第一篇:食品药品执法责任制工作落实情况汇报
首先欢迎各位领导亲临我局检查指导工作,为进一步推进行政执法责任制落实工作,认真落实省、市局稽查工作各项任务,2007年我局按照省、市局工作总体要求,结合**实际情况,认真组织开展了行政执法责任制落实和稽查工作,各项任务全面完成,现把工作开展情况向各位领导作以汇报,不妥之处敬请批评、指正。
一、**县局基本概况
**县地
处皖西北,区域面积2107平方公里,辖27个乡镇(场),人口143万,药械监管对象共计1500余家。其中:药品批发企业3家、配送点7家、药品零售企业238家、药品生产企业3家、县级医疗机构5家、农村卫生室460家、城区门诊30家、农村和城区个体诊所700余家,监管任务十分艰巨。
我局目前到位行政编制人员15人,事业编制4人,领导班子6人(包括副主任科员1名)。
二、加大药械市场整治力度,开展市场依法监管工作
(一)加强组织领导,认真实施。成立了行政执法责任制工作领导小组,由局长任组长,全面落实一把手负责制,召开了动员会议,统一了思想,下发了《**县行政执法责任制工作实施方案》,分解了任务,明确了责任,并纳入年终目标考核内容。针对我局人少任务重的实际工作情况,实行“大稽查”、“大监管”的工作方法,全员出动,划片包干,领导班子带头深入一线,开展药械市场整顿工作。
(二)强化工作举措,重拳出击。从十个方面开展了依法监管工作:一是严厉打击制售假劣药品及违法渠道购销等违法违规行为;二是加强流通秩序整治,加大“两p”跟踪检查力度;三是开展医疗器械专项整治行动;四是加强农村药品“两网建设”,构筑完善的监督供应网络体系;五是大力整治虚假违法药品、医疗器械广告;六是重点整治药品挂靠、超方式、超范围经营及走票过票行为;七是加强药品不良反应监测;八是搞好药品安全信用分类管理,增强药品经营企业的诚信意识;九是加强涉药人员培训,强化企业质量意识和职业道德意识;十是开展中药材中药饮片市场整治行动。
(三)加大打击力度,成效显著。2007年共出动执法人员1500余人次,监督检查频次达1.5次/行政相对人·年,检查覆盖率城区达115%,农村达到95%,办理案件451件,其中立案查处290起,处罚金额达60余万元。培训涉药人员1715人,规范药房达标验收112家监测违法药械广告19例,药品不良反应监测1630例。立案查处超方式、超范围走票过票生产、经营企业16家,办理医疗器械案件起,收回药品零售经营企业gsp证书3张。
三、狠抓执法队伍素质建设,重塑药监队伍执法新形象
(一)加强政治学习。我们始终坚持周一早会不改变,开展政治学习,提高政治觉悟,明确工作目标。周五下午开展业务培训,认真学习贯彻落实药监“一法两条例”,努力做到深刻理解,熟练掌握,准确运用,提高工作技能,适应工作需要。并按照上级安排,学习档案管理、电子政务、财务管理、假劣药品鉴别等专业知识,不断提高业务素质。
(二)加强制度建设。建章立制,认真落实内部管理的各项规章制度和省局“六条禁令”、“五公开”、“十不准”、“四声”、“四个一”有关纪律规定,从服务承诺、行政执法监督、效能监察、行为规范、职责职能等几个方面制定了制度汇编,包含了60多项制度,让制度管人管事,用制度推进工作开展。
(三)开展为民服务公开承诺。2006年3月13日向全县人民公开作出了“四条服务承诺”,县电视台作了专题采访和报道。两年来,始终坚持“四条服务承诺”不改变,取得了社会各界的理解、支持和关心。改进了“两网”、增强了“两情”,主动接受全县人民的监督,同时也得到了社会各界的支持和好评。
