市局召开局务扩大会议

第一篇：市局召开局务扩大会议

市局召开局务（扩大）会议总结前三季度工作安排部署第四季度工作

10月17日上午，市局在招待所四楼会议室召开了局务（扩大）会议。会议议题是总结前三季度工作、安排部署第四季度工作，全局上下再次动员起来，振奋精神，坚定信心，全力以赴完成今年全局各项工作任务。市局班子全体成员、各县（区）局、市局直属机构主要领导以及市局机关各科室负责人参加了会议。会议由市局党组书记、局长崔禾盛主持。

会议首先由各县（区）、市局直属机构主要领导以及市局机关各科室负责人简要汇报了前三季度工作开展情况及下一步工作打算。各基层单位领导和各科室负责人结合本部门工作实际，详细汇报了本部门取得的成绩、存在的不足以及下一步努力方向。

随后，市局领导班子成员结合自己分管的工作，做了重点强调。

会议最后，市局党组书记、局长崔禾盛进行了总结，对全局工作进行了安排部署。崔局长讲到，今天的会议前期准备充分，无论是基层单位领导、机关科室负责人，还是各主管领导，汇报时都做到了有思路，有章法，有亮点，有成效，为我局做好下一步工作拓宽了空间。崔局长指出：一是要贯彻好会议精神，将此次会议内容传达到每个干部，使全体干部真正动员起来，严肃工作纪律，发扬不怕苦、不怕累的工作作风，以饱满的工作热情，圆满完成全局的各项工作。二是要落实好各项工作任务。各单位、各科室存在的不足要进一步弥补，主管领导强调的工作要进一步完善，以此带动全局工作的开展。三是要全力以赴完成好全年的工作目标。要发挥每位干部的主观能动性，无论是组织收入工作、依法治税工作、征管工作，还是办公室、人事、教育监察、后勤保障工作都要完成既定的工作目标。在省局目标管理考核中，取得好的名次；在软环境和行风测评中，取得好的位次。四是要总结好工作中取得的经验、成就，将好的做法在今后的工作中进一步推广。要善于总结，勤于思考，用好的经验和做法来指导工作，逐步提升辽源局的工作层次。

第二篇：关于召开局党组领导班子2011专题民主生活会的实施方案

关于召开局党组领导班子2011专题

民主生活会的实施方案

根据xx【】 xx号《关于开好2011县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，为开好今年局党组领导班子专题民主生活会，结合工作实际制订工作方案如下：

1、明确主题、制定实施方案（6月21日——6月30日）。这次民主生活会的主题是：坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风。

2、组织学习（7月5日——7月12日）。民主生活会前，组织班子成员学习党的十七大和是十七届三中、四中、五中全会精神，学习胡锦涛同志在十七大中央纪委第六次全会上的重要讲话及全会工作报告，学习胡锦涛同志关于向杨善洲同志学习的重要指示，学习党的群众工作的有关路线方针政策，学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规，学习中央和中纪委、中组部关于做好单位换届工作、严肃换届纪律的有关文件，牢固树立群众观点、自觉加强党性修养和作风养成，为开好民主生活会奠定坚实的思想基础。

4、征求意见（7月13日——7月20日）。在组织学习的基础上，广泛征求干部群众的意见。对群众提出的意见和建议进行整理汇总，由党组主要负责人向班子集体和班子成员进行反馈。

5、自我剖析（7月21—7月30日）。班子成员围绕民主生活主题，根据学习心得和群众所提意见，从思想作风、1工作作风、领导作风方面进行对照检查，拟写民主生活会发言提纲。

6、交流谈心（7月31—8月8日）班子成员之间、班子成员和分管部门主要负责人之间分别开展谈心活动，虚心听取各方面的意见和建议。

7、召开民主生活会(8月15日)。召开民主生活会的时间提前向市纪委、市委组织部报告。民主生活会上，党组成员围绕会议主题，联系思想和工作实际，认真开展党性分析和对照检查。重点内容包括：贯彻以人为本、执政为民理念，坚持党的群众路线和群众工作纪律，维护人民群众利益，发扬密切联系群众优良作风的情况；正确对待个人进退留转，遵守组织人事纪律尤其是换届工作纪律情况；遵守领导干部廉洁从政有关制度规定的情况及应报告的个人有关事项。对存在的问题，认真剖析原因，提出整改意见。

8、通报生活会情况（8月16日——8月26日）。民主生活会后，领导班子要根据反映出来的问题和干部、群众的批评建议，结合生活会集体学习讨论的结果制定整改措施，并在适当场合和范围向干部群众通报。

