应及时报告相关领导小组，检查、备份业务系统当前数据。（2）值班人员负责调用备份服务器备份数据，若备份数据损坏，则调用磁带机中历史备份数据，若磁带机数据仍不可用，则调用异地备份数据。

（3）业务数据损坏事件超过 X小时后，维护小组应及时报告相关领导，及时通知业务部门以其它方式开展业务。

（4）值班人员应待业务数据系统恢复后，检查历史数据和当前数据的差别，由相关系统业务员补录数据；重新备份数据，并写出故障分析报告，在调查工作结束后三日内报告相关领导。

3.10 雷击事故应急预案

（1）遇雷暴天气或接上级部门雷暴气象预警，值班人员应及时报告相关领导，经请示同意后关闭部分服务器，切断电源，暂停内部计算机部分网络工作。

（2）雷暴天气结束后，值班人员报经相关领导小组同意，及时开通服务器，恢复停用的计算机网络工作，对设备和数据进行检查。

（3）因雷击造成损失的，值班人员应会同相关部门进行核实、报损，并在调查工作结束后三日内书面报告相关领导小组。必要时，应向总公司相关领导汇报。

四、机房动力系统应急处理方案

在机房动力发生异常情况时，动力系统通常可自动切换由备用电池提供机房设备的动力，在发生重大事故或自然灾害而无法短时间内正常恢复机房动力的情况下，启动机房动力系统应急处理流程，采用应急油机发电，确保用户单位网点通信网络能够安全、高效和可靠地运行。具体流程见下图： 监控到机房动力异常告警 通知维护站赴现场，监视动力系统电压下降情况 停电时间超过备用电池的合适支撑时间？ 否 是 通知相关部门协助排查动力系统故障 超过蓄电池允许放电电压，立即启动油机发电 动力恢复 关闭油机供电开关 关闭电源柜油机开关 关闭/拆除油机 市电供电/蓄电池充电正常 消障

当发生长时间停电的动力系统故障时，抢修人员在机房现场实时测试记录备用电池的放电情况，电池放电容量超过40%时，如果动力系统还没有恢复正常供电，就用油机发电为机房提供动力。

动力系统恢复后立即对电池进行均充。一天内发生多次停电，放电容量在50%以下，均充转浮充后，浮充时间不少于24小时。一次停电放电容量在50%~80%时，均充转浮充后，浮充时间不少于48小时。

第三篇：上海市应急联动中心

上海市应急联动中心

百科名片

上海市应急联动中心是在市委、市政府以及其它具有处置突发事件职能的领导机构的领导下，有效整合相关力量和社会公共资源，对全市范围内的突发事件和应急求助进行应急处置的职能机构和指挥平台。上海市应急联动中心作为一个正处级的常设机构设在市公安局，其职责是统一受理全市各类突发事件和应急求助的报警，组织、协调、指挥、调度相关联动单位应急处置一般突发事件和求助；遇有重特大突发事件，协助市领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置。

牵头负责对全市应急联动工作的机构、队伍、装备、预案、制度、经费等方面工作进行规划、组织、协调。

一、市应急联动中心的建立

（一）建立市应急联动中心是城市发展和处置公共突发事件、恐怖袭击事件的迫切需要。上海正在加快建设现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心的步伐。在城市发展的进程中，维护城市安全，妥善处置各类突发事件，已经成为确保经济社会持续健康发展的迫切要求。上海城市人口高度密集，重点场所、要害部门多，只有迅速、有效处置，才能最大限度地控制和减少各种危害、损失。突发事件处置工作涉及诸多职能部门，迫切需要建立一个由市政府直接领导的，集中受理、统一指挥、应急处置各类突发事件的城市应急联动中心。为此，我们未雨绸缪，于2001年底就开始了相关调研。美国9·11恐怖袭击事件发生之后，针对特大型城市公共安全事故的应急处置和救援问题紧迫地放在我们面前。市委、市政府经研究决策决定建立和完善“上海市的应急救援体系”。上海市公安局结合自身对这一课题的研究工作向市委政法委提交了《关于对建立上海城市应急联动中心及其设置问题的几点思考》。我们认为，建立上海市应急联动中心，能有效整合各类资源，构建与上海战略发展定位相适应的城市应急联动体系，规范和加强本市突发事件的处置工作；是提升政府应急综合服务水平的需要，是提高政府处置突发事件效率的需要，是控制并减少突发事件造成的危害和损失的需要。通过调研，我们将市应急联动中心定位为：一个具有统一报警号码和全天候值守的力量，拥有完善应急处置预案和实战经验丰富指挥人员，能够调动训练有素、充足常备的应急突击力量和相关专业处置力量，并以充足的物质、技术和专业情报为保障的体系。

（二）应急联动中心的建设过程2003年5月20日，市委政法委正式向市委提出《关于建立上海市城市应急联动中心的请示》。26日，市委书记办公会议讨论通过《关于建立上海市城市应急联动中心的请示》，并明确上海市应急联动中心设在市公安局。随后，上海市公安局起草了《关于建立上海市应急联动中心的初步方案》报市委、市政府，并编写《上海市应急联动中心信息通信系统（一期）建设方案》。9月15日、19日，市委常委会、市政府常务会议先后审议通过了《关于建立上海市应急联动中心的初步方案》，并要求力争2004年7月1日，最晚不迟于9月1日，初步建成上海市应急联动中心。2003年12月22日，市公安局将《上海市应急联动中心信息通信系统（一期）建设可行性研究报告》提交市发改委。2004年2月13日，市发展改革委正式下达《关于上海市应急联动中心信息通信系统（一期）工程可行性研究报告的批复》，总投资额为9725万元。上海市应急联动中心信息通信系统（一期）由电话接处警系统、计算机辅助决策系统、无线通信调度系统、实时图像监控系统、大屏幕显示系统、电子记录存储系统、视频音响保障系统、信息网络传输系统8个子系统组成。2004年8月15日，应急联动中心各系统正式建成，并投入试运行。2004年9月30日晚，中共中央政治局委员、市委书记陈良宇在指挥大厅宣布上海市应急联动中心正式启用。