(四)与社会方方面面进行沟通和交流,充分听取社会各界的意见和建议。去年10月18日,利用县政协委员学习的机会,向全县政协委员进行了40分钟的工作汇报,受到县政协各位主席和委员的一致好评。加强与县人大、县纪委和县政风评议员当面或电话进行沟通和汇报,征求意见,汇报做法,表明态度,使社会各界理解我们的工作,了解我们的职能,支持我们的行动。
(五)强化宣传,增强社会影响力。开展了“食品药品安全知识宣传周”、“安全用药、合理用药”宣传周等活动,展示假劣药品,宣传识假辩假方法,不断增强群众法律意识和安全饮食用药意识。并与新闻媒体加强协作,与县电视台合办栏目8期,市局网站发表稿件18篇,市电台采用稿件3篇,市电视台采用稿件3篇,市级报刊刊登稿件14篇,省局网站发表稿件1篇,国家级刊物刊登稿件1篇。全面系统地向社会公众正面宣传我局食品药品监管工作职能和工作开展取得的成效,为我局工作创造了良好的舆论环境。
(六)扭转社会形象。由于我们狠抓了自身队伍的素质提高,加强了机关效能和机关作风建设,在社会上药监形象也得到了改变。2007年以来,局月环评、季环评、稽查队双月评,没有受
到一次批评和通报,2007年绩效考评位次居中游偏上。
四、加强行政执法监督,开展执法督查检查工作
(一)强化执法监督。建立了行政执法投诉制度,向社会公布了投诉电话和举报热线,明确专门机构人员受理投诉,对投诉反映的问题能及时处理。2007年共受理投诉起,全部查结,并反馈于当事人。
(二)开展跟踪检查。为保证执法队伍
依法行政、文明执法,局成立了由局长、纪检组长、办公室主任参加的跟踪检查组,对局执法人员检查过的监管相对人进行跟踪调查。了解是否依法行政、是否文明执法、裁量是否适中、是否有吃拿卡要现象。县电视台跟踪报道,让监管相对人公开评说,面向社会公开曝光,收到了良好的社会效果。
(三)接受社会监督。定期经常性通过各种形式了解社会各界对药监行政执法形象的评价,建立相关制度,主动接受社会各界的监督。
(四)开展法制宣传。制定了法制宣传五年规划,印发了实施方案,向社会公众开展了法制宣传活动,在县法制办组织的年度考评中,获得检查组的好评。
(五)严格执行执法相关制度。认真按照法定职权、执法依据、执法程序执法,把依法办事的期限、程序、结果等及时公示,内容全面透明,做到按制度执法、阳光执法、公正执法。二年来,办理案件1150多起,没收药械价值10余万元,处罚金140余万元,没有发生一起与监管相对人冲突事件,没有一封人民来信,没有一起行政复议案件,没有一件反映执法人员吃拿卡要、执法不文明、裁量不适中的事情,案件办结率100%。
五、存在的问题和建议
(一)执法责任制还需进一步完善,执法人员依法行政、文明执法的意识和素质还需要进一步提高。
(二)执法人员相对较少,稽查任务相对艰巨,检查覆盖仍有盲区,特别是偏远农村,执法成本较高,执法经费不足,一线人员执法补助解决不掉,最起码的生活经费都有困难,影响稽查监管深入一线工作的开展。
(三)市场规范难度较大,违法违规问题较多,监管的跟踪检查行为违法违规问题得不到根本上的解决,还需靠稽查补充去解决实质性的问题。省、市局在工作安排上、考评分值上、经费投入上,统统把监管放得很重,稽查反而放得较轻,不适应北方农村的实际情况。
省、市各位领导,我局将以这次行政执法责任制和稽查工作检查为契机,进一步加大力度,创造性开展工作,履行好职责,完成好省、市局交办的各项任务。最后,请省、市局各位领导对我局工作中存在的问题和不足多批评、多帮助!
谢谢大家!