9、上报生活会材料。专题民主生活会的会议记录、领导干部个人的民主生活会发言提纲及整改措施在生活会结束后15日之内报送市纪委和市委组织部。

二0一一年六月三十日

各处室、直属企业：

为开好2011局领导班子专题民主生活会，现征求对局领导班子和班子成员的具体意见和建议。请重点围绕“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”的主题，从思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的问题提出意见和建议。意见表在7月25日前反馈xxxxx办公室，电话：，传真：

二0一一年六月三十日

《党组领导班子2011专题民主生活会》征求意见、填表单位：填表时间：

说明：此表可另附纸。

第三篇：贯彻习近平总书记批示和市局第三次党委扩大会议学习摘要

贯彻总书记批示和市局第三次党委扩大会议学习摘要

1.学习领会贯彻落实总书记重要批示精神，重点是要：牢牢把握“一个定位”即：首都的安全稳定在全国社会稳定大局中具有特殊重要意义；切实增强“三个意识”即：大局意识、忧患意识、责任意识；统筹处理好“两个关系”即：统筹处理好反恐与维稳、日常管理与敏感期管理的关系；努力追求“一个目标”即：防患于未然，着力提高首都安全稳定的保障水平。2.市局第三次党委扩大会强调，作为首都公安机关组成部分的每一个部门、每一个警种，作为首都公安队伍重要一员的每一名领导干部、每一名民警，都必须始终牢记“首都稳、全国稳”和“首都无小事、事事连政治”的政治责任。

3.市局第三次党委扩大会强调，增强大局意识，就是要自觉站在全局和战略的高度来判断形势，自觉站在维护政治安全和政权安全的高度来推动工作。

4.市局第三次党委扩大会强调，增强忧患意识，关键就是要坚持底线思维。

5.市局第三次党委扩大会的主要任务是：深入学习贯彻总书记重要批示精神，总结今年以来特别是“**”专项维稳工作，分析当前面临的形势和任务，研究部署下半年重点工作，着力提高首都安全稳定的保障水平

6.市局党委始终坚持党建引领，突出忠诚执行，将铸牢忠诚警魂贯穿于队伍建设始终。

7.在敏感期维稳工作中，市局始终坚持统筹推进，突出以反恐促维稳，始3 终把强化反恐措施与夯实维稳基础紧密结合起来。

8.在敏感期维稳工作中，市局始终坚持统筹推进，突出以反恐促维稳，创新实践政治中心区、王府井、北京站等14 个重点点位一分钟处置机制。

9.市局第三次党委扩大会强调，下半年，首都公安机关要确保9月份以前全市治安状况和队伍形象达到历史同期最好水平。

10.市局第三次党委扩大会强调，要4 实现“防患于未然”的最高境界，关键就在情报。

11.市局第三次党委扩大会强调，全面实现情报行动一体化目标，要强化顶层设计，研究建立北京市公安局情报委员会。

12.市局第三次党委扩大会强调，要以维护政治安全、政权安全为核心，统筹推进反恐与维稳工作，着力提高维护首都政治稳定能力。

13.市局第三次党委扩大会强调，维5 护政治稳定，特别是维护政治安全、政权安全，是党中央赋予北京市第一位的政治责任，也是提高首都安全稳定保障水平的核心内容。

14.市局第三次党委扩大会强调，以治安状况历史同期最好水平为追求，统筹落实打防管控各项措施，着力提升对社会面的掌控能力。

15.市局第三次党委扩大会强调，对危害严重的敏感大案，强化多警种多手段合成攻坚，对侵财犯罪等多发小案，强化合成研判，规模侦查和专案攻坚，6 要全力提升打击的对称性。

16.市局第三次党委扩大会强调，以发挥党建队建引领和保障作用为主线，统筹抓好素质形象和能力建设，着力提升首都公安队伍忠诚履职能力。

17.市局第三次党委扩大会强调，全面加强党建队建工作，具体要实现“两下降”的工作目标是队伍违法违纪和群众投诉明显下降。

18.市局第三次党委扩大会强调，全面加强党建队建工作，具体要实现“一7 提升”的工作目标是党委政府和人民群众满意度明显提升。

19.市局第三次党委扩大会强调，首都公安机关要主动把部门工作、个人工作放到首都安全稳定的全局中去思考、去把握，把维护首都安全稳定工作放到全国社会稳定的大局中去研究、去谋划，努力实现以一方平安保全市平安、以局部稳定保整体稳定、以首都稳定促全国稳定。

20.“防患于未然”是维护安全稳定工作追求的最高标准。对威胁首都安全8 稳定的各类案事件，应对处置得再好，也不如不发生，我们要最大限度地在维护首都安全稳定工作中，将各类风险隐患消除在未发、解决于初萌、化解为无形。