（三）联动网络的构建应急联动，应该是先“联”后“动”，相关职能单位先要实现联合，实现信息、资源共享、统一指挥，才能发挥应急处置的作用。为此，我们同各联动单位做了大量细致的工作：一是多方联动，全面联动。根据市领导“关于先将与

突发事件应急处置紧密相关的单位纳入应急联动体系”的指示精神，在联动中心正式启用初期，市公安局、市民防办、市海事局、市卫生局、地铁抢险救灾指挥部等17家市一级具有处置紧急突发事件职能的单位首批接入。联动中心结合市公务网建设进度，借用公务网非涉密区域，与首批接入联动单位网络互通，并建立本市应急联动网站，以此网站为平台，实现联动工作的信息发布、交流，电子预案、通则和办公管理等功能。联动中心还牵头组织首批接入单位申请安装了应急有线电话，并向各单位发放了800兆无线通讯设备，以网络、有线、无线的形式实现全方位的互联互通。目前联动网络已增加至18家，另有市环保局、环卫局等8家单位也即将被纳入应急联动网络。二是内部资源整合。主要是以应急联动建设为契机，实现110报警服务台和119消防报警台、交警总队交通调度台正式合并，统一开展接处警和指挥调度工作。同时建立了指挥长负责的指挥调度和应急处置工作机制。联动中心设立专职指挥组，由指挥长负责。指挥长具有丰富的应急处置工作实战经验；能够根据事态作出比较准确的判断；有权调集各种处置力量和资源进行应急处置。

（四）应急联动工作的制度保障应急联动机制建立之初，没有法律的支撑。为此我们借鉴了西方先进国家应急救援方面的专门法律，经过认真调研，于2004年2月完成《上海市突发事件应急联动处置暂行办法》（初稿）的起草工作。对突发事件的分类、应急联动中心及联动单位的职责、应急处置的预案管理、突发事件处置流程等内容作出界定和描述。经各方讨论、修改，《办法》通过了市政府常务会议，于2004年10月1日正式施行。《办法》确立了应急联动中心及相关联动单位的职、权、责。此外，为了确保突发事件处置工作的制度化、规范化，我们在系统建设的同时，起草了《关于应急联动工作联席会议制度的暂行规定》、《现场指挥部工作规范（试行）》、《信息报送工作规范（试行）》、《突发事件应急处置工作证件管理方案》等一系列制度。这些工作机制明确了联动单位之间的工作关系和工作程序，为联动工作有序开展提供了制度保障。经应急联动工作联席会议审议通过，已经开始正式施行。通过上述几方面的努力和各联动单位的支持配合，我们按时建成了应急联动的组织指挥体系和突发事件的处置网络。

二、应急联动中心的运行先为大家简单介绍一下市应急联动中心的概况。应急联动中心设在市公安局办公指挥大楼内。总计办公用房面积约3500平方米，由指挥区、办公区组成。指挥大厅面积768平方米，里面预留了所有应急联动单位的指挥席。在遇到重特大突发公共事件，需要开展应急联动处置时，相关应急联动单位可以立即进驻应急联动指挥大厅，开展工作。大厅其余部分设置了公安综合指挥区，承担公安日常指挥调度工作；消防指挥区，承担对各类火灾报警处置和抢险救灾工作的消防业务指挥调度；交通指挥区，承担道路交通情况监控。另外，大厅内还有首长指挥席。在发生重特大突发公共事件时，市领导可开展临场指挥。市应急联动中心于2004年9月30日正式启用，不仅标志着我们这个城市的应急处置体系的全面启动，而且使上海的城市安全迈上了一个新的台阶。

（一）接处警情况应急联动中心2004年8月15日投入运行以来，系统运行情况基本正常。通过一年来在实际应用中不断完善，接处警系统等达到了设计目标。2004年10月1日至2005年10月1日，市应急联动中心共接报警935万余起，处警282万余起。目前，110报警服务台可受理360人同时报警。2005年8月7日“麦莎”强热带风暴影响本市，日呼入量达到76398次，高峰时段，高达12184次/小时。110接处警系统保持正常运作，处警及时迅速，确保了抢险救灾工作的有序开展。联动处警方面，自2004年10月1日至2005年10月1日，由两个或两个以上应急联动单位共同现场处置的警情共12万余起，日均330余起，绝大部分为一般突发公共事件和应急求助，共涉及市民防办、市卫生局、市水务局等16家联动单位。各联动单位均能按照有关规定反馈信息，处置过程中，做到了反应迅速、快速高效，相互之间密切配合、协同作战，有效地处置了各类突发事件。

（二）日常运作一是保持日常沟通联络。为确保各联动单位的有、无线和网络系统的正常运转，应急联动中心每日定时对各联动单位进行有、无线点名和网络测试。一年来的点名情况良好，各联动单位值班人