第二篇:行政执法责任制工作落实情况汇报
行政执法责任制工作情况汇报
近年来,我乡行政执法工作在县委、县政府的正确领导下,在乡党委、政府领导的高度重视下,在具体实施部门的认真贯彻落实下,通过建立健全行政执法责任制度,规范行政执法程序,强化行政执法监督制约体系,使我乡行政执法责任制工作不断在探索中完善提高,扎实稳步推进,取得了明显的成效。
一、工作成效
(一)统一认识,增强工作力度,促进了行政执法责任制的顺利实施。
通过认真学习上级文件精神,深入贯彻依法治国的基本方略,积极推进依法行政,全乡各级领导干部对实行行政执法责任制的重要性有了更加充分的认识,能够把它作为履行法定职责,促进依法行政,推进我乡民主法制建设的根本性措施来抓。我乡根据本地区实际,制定了具体的实施方案、执法人员岗位责任制及考核评议制度,做到了年初有布置、半年有检查,年终有总结,并严格按照上级行政执法责任制工作的要求,及时成立了由乡长任组长的工作领导小组,为实施行政执法责任制提供了有力的组织保证,并相继开展了一系列的思想政治教育和法律、法规业务培训,利用多种形式对法律法规进行广泛的宣传,有效地推动了我乡行政执法
责任制工作的落实。
(二)健全行政执法工作制度,规范行政执法行为。按照县委、县政府的指示精神,我乡建立健全了行政执法责任制等相关制度,如行政执法过错追究制度、重大行政处罚上报备案制度、行政处罚登记和统计制度、重大案件领导集体讨论决定制度、规范性文件审核上报备案制度、行政执法监督检查制度、行政执法人员教育培训制度、行政执法人员持证上岗亮证执法制度等。在全面推行这些制度的同时,做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示,保证了行政执法的合法、公开、有效。同时我乡将此项工作纳入目标考核,并将执法责任分解落实到岗位、到人头,签订执法责任书。通过建立健全各项行政执法制度,有效地促进了行政执法责任制的不断完善,推进了执法工作逐步走向法制化、规范化轨道。
(三)加大执法力度,促进法律、法规的正确实施。按照行政执法责任制的要求,对实施的法律、法规进一步分解细化,使执法权限、执法标准、执法程序、执法责任和职责范围更加明确。几年来,我乡执法部门认真组织开展了安全生产、未成年人劳动保护、药品监督、卫生、资源保护、水利、林政、社会治安综合治理等集中整治行动,取得了显著的成效。如:乡卫生部门对全乡医疗单位、餐饮行业进行执法检查36次,确保了我乡医疗、餐饮业的正常发展;
我乡安监部门不断加大执法力度,依法对乡加油站、烟花爆竹销售点等危险化学品、易燃易爆经营场所和群众集聚场所进行执法检查,查出各类事故隐患60余处,下达责令整改通知书65份,提出整改意见200余条,及时消除了事故隐患,确保了群众的生命财产安全;农业站对乡农资销售站点进行定期检查,有效地维护了广大农牧民的权益,其它行政执法部门也在法定职责范围内加大了执法力度,维护了法律的权威。
乡政府派出所和司法所在此项工作中充分发挥法制工作的参谋助手和执法监督作用,配合相关部门,依据法律法规进行解释和协调,积极为政府处理涉法事务,保证了政府行政行为的合法性和权威性。
(四)加强执法队伍建设,促进了依法行政的有效开展。高素质的执法队伍是落实执法责任制工作的基础,在实施行政执法责任制过程中,我乡努力以提高执法人员的政治思想素质和执法水平为出发点,严肃查处执法犯法、损害人民群众利益的行为,进一步加强了对执法人员的业务知识和法律培训。通过建立健全执法人员资格认证及管理,加大执法人员业务知识、法律知识、执法能力的培训,使全乡执法队伍建设得到了加强。几年来,全乡执法人员参训达50余人次,提高了执法人员素质和执法水平。
二、主要做法
(一)强化组织领导,切实提高行政执法的责任意识。