21.市局第三次党委扩大会强调，首都公安机关在维护政治安全稳定中，要始终立足“大事不出、小事也不出”，始终把维护首都安全稳定的战略中心放在主动防范上，在坚持情报先行、强化情报预知预警预防能力 ；问题导向、及时发现问题和破解难题；整体作战、形成局内局外强大合理上发力。

22.市局第三次党委扩大会强调，市局在敏感期维稳工作的主要做法是：坚持党建引领，突出忠诚执行；坚持情报先行，突出情报行动一体化；坚持统筹推进，突出以反恐促维稳；坚持整体布局，突出以街头控制应对街头政治；坚持谋略应对，突出针锋相对开展对敌斗争。

23.坚持底线思维，强调的是凡事从最坏处着眼、做最充分准备、向最好处努力。

24.在“**”25年敏感期维稳工10 作中，市局始终把情报作为判断形势、部署工作、引领实战的主要依据。

25.在敏感期维稳工作期间，市局始终将“铸牢忠诚警魂”贯穿于队伍建设始终，在全局范围内开展忠诚教育、形势教育、政治动员。

26.首都公安机关面临的维稳形势极其严峻复杂，突出表现为“四个凸显”，这“四个凸显”是指对敌斗争的尖锐性、复杂性将更加凸显；反恐斗争的现实性、挑战性将更加凸显；社会矛盾的多样性、敏感性将更加凸显；社会治安问题的关11 联性、反复性将更加凸显。

27.今年下半年，“7.5”事件5年、国庆65周年、APEC会议 等重大专项安保维稳工作接踵而至，首都公安机关肩负的任务依然繁重艰巨。

28.APEC会议是继奥运会之后在北京举行的又一重大国际性活动，规格高、规模大，国内外广泛关注，党中央高度重视，总书记多次作出重要指示，强调“要出彩、要有创意、要载入史册、要增添亮点、要留下影响。”

29.下半年，首都公安机关要坚持以12 总书记重要批示精神为指导，着力提高首都安全稳定的保障水平，努力实现“三个坚决防止”，即：坚决防止发生危害国家安全和政治稳定的重大事件、规模性群体事件和暴力恐怖事件；坚决防止发生影响恶劣、引发炒作的严重刑事案件；坚决防止发生重特大交通、火灾、爆炸等安全事故。

30.下半年，首都公安机关要坚持以总书记重要批示精神为指导，着力提高首都安全稳定的保障水平，努力实现“三个确保”，即：确保9月份以前全市治安状况和队伍形象达到历史同期13 最好水平；确保各类重大活动安全有序进行；确保党委政府和人民群众满意。

31.市局第三次党委扩大会强调，要以全面实现情报与行动一体化为目标，统筹推进机制、手段、资源合成，着力提升情报预知、预警、预防能力。

32.市局第三次党委扩大会强调，强化情报手段合成，重点是把网上网下、局内局外、京内京外，以及人力、技术、数据、图像等不同情报手段融合起来，统筹管理，相互支撑，不断提高情报信心的搜集能力。

33.市局第三次党委扩大会强调，强化情报资源合成，要加快大数据警务建设，加强信息资源整合应用，强化全网查控体系建设。

34.市局第三次党委扩大会强调，以维护政治安全、政权安全为核心，统筹推进反恐与维稳工作，着力提升维护首都政治稳定能力，要做到强化“三个依靠”，强化基础管控，最大限度防范处置敏感性涉稳案事件，强化网络控制，牢牢掌控网上对敌斗争主动权。

35.市局第三次党委扩大会强调，全15 面加强反恐工作，要强化依靠党政领导，基础建设，专群结合。

36.打击“三股势力”，必须采取零容忍的态度，这“三股势力”是指恐怖主义，分裂主义，极端主义。

37.市局第三次党委扩大会强调，要强化基础管控，最大限度防范处置敏感性涉稳案事件的发生，必须做到强化重点人员管控，强化重点地区管控，强化危险物品管控。

38.市局第三次党委扩大会强调，要16 强化网络控制，牢牢掌控网上对敌斗争主动权，必须做到落实网上巡控责任，加强侦控手段建设，强化网上舆论反制。

39.市局第三次党委扩大会强调，要以治安状况历史同期最好水平为追求，统筹落实打防管控各项措施，着力提升对社会面的掌控能力，必须做到深入推进“两个固化”的规范落实，始终保持对刑事犯罪的高压态势。持续推进对治安秩序问题的动态清整。