员能坚守岗位，主动应答，用语规范。二是落实专项检查措施。鉴于各联动单位的实际情况不同，联动中心牵头会同各联动单位开展各类专项检查工作。2004年10月28日至11月3日，对各联动单位值班人员进行了系统操作、设备维护、制度熟知程度的专项检查，总体情况良好。三是组织实战演练。为提高各联动单位的实战能力，应急联动中心牵头组织开展了一系列不同规模和内容的实战演练。2004年10月27日，应急联动中心与市反恐办联合举行了首次反恐怖综合演练，武警、消防、卫生、民防、环保、防化部队、教育、外事、新闻、环卫等部门参加了演练，各单位共同协作，密切配合，取得了预期的效果。2005年9月26日，应急联动中心会同申能集团在南汇区川南奉钢建材市场开展“天然气管道泄漏事故应急处置”实战演练。演练以天然气管道泄漏为科目，各参演单位各司其职、密切配合，完整地演练了处置工作的流程，演练达到了预期效果。市消防局、市卫生局、市环保局、市气象局、申能集团、南汇公安分局等单位参加了演练。同时，应急联动中心积极参加相关部门组织的各类演练，参加了海事局海上搜救、国动委国防动员等演练。

（三）工作成效一是有效整合联动单位资源。举一个例子来说明。针对夏季汛期可能发生因强对流和高温天气引发突发公共事件的情况，急联动中心今年会同市气象局、市防汛指挥部通过手机短信平台，向各联动单位领导和联络员发布气象预警短信息，形成了气象预警信息发布的长效机制。使各联动单位能够及时做好相关处置准备工作。在7月30日强对流天气应急处置工作中，气象预警信息的及时发布发挥了重要作用。二是形成处置突发事件的工作合力。还是以“麦莎”台风的处置工作为例。市气象局不间断将有关预警信息提供给各联动单位，充分发挥了信息源头的作用。接到预警信息后，联动中心立即做好处置突发事件的准备工作。考虑到受台风影响，会造成110报警数增多的情况，联动中心召开动员会，增开接警工位，紧急抽调民警加强接处警工作，确保110报警渠道畅通。台风影响本市期间，联动中心向相关联动单位处警6858起，其中防汛指挥部150起、电力公司1734起、气象局2889起、绿化局1506起、卫生局297起。各相关联动单位均紧急动员、周密部署、全力以赴、组织人员坚守岗位，形成了有效处置的工作合力。受台风影响，全市轮渡停航，部分群众被困渡口。联动中心立即启动预案，联系市交通管理局、武警总队，调集大客车在大连路和打浦桥隧道接驳群众过江，另开通复兴路隧道下层供非机动车通行，确保群众安全过江。共道接引导群众过江3500余人次。

（四）下一步工作经过一年多的运作、磨合，应急联动网络已经显现出了在处置突发事件方面的作用。目前应急联动体系已经具备了以下工作优势：一是拥有知晓率极高的110报警号码。110报警电话开通十二年，获得了广泛的社会认同，现日均受理量达3万余次。大量突发事件信息正是通过110得到了及时反应和处置。可以说，110报警服务台是应急联动体系得以正常运作的基础保障二是拥有覆盖面广，灵敏、准确的信息源。公安机关、交通管理部门、气象部门、卫生部门、抗灾救灾部门，都拥有与各自职能有关的信息渠道。因此，应急联动体系的信息面覆盖了社会各行各业和所有地区。所有联动单位能够通过联动网络迅速、准确获取相关信息。这是我们的信息保障。三是形成了比较完善的应急指挥体系。经过各联动单位的通力协作，目前应急联动体系已经建立了以应急联动中心为平台，由各单位办公指挥部门构成的两级指挥体系，形成了指令畅通、快速便捷、统一高效的应急指挥网络。同时，我们还建立了各单位的专业处置预案库，可以有效应对各类突发事件。这是我们的组织保障四是拥有常备不懈、训练有素的应急处置力量。应急联动体系可以在最短时间内动员、调集包括全市4万余名公安民警、消防官兵在内的各类专业处置力量和有关部门专家。根据市领导提出的“急需、分步”原则，为进一步扩大全市应急联动的覆盖面，目前我们已确定了第二批联动单位的范围，包括市气象局、市建委、市港口管理局、市环保局、市环卫局、市地震局、市食品药品监督管理局、机场集团8家单位。已完成市气象局接入工作，并将继续按照“成熟一家，发展一家”分步纳入的原则，争取在2005年10月1日前完成第二批联动单位的联网工作。