成立了由乡政府主要领导任组长,分管领导任副组长,各行政执法部门负责人为成员的行政执法责任制领导小组,并明确了乡司法所负责全乡行政执法责任制工作的指导、协调、监督检查和评议考核,将执法责任落实到具体到部门,到责任人,确保了这项工作长期有人抓,有人管,不间断。政府分管领导经常听取行政执法责任制督促检查情况的汇报,对检查发现的问题及时责令研究解决。
(二)加大宣传力度,进一步提高群众的法律意识和执法人员的执法水平。
一是利用各种宣传工具宣传法律法规知识。每当法律、法规出台、修正、颁布或法律法规宣传月、周、日,我乡都利用宣传车、宣传栏、悬挂横幅、设立法律法规咨询站等方式在集市上宣传,增强了群众的法制意识。
二是结合普法学习,开展行政法律法规的宣传学习。2007年,结合全乡普法工作,将一些部门实施的法律法规也一同纳入了普法学习内容,通过学习宣传和考试,进一步增强了机关干部职工和行政执法人员对法律、法规的理解和操作程度,有效地提高了群众的法律知识和执法人员的执法水平。
三是依托乡报,建设乡报法制专栏。自2009年1月1日起《苏河乡报》法制专栏已正成立,专栏的开通促进了我
乡法制建设工作迈向更高的台阶。
(三)完善制度,规范行政执法机关和人员的执法行为。
一是推行了政务公开、执法公示制度。全乡各行政执法部门根据本单位的实际,在办公场所显要位置设置政务公开栏,将本部门的执法依据、执法权限、执法程序和行政审批的办理程序、办理期限、涉及行政收费的收费项目、收费依据、收费标准以及监督举报电话张榜公布,方便群众办事,接受社会监督。
二是建立了错案追究制度。各行政执法部门根据执法具体环节,对“两错”(过错、错案)内容的界定、认定、责任划分、责任承担形式、责任追究作出了规定,确定了因主观故意和重大过失办错案的公务人员,除追究行政责任外,还依法责令其承担部分或全部赔偿费用。
三是严格落实执法证件管理制度。要求所有执法人员持证参加上级部门办举办的换领证前的公共基础法律知识培训,为执法人员合法取得执法资格奠定了基础。
三、存在的不足
虽然我乡行政执法责任制工作取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足。
一是少数执法部门和执法人员思想认识不够,行政执法责任制工作落实还不到位。
二是少数行政执法人员业务素质不够高,在执法过程中
运用法律法规有偏差,法律业务知识有待于进一步提高;
三是责任追究力度不大。虽然制定了一系列规章制度,但落实不到位。
四、下一步工作打算
1、进一步提高依法行政水平。我们将以此次行政执法责任制督导为契机,在全乡各行政执法部门再次掀起学法、知法、用法高潮,统一执法人员的思想,从根本上提高他们的依法行政水平。
2、进一步规范执法人员的执法行为。我乡将按照《行政处罚法》的要求,严格规范各行政执法部门的执法行为,严格落实行政执法过错责任追究制,对执法人员违规执法行为进行纠正。
3、进一步强化监督检查。继续加大对推行行政执法责任制的日常工作加强指导、监督和检查,对行政执法责任制加强评议、考核,使行政执法责任制各项工作真正落到实处。
近年来,我乡行政执法责任制工作虽然取得了一定的成绩,但存在的问题也不容忽视,离上级的要求还有一定差距,我们认识到推进依法行政、建设法治政府是一项长期性的工作,强化行政执法责任制的落实是建设法制政府的重要途径。今后,我们将继续深入开展行政执法责任制工作,切实规范和强化行政执法责任制,力争我乡法制工作再上一个新的台阶。
第三篇:行政执法责任制工作落实情况汇报(定稿)
xx镇的行政执法工作在县委、县政府的正确领导下,在县行政执法责任制工作领导小组的指导下,以加强法制宣传教育,增强干部群众的法律意识和法制观念,推进依法治镇进程为总出发点,把法制宣传教育,依法治理同农村经济建设和精神文明建设紧密结合起来,努力开创依法治镇的新局面,推动全镇经济快速发展。