40.市局第三次党委扩大会强调，要着力提升社会面的掌控能力，深入推进17 “两个固化”的规范落实，必须做到坚持以制度促落实，坚持以监督促落实，坚持以保障促落实。

41.市局第三次党委扩大会强调，要着力提升社会面的掌控能力，必须坚持以制度促落实，建立完善分级分类防控、责任区力量牵动整合、巡逻盘查、入户走访、工作对象台账管理、问题发现处理等方面的运行管理制度，进一步推动工作的规范化、精细化。

42.市局第三次党委扩大会强调，要始终保持对刑事犯罪的高压态势，必须18 做到兼顾 “大”与“小”、“前”与“后”、“快”与“好”。

43.市局第三次党委扩大会强调，持续推进治安问题的动态清整，要坚持重点地区和突出问题整治、集中清整和常态清整、局内联勤和局外联动并重。

44.首都公安队伍在敏感期维稳工作中形象状态的集中展示，具体表现为“四个充分”体现。具体是：政治动员效果得到了充分体现、各级领导的表率作用得到了充分体现全局上下敢于担当的责任意识得到了充分体现，队伍过硬19 的能力素质和严明的纪律作风得到了充分体现。

45.市局第三次党委扩大会强调，全面加强党建队建工作，实现“四规范”工作目标，具体是要进一步规范勤务、执法、服务、内务。

46.市局第三次党委扩大会强调，全面加强党建队建工作，要切实把政治动员、实战培训、规范执法、从严管理贯穿始终。

47.市局第三次党委扩大会强调，在20 全面加强党建队建工作中，要教育引导广大民警始终站在维护国家形象、首都形象、.中国警察形象的高度想问题、做工作。

48.市局第三次党委扩大会强调，在APEC会议等重大安保工作中，把实战培训贯穿始终，要系统开展全员培训演练、逐步启动实名培训演练、适时开展实地培训演练

49.市局第三次党委扩大会强调，全面加强党建队建工作，要把规范执法贯穿始终，必须做到讲究执法程序、执法21 方式、执法形象。

50.市局第三次党委扩大会强调，各单位各级领导干部必须将使命装在心中、将责任扛在肩上，做到守土有责、守口有责、人人负责、人人尽责，具体要抓好目标引领与问题导向、顶层设计与末端执行、自主推进与跟踪问效、深化改革与推动工作

51.要切实把反恐工作全面纳入首都维稳体系，既要坚持以反恐促维稳，又要坚持以维稳保反恐。

52.市局第三次党委扩大会上强调，22 要用反恐的标准强化维护稳定各项基础工作。

53.市局第三次党委扩大会上强调，要实现全面破案总数和抓人总数达到前3年平均值的刚性目 标，全面强化打击破案攻坚力度。

54.市局党委要求，各单位、各级领导干部必须将使命装在心中、将责任扛在肩上，做到守土有责、守口有责、人人负责、人人尽责。

55.傅政华局长在第三次党委扩大23 会上强调指出，各职能部门、各分县局要在吃透上情、摸透下情的基础上，对下半年工作作出科学合理的总体安排，对基层一线单位教方法、提要求，解决好“最先一公里”的问题。同时，各基层一现单位要坚决把“规定动作”做到位，不讲条件、不打折扣，解决好“最后一公里”的问题。

第四篇：李晖主任在局务扩大会议上的讲话(唐局版)

转变机制 协同增效

开创我省体彩事业新局面

（2010年12月13日）

尊敬的各位领导，同志们：

2010年已接近尾声，在局领导正确领导和大力支持下，经过全省体彩系统人员的拼搏进取和不懈努力，截至12月8日，我省体育彩票共销售15.2亿元，提前完成了局党组制定的15个亿的销量任务，为实现新周期四年60个亿的销量任务奠定了坚实基础。下面我代表体育彩票管理中心对2010年的工作情况和2011年工作计划作简要报告。

一、2010年我省体彩工作基本情况

2010年即将过去，全省体彩系统上下一心，紧紧围绕提升体育彩票销量做了很多工作，取得了较好的成绩。一是提前完成了销量任务，截至12月8日，全省体彩销量已达15.2亿元。二是竞彩销售取得好成绩，世界杯期间销量由全国第14名上升至第6名。三是启动了“省直管县”改革，在79个直管县建立了县级管理站，为开展县级体彩工作奠定了基础。四是加强了内部管理和制度建设，成立了人力资源科，建立健全了中心的各项规章制度。五是“幸运赛车”新游戏已通过财政部审批，即将于明年上市。六是成功开展了“购体彩，看三湘，游世博”、“大爱无疆即开型彩票首发仪式”、全省首届“体彩杯”健身艺术节、“体彩杯”画展、“情系公益，关注彩票”等一系列宣传营销活动。七是制定了新周期战略发展规划。