三、相关应急处置工作的要

点其实，讲到应急处置工作，在座各位都是各行业、各部门的领导、专家，相关工作经验、经历肯定很丰富。所以我在此仅就应急处置指挥架构和指挥流程方面的问题谈谈体会。

（一）指挥机构的作用和基本框架

1、作用美国911事件发生后，政府以及启动了应急方案，纽约市市长朱利安尼立即赶到了现场临时指挥中心。但整个纽约市已经陷入了混乱之中。联邦调查局、中央情报局、联邦紧急事务管理局相互之间已经失去了联系。原本设计能够抵抗台风、炸弹、停电，甚至是核武器的纽约市紧急措施中心毫无用处。由于世贸塔楼的坍塌，使天线失效，手机没有了信号。而当地建立的全世界最大的电话交换站也遭到了破坏，没有任何应急电缆可用。为了获得有效的通信系统和指挥系统，朱利安尼一行在没有交通工具的情况下，步行寻找可使用的临时指挥中心。一天之内换了3个地方，其中包括警察局、消防站和纽约市警察学院。指挥中心距离现场的位置一次比一次远。他的目的很明确，就是要寻找一个可以与外界保持联络、可以重组政府发出指令的地方。最后，他们撬开一个无人消防站的大门，依靠站内电话启动了经过多次演练的应急处置方案第二阶段。由上述案例可以看出一个有效的指挥机构在处置恐怖袭击事件中的极其重要性。我们认为指挥机构的重要性，主要在于两方面一是决策，二是决策的传递。决策依靠的是成熟的预案体系和对预案的不断演练。我们今天这个培训的目的就是熟悉、掌握《上海市处置恐怖袭击事件应急预案》。各兄弟单位可能还将对此预案作进一步细化，结合各自实际制定相应分预案。这样才能使整个预案体系具有可操作性。对预案进行适时的、有针对性的演练，是发现问题、查找不足、完善预案、增强应急处置能力的最有效手段。在这方面，我们应急联动中心与反恐办也进行过合作，搞过应急处置恐怖袭击事件的综合性实战演练。今后，我们还将继续。决策的传递依靠的是功能强大、适于实战的通信系统。这一点，在我们公安机关的处置预案中是十分强调的。每一次演练、每一次处置突发事件的总结，我们都要提到通信系统的使用问题，尤其是无线电台。如果说指挥所是我们的大脑，那么通信系统就是我们的中枢神经，是传递信息的重要环节。没有通信系统来传递信息，再完善的预案、再精妙的决策都只能是空中楼阁，功能强大的各处置部门只能各自为战。尤其是在恐怖袭击事件中，事态发展千变万化，如不能及时掌握正确信息，往往会贻误战机，后果不堪设想。2003年7月1日，正在施工的轨道交通四号线浦东南路至南浦大桥间隧道联络通道发现渗水，大量流沙涌入，有塌陷的可能。各抢险单位到场后积极开展工作。但是由于分属不同系统，沟通方面存在障碍。市抢险指挥部成立后，公安机关迅速搭建了临时通信平台，现场各单位凭借公安无线通讯网络和通讯器材，实现信息共享。此外，我局还派出图像转播车，安装固定监控设备，利用公安光缆向市委、市政府实时转播现场图像，为领导决策提供依据。因此，大家一定要充分认识通信在处置突发事件中的重要地位，不但要保持与指挥机构的通信顺畅，而且要保证本单位内部的指令畅通。

2、基本框架指挥体系是在指挥处置突发事件过程中，各级部门根据一定的目的和任务，按照法定的规则和程序，形成的一种组织形式和领导制度，它是有效处置的重要保证。在处置恐怖袭击事件中，我们认为应建立以现场最高领导为核心、专家辅助决策的指挥体系，使指挥权力集中，机制统一、目标明确。体现专业指挥，最大限度的避免层级叠加。指挥框架呈现两头大中间小。市领导和专家顾问组建的宏观决策层主要是关系到较大范围的全局性、普遍性和整体目标性问题的决策，对具体指挥层面作出指导意见。而组织执行层主要是参与处置的各相关单位的专业应急处置队伍。在处置突发事件中组织框架具体表现如下：···············在处置突发事件过程中，市应急联动中心受市委、市政府领导开展工作，有关专业部门领导和专家参与决策。如发生恐怖袭击事件，由市反恐办参与应急联动中心工作，协助市领导开展指挥，对有关反恐方面工作开展专业指导。通过应急联动中心现有的有无线通信系统，组织、协调有关应急联动单位及反恐工作成员单位，各司其职，相互配合，有序进行应急处置工作。

（二）应急处置的流程报告 接报处 警接到110、119报警电话或有关公安分县局

上报、应急联动成员单位通报的重特大公共突发事件（如恐怖袭击事件）后，应急联动中心在迅速将警情发送相关联动单位的同时，立即由应急联动的指挥大厅开展先期处置工作。先期处置由指挥长全权负责。一是根据了解到的情况，启动相应预案。二是将情况上报市委、市政府。三是与相关联动处置单位互通信息，及时传递事态发展情况。在各单位根据预案处置的过程中，应急联动中心要负责不间断掌握事态发展情况。一是要根据事态发展情况，征询有关专家意见，确定可能的发展趋势和危害程度，及时变更、转换突发公共事件的等级，根据需要启动更高一级的应急处置预案。二是要将事态发展情况上报领导，通报相关单位。三是要视情开设现场指挥部，协助上级领导赶赴现场，进行现场指挥。四是要组织、调度后续力量和资源开展进一步应急处置、抢险救援工作。各单位应在各自职权范围内，根据有关预案开展应急处置、抢险救援。应急处置工作告一段落后，由市政府发布终止命令。

（三）各联动单位的职责下面，我给大家介绍以下应急联动各单位的职责权限。

1、应急联动中心的职责（1）受理全市范围内突发公共事件的报警。市应急联动中心受理通过“110”报警电话或者其他方式的突发公共事件报警后，应当立即予以核实，启动相应的应急联动处置专项预案，并向有关联动单位的指挥机构下达指令，组织、协调、指挥、调度有关联动单位进行处置。（2）负责应急联动处置一般突发公共事件。在处置过程中，市应急联动中心应当收集、汇总突发公共事件有关情况，根据现场实际或征询有关专家意见，对突发公共事件进行综合研判，确定突发公共事件的等级。属于一般突发公共事件的，要直接组织、协调、指挥、调度有关联动单位开展应急联动处置。（3）负责组织联动单位对重、特大突发事件进行先期应急处置，并协助市政府组织实施紧急处置。对属于重大以上突发公共事件的，要立即组织实施先期应急处置，同时上报市政府同意后，征询有关专家意见，做好后续应急处置队伍和资源的组织、调度等准备工作，协助市政府组织、协调、指挥、调度有关联动单位实施紧急处置；属于特大突发公共事件的，还应当立即通知有关联动单位指挥人员和专家进驻市应急联动中心。发生重、特大突发公共事件时，市应急联动中心可以根据现场处置的工作需要，开设现场指挥部。现场指挥部负责现场处置的组织、协调、指挥、调度。市应急联动中心配合现场应急联动处置，负责现场外应急处置队伍、资源的组织、协调、调度。区、县政府及有关单位应当为现场指挥部的开设提供必要的场地，并提供现场指挥部运作所需的后勤保障。（4）负责对全市应急联动工作的指导。