xx镇结合实际情况,认真安排部署行政执法工作,以加强行政执法力度为基础,以政务、村务公开为契机,努力开创依法治乡工作的新局面,整体推动全乡经济发展的工作思路,扎实有效的开展了工作,并取得了可喜的成绩。下面将我镇行政执法责任制工作落实情况作如下汇报。
一、加强组织领导。
镇行政执法责任制工作由镇政府镇长负总责。党委副书记任组长,党政办主任为副组长,镇司法所所长、镇计生办主任、派出所所长、镇国土所所长、林业站站长为成员,下设办公室,镇行政执法责任制工作办设在镇司法所,按职责分工负责承办各项行政执法工作。镇行政执法联络员由冯炳坤同志担任。
二、加强培训。提高行政执法人员的素质,有针对性地实施培训,不断提高各执法干部的执法水平。凡新申领行政执法证的,都要进行培训,考试合格的才予以办理。
三、把好法律关。严格执行各项规范性文件备案制度。镇各执法部门把好法律、法规关,确保规范性文件符合法律、法规要求,要及时备案。
四、严格遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的执法原则。严格执行《人口与计划生育法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《土地管理法》、《森林法》、《人民调解工作若干规定》等法规纪律处分规定、统计法、严格执行,真正做到文明执法,正确执法。
五、严格执行行政执法监督检查制度。经常开展行政执法监督检查,将监督检查改进工作结合起来。要主动争取上级督察部门的检查指导与监督。在推行工作过程中,涉及行政执法主体、行政执法依据和行政执法行为等法律法规依据问题,由镇司法所、监察室为主指导协调。
第四篇:行政执法责任制工作落实情况汇报
行政执法责任制工作情况汇报
近年来,我乡行政执法工作在县委、县政府的正确领导下,在乡党委、政府领导的高度重视下,在具体实施部门的认真贯彻落实下,通过建立健全行政执法责任制度,规范行政执法程序,强化行政执法监督制约体系,使我乡行政执法责任制工作不断在探索中完善提高,扎实稳步推进,取得了明显的成效。
一、工作成效
(一)统一认识,增强工作力度,促进了行政执法责任制的顺利实施。
通过认真学习上级文件精神,深入贯彻依法治国的基本方略,积极推进依法行政,全乡各级领导干部对实行行政执法责任制的重要性有了更加充分的认识,能够把它作为履行法定职责,促进依法行政,推进我乡民主法制建设的根本性措施来抓。我乡根据本地区实际,制定了具体的实施方案、执法人员岗位责任制及考核评议制度,做到了年初有布置、半年有检查,年终有总结,并严格按照上级行政执法责任制工作的要求,及时成立了由乡长任组长的工作领导小组,为实施行政执法责任制提供了有力的组织保证,并相继开展了一系列的思想政治教育和法律、法规业务培训,利用多种形式对法律法规进行广泛的宣传,有效地推动了我乡行政执法
责任制工作的落实。
(二)健全行政执法工作制度,规范行政执法行为。
按照县委、县政府的指示精神,我乡建立健全了行政执
法责任制等相关制度,如行政执法过错追究制度、重大行政处罚上报备案制度、行政处罚登记和统计制度、重大案件领导集体讨论决定制度、规范性文件审核上报备案制度、行政执法监督检查制度、行政执法人员教育培训制度、行政执法人员持证上岗亮证执法制度等。在全面推行这些制度的同时,做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示,保证了行政执法的合法、公开、有效。同时我乡将此项工作纳入目标考核,并将执法责任分解落实到岗位、到人头,签订执法责任书。通过建立健全各项行政执法制度,有效地促进了行政执法责任制的不断完善,推进了执法工作逐步走向法制化、规范化轨道。