二、2011年的几项重要工作

对明年我省体彩工作的开展，我们要有目标、有计划地逐一推进，主要有以下几项重要工作：

（一）全力提升销量，完成18亿元销量任务

根据新周期湖南体彩的战略目标，为了更好地完成60个亿的销量任务，2011年我们的销量要达到18亿元，奋斗目标为20亿元。针对这一任务，我们将按玩法、按地区对销量进行分解，并要求各级人员制定为实现相应目标的工作计划，包括销量指标、目标值、行动方案和任务，实行全员风险责任制，督促各级人员按步骤有序地开展相应工作。在提升销量的过程中，切实针对不同玩法制定不同的工作计划，使老玩法销量稳重有升，新玩法销量节节突破。对多年来一直占据我省体彩销量主要份额的乐透玩法和排列玩法要坚持不懈、扎扎实实地稳扎稳打，巩固超级大乐透和排列三两个主打玩法，通过更新换代终端机，清查劣质网点，加

大促销力度等一系列手段，全面确保传统电脑型玩法销量稳步增长；对即开型彩票要提高重视，盘活账期，充分做好库存管理工作，根据我省彩市需求引进彩民喜爱的新票种；对今年热销的竞彩玩法要努力跟进，保持良好的发展势头，并在对今年“世界杯”期间竞彩工作的成功经验进行研究总结的前提下，为明年更好地结合赛事资源提升销量做好充分的准备和铺垫；对即将上市的“幸运赛车”游戏要全方位开拓工作思路，借我省三网融合的机遇，积极开拓投注新渠道，创新宣传营销模式，将该游戏声、光、电三位一体的特色优势充分地传达给彩民，把握好上市的机遇，迅速营造良好的销售氛围。

（二）落实“省直管县”改革，推动县级体彩市场蓬勃发展

今年我们已正式启动了“省直管县”改革，这是我省体彩系统的一件大事，目前各直管县已初步完成了县级管理站的建站工作，为我们明年开展各项体育彩票业务工作打下了一定的基础。如果说2010年是开拓发展我省县级体彩市场的筹备期，那么2011年将成为这项工作真正意义上的开始。79个县级管理站将从2011年1月1日起正式运作并直接与省中心对接，1986个县级网点将接受更高的要求、更多的扶持和更好的培训，占全省人口75%的县级体彩市场将由此开

创一个新局面，与此同时，我们的任务更重，责任更重，工作更细，将面临前所未有的机遇和挑战。因此，在今年“省直管县”改革“搭框架”的基础上，明年我们的重点要放在“抓落实”上，要充分调动市州一级体彩工作部门的积极性，形成省、市、县上下联动的良性管理机制，有分工，有协作，形成一股合力，将每一个要求，每一项措施在县级体彩工作中落实到位，把握机遇，做好基层体育彩票工作，奠定全省体彩工作“金字塔”的基石。

（三）逐步实施新周期发展战略规划，实现战略目标 今年，在省体育局的领导下，我们与北京彩赢联咨询专家共同组建了新周期战略研究项目小组，制订了湖南体彩新周期的战略发展规划，提出了“协同增效”的总体战略。2011年，我省体彩事业将迈入新周期的起跑阶段，进入逐步实施战略规划的阶段，我们将按照新周期战略规划的要求，认真做好各项工作。

一是明确战略目标。首先要实现销量目标（实现目标）。新周期四年分别为：2010年15亿元，2011年18亿元，2012年21.5亿元，2013年25.5亿元。按照这个目标，我们新周期四年将突破60亿元的销量，达到80亿元。其次还要实现强彩目标，也就是要实现全国排名和市场份额目标，新周期四年我们的目标分别是：2010年全国排名进入前7名，市场

份额达到39%以上；2011全国排名进入前15名，市场份额达到41%以上；2012年全国排名进入前14名，市场份额达到43%；2013年全国排名进入前13名，市场份额达到45%。

二是要分阶段实现目标。其中，2010年为预备阶段，要达成共识，做好战略规划等准备；2011年为起跑阶段，要按预定目标、计划启动与推进；2012年为加速阶段，要从各方面努力提升效率、增强效果；2013年为冲刺阶段，要协同内外因素以完成最终目标。

三是要实施“六个战略”。通过着力提高产品竞争力，加强对产品的管理，实现产品结构的由好到精，让有竞争力的精品游戏，例如明年上市的“幸运赛车”，成为湖南体彩营销的利器；通过强化核心渠道、优化传统渠道、深化多元渠道，打造安全、规范、优质、便捷的多元销售网络；通过建立以公益诚信为主、健康娱乐为辅的品牌内涵，创新传播方式使湖南体彩成为湖南最具影响力的公益品牌；通过改革体制、创新机制、完善制度、执行到位，实现个人潜力发挥和团队价值创造的最大化；通过创新渠道管理工具，建立市场监测体系，构建客户服务中心来确保体育彩票的安全运营，保障管理工作的顺畅；通过提炼精神文化、优化制度文化、倡导行为文化、塑造形象文化，达到用文化凝聚人心，靠协同做强体彩的目标。