（5）市政府授予的其他职责。

2、应急联动单位的职责公安、卫生、安监、民防、海事、建设、交通、环保等部门以及各区、县人民政府（以下统称为联动单位），在各自职责范围内负责下列的应急联动处置工作：（1）设立应急处置指挥机构，建立24小时值班备勤机制，做好应急处置准备；（2）加强对突发公共事件的预测和预警，对发生或者可能发生的突发公共事件，及时报告市应急联动中心；（3）按照应急处置的实际需要，组建和管理应急处置队伍、专家队伍，组织开展应急处置队伍的训练和演练；（4）按规定配备、管理、使用应急处置的专业设备、器材、车辆、通信工具等装备、物资和经费，保持应急处置装备、物资的完好，确保应急通信的畅通；（5）根据市应急联动中心指令，按照职责分工和应急联动处置预案的要求，迅速指挥、调度本单位应急处置队伍、专家队伍和资源，相互协同、密切配合，快速高效的处置突发公共事件。处置过程中，应及时向市应急联动中心反馈处置情况和有关信息。（6）加强突发公共事件应急处置信息资源的交流与共享，为突发公共事件的预防、预警和应急处置提供及时、准确、全面的基础材料、数据、情况及其他有关信息；（7）法律、法规、规章规定的其他职责。

（四）其他工作发生重、特大突发公共事件，需要军队、武警、国家有关部门、其他省市协助处置的，由市应急联动中心向市政府请示，市政府按照国家有关规定办理。应急联动处置工作终止后，有关联动单位应当及时向市应急联动中心报告处置情况和有关信息。市应急联动中心汇总后，按照规定报告市政府及有关部门。

第四篇：行政中心应急方案

行政中心应急方案

一、行政中心突发事故应急处置预案

为认真贯彻落实《企事业单位内部治安保卫工作条例》、《浙江省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》和《中华人民共和国反恐怖法（草案）》等，为了维护行政中心的治安秩序，预防违法犯罪事件和灾害事故，保护国家、集体财产和职工人身安全，保障行政中心机关的正常办公秩序。当突发事故发生时，充分发挥现有设备设施的功能，人员相互配合协调，及时采取积极有效的措施，使生命财产免受、少受损失，特制定本应急处置预案。

（一）应急预案的启用

当突发性重大事故发生时立即启动本应急处置预案；当事故发生时，现场指挥员认为需要启动应急预案时，启动本预案。

（二）突发性事故应急处置预案适用范围

本预案适用：行政中心遭到恐怖袭击、重大盗窃破坏案件、重大伤（亡）人事故和重大自然灾害。

（三）组织体系

1、指挥组指挥：机管局局长；常务副指挥：分管安全副局长；副指挥：机管局其他副局长。

2、监控中心组组长：保卫科长；人员：监控室值班人员。

3、安全保卫组组长：警务室负责人；副组长：保安中队长；人员：警务室和保安中队其它人员。

4、设备保障组组长：综合科长；副组长：服务中心主任；人员：设备维修组人员。

5、伤员救护组组长：办公室主任；副组长：办公室副主任；人员：办公室其它人员和驾驶员。

6、后勤保障组组长：接待科长；人员：食堂工作人员。

7、机动组组长：财务科长；人员：局其他人员。

二、各小组职责

1、指挥组：统一布置反恐怖情报信息的搜集和安全防范工作；布置重大事故预防工作措施；落实上级精神；组织人员，调配力量对突发事故在第一时间采取积极有效的应急措施，防止事态发展；制订事故处理方案，进行事故处置；及时向相关部门通报和上级领导汇报事故情况；配合公安局和其它职能部门对事故进行调查；提供事故报告。

2、监控中心组：当突发性事故发生时，及时向“110”报警（必要时向“120”报警）、向主管局领导、保卫科长和中队长报告；启动相应的应急处置预案（保安中队应急预案）；在中队长和保卫科长、局分管领导到来之前，利用监控设备对事故进行跟踪监控和刻录；调集保安力量，对事故进行应急处置，控制事态发展。

3、安全保卫组：按相应的应急处置预案展开工作（保安中队应急预案）；对事故进行应急处置，控制事态发展；组织人员抢救和引导人员疏散；对现场实施警戒，保护现场，严禁无关人员进入；

4、设备保障组：按相应的应急预案和领导小组的要求运行设备，确保中心设备安全运行。当接到灾害性警报后，对行政中心内设备作全面的检查，采取相应的安全措施并按有关要求抓好各项工作落实。

5、伤员抢救组：对伤员及时进行救治，及时与“120”急救中心联系，做好伤员护理人员的安排。

6、后勤保障组：根据指挥组工作要求，做好物资、经费、人员、车辆的保障；做好人员的接待和联络工作。

7、机动组：按照现场指挥员的要求做好其它临时性应急工作。

三、组织指挥机构

（一）火场指挥组。指挥：市机关事务管理局局长；副指挥：市机关事务管理局副局长。

主要职责：根据现场情况判断是否启用应急预案，向消控中心发出启用指令，向上级领导汇报火灾情况；服从上级领导指挥，组织人员进行扑救和火情侦察，掌握火灾发展趋势，确定灭火工作方案；确定重要部位保护措施和危险品转移、重要物资以及设备抢救方案；在公安消防指挥员到达后，汇报灾情及现场情况，配合做好灭火救灾工作；火灾扑灭后，向上级安全主管部门提交火灾报告，分析起火原因，处理事故。