(三)加大执法力度,促进法律、法规的正确实施。
按照行政执法责任制的要求,对实施的法律、法规进一
步分解细化,使执法权限、执法标准、执法程序、执法责任和职责范围更加明确。几年来,我乡执法部门认真组织开展了安全生产、未成年人劳动保护、药品监督、卫生、资源保护、水利、林政、社会治安综合治理等集中整治行动,取得了显著的成效。如:乡卫生部门对全乡医疗单位、餐饮行业进行执法检查36次,确保了我乡医疗、餐饮业的正常发展;
我乡安监部门不断加大执法力度,依法对乡加油站、烟花爆竹销售点等危险化学品、易燃易爆经营场所和群众集聚场所进行执法检查,查出各类事故隐患60余处,下达责令整改通知书65份,提出整改意见200余条,及时消除了事故隐患,确保了群众的生命财产安全;农业站对乡农资销售站点进行定期检查,有效地维护了广大农牧民的权益,其它行政执法部门也在法定职责范围内加大了执法力度,维护了法律的权威。
乡政府派出所和司法所在此项工作中充分发挥法制工
作的参谋助手和执法监督作用,配合相关部门,依据法律法规进行解释和协调,积极为政府处理涉法事务,保证了政府行政行为的合法性和权威性。
(四)加强执法队伍建设,促进了依法行政的有效开展。高素质的执法队伍是落实执法责任制工作的基础,在实
施行政执法责任制过程中,我乡努力以提高执法人员的政治思想素质和执法水平为出发点,严肃查处执法犯法、损害人民群众利益的行为,进一步加强了对执法人员的业务知识和法律培训。通过建立健全执法人员资格认证及管理,加大执法人员业务知识、法律知识、执法能力的培训,使全乡执法队伍建设得到了加强。几年来,全乡执法人员参训达50余人次,提高了执法人员素质和执法水平。
二、主要做法
(一)强化组织领导,切实提高行政执法的责任意识。成立了由乡政府主要领导任组长,分管领导任副组长,各行政执法部门负责人为成员的行政执法责任制领导小组,并明确了乡司法所负责全乡行政执法责任制工作的指导、协调、监督检查和评议考核,将执法责任落实到具体到部门,到责任人,确保了这项工作长期有人抓,有人管,不间断。政府分管领导经常听取行政执法责任制督促检查情况的汇报,对检查发现的问题及时责令研究解决。
(二)加大宣传力度,进一步提高群众的法律意识和执
法人员的执法水平。
一是利用各种宣传工具宣传法律法规知识。每当法律、法规出台、修正、颁布或法律法规宣传月、周、日,我乡都利用宣传车、宣传栏、悬挂横幅、设立法律法规咨询站等方式在集市上宣传,增强了群众的法制意识。
二是结合普法学习,开展行政法律法规的宣传学习。
2007年,结合全乡普法工作,将一些部门实施的法律法规也一同纳入了普法学习内容,通过学习宣传和考试,进一步增强了机关干部职工和行政执法人员对法律、法规的理解和操作程度,有效地提高了群众的法律知识和执法人员的执法水平。
三是依托乡报,建设乡报法制专栏。自2009年1月1
日起《苏河乡报》法制专栏已正成立,专栏的开通促进了我乡法制建设工作迈向更高的台阶。
(三)完善制度,规范行政执法机关和人员的执法行为。一是推行了政务公开、执法公示制度。全乡各行政执
法部门根据本单位的实际,在办公场所显要位置设置政务公开栏,将本部门的执法依据、执法权限、执法程序和行政审批的办理程序、办理期限、涉及行政收费的收费项目、收费依据、收费标准以及监督举报电话张榜公布,方便群众办事,接受社会监督。
二是建立了错案追究制度。各行政执法部门根据执法具
体环节,对“两错”(过错、错案)内容的界定、认定、责任划分、责任承担形式、责任追究作出了规定,确定了因主观故意和重大过失办错案的公务人员,除追究行政责任外,还依法责令其承担部分或全部赔偿费用。