三、几点请求

1.为全面提升我省体育彩票销量，切实推动体育彩票事业的发展，请省体育局加大对各级体育行政部门的考核力度，在整体考核中加入体育彩票销量和销售安全两项考核指标，敦促各级体育行政部门重视、落实各项体育彩票工作。

2.恳请省体育局继续给予我中心每年200万健身器材的资金支持。

2010年即将结束，新年愿景即在眼前，2011年，体彩中心将着力转变机制，协同增效，为开创我省体彩事业的新局面，完成新周期60个亿的销量任务而奋斗！

第五篇：励小捷 在国家文物局2012年第一次局务扩大会议上的讲话

励小捷 在国家文物局2012年第一次局务扩大会议上的讲话

2012-02-16 15:15:40 作者：励小捷 来源：中国文物报 点击：160

春节刚过，龙年伊始，我们及时召开今年第一次局务扩大会议。这次会议的主要任务是回顾工作、总结经验，按照去年年底召开的全国文物局长会议部署，进一步细化任务，研究各项工作的落实。

2011年，党中央、国务院团结带领全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，实施“十二五”规划，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期的良好开局。一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，文物系统认真学习贯彻党的十七大、十七届六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，按照高举旗帜、围绕大局、改革创新、服务人民的要求，严格执行《文物保护法》和文物工作方针，坚持围绕中心、服务大局，认真落实既定的工作目标和任务，文物工作不断创新发展。第三次全国文物普查圆满完成，共调查登记各类不可移动文物近77万处;第七批全国重点文物保护单位遴选、长城资源调查、国有可移动文物普查试点等工作扎实推进，取得显著的阶段性成果;文物保护基础工作成效显著，发布《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》及若干专项规划，法规建设和人才队伍建设稳步推进，文物安全防范不断加强，文物保护科技水平不断提升;不可移动文物保护扎实推进，西藏重点文物、山西南部早期建筑、涉台文物等重点文物保护工程，四川、青海、云南等灾后文物抢救保护工程有序开展，都江堰古建筑群、藏羌碉楼等237项汶川灾后文物抢救保护工程顺利竣工，大遗址保护和国家考古遗址公园建设、水下文化遗产保护持续开展，世界遗产工作成果丰硕，大运河、丝绸之路保护和申遗工作扎实推进，杭州西湖文化景观成功列入《世界遗产名录》;博物馆建设和免费开放工作力度不断加大，全国博物馆总数达到3415座，免费开放博物馆总数达到1804座，年接待观众5.2亿人次，社会文物管理进一步加强;文物对外交流与宣传工作成绩显著，政府间交流与合作日趋活跃，与台、港、澳文化交流成效突出，文化遗产日、国际博物馆日主场城市活动引人注目;机关建设得到加强，创先争优活动有力推进。总之，一年来，文物系统广大干部职工履职尽责、敢于担当，扎实工作、奋发有为，文物事业发展取得了令人鼓舞的成就，保持了良好的发展势头。下面，我代表局党组就做好2012年工作讲几点意见。

一、认清形势，抓住机遇，切实增强发展文物事业的自觉性和紧迫感

党的十七届六中全会的召开，为包括文物工作在内的文化事业发展创造了新的机遇，以此为标志，文物工作进入了一个新的发展阶段。

一是要充分认识文物事业发展面临的大好机遇。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从弘扬中华文化、发展社会主义先进文化的高度，将文物工作放到了更加重要的位置。中央领导同志多次对文物工作作出重要批示，多次亲临文物、博物馆单位指导工作。国家制定出台了一系列关于文物保护的重大政策措施，文物事业发展的法律保障更加有力。“十一五”期间，仅中央文物保护专项经费就达140.2亿元，是“十五”期间的近10倍。今天，文物工作越来越成为中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，越来越成为继承和弘扬中华民族传统文化，提高国家文化软实力，建设中华民族共有精神家园的重要方面;越来越成为教育人民、引领社会、推动发展的重要因素;越来越成为满足人民群众多样化、多方面精神文化需求的重要资源;越来越成为全社会高度关注、关切、关心的热门领域。