（二）灭火行动组。组长：市机关事务管理局保卫科负责人；组员：市行政中心保安、义务消防队员。

主要职责：接到火警信号，立即携带消防器材赶赴火警现场查看，必要时破门，确认火灾，通知监控中心报警（或拨打“119”报警），组织人员利用现场消防设备设施、消防器材进行扑救，控制火势。

（三）疏散引导组。组长：市机关事务管理局接待科负责人；组员：机关服务中心部分人员和1号、2号、3号桥各1名保安。

主要职责：按分工到达指定地点，引导人员疏散，维护现场秩序做好警戒工作，引导消防车进入正确位置。

（四）安全救护组。组长：市机关事务管理局综合科负责人；组员：综合科、车辆中心和行政中心医务室人员。

主要职责：携带急救设施和物品，在生命安全得到保证的前提下，负责火灾现场人员与物资的抢救，做好伤员救治的各项准备工作；一旦出现人员伤亡时，及时与“120”急救中心联系，并做好伤员护理人员的安排，及时向领导汇报。

（五）通讯联络组。组长：市机关事务管理局办公室主任；组员：办公室和消控中心值班人员。

主要职责：消控中心接到火警信号后，立即问清报警点现场情况；通知附近保安人员及时到现场查看情况；确认火灾发生的，立即向“119”报警；及时向火灾发生单位领导、市机关事务管理局保卫科负责人和分管局领导报告；接到应急预案启用指令后，通知义务消防队员到达指定地点；通过广播，引导人员利用安全通道迅速疏散进入安全区域；做好火警记录和与上级、部门单位的联络工作。

（六）后勤保障组。组长：市机关事务管理局财务科负责人；组员：机关服务中心人员。

主要职责：做好物资保障；做好伤亡人员家属联络和接待工作。

各小组依照各自职责，合理安排值守人员，确保24小时均有人员备勤，切实做到“召之即来，来之能战”。

五、突发事故共同应急处置程序

1、无论在任何时间和场所、任何人一旦发现发生突发性事故时，立即把现场的基本情况和地点通知监控中心。

2、监控中心接到事故情况报告后，及时向“110”报警；向主管局领导、保安科长、中队长报告。按相应的（保安）应急方案调配人员，采取有效措施，控制事态发展。通知事故相关单位主管领导和当事人。

3、局领导、保安科长、中队长和相关人员接到通知后，设法在第一时间赶赴现场，及时了解情况，组织力量，对事故采取相应的应急措施，控制事态发展；进行事故处置。向上级汇报事故情况。

4、设备控制中心接到事故情况报告后，对需要切断电源的事故现场（火灾、爆炸等现场）立即切断电源，对需要提供应急照明的事故现场提供应急照明；按现场指挥员的要求运营设备。

5、公安机关到达现场后，现场指挥员汇报相关情况，共同制订处置方案。

6、现场指挥员组织人员进行事故调查，分析事故原因，提供事故报告，对事故做出处理。

六、不同事故的应急处置秩序：

(一)恐怖袭击事件的应急处置秩序：

1、当接到恐怖袭击信息情况应急处置

保卫科收到恐怖袭击行政中心信息时，及时向市反恐怖领导小组、公安部门、局领导汇报情况，增加安保力量。组织保安加大对行政中心的巡查力度，严格登记工作，加大对可疑人员的备查，发现可疑人员及时报告。

2、当遭到恐怖、爆炸情况应急处置

爆炸引发火灾按消防预案处置；内部人员受到生命威胁的，附近保安在第一时间利用钢叉设法制服恐怖分子，并通过呼叫附近人员协助制服，警务室人员听到呼叫，迅速穿带防身器材（七件套）赶赴现场，制服恐怖分子；恐怖分子较多一时难以制服的，要集中一切力量，利用一切有利因条件，对恐怖人员进行围攻，设法拖延时间，为公安处置争取时间；注重身安全；迅速组织力量抢救伤员、疏散人员；加强对敏感人员，重点部位，重要场所和重要设施的控制，严防恐怖分子的连环袭击，严防次生灾害发生；组织力量防范和打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、骚乱等犯罪活动，全力维护机关工作秩序。

3、遇到广场自焚情况应急处置

遇到自焚情况，可用自身衣服合力将其裹灭；当听到自焚呼叫后，其他保安要携带灭火器赶赴现场，进行灭火，并报120及时将罪犯送医院进行救治。

4、遇到车辆冲击大厅情况应急处置

汽车冲入主楼大厅为恐怖袭击行政中心，防止爆炸和汽车伤人为重点，应迅速疏散人员，按消防疏散方案疏散人员。

（二）盗窃破坏案件发生时的应急处置秩序：

接到盗窃破坏案件发生通知时，应及时通知1号桥、2号桥、3号桥关闭大门，严格控制人员出入行政中心；监控中心利用监控设备对中心内全面进行监控跟踪；保安人员按应急预案展开巡查，发现可疑人员，立即报告并协助公安人员进行围捕；提供相关信息，配合公安局对案件进行侦破。

（三）伤（亡）人事故的应急处置秩序：

1、当出现人员伤（亡）时，第一时间对受伤人员进行应急救治；组织人员，进行抢救；组织保安保护事故现场，严禁无关人员进入现场。提供相关信息，配合公安局对事故的侦查；成立事故处理领导小组，制订事故处理方案，向上级提供事故报告；落实上级有关工作指示。