三是严格落实执法证件管理制度。要求所有执法人员持
证参加上级部门办举办的换领证前的公共基础法律知识培训,为执法人员合法取得执法资格奠定了基础。
三、存在的不足
虽然我乡行政执法责任制工作取得了一定成绩,但也存
在一些问题和不足。
一是少数执法部门和执法人员思想认识不够,行政执法
责任制工作落实还不到位。
二是少数行政执法人员业务素质不够高,在执法过程中
运用法律法规有偏差,法律业务知识有待于进一步提高;
三是责任追究力度不大。虽然制定了一系列规章制度,但落实不到位。
四、下一步工作打算
1、进一步提高依法行政水平。我们将以此次行政执法
责任制督导为契机,在全乡各行政执法部门再次掀起学法、知法、用法高潮,统一执法人员的思想,从根本上提高他们的依法行政水平。
2、进一步规范执法人员的执法行为。我乡将按照《行
政处罚法》的要求,严格规范各行政执法部门的执法行为,严格落实行政执法过错责任追究制,对执法人员违规执法行为进行纠正。
3、进一步强化监督检查。继续加大对推行行政执法责
任制的日常工作加强指导、监督和检查,对行政执法责任制加强评议、考核,使行政执法责任制各项工作真正落到实处。
近年来,我乡行政执法责任制工作虽然取得了一定的成绩,但存在的问题也不容忽视,离上级的要求还有一定差距,我们认识到推进依法行政、建设法治政府是一项长期性的工作,强化行政执法责任制的落实是建设法制政府的重要途径。今后,我们将继续深入开展行政执法责任制工作,切实规范和强化行政执法责任制,力争我乡法制工作再上一个新的台阶。
第五篇:行政执法责任制汇报
行政执法责任制工作情况汇报
近年来,我乡行政执法工作在县委、县政府的正确领导下,在乡党委、政府领导的高度重视下,在具体实施部门的认真贯彻落实下,通过建立健全行政执法责任制度,规范行政执法程序,强化行政执法监督制约体系,使我乡行政执法责任制工作不断在探索中完善提高,扎实稳步推进,取得了明显的成效。
一、行政执法责任制落实情况
(一)统一认识,增强工作力度,促进了行政执法责任制的顺利实施。
通过认真学习上级文件精神,深入贯彻依法治国的基本方略,积极推进依法行政,全乡各级领导干部对实行行政执法责任制的重要性有了更加充分的认识,能够把它作为履行法定职责,促进依法行政,推进我乡民主法制建设的根本性措施来抓。我乡根据本地区实际,制定了具体的实施方案、执法人员岗位责任制及考核评议制度,做到了年初有布置、半年有检查,年终有总结,并严格按照上级行政执法责任制工作的要求,及时成立了由乡长任组长的工作领导小组,为实施行政执法责任制提供了有力的组织保证,并相继开展了一系列的思想政治教育和法律、法规业务培训,有效地推动了我乡行政执法责任制工作的落实。
(二)完善制度,规范行政执法机关和人员的执法行为。一是推行了政务公开、执法公示制度。全乡各行政执法部门根据本单位的实际,在办公场所显要位置设置政务公开栏,将本部门的执法依据、执法权限、执法程序和行政审批的办理程序、办理期限、涉及行政收费的收费项目、收费依据、收费标准以及监督举报电话张榜公布,方便群众办事,接受社会监督。
二是建立了错案追究制度。各行政执法部门根据执法具体环节,对“两错”(过错、错案)内容的界定、认定、责任划分、责任承担形式、责任追究作出了规定,确定了因主观故意和重大过失办错案的公务人员,除追究行政责任外,还依法责令其承担部分或全部赔偿费用。
三是严格落实执法证件管理制度。要求所有执法人员持证参加上级部门办举办的换领证前的公共基础法律知识培训,为执法人员合法取得执法资格奠定了基础。
(三)加大执法力度,促进法律、法规的正确实施。按照行政执法责任制的要求,对实施的法律、法规进一步分解细化,使执法权限、执法标准、执法程序、执法责任和职责范围更加明确。几年来,我乡执法部门认真组织开展了安全生产、未成年人劳动保护、药品监督、卫生、资源保护、水利、林政、社会治安综合治理等集中整治行动,取得了显著的成效。如:乡卫生部门对全乡医疗单位、餐饮行业
进行执法检查36次,确保了我乡医疗、餐饮业的正常发展;我乡安监部门不断加大执法力度,依法对乡加油站、烟花爆竹销售点等危险化学品、易燃易爆经营场所和群众集聚场所进行执法检查,查出各类事故隐患60余处,下达责令整改通知书65份,提出整改意见200余条,及时消除了事故隐患,确保了群众的生命财产安全;农业站对乡农资销售站点进行定期检查,有效地维护了广大农牧民的权益,其它行政执法部门也在法定职责范围内加大了执法力度,维护了法律的权威。
乡政府派出所和司法所在此项工作中充分发挥法制工作的参谋助手和执法监督作用,配合相关部门,依据法律法规进行解释和协调,积极为政府处理涉法事务,保证了政府行政行为的合法性和权威性。
(四)加强执法队伍建设,促进了依法行政的有效开展。高素质的执法队伍是落实执法责任制工作的基础,在实施行政执法责任制过程中,我乡努力以提高执法人员的政治思想素质和执法水平为出发点,严肃查处执法犯法、损害人民群众利益的行为,进一步加强了对执法人员的业务知识和法律培训。通过建立健全执法人员资格认证及管理,加大执法人员业务知识、法律知识、执法能力的培训,使全乡执法队伍建设得到了加强。几年来,全乡执法人员参训达50余人次,提高了执法人员素质和执法水平。
(五)加大宣传力度,进一步提高群众的法律意识和执法人员的执法水平。
一是利用各种宣传工具宣传法律法规知识。每当法律、法规出台、修正、颁布或法律法规宣传月、周、日,我乡都利用宣传车、宣传栏、悬挂横幅、设立法律法规咨询站等方式在集市上宣传,增强了群众的法制意识。
二是结合普法学习,开展行政法律法规的宣传学习。2007年,结合全乡普法工作,将一些部门实施的法律法规也一同纳入了普法学习内容,通过学习宣传和考试,进一步增强了机关干部职工和行政执法人员对法律、法规的理解和操作程度,有效地提高了群众的法律知识和执法人员的执法水平。
三是依托乡报,建设乡报法制专栏。自2009年1月1日起《苏河乡报》法制专栏已正成立,专栏的开通促进了我乡法制建设工作迈向更高的台阶。
二、存在的不足
虽然我乡行政执法责任制工作取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足。
一是少数执法部门和执法人员思想认识不够,行政执法责任制工作落实还不到位。
二是少数行政执法人员业务素质不够高,在执法过程中运用法律法规有偏差,法律业务知识有待于进一步提高;
三是责任追究力度不大。虽然制定了一系列规章制度,但落实不到位。
三、下一步工作打算
1、进一步提高依法行政水平。我们将以此次行政执法责任制督导为契机,在全乡各行政执法部门再次掀起学法、知法、用法高潮,统一执法人员的思想,从根本上提高他们的依法行政水平。
2、进一步规范执法人员的执法行为。我乡将按照《行政处罚法》的要求,严格规范各行政执法部门的执法行为,严格落实行政执法过错责任追究制,对执法人员违规执法行为进行纠正。
3、进一步强化监督检查。继续加大对推行行政执法责任制的日常工作加强指导、监督和检查,对行政执法责任制加强评议、考核,使行政执法责任制各项工作真正落到实处。
近年来,我乡行政执法责任制工作虽然取得了一定的成绩,但存在的问题也不容忽视,离上级的要求还有一定差距,我们认识到推进依法行政、建设法治政府是一项长期性的工作,强化行政执法责任制的落实是建设法制政府的重要途径。今后,我们将继续深入开展行政执法责任制工作,切实规范和强化行政执法责任制,力争我乡法制工作再上一个新的台阶。