二是要清醒认识文物事业发展面临的各种挑战。文物工作是在我国加速工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的进程中进行的，是在深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的过程中进行的。伴随着世情、国情的发展变化，文物事业发展既具备诸多有利条件，也面临一些突出矛盾和问题，与经济社会发展相比、与推动文物事业科学发展的要求相比、与人民群众对文物工作的期待相比，文物工作依然任重道远。可以说，我国文物事业既进入了加速发展的“黄金机遇期”，也进入了压力不断累积、形势依然严峻的“矛盾凸显期”。我们必须树立忧患意识和责任意识，在改革创新中破解难题，在科学发展中提升水平，努力开创文物事业新局面。

三是要切实用六中全会精神统一思想、推动发展。要深入学习贯彻六中全会精神，深刻领会和准确把握推动文化改革发展的重大举措，切实把思想和行动统一到全会决策部署上来，提高用科学发展观统领文物工作的自觉性。要深刻领会和准确把握当前文物事业发展面临的新形势新任务，正视文物工作中存在的突出矛盾和问题，强化政治意识、大局意识、责任意识，始终把文物事业放到党和国家工作全局中来认识来推动，严格执行《文物保护法》和文物工作方针，坚持文物保护与经济发展社会建设相结合、依法保护与科学保护相结合、保护抢救与利用管理相结合、政府主导与社会参与相结合，推动文物事业科学发展，探索中国特色文物事业发展道路。

二、统筹谋划，扎实推进，全面完成2012年的各项重点工作

2012年是贯彻落实党的十七届六中全会精神的第一个，是实施“十二五”规划的重要一年，也是党的十八大召开的喜庆之年。我们一定要深刻认识今年工作的新特点新要求，统筹谋划，明确任务。要紧扣科学发展这一主题，切实贯彻落实十七届六中全会精神，践行传承文明、服务社会、惠及民生的宗旨。把握好2012年经济社会发展稳中求进这个工作总基调，以全力夯实基础工作，提高工作质量，加强能力建设为着力点，扎实推进2012年各项重点工作。

国家文物局2012年重点工作计划共10个部分41个重点项目。从数量上看，与往年相比，列入今年“折子工程”的重点工作任务明显增多。从内容上看，41个项目中既包含有中办、国办关于贯彻落实十七届六中全会《决定》重要举措分工方案中涉及我局的4方面内容，也包含有《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》重点任务责任分工中涉及我局的7项具体工作，还包含《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》及各专项规划中的有关项目和任务。从构成上看，41个项目中，涉及全局性的重中之重的工作主要有2项;涉及文物法制建设、文物资源调查、科技支撑与人才队伍建设、文物安全等基础性工作的26项;其他相关方面重点工作13项。完成2012年的各项重点工作，关键是要明确思路，统筹安排，全面推进。

一是要全力配合全国人大常委会做好《文物保护法》执法检查工作。由全国人大常委会组织开展《文物保护法》执法检查，是《文物保护法》颁布实施30年来的第一次，全局上下务必高度重视，精心安排，要组成专门的领导班子和工作小组，与全国人大常委会紧密联系，制定出切实可行的检查方案，精心组织实施。进一步加快文物保护法修订、完善、补充等立法进程。

二是要认真筹备全国文物工作会议。要按照国务院领导和蔡武部长批示精神，加紧开展调查研究，加紧同相关部委沟通协调，积极做好会议筹备工作，切实做到开好一个会议、出台一个文件、解决一些问题，推动全国文物工作实现新的跨越。

三是要进一步强化文物安全工作。要始终把加强文物安全作为文物工作的重点，常抓不懈。加强与公安、建设等部门联合，充分发挥“全国文物安全工作部际联席会议”作用。加强行政执法队伍建设和制度建设，开展“文物安全综合管理实验区”试点，实施博物馆风险等级达标、田野文物和水下文物安防设施建设工程。要加强部门协同，采取切实措施，建立健全打击文物犯罪长效机制，坚决遏制和严厉打击各种文物违法犯罪行为，切实改善文物安全环境，还民族文化遗产以宁静和尊严。

四是要继续夯实文物保护管理的基础工作。要指导、督促各地及时公布第三次全国文物普查成果，适时核定公布相应级别的文物保护单位，加强各级各类不可移动文物的保护与管理。要积极推动国有可移动文物普查试点，做好普查全面启动前期准备。要加强文物保护科技创新，不断提高文物保护科技水平。要加强人才队伍建设，面向基层和关键岗位，开展县级文物行政部门干部人员培训。要完善文物行业新闻发布制度，提高宣传水平，引导社会力量参与文化遗产保护。