2、突发伤（亡）人事故发生时必须注意事项：

（1）突发事故发生时，所有人员不要惊慌，保持冷静，按相关预案秩序进行处置。

（2）对犯罪分子进行追捕时，必需携带防身器材，协同出击，注重自身安全。

（3）一旦出现人员伤亡，必须救人为先。

（四）自然灾害的应急处置秩序：当接到台风和其它灾害性事故警报后，及时组织人员，对行政中心的设施、设备作全面检查，必要时对设备设施进行固定和加固，消除安全隐患；做好抗灾准备，在人力、物力上确保抗灾需要，必要时成立抢险小组。通知各单位加强值班，保安人员加强巡逻，发现异常情况及时报告。灾害警报解除后，组织人员对行政中心内的设备设施进行全面检查，预防次生灾害发生，及时修复损坏的设备设施，确保行政中心正常运行。

（五）重大火灾的应急处置秩序

1、发生重大火灾的立即启用应急预案；发生火灾后在较短时间内无法扑灭有扩大趋势的，现场指挥人员认为有必要时启用应急预案。

2、灭火力量和处置步骤

（1）灭火力量

第一灭火力量：任何人员发现火灾后应立即呼叫附近人员参与灭火救援，火灾现场或附近区域的人员听到呼叫后应立即赶往火灾发生地点，在1分钟内组成第一灭火力量。

第二灭火力量：市机关事务管理局相关人员和各单位义务消防队员接到消控中心值班人员通知后向起火部位集结，在3分钟内组成第二灭火力量。

（2）处置步骤

第一灭火力量处置步骤：

①距火灾报警按钮或电话最近处的人员，立即按下按钮或拨打电话通知消控中心值班人员；

②距起火点最近的工作人员利用附近的灭火器、消火栓等设施器材进行灭火；

③距安全通道或安全出口最近的工作人员立即组织人员向安全地点疏散；

④距排烟开启装置最近的工作人员打开排烟设施。

第二灭火力量处置步骤：

①消控中心值班人员在接到报警，立即按照相应处置程序确认火警后，迅速通知各单位义务消防队员向起火部位集结，同时拨打“119”电话报警，及时启动相关建筑消防设施。

②消控中心值班人员启动应急广播，向各区域人员通报火灾信息，引导大家有序疏散。单位疏散引导人员通过呼喊等方式通报火情，告知各楼层人员及时疏散。

③第二灭火力量到达现场后，迅速组成灭火、抢救、疏散和警戒等工作组，其中灭火行动组负责利用灭火器、消火栓等器材设备进行灭火；安全救护组负责携带抢险工具抢救周围受伤人员以及贵重物资；疏散引导组负责引导被困人员从最近的安全出口撤离；组织人员进行现场警戒，设置隔离区，维护现场秩序。

(四)报警和接警处置程序

1、报警电话

火警电话：119

①行政中心报警电话（消控中心）：

②严禁乱发警报或报警信号，避免不必要的恐慌。

③所有报警信号无论真假，均按预案规定处理。

确认误报的，立即解除警报并通知市机关事务管理局保卫科和分管副局长。

2、报警程序

①发现火灾立即报警。

②火灾发现人根据火势判断采取适当的报警方式，如未发现浓烟应拨打消控中心报警电话，如火势较大应立即按下报警按钮或拨打119火警电话，同时通知消控中心值班人员。

③报警时应沉着冷静，向接警人详细提供火灾的准确位置、什么物质着火、有无人员受困、目前火情火势情况等相关信息。向消防部门报警还应报告起火单位的准确地址并按照消防部门的指示通知人员到主要道路上去引导消防车进入。

3、接警程序

接警人应保持清醒的头脑，详细记录报警人姓名、联系方式、所属部门、接警时间、火灾准确位置、目前的火情、火势与现场情况等相关信息。

4、消控中心自动报警显示报警，应立即将确切位置通知保安查看。

5、火警确认后，应立即向领导报告，向消防部门报警，同时联络灭火、疏散、救护等各小组。

（五）扑救初起火灾的程序和措施

1、火灾发生处附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务就近使用消防设施、器材展开初起火灾的扑救工作，尽力控制火灾的蔓延，保持同监控中心或值班室的联系，等待相关人员的到来。

2、灭火行动组接到消控中心通知后应立即携带灭火器材赶赴火场，了解事故的详细情况，在事故发生区域人员的协助下有计划的展开灭火自救工作，同时迅速关闭该防火分区的防火隔离设施。

3、当接到撤离的命令后，灭火行动小组应协助疏散小组进行人员的疏散，并一起撤离出火灾现场。

4、消防部门人员赶到火场后，灭火行动组应配合消防队员进行供水、灭火。

（六）应急疏散的组织程序和措施

1、火灾发生处附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务对受火势威胁并有可能导致火势进一步扩大或爆炸的物品、重要的文件档案、受困人员进行紧急疏散。

2、着火区域疏散小组人员应根据火场情况，迅速作出立即疏散或等待值班领导疏散命令。

3、单位负责人得知火场的情况以后，必须立即作出是否进行部分区域或全部区域疏散决定，并尽快传达给疏散区域疏散小组人员。

4、消控中心或值班室通过广播向疏散区域人员发出应急疏散命令，宣布疏散顺序：（着火房间、着火层、着火上层、着火逐上层、着火层下层）如火灾有向下蔓延趋势再考虑疏散着火层下层，逐下层，并指导疏散区域人员疏散路线方向、安全出口位置、疏散方法和注意事项等，并让不需疏散或未到疏散区域的人员保持镇定。

5、接到疏散命令后，各区域疏散小组成员应立即携手电筒或应急照明灯，打开每个房间的门，引导、帮组区域人员撤离到疏散集结地集中，而后对每个房间认真检查，确认无人后，锁上房门，并做好记号。

6、各区域疏散小组成员按照广播指示的疏散次序引导区域人员有序的从安全出口疏散，对受伤和情绪不稳定的人提供帮助，到达安全地点时要注意清点人数。

7、疏散区域外部疏散小组成员应打开安全出口，清理疏散通道上的障碍物，携带应急照明设备指引疏散方向。

8、维持现场秩序。

9、到主要路口去引导消防车进入火场。

（七）通讯联络、安全救护的程序和措施

1、通讯联络人员在做好接警处理的同时，保持与报警人员的联系。

2、通讯联络人员在证实发生火灾后应立即报告值班领导，并报警，同时通知各行动小组进入火场。

3、通讯联络人员应通过广播传达疏散或撤离命令，与各区域保持联系，指引各个区域进行紧急疏散。

4、详细了解火场发展形势，传达作战力量部署命令。

5、安全救护人员应尽力对受伤人员进行一定的治疗。

6、注意事项

①火灾发生时，所有人员必须保持镇定，听从指挥，依照本预案规定程序处理。

②火灾发生时电话仅供应急使用，无关人员不得擅自使用。

③疏散时，严禁使用电梯。（火灾发生时，电梯将迫降至底层）

④一切自救必须本着先救人后救物的原则，切勿作个人冒险。

⑤在生命安全未受到威胁时，应坚守各自的岗位，尽力控制火灾的蔓延直到相关部门人员赶到，并详细汇报最新进展情况。

⑥火灾伴随有浓烟时应采取低姿势行走或匍匐穿过浓烟区，或以湿布等捂住口鼻。

⑦疏散时身上着火时，切记不可奔跑，应立即脱掉着火衣物或就地翻滚，或由身边的同事以湿衣物包住或扑打或泼水浇灭。

第五篇：早教中心应急预案

*********早教中心应急预案

为了应对突发事件，完善中心的安全制度，保障幼儿的生命安全，及时、有序、高效地应对可能发生的各种突发事件，保障中心正常的教学秩序，做到遇事不惊，临危不乱，特制定本应急预案。

一、成立应急事件领导小组

组 长： 副组长： 成 员：

二、火灾应急处理

（一）日常工作要求

１、要建立健全安全岗位责任制和警示标牌，做好安全会议记录和安全检查记录。

２、防火领导小组要定期检查、不断完善防火设施，绿色通道标志明显，每教室配有紧急疏散图，应急灯能正常使用。

3、幼儿在园中心内活动时，活动室前后门、大门必须处于打开状态，各通道必须保持畅通。

4、要加强对工作人员防火安全知识的教育与培训，工作人员要做到会使用灭火器。结合教育内容进行防火演习，使其掌握紧急情况下的逃生技能。

（二）报警和火灾应急处理

1、出现偶发事件，必须立即拔打110、119、120报警。在报警电话中，要说明以下情况：起火单位、位置、着火物、火势大小、火场内有无化学物品及类型、着火部门、报警人姓名、单位及所用电话等，并派人员在醒目处等候接车。

2、报警同时，灭火应分秒必争，迅速行动，果断扑救，并全力疏散、抢救人员脱险逃生。

3、无关人员要远离火场，保持道路通畅，便于消防车辆驶入。

4、扑救固体物品火灾，使用灭火器；扑救液体物品火灾，使用灭火器、沙土、湿的棉被等，不可用水。

5、不得组织幼儿灭火。

6、及时报告建华区教委。

三、食物应急处理(一)日常工作要求

1、严禁家长为幼儿携带零食进入中心。

2、各班教师加强对幼儿的观察，及时发现异常现象。

3、当幼儿出现异物呛入气管的情况时，可采用以下两种方法尽快清除异物：1倒立拍背法：对于婴幼儿，家长可立即倒提其两腿，头向下垂，同时轻拍其背部。这样可以通过异物的自身重力和呛咳时胸腔内气体的冲力，迫使异物向外咳出。2推压腹部法：可让患儿坐着或站着，救助者站其身后，用两手臂抱住患儿，一手握拳，大拇指向内放在患儿的脐与剑突之间，用另一手掌压住拳头，有节奏地使劲向上向内推压，以促使横膈抬起，压迫肺底让肺内产生一股强大的气流，使之从气管内向外冲出，逼使异物随气流直达口腔，将其排除。3若上述方法无效或情况紧急，应立即将患儿急送医院，医生会根据病情施行气管镜钳取术或做气管切开术。

三、突发事件应急处理

（一）日常工作要求

1、领导小组要定期检查，发现安全隐患及时处理，并做好检查记录。

2、幼儿入中心、离中心时，前台工作人员要在大门口巡视，幼儿入中主、离中心后及时关闭大门，防止无关人员进入中心。

3、中心大门要保持关闭状态，有外人进入时必须查明身份，做好记录后方可入内。

4、严格按规定接送孩子，不让陌生人接走幼儿。

（二）事件应急处理

1、突发事件当事人立刻报告园长。

2、园长、教师等相关人员，按照职责进行工作，对外来因素造成的突发事件要报告教委、公安分局。

3、如是意外事故，教师要迅速将伤者送往医院；如是外来人员造成事故，迅速拔打110报警。

4、紧急疏散幼儿和工作人员到安全地带，确保幼儿力工作人员的生命安全。

5、在等待救援的同时，严格控制闲杂人员和家长进入中心，避免出现混乱状态。

***********早教机构

年 月 日