五是要抓紧抓好各项文物保护重点工程。做好第七批全国重点文物保护单位核定公布工作，做好西藏重点文物保护、山西南部早期建筑保护、涉台文物保护等重点工程。做好承德避暑山庄及周围寺庙、嘉峪关等世界文化遗产保护工程。做好南海基地、西沙工作站建设，推进西安、洛阳、荆州、成都、郑州、曲阜大遗址保护片区和汉长安城、扬州城、老司城等国家考古遗址公园建设。加强世界文化遗产管理，推动元上都、哈尼梯田、大运河、丝绸之路等项目申报世界文化遗产，开展世界文化遗产监测试点和信息系统开发。加强政府间的交流与合作，加大与中国文物非法流向目的国商签防止盗窃、盗掘和非法进出境文物协定的力度，推进援外文物保护工程，进一步推动与台港澳地区交流与合作，不断提升国际影响力。

六是要进一步深化博物馆免费开放，不断提高公共文化服务水平。要加快制订博物馆免费开放绩效考评办法和博物馆开放服务工作指南，制订中央地方共建国家级博物馆运行评估办法，进一步提升博物馆质量。深入开展民办博物馆管理调研，提出相关政策建议。要加强社会文物管理，推进古玩旧货市场的规范管理，严格文物拍卖报审程序，完善和推广文物进出境审核信息系统，做好流失海外中国文物调查与追索工作。

三、明确责任，狠抓落实，确保各项工作取得实效

第一，要振奋精神，鼓足干劲，保持稳健务实的工作作风。以什么样的精神状态进入2012年，以什么样的精气神来承担起建设社会主义文化强国的责任，这个问题至关重要。作为一个文物工作者，身处在这样一个伟大的时代，肩负着把中华民族五千年的文化遗产保护好、传承好，让它世世代代久远发挥作用的神圣职责，这是十分难得和幸运的。我们一定要进一步增强做好文物工作的责任感、使命感和自豪感。要稳健务实，不跟风、不折腾，要在全系统内形成说实话、办实事、求实效的工作氛围，要尽量克服和减少形式主义的干扰，避免用会议落实会议，用文件落实文件。

第二，要统筹安排，突出重点，形成抓主抓重、全面推进的工作布局。要突出重点，用重点工作的突破，推进和带动一般性工作，用重点工作任务的完成，推动和带动全面工作任务的完成。

2012重点工作，可分为四类或四个层面。第一类是关系全局的、长期起作用的、处在重中之重位置的工作，主要有两项：一是配合全国人大常委会开展文物保护法执法检查;二是筹备召开全国文物工作会议。要力争通过这次全国人大执法检查，推动已经修订施行了10年的《文物保护法》再次修订，并列入下一届人大立法工作中。要力争通过召开全国文物工作会议，出台一个文件，解决一些关系文物事业发展的根本性、长远性问题。要把这两项工作放到最突出的位置，举全局之力做实、做好。第二类是重点业务工作，包括考古、文物保护工程、申遗、博物馆建设和公共文化服务等。重点业务工作、经常性业务工作，一定要抓阶段性成果，今年能干成什么，干到什么程度，明确到这一步才算重点业务工作落到了实处。第三类是基础性工作，包括文物安全、资源调查、文物科技工作、人才培养等。做好基础性工作，关键是每年要有突破性举措。第四类是一些热点问题和突发事件的处置。这类工作的关键是要及时妥善应对，不闻不问不行，后发制人不行，在关键问题上失语更不行。

第三，要转变职能，依法行政，进一步找准狠抓落实的工作定位。随着文物数量的增加和文物保护任务的加大，随着建设效率型、服务型政府的深入推进，简化办事程序，提高办事效率和服务水平，改进工作方式，对找准狠抓落实的工作定位十分重要。要进一步加大依法行政推进力度，大力推行政务公开、信息公开，做到严格依法办事，公开透明，自觉接受监督和问责。

第四，要落实责任，加强监督，健全狠抓落实的工作机制。要按照中办、国办及中央文化体制改革和发展工作领导小组的要求，结合重点工作任务，进一步细化落实措施，要把各项任务落实到处室、落实到人头;要具体到完成的质量标准，细化到进度实现。要形成一整套科学、合理、高效的决策系统、会议制度、咨询平台、绩效考核等工作制度，努力在机关和各直属单位形成敢负责任、狠抓落实的强大合力。

第五，要顾全大局，相互配合，营造狠抓落实的工作氛围。要树立一盘棋思想，服从大局，各司其职，做好本职工作。要紧密配合、相互沟通，特别是涉及多个部门和单位的重点工作任务，牵头司室一定要负起责任，主动组织、主动协商、主动督办，相关部门要全力配合。局领导之间、各司室之间，局机关与相关部委、基层单位之间，要主动、积极沟通配合，要有大局意识、大局观念。要努力在局机关和各单位营造狠抓落实的良好工作氛围，确保2012年各项重点工作任务全面顺利完